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1、陕西省第十七届运动会筹备工作方案 陕西省第十七届运动会筹备工作方案 经省政府批准，陕西省第十七届运动会（以下简称“省十七运会”）将于2022年7月至8月在我市实行。承办省十七运会，对于推动我市经济社会和体育事业全面发展，打造陕甘宁蒙晋交界最具影响力城市名片，融入“一带一路”战略，实现追逐超越具有重要意义。为做好省十七运会筹备工作，特制定如下工作方案。 一、指导思想和总体目标 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化实行党的十九大精神和习近平总书记关于体育工作的重要论述，坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，围绕“办成特色省运、创建文明城市、共享美妙生活”目标，集各方之智、举全市之
2、力，把省十七运会办成一届创奇迹、兴文化、尚节俭、惠民生、显才智的体育盛会，全面展示我市经济社会发展成果和榆林人民精神风貌，进一步提高我市竞技体育水平，更好地满意人民群众日益增长的多元化体育需求，推动全民健身再上新台阶，促进群众体育、竞技体育、体育产业、体育文化协调发展，为把榆林建成陕甘宁蒙晋交界最具影响力的城市作出主动贡献。 二、筹备支配 整个筹备工作时间为2018年12月至2022年7月，共分三个阶段： （一）第一阶段（2018年12月至2020年2月） 主要任务：制定总体工作方案，明确总体目标任务。成立省十七运会榆林市筹委会及下设工作部室，明晰工作职责分工。确定竞赛分组和项目布局方案。启动
3、场馆建设和改造工程，动态做好器材选购工作。做好会徽、祥瑞物、主题口号征集工作。启动新闻宣扬及市场开发等工作。着手队伍组建和人才引进、培育，建立体育人才激励机制。承办中省青少年锦标赛和冠军赛，提升办赛水平和组织实力。 （二）其次阶段（2020年3月至2021年2月） 主要任务：完成场馆建设和改造，达到办赛要求。完善竞赛器材配置。编制竞赛组织与保障方案。完成开闭幕式策划方案。做好主题口号、会歌征集工作。做好常态化新闻宣扬。广泛开展市场开发工作。做好后勤接待服务筹备工作。统筹推动城市基础设施建设和环境综合整治等工作。持续承办赛事，完善竞赛组织保障工作。 （三）第三阶段（2021年3月至2022年7月
4、） 主要任务：成立各项目竞赛委员会，完成竞赛系统搭建及注册报名工作。完成后勤接待、交通运输、平安保卫、医疗卫生、食品平安、气象服务、通讯保障等各项筹备工作方案，明确工作进度，实行挂图作战。做好场馆设施、器材设备调试、试运转。举办省运会资格赛、测试赛，以及省十七运会先期开赛项目竞赛。做好火炬传递活动筹备工作，完成省十七运会圣火采集及传递。成立开闭幕式总指挥部，做好开闭幕式排练、合练、预演、彩排等工作。全面启动社会宣扬，新闻宣扬渐次升温。集中开展市场开发工作。常态化举办“喜迎十七运”系列文体活动和群众赛事。 三、大型活动 （一）倒计时活动。在重要时间节点，举办倒计时大型文体活动。根据“体育+”模式
5、，开展榆林全民健身、文化旅游、科技创新、能源建设等方面的成果展示，为省十七运会筹备工作营造深厚氛围。2021年8月，在西安市地标性区域设立省十七运会倒计时展台。 （二）马拉松竞赛。2022年5月，举办陕西省第十七届运动会马拉松竞赛暨2022榆林国际马拉松赛，打响省十七运会竞赛“第一枪”。 （三）火炬传递活动。2022年7月，完成省十七运会圣火采集。2022年7月至8月，在榆林各县市区、标记性景区、大型园区等地，结合互联网、移动终端等载体，开展火炬线上线下传递活动。 （四）开闭幕式。开幕式拟于2022年8月8日在榆林市体育中心体育场实行，闭幕式拟于2022年8月15日在榆林市体育中心体育馆实行。
6、 （五）系列活动。策划开展“喜迎十七运健康榆林人”系列群众性文体展演活动，举办“惠民省运小康之约”全民健身系列赛事。省十七运会期间，省上主要领导接见全省体育先进代表，表彰全省体育系统先进集体和先进个人。举办榆林经济社会发展及体育成就展、体育书画摄影展、旅游精品线路推介活动及其他有关活动。 四、项目布局 省十七运会竞赛规程将于2019年4月下发，竞赛项目为23个（详细以规程为准），根据项目性质，我市拟将全部项目分布在14个单位场馆完成竞赛任务（部分集体项目须要支配多个赛场完成，待省体育局规程下发后，依据项目设置实际状况，适当进行调整）。 （一）青少年组 1.榆林市体育中心：田径、游泳、跳水、篮球
