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1、市委书记在市委全面依法治市委员会第一次会议上的讲话 市委政法委委员会会议市委书记在市委全面依法治市委员会第一次会议上的讲话 这次会议是市委全面依法治市委员会成立后的第一次会议，主要任务是传达学习xxx总书记在中央全面依法治国委员会两次会议上的重要讲话精神，传达学习省委、市委全面依法治市委员会上的讲话精神，讨论审议有关文件，研究部署我市全面依法治市重点工作。 xxx总书记在中央全面依法治国委员会两次会议上的重要讲话，系统阐明了全面依法治国的新理念新思想新战略，指出了中央全面依法治国委员会的工作重点和具体要求。xxx书记在省委全面依法治省委员第一次会议上就深入学习贯彻xxx总书记重要话精神，在新起
2、点上扎实推进全面依法治省工作作出了安排部署。xxx书记在市委全面依法治市委员会第一次会议上强调，要深入学习xxx总书记关于全面依法治国的重要论述，切实把思想和行动统一到党中央、省委决策部署上来。 我们要进一步明确责任分工，统筹协调推进，市委依法治市办公室要按照审议中提出的意见，对市委全面依法治市委员会工作规则市委全面依法治市委员会协调小组工作规则市委全面依法治市委员会办公室工作细则和市委全面依法治市委员会工作任务分解进一步修改完善，确保全面依法治市各项工作落到实处、取得实效。三个协调小组（执法协调小组、司法协调小组、守法普法小组）要抓紧完善工作机制，推进部门之间协作配合，及时向委员会报告工作进
3、展情况，确保委员会决定事项、工作部署和具体要求在本领域不折不扣落实。委员会办公室要加快配齐、配强工作力量，认真履行协调、督促、检查、推动等工作职能，及时跟踪问效，保障各项工作有序衔接、有力开展。 下面，就深入学习贯彻xxx总书记重要讲话精神，全面落实省委、市委安排部署，扎实推进全面依法治市工作，我讲几点意见。 一、提高政治站位，增强做好全面依法治市工作的责任感和紧迫感 党的十八大以来，xxx总书记对全面依法治国作出系列重要论述和重要指示，构成中国特色社会主义法治理论的核心内容，为推进全面依法治市工作提供了根本遵循。我们要结合放思想推动高质量发展大讨论，深入学习、准确把握xxx总书记全面依法治国
4、新理念新思想新战略的科学内涵。 （一）抓全面依法治市就是抓发展。xxx总书记指出，东北地区振兴发展，优化发展环境很重要，今天，我们召开市委全面依法治市委员会第一次会议，主要任务是传达学习xxx总书记在中央全面依法治国委员会第一次、第二次会议上的重要讲话精神和 *书记在省委全面依法治省委员会第一次会议上的重要讲话精神，讨论审议有关文件，研究部署全面依法治市重点工作。 xxx总书记在中央全面依法治国委员会第一次会议上的重要讲话，深刻阐述了成立中央全面依法治国委员会的重大意义，明确提出了全面依法治国新理念新思想新战略，系统部署了全面依法治国的重点任务，明确阐述了中央全面依法治国委员会的职责定位和工作
5、要求，是指导新时代法治中国建设的纲领性文献。xxx总书记在中央全面依法治国委员会第二次会议上的重要讲话，明确提出了加强法治政府建设，提高立法工作质量和效率，规范重大行政决策程序，加强法治社会建设等依法治国新论述新任务新要求，充分肯定了中央全面依法治国委员会成立以来，积极推进全面依法治国重点工作，所取得的成绩，系统部署了全面依法治国下步工作，是做好今后全面依法治国工作的指导性文献。 *书记在省委全面依法治省委员会第一次会议上的重要讲话，就深入开展好省委全面依法治省各项工作作出了全 面部署，具有很强的指导性、操作性和实践性，是我们做好全面依法治市工作的根本遵循和行动指南。我们要切实提高政治站位，把
6、思想和行动统一到xxx总书记和*书记的重要讲话精神上来，明确目标任务，制定工作计划，狠抓工作落实，努力开创我市全面依法治市工作的新局面。 要进一步规范执法行为，推进综合执法改革，推行行政执法“三项制度”，全面实施“两随机、一公开”制度，加强事中事后监管，提高监管的有效性。要改进和加强行政应诉工作，全面落实行政机关负责人出席应诉制度，作尊法守法的表率。 刚才，*同志摘要传达了xxx总书记在中央全面依法治国委员会第一次、第二次会议上的重要讲话精神和*书记在省委全面依法治省委员会第一次会议上的重要讲话精神，*同志就关于深化全面依法治市工作的实施意见（送审稿）进行了说明，*同志就中共*市委全面依法治市
