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1、在县政府全体（扩大）会议上的讲话（根据录音整理） 在县政府全体（扩大）会议上的讲话（依据录音整理） 一、确定成果，正视问题，坚决加快高质量发展的信念和决心 （一）充分确定发展成果。今年以来，全县上下紧紧围绕年初确定的目标任务，强化措施，狠抓落实，经济社会保持平稳较快发展。一季度，完成生产总值29.6亿元，增长7.1%；完成社会消费品零售总额12.37亿元，增长10.8%；完成城乡居民收入8253元和3408元，分别增长8.1%和9.3%。截至5月底，完成财政总收入4.75亿元、地方财政收入1.93亿元，分别增长25.7%和26%；完成规上工业总产值110.4亿元、规上工业增加值20亿元；固定资
2、产投资增长22.2%。一是三大产业质效双升。工业上，园区建设成效明显，天津钢绞线、超级电容电极材料、恒泰服饰等项目竣工投产，伯特机械、友邦鞋业胜利落地，苏陕扶贫协作PPP项目前期工作稳步进行；骨干企业技改升级步伐加快，汉钢短流程炼钢、汉中锌业渣综合利用、陕钢煤气综合利用发电等项目有序推动；应急转贷等平台运行良好，帮助企业融资1.6亿元。农业上，新发展茶叶4000亩、中药材4300亩、猕猴桃3000亩、新品辣椒2.6万亩，西北地区最大的双孢蘑菇生产线建成投产，实现农业总产值19.3亿元，增长4.6%。旅游上，万寿塔滨江水街、九昱汉水温泉、定军山南大门、田园综合体等项目进展顺当，汉中油菜花节勉县分
3、会场、诸葛亮文化旅游节等节会活动圆满举办，接待游客586万人次，实现旅游综合收入30.8亿元，分别增长23.5%和25.7%。二是脱贫攻坚扎实开展。实施产业扶贫项目319个，102个平安饮水、221户危房改造稳步推动，农村人居环境提升工程进展顺当，农村低保、医疗救助、困难残疾人等各项补贴全面落实。扎实开展“问题大排查、措施大落实、成效大提升”工作，全体包扶单位、帮扶干部进村入户、摸排研判，查找问题、弥补短板，有效提升了脱贫成效和贫困群众满足度。三是项目建设步伐加快。项目建设全过程“一条龙”服务机制不断完善，领导包抓推动、集中开工牵动、现场观摩带动等推动措施全面落实，项目建设进展良好。同时，与江
4、苏、深圳、四川等地知名企业对接联络更加亲密，一大批优质项目落地见效。截至5月底，82个县级重点项目、19个市级重点项目完成投资23.1亿元、12.67亿元，分别占年度安排的33.3%和41.7%；招商引资到位资金44.1亿元，占年任务的47.9%。四是城乡建设强力推动。江滨北路西段建成通车，国道108改扩建、江滨南路西段、汉武路、红星美凯龙、锦湖城市之星、城市西片区旅游基础设施、菜园街北段及定军山大道北段等项目进展顺当，城市集中供暖、继光汉江大桥项目即将开工，棚户区改造、武侯名镇建设有序实施，城市品尝不断提升。农村人居环境整治深化开展，“三堆六乱”等突出问题有效解决，村容村貌明显改善。五是生态
5、环保力度加大。扎实开展“蓝天、青山、碧波、净土”四大保卫战，空气质量优良天数达125天；秦巴区域生态环境爱护力度不断加大，云雾山生看法假村、军山憩苑、略阳富坤矿业等问题整改扎实推动，打击破坏野生动植物资源违法犯罪9起，矿山环境复原治理取得阶段性成果；“河湖长制”全面落实，沿江重点镇污水处理项目即将投用，汉江水质稳定达标。自然林爱护、汉江综合整治、丹江口库区水土保持等生态修复工程有序开展，完成营造林1.6万亩、义务植树106万株。六是社会大局保持稳定。全县民生支出13.1亿元，占财政支出比重达93.35%。试验小学迁建、中医院医技综合楼等项目稳步推动，教化医疗服务水平不断提高。就业扶持政策全面落