7、、体操。（5个项目） 2.榆林市新体校：射击、射箭、举重、跆拳道。（4个项目） 3.榆阳区全民健身活动中心：足球、乒乓球、羽毛球、轮滑。（4个项目） 4.榆林职业技术学院：拳击、武术套路、武术散打、柔道。（4个项目） 5.河滨公园：皮划艇、赛艇。（2个项目） 6.神木市：轮滑。（1个项目） 7.榆林市全民健身活动中心：网球、击剑、摔跤。（3个项目） 8.榆林学院：足球。（1个项目） 9.榆林中学：足球。（1个项目） 10.横山区：排球。（1个项目） 11.榆林市一中：排球。（1个项目） 12.榆林市十五小：体操。（1个项目） 13.榆林市高新区：体操。（1个项目） 14.高新区完全中学：足球、
8、排球。（2个项目） （二）群众组 群众组竞赛由各县市区，榆林市体育中心、榆林学院、榆林职业技术学院等单位承办。待群众组项目设置明确后，根据场馆状况和接待实力，设立相应项目分赛场，力争在每个县市区举办至少1个群众组项目，努力实现全市全覆盖。 五、组织机构 （一）组建筹委会 组建省十七运会榆林市筹备委员会，市委书记戴征社任名誉主任，市政府市长李春临任主任，市委常委、常务副市长张凯盈，市委常委、宣扬部部长李博，副市长杨东明、马秀岚、张明、张成功任副主任，杨东明兼任筹委会秘书长，市政府秘书长、分管副秘书长、市体育局主要负责同志任筹委会副秘书长；相关市级单位、中省驻榆有关单位、各院校、各县市区政府、相关
9、企事业单位主要负责同志为成员（详见附件1）。 （二）工作部门及任务分工 根据赛事要求，结合我市实际，筹委会下设12个工作部门及专项特派员。依据筹备工作任务和时间节点要求，分两批组建启动运转。第一批（2018年12月启动）：综合协调部、新闻宣扬部、环境保障部、竞赛训练部、场馆建设部、市场开发部、财务资金部。其次批（2020年11月启动）：信息技术部、后勤接待部、志愿者工作部、平安保卫部、大型活动部。设立指导督查特派员、纪检监察审计特派员，全程参加筹备工作。 1.综合协调部 市政府办公室为牵头单位，市体育局等相关部门为成员单位。市政府分管副秘书长担当部长，市体育局主要负责同志担当副部长。综合协调部
10、下设办公室，办公室设在市体育局，市体育局主要负责同志兼任办公室主任，工作人员从各成员单位抽调。 工作职责：负责筹委会工作的总体支配、安排制定。负责统筹协调各工作部门工作。负责重要会议、重大活动和评比表彰的组织。负责材料撰写、公文运转、档案合同归集、印章管理等。负责筹委会人事、考勤及工作车辆支配工作。负责协调法律询问工作。负责票务和证件制作工作。负责官方信息平台的管理运营工作。 2.新闻宣扬部 市委宣扬部为牵头单位，市文广局、文明办、文联、教化局、体育局、传媒中心等为成员单位。市委宣扬部常务副部长担当部长，各成员单位负责同志担当副部长，工作人员从各成员单位抽调。 工作职责：负责新闻报道、电视转播
11、、网络直播及舆情管控工作。负责组织召开新闻发布会。负责组织会徽、会歌、祥瑞物、主题口号的征集活动。负责社会宣扬、氛围营造及有关文化宣扬活动的组织工作。 3.环境保障部 市创建办为牵头单位，市住建局、建规局、执法局、环保局、水务局、气象局、供电局及各县市区政府为成员单位。市创建办主要负责同志担当部长，各成员单位负责同志担当副部长，工作人员从各成员单位抽调。 工作职责：负责城区及涉赛县市区的基础设施提升改造和环境综合治理。负责做好环保、气象、电力等保障工作。负责开展爱国卫生运动，做好净化、美化、绿化、亮化工作，提升城市品位。 4.竞赛训练部 市体育局为牵头单位，市编办、人才办、财政局、教化局、人社
12、局、榆林学院、榆林职业技术学院为成员单位。市体育局主要负责同志担当部长，成员单位负责同志担当副部长，工作人员从各成员单位抽调。 工作职责：负责科学布局各项目竞赛场馆。负责组织实施竞赛工作。负责裁判员队伍的培训工作。负责配置、选购、安装、调试、回收竞赛器材设备。负责我市参赛队伍备战训练，做好高水平教练员、运动员引进工作。 5.场馆建设部 市发改委为牵头单位，市建规局、财政局、体育局、国土局、住建局及有关县市区政府为成员单位。市发改委负责同志担当部长，各成员单位负责同志担当副部长，工作人员从各成员单位抽调。 工作职责：做好市体育中心建设、市体校迁建及涉赛场馆的修理改造工作。统筹推动、督促涉赛场馆、