7、委员会工作规则（送审稿）、中共*市委全面依法治市委员会协调小组工作规则。 深化思想认识，切实增强推进依法治市的政治自觉、思想自觉和行动自觉 工作的差异，首先源于思想认识的差异。思想认识不到位，就不会重视、不会积极、不会主动，效果自然就不理想。从当前情况看，我们必须进一步深化思想认识，走出几种认 识的误区。 一要看到重要性，克服麻痹思想。从国家层面来讲，党的十八大指出，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，法治是治国理政的基本方式。这两个“基本”，已经把依法治理工作的重要地位和作用阐释得非常到位。十八届三中全会部署全面深化改革，提出要实现国家治理体系和治理能力现代化，实现这个现代化，依法治国是
8、核心，也应该是根本标志。而即将召开的党的十八届四中全会将专题研究依法治国，以中央全会方式研究该项工作，在我党历史上尚属首次。从省级层面来看，省委书记王东明自去年提出“治蜀兴川，重在厉行法治”以来，已多次亲自研究和安排部署这项工作，就在 8 月 26 日，还亲自主持召开省依法治省领导小组第二次会议，审议通过四川省依法治省指标体系（试行）和深入推进“法律进学校”的实施意见（201x-201x），提出了当前和今后一个时期的六项重点工作，要求“全省上下必须进一步深化认识，咬定目标，持续发力，久久为功，把我省依法治省工作提到一个新的更高水平”。从市级层面来看，市委常委会先后 5 次听取专题汇报；市依法治
9、市领导小组先后组织召开 1 次领导小组会议、4 次专题会议，组织开展了 1 次干部培训、1 次专项督查；特别是李刚书记多次研究策划、安排部署，先后批示“望进一步深化推动全市几件更具体的事情”和“列出几件重点事项扎实抓”，8 月 19 日又深入 XX 区专题调研依法治理工作，并作出一系列重要指示；我自担任常务副组长以来,也先后到经开区、XX 区、恩阳区、XX 县和市级政法部门开展调研督办，8 次召集研究部署这项工作；朱冬书记、敬军副市长、市人大常委会、市政协有关领导同志更是经常调研、经常安排、经常督办，为推进这项工作耗费了大量的心血。所有这些信息都表明，推进依法治理已成为当前党和国家政治生活中的
10、一件大事，除了全力以赴抓，没有退路，大家应该有这样的政治眼光和政治觉悟。 二要看到必要性，克服厌烦情绪。大家一定不要有这样的想法：群众路线教育实践活动还没有结束，新的活动又来了。评判一项工作有没有价值，首先要看它的必要性。这几年，巴中处于加快发展的关键期，也处于经济转轨、社会转型的过渡期，形形色色的矛盾、方方面面的问题都暴露了出来，法制观念普遍淡泊、人治思想大于法治思维、利益诉求非法表达、不良企业不诚信守法、执法不严司法不公等等，归根到底，就是我们的法治建设还有很大差距，办事不依法，遇事不找法，解决问题不用法，化解矛盾不靠法，人们不愿违法、不能违法、不敢违法的良好法治环境还未形成。巴中加快发展
11、，需要强大的法治来保障，这也是推进依法治市的现实意义。 三要看到紧迫性，克服观望心态。个别地方和部分单位 是不是有这样一种习惯，什么事都喜欢等一等、放一放，看看中央有什么政策、省上有什么要求、其他地方有什么行动。抓工作不是请客吃饭，不需要先来后到、谦恭礼让。巴中的发展等不起、慢不得，同样，推进依法治市也等不起、慢不得。别人的经验都在全国全省推广了，我们还要等一等看一看，那就是自甘落后，永远都只能当别人的“尾巴”。当前，市委市政府关于推进法治巴中建设的意见也出了，市人大常委会关于推进依法治市的决议也作了，年度工作的要点和全市的重点工作也定了，剩下的就是立说立行，全力以赴抓落实，绝不能让这项工作再