6、实，新增城镇就业2585人，失业率限制在3.1%以内。社会治安防控体系不断完善，扫黑除恶专项斗争深化开展，人民群众平安感持续提升。与此同时，平安生产、防汛减灾、信访稳定等工作进一步加强。 （二）精确把握存在问题。刚才，发改、统计等部门和各位分管领导已经对存在的问题进行了具体的剖析，主要有以下几个方面：一是部分指标存在差距。前5个月，涉及目标责任考核的15项重点指标中，有8项指标未达均衡进度（规上工业总产值、重点项目投资、“四上”企业培育、技术合同成交额、工业园区营业收入、县城环境空气质量优良天数、PM2.5浓度年均值、PM10浓度年均值），实现“双过半”难度较大。二是结构性冲突依旧突出。产业结
7、构不优，创新实力不强，现代农业、战略性新兴产业发展相对滞后，与高质量发展的要求还有肯定差距，发展不平衡、不充分的问题尚未得到根本解决。三是脱贫摘帽任务艰难。易地搬迁、危房改造、平安饮水、村组道路等基础设施建设同既定目标存有差距，人居环境提升、旧宅基地腾退进度迟缓，经营主体与贫困户利益联结不够紧密，部分贫困群众收入仍未达标。四是各类冲突交织叠加。因民间集资、项目建设、征地拆迁、涉军涉核、利益安排等问题导致的上访事务时有发生，各类新旧信访冲突时有发生，维护稳定的压力较大。五是干部作风仍需改进。形式主义、官僚主义等问题依旧不同程度存在，一些干部不会为、不愿为、不敢为，改革创新意识、担当负责精神还需进
8、一步增加。 （三）科学研判当前形势。展望当前及下阶段工作，我们既要看到不利因素、增加忧患意识，更要看到有利因素、坚决发展信念。不利因素方面：一是国家信贷、土地和资源环境、产业准入等政策越来越紧，导致我们谋划的一些重大项目落地实施更为困难。二是中美贸易战不断升级，国际国内形势更加困难多变，经济下行压力持续加大，实体经济和中小微企业将受到更为严峻的冲击和考验。三是区域竞争日趋激烈，毗邻地区、周边县区在经济发展、城乡建设等方面，与我县绽开激烈竞争，追逐超越、争相崛起的压力越来越大。有利因素方面：一是产业结构调整步伐加快，农产品精深加工、重点工业企业技术改造、重大旅游项目建设等有序推动，三大产业结构更
9、加优化，经济发展质量稳步提高。二是招商引资成效逐步显现，天津钢绞线、超级电容电级材料、废钢铁加工配送示范基地等一大批招商引资项目竣工投产；同时，随着我县营商环境的持续优化，投资者对勉县的投资环境更加认可，来勉投资兴业的意向越来越强。三是机构改革接连调整到位，各部门职能更加优化、权责更加协同、运行更加高效，机构改革的红利不断释放。我们必需用全局的视野、系统的思维研判形势，借势发力，决战决胜下半年各项工作。 二、紧扣重点，把握关键，奋力推动各项事业取得新进展 （一）聚力整县脱贫，建成更高质量的小康社会。当前，脱贫攻坚已到了攻城拔寨的冲刺阶段，所面对的多数是贫中之贫、困中之困，全县上下要以更大的决心
10、、更明确的思路、更精准的举措抓好各项工作。一要快速补齐问题短板。脱贫攻坚是“达标赛”，不是“竞标赛”，全县上下要紧紧围绕“两不愁三保障”核心要求，比照脱贫退出“577”标准，聚焦贫困群众收入、住房、道路、饮水等方面问题，深化摸排找准差距，全力以赴加快进度，刚好补齐短板弱项，确保9月底前各项任务全面达标。二要大力发展致富产业。产业就业是保障稳定脱贫的“牛鼻子”，是解决群众收入问题的根本举措，是实现“两不愁”的基础。全县各级各有关部门要立足当前、着眼长远，因户因人选准产业、定准模式、建好机制，实现长中短期产业全覆盖，全部产业项目都必需建立带贫益贫机制，确保贫困人口年收入达到4000元以上。特殊是，
11、今年2.6万亩辣椒产业对我县脱贫摘帽意义重大，要全力保障项目能产出、有效益。三要全面落实扶贫政策。加大因学、因病、因灾返贫和丢失劳动实力贫困群众救助力度，实现贫困群众“两不愁、三保障”。严守控辍保学、精准资助两条底线，进一步提高教学水平和师资力气，仔细落实“七长”责任制，确保无义务教化阶段学生因贫失学辍学。严格执行健康扶贫各项报销政策，提高大病保险和慢病签约服务质量，切实便利群众看病就医。 （二）聚力挖潜增效，发展更具优势的工业经济。坚持以创新驱动为引领，加快工业转型升级步伐，盘活存量、做优增量、提高质量，着力形成多点支撑、多业并举、多元发展的工业体系。一要提升工业园区承载力。加快周家山循环经
12、济产业聚集区基础建设、招商引资和配套进程，完善中小微企业孵化园服务功能，力促年产24万吨高密度钢屑压块、伯特机械、友邦鞋业等项目早日投产达效；调整优化褒城园区产业定位，推动利废环保节能建材、太阳能光伏板制造等项目尽快建成投用。二要筑牢骨干企业支撑力。加强重点企业运行协调和跟踪监测，重点支持陕钢煤气综合利用发电、汉钢产能置换短流程炼钢、汉中锌业渣综合利用无害化处理等项目建设，推动骨干企业补短延链、转型升级。三要增加中小微企业活力。持续加大金融服务实体经济力度，全面落实减税降费实惠政策，用活用好应急转贷、助保贷等融资平台，着力优化发展环境、降低企业成本、破解融资难题，进一步激发民营经济发展活力。
13、（三）聚力乡村振兴，创建更富活力的农业农村。围绕农夫增收、农业增效、农村旺盛目标，深化实施乡村振兴战略，加快构建现代农业体系，推动三农事业全面高质量发展。一要提振优势特色产业。全面落实“3+X”产业发展奖补方法，持续扩大茶叶、中药材、干杂鲜果等特色农业产业规模，加快推动万亩猕猴桃和辣椒生产基地建设，全力支持精深加工和高端农产品开发，着力形成产业集中、区域集聚、经营集约的农业发展模式。二要改善农村人居环境。扎实开展农村人居环境整治三年行动，深化推动农村生活污水、生活垃圾治理、厕所“革命”、农业废弃物资源化利用、村容村貌提升“五大行动”，抓实抓好11个市级漂亮乡村示范村建设，全力打造干净整齐、宜居
14、宜业的乡村环境。三要深化农村综合改革。持续深化农村集体产权和土地制度改革，优化农村土地资源要素配置，探究多种形式适度规模经营，着力引导工商资本参加乡村振兴、吸引更多人才投身农业农村，力促土地、资金、产业、人才汇聚融合，构建现代农业经营体系。 （四）聚力文旅融合，打造更显魅力的特色旅游。深化挖掘特色文化内涵，充分利用自然资源禀赋，推动业态、文态、生态多态合一、全面发展，力促文旅深度融合、三产持续旺盛。一要建好精品景区。根据扩点成区、连区成线、串线成面的工作思路，统筹规划旅游产业空间布局，加快推动重点旅游项目建设，确保九昱汉水温泉、万寿塔滨江水街年内投入运营，力促大定军山景区爱护与开发、云雾山景区
15、开发建设、武侯墓景区扩容等项目均衡推动。二要叫响旅游品牌。细心策划定军山之战暨刘备设坛称王1800周年系列纪念等情景式旅游活动，主动打造精品演艺、传统手工、民宿餐饮等体验式旅游产品，推动旅游吸引力不断提升、来勉游客持续增加。深化旅游环境综合整治，不断完善旅游配套设施，严格管控涉旅行业经营行为，切实改善旅游环境、提升旅游形象。三要做大消费市场。加快“汉家乐”品牌创建，用好“勉县黑河猪”国家地理标记商标，持续扩大品牌效应、提升产品附加值。主动培育家政养老、教化卫生等服务热点，加快发展仓储物流、电子商务等业态，大力开展名特产品上高铁、上火车及对外展销“两上一展”工程，进一步释放市场活力和消费潜力。
16、（五）聚力宜居宜业，建设更有品尝的新型城市。围绕撤县设市目标和汉中副中心城市定位，加大投入、加快建设、加强管理，着力建设以现代城市为引领、特色集镇为支撑的漂亮家园。一要推动城市建设现代化。紧盯市政项目建设目标，凝心聚力抢工期、促进度，确保红星美凯龙、江滨北路东段、江滨南路西段、国道108改扩建、汉武路、菜园街北段、城市西片区旅游基础设施、褒城镇连峰社区至陕西理工高校道路等项目年内建成投用，力促锦湖城市之星、新云路后段改造、定军山大道北段等项目建设及棚户区拆迁任务顺当完成。二要推动管理水平精细化。尽快完成勉县城市总体规划县域重要地区（段）城乡规划设计管理工作指导看法编制评审，合理调配城市资源，科
17、学规划城市规模、区域功能和建筑风貌。持续深化城市综合管理执法体制改革，稳步推动数字化城市管理平台和“12319”服务热线建设，扎实做好渣土扬尘、餐饮油烟、乱搭乱建整治等工作，营造更加干净整齐、文明有序的城市环境。三要推动镇村发展一体化。加强集镇基础设施和公共服务配套建设，培育壮大农、工、商、贸、旅游等业态，逐步完善集镇生活圈、产业链，以镇带村、以村促镇，推动镇村联动发展。 （六）聚力扩投引资，集聚更加强劲的发展动能。充分发挥项目投资拉动作用，在谋划项目、引进项目、推动项目上聚焦发力，以大项目带动大投入、促进大发展。一要在项目建设上再加力度。紧盯国家产业政策和投资导向，围绕交通水利、市政设施、乡