12、输在起跑线上。 四要看到长期性，克服应付心理。市委虽然确立了依法治市 7 年的总体目标和分步目标，但无论于国、于省还是于市县，这项工作都只有进行时，没有完成时，只会越抓越紧，不会抓抓停停。改革永无止境，发展永无止境，维稳永无止境，所以依法治理也永无止境。全市上下一定要热起来、紧起来、动起来，克服应付了事、速战速决的心理，牢固树立打持久战和攻坚战的思想，以抓铁有痕、踏石留印的精神，一步一个脚印，把依法治市抓成巴中加快发展的一项民心工程、德政工程和品牌工程，最终把巴中的各项事业全面纳入法治化轨道。 二、创新工作思路，努力提升依法治市工作的科学化、系统化、特色化水平 依法治市是一个重大课题。从各地的
13、做法来看，思路大同小异，抓法各有千秋。但暴露出来的一些共性问题显而易见，需要尽快加以规避。这项工作要立得起、叫得响、推得开，实践中必须正确处理四种关系。 一要正确处理“虚”与“实”的关系。绝不能错误认为依法治理是“虚”的，工作上就一味务“虚”，纸上来纸上去，搞成“两张皮”。依法治理有“虚”有“实”。虚，体现于理论和制度成果，但也要实际、实用、实效。实际，就是一定要符合本地本部门本单位的实际情况，不能生搬硬套、照搬照抄，把放之四海而皆准的东西据为己有，说明根本没有研究工作；实用，就要具有普遍的约束力，说了再多的话，做了再多资料，没有一句管用，执行不了，那就是瞎子点灯 白费蜡；实效，就是最终能转化
14、为工作成果，解决了问题，促进了发展，维护了稳定。除此以外，更体现于行动。再好的理论和制度，如果不落实，那就是一纸空文，所以一定要抓落实，既要落地生根，更要开花结果。 二要正确处理“点”与“面”的关系。面是盘子，点是菜。点需要面来衬托，面需要点来体现。面上的工作要抓，不遗余力地推；但更要重点突破，在点上抓落实、出经验、树品牌。如果平均用力，泛泛而抓，一年到头没有一样拿得出手，汇报工作“高大全”，介绍情况“天地宽”，说明根本没有抓到点子上。 三要正确处理“上”与“下”的关系。上面有部署，下面就要抓落实。但并不是说，上面没有部署，就不去抓；也不是说，上面部署了的，就每一样都要平均用力抓。各地域情不同
15、，发展不同，情况千差万别，工作也应有所侧重，绝不能用一把尺子量到底。建议市依法治市办比照省上的做法，采取自下而上、自上而下、上下结合的办法，为每区县和市级相关部门确定 12 个重点探索课题，9 月上旬汇总送审。 四要正确处理“内”与“外”的关系。俗话说，墙内开花墙外香。我们抓工作，既要埋头干事，更要抬头看路。既要学习别人好的做法、好的经验，也要推广我们的做法、我们的经验。巴中历来是个出经验的地方，希望依法治市这项工作也能走在全省前列。前面已参观了达州、参观了中江，能不能哪一站就放到巴中？这是一种期望，也是一个奋斗目标，希望大家共同努力，力争这个目标早日实现。 三、扭住工作重点，奋力开创百花齐放
16、、百家争鸣的依法治市工作局面 按照李刚书记两次批示要求，经过市依法治市领导小组反复研究，最后确定了七项重点工作。这七项工作，也就是今年推进依法治市的主引擎、主路径和主抓手。 一是全面推行党委常委会会前学法制度和党委法律顾问制度。这两项制度，是确保党委依法决策的重要前提和基 础。其目的，就是要确保党委严格在宪法和法律范围内活动，善于运用法治思维和法治方式强化党的领导，推动改革发展稳定各项事业，真正做到党领导立法、保证执法、带头守法。在这两项制度建设上，经开区已提前进行了尝试。从今年 6月以来，党工委会每次召开前都进行了法律学习，已先后学习了土地法合同法事业单位人事管理条例多部法律法规。同时，聘请了法律顾问，每次党工会都邀请法律顾问全程列席，这样，就把经过法律咨询、具有法律依据、完成合法性审查作为党委作出重大决策和出台重要政策的必经程序，大大降低了决策的法律风险。目前，市委、市政府也已成立法律顾问团，聘请了 11 名法律顾问，明确了 8 项工作职责。从下次市委常委会起，也将实行会前学法。希望各地及有关部门也迅速把两项制度建立起来，用好用活，收到实效。 此资料由网络收集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。资料共分享，我们负责传递知识。