18、村振兴等重点领域，谋划储备一批投资体量大、转型动力强的重点项目。严格执行项目动态管理和“五个一”工作机制，以目标倒逼责任，以时限倒逼进度，以观摩倒逼落实，力促全县82个县级重点项目、19个市级重点项目均衡推动、按期完成。二要在项目招引上再添举措。加快融入丝绸之路经济带、长江经济带和成渝、关天经济区，充分发挥商会、协会桥梁作用和企业主体作用，创新招商引资方式，主动开展对接宣扬，落实“汉商回来”政策，全方位推动对外开放和区域合作，着力在“走出去”和“引进来”上取得新突破。紧盯签约项目，主动做好跟踪服务，推动项目履约率不断提高。三要在项目保障上再下功夫。持续优化提升营商环境，进一步精简程序、削减环节
19、、缩短时限，严厉打击恶意阻工、强揽工程等行为，切实提高项目审批效率、净化建设环境。做优做强城投公司等投融资平台，用好占补平衡、增减挂钩政策，拓宽项目融资渠道，增加土地有效供应，想方设法破解用地、资金等难题。健全完善项目建设预决算管理机制，规范投资行为，提高投资效益，坚决防范和化解政府债务风险。 （七）聚力污染防治，营造更为优越的生态环境。坚固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚持生态优先，践行绿色发展，守牢环保底线，促进发展与绿色协调、生态与文明互动。一要打好污染防治攻坚战。坚持铁腕治霾，落实煤炭削减、错峰生产、秸秆禁烧等举措，坚决保卫蓝天白云。全面落实汉江流域水环境爱护条例，严格执行“河湖长
20、制”，加强重点流域综合治理，确保水质稳定达标，坚决守护碧波清波。严格土壤环境管理，加大监测监察力度，扎实开展土壤修复，坚决捍卫一方净土。严格执行“山长制”，扎实开展“绿盾2019”专项行动，严厉打击违法搭建、采挖盗伐等行为，加快推动矿山环境复原治理，坚决守牢青山绿树。二要打好问题整改歼灭战。紧盯环保督察反馈问题，逐一比照，举一反三，查缺补漏，对已整改完成的要巩固成果、严防反弹；对正在整改的要严格标准、按期整改。同时，坚持显性问题和隐性问题同查同纠，坚决防止旧的问题未整改到位、新的问题又被发觉，确保顺当通过省委环保督察“回头看“和其次轮中心生态环保督察。三要打好生态建设长久战。严格执行环保前置和
21、项目建设联审联批制度，严控高污染、高能耗、高排放和产能过剩项目进入；严格矿产资源监管，加快推动混家沟骨料场项目建设，确保各类资源有序开发；严格耕地爱护、林地管理，加强水土保持和生态修复，有序实施自然林爱护、退耕还林和重点防护林项目，确保国家森林城市创建顺当通过中省验收。 （八）聚力共建共享，创建更高水平的华蜜生活。坚持以民生为导向，办好利民实事，兜牢民生底线，让发展更有温度、华蜜更有质感。一要加快发展社会事业。扎实开展国家义务教化优质均衡发展县创建，加快试验小学迁建，优化城乡、校际间教化资源配置，促进教化事业协调发展。深化医药卫生体制改革，合理布局医疗资源，推动社会力气办医，不断改善提升医疗服
22、务水平，年内建成中医院医技综合楼。常态化开展群众文化活动，抓好非遗传承爱护和文化产业发展，推动文化事业持续旺盛。二要健全完善保障体系。全面落实城乡低保、高龄补贴、优抚安置、社会救助等惠民政策，持续扩大社会保险覆盖面。仔细执行就业创业实惠政策，做好高校毕业生、贫困群众、返乡农夫工创业服务，不断降低城镇登记失业率。深化开展国家食品平安示范城市暨省级食品平安示范县创建工作，加大食品药品平安监管，确保群众饮食用药平安。三要全面加强社会治理。建立统一高效的应急管理体系，全面提升应急救援的协同性、整体性和专业性，提高防灾减灾救灾实力。强化平安生产红线意识，压实监管责任，加强隐患排查，织密扎牢平安生产防护网
23、。全面提升退役军人服务管理水平，依法维护退役军人及军属合法权益。主动化解重点信访积案，引导群众依法表达诉求，进一步规范信访行为。 三、务实担当，狠抓落实，激发新时代追逐超越强大动力 下半年重点工作已非常明确，关键在于抓好落实、见到实效。各级各部门要提振精神、焕发激情、担当实干，奋力推动各项工作争先进位、走在前列。 （一）改进作风提效能。全县上下要以“不忘初心、牢记使命”主题教化活动为抓手，驰而不息加强作风建设，大兴学习之风和调查探讨之风，坚决破除形式主义、官僚主义，着力解决表态多调门高、行动少落实差等问题。凡是县委、县政府确定的工作任务，必需第一时间跟进落实，一切行好听指挥，步调一样抓落实，坚
24、决反对拖沓松懈、推诿扯皮、相互掣肘，绝不允许“象征性执行”“选择性落实”等懒政怠政行为。 （二）敢于担当抓落实。各级领导干部要坚决把担当作为体现在抓落实上，围绕县委、县政府工作部署，紧盯“状、书、图”确定的重点任务，扎实苦干、奋力拼搏，确保各项任务高效推动、落实到位；要坚决把担当作为体现在抓机遇上，自觉站在全局的高度谛视谋划，牢牢把握工作主动权，抢抓一切有利于条件，最大限度争取上级各类项目和资金支持，为县域经济社会发展谋取更多支持；要坚决把担当作为体现在破难题上，面对困难和挑战，勇挑重担子、敢啃硬骨头，坚持到一线调查探讨、到一线指挥攻坚、到一线解决问题，主动探究突破口，全力创建新局面。 （三）
25、争先进位创一流。各级各部门要根据“市内争一流、省内争位次、行业争先进”的要求，对每项工作任务，都要瞄准最好、盯住第一，干就干到最好，做就做到极致，决不能差不多、过得去、一般化。同时，要进一步强化督导考评，对县委、县政府会议确定事项重点督办，对领导批示和交办工作集中督办，对群众关注和社会热点问题联合督办，对工作落实中的难点问题跟踪督办，确保各项工作任务落到实处、取得实效。 借此机会，就当前几项重点工作再作以强调：一要奋力冲刺目标任务“双过半”。各级各部门要仔细比照各自担当的涉考指标和重点任务，全面梳理状况，分析存在问题，探讨推动措施，仔细查漏补缺，确保各项涉考指标实现均衡进度。县统计局、考核办要
26、督促指导各镇办、部门仔细做好数据报送，确保各项数据真实客观反映工作实绩。二要深化扫黑除恶专项斗争。严格落实中省市扫黑除恶决策部署，仔细执行“两个一律”和“一案三查”工作要求，高压严打黑恶势力违法犯罪，深挖彻查背后“爱护伞”“关系网”，彻底铲除黑恶势力滋生土壤，以压倒性态势打赢扫黑除恶攻坚战。各级各有关部门要严格根据勉县协作中心扫黑除恶督导工作方案工作要求，仔细开展自查自纠，深化查找问题短板，扎实做好整改落实，全面完善档案资料，确保顺当通过中心扫黑除恶督导检查。三要加大秦巴区域生态环境爱护力度。深化开展秦巴区域违建别墅、秦岭巴山生态环境“五乱”整治和打击破坏秦岭野生动植物资源专项行动，全力抓好督
27、查反馈问题整改，重点抓好云雾山生看法假村、军山憩苑、略阳富坤矿业等突出问题整改落实和验收销号，确保各项整治、专项行动取得实效。四要扎实做好防汛减灾工作。今年，受“厄尔尼诺”现象影响，极端天气发生率较高，加之我县河湖、塘库、滑坡地段多，防汛工作面临巨大压力。各镇办、各有关部门要进一步夯实责任、强化措施、灵通信息，加强防汛指挥、雨情监测系统管理维护，仔细做好除险加固、雨情监测、人防技防、物资储备等方面工作，确保险情监测、信息传递刚好精确，应急处置、抢险救灾快速有效。 同志们，目标凝合人心，形势催人奋进。让我们在县委的坚毅领导下，坚决信念不动摇，锁定目标不放松，狠抓落实不懈怠，克难攻坚，苦干实干，奋力冲刺“双过半”，圆满完成今年各项目标任务，为加快追逐超越、建设“三个勉县”、共建全面小康作出新的更大的贡献！ 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第18页 共18页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页