13、场地及配套设施的建设，严把工程工艺和质量关，确保各工程按期保质交付运用。 6.市场开发部 市体育局为牵头单位，市工信局、住建局、商务局、工商局、执法局、招商局等为成员单位。市体育局主要负责同志担当部长，各成员单位负责同志担当副部长，工作人员从各成员单位抽调。 工作职责：负责省十七运会市场资源开发，包括赞助招商、特许经营、社会捐赠及其他商业资源的经营开发业务，全方位开展筹款筹物活动。 7.财务资金部 市财政局为牵头单位，市体育局等为成员单位。市财政局主要负责同志担当部长，市体育局分管财务的同志担当副部长，工作人员从各成员单位抽调。 工作职责：负责开设省十七运会财政专项资金账户，做好市筹委会的运行
14、经费保障、预算编制与执行、资金调配、政府选购、财务收支与决算等。负责制订省十七运会财务、招标管理方法，做到合法合规，提高筹备工作效率。管好用好筹集的社会资金，确保专款专用，全额用于省十七运会。 8.信息技术部 市工信局为牵头单位，榆林传媒中心、市体育局、才智局（筹）、大数据公司、广电网络公司、电信榆林分公司、移动榆林分公司、联通榆林分公司等为成员单位，市工信局主要负责同志担当部长，各成员单位负责同志担当副部长，工作人员从各成员单位抽调。 工作职责：负责制订涉赛场馆信息技术标准，做好涉赛信息平台的规划、建设和运行管理。负责涉赛网络、通信、数据处理等保障工作。负责统筹才智城市建设资源，为省十七运会
15、搞好服务工作。 9.后勤保障部 市接待办为牵头单位，市财政局、卫计局、交通局、旅发委、食药监局、体育局、民宗局及各县市区政府等为成员单位。市接待办主要负责同志担当部长，各成员单位负责同志担当副部长，工作人员从各成员单位抽调。 工作职责：负责领导来宾的接待及相关活动的支配。负责落实省十七运会接待酒店，并指导接待酒店做好硬件改造与人员培训工作。做好各代表团、新闻记者及特邀人员的食宿支配、交通运输保障、医疗救援、疾病防控、食品平安等工作。 10.志愿者工作部 团市委为牵头单位，市教化局、体育局、榆林学院、榆林市职业技术学院等为成员单位，团市委主要负责同志担当部长，各成员单位负责同志担当副部长，工作人
16、员从各成员单位抽调。 工作职责：负责城市志愿者及赛会志愿者的招募、培训、调配、管理、表彰。做好重大活动、重要竞赛文明观众、文明啦啦队的组织工作。做好服务城市、服务竞赛、服务大型活动等工作。 11.平安保卫部 市公安局为牵头单位，市安监局、国安局、综治办、信访局、体育局、应急办、交警支队、消防支队等为成员单位。市公安局负责同志担当部长，各成员单位负责同志担当副部长，工作人员从各成员单位抽调。 工作职责：负责各项重大活动、参会人员驻地、竞赛场馆的平安保卫、防恐反恐、消防、人员疏散、交通管制疏导及突发事务处置等工作。负责重大活动人员信息审查。 12.大型活动部 市委宣扬部为牵头单位，筹委会各单位为成
17、员单位。市委宣扬部负责同志担当部长，各成员单位负责同志担当副部长，工作人员从各成员单位抽调。 工作职责：负责倒计时活动、火炬传递活动、开闭幕式、系列大型活动的组织实施。统筹协调各参加单位各司其职，各负其责。 13.指导督查特派员、纪检监察特派员、审计特派员 市委督查室、市政府督查室委派专人担当省十七运会筹办、承办指导督查特派员，市纪委监察委、市审计局委派专人担当省十七运会筹办、承办纪检监察特派员、审计特派员。工作人员从各自单位抽调。 工作职责：指导督查特派员负责根据筹委会总体工作方案和各部室工作任务，建立督查台账，全程督查工作落实状况，定期通报。纪检监察特派员履行对省十七运会筹办、承办过程中的
18、纪检监督职责。审计特派员履行对省十七运会筹办、承办过程中财务收支等经济活动的审计职责。 六、重要工作任务 2018年12月，制定我市筹备省十七运会方案，成立筹备领导小组，并召开筹委会第一次会议，明确工作任务和职责，制定相关工作部门的工作方案，启动重点工作。 （一）加快推动场馆建设 省十七运会将设置青少年组、群众组等组别。竞赛场馆根据“市区为主、延长县区、市县联动、广泛覆盖”的原则进行布局，分别由市级场馆、大专院校、各县市区，以及有关景区、商超或企业担当。 1.加快体育中心建设步伐。根据全市阶段性重大事项推动方案（榆字201774号）总体要求，坚持“建设国家基地、承接国际赛事、平常对外开放、实现
19、资源共享”的原则，加快推动榆林体育中心建设步伐。市体育中心“一场两馆”工艺标准要符合国家体育总局发布的体育建筑设计规范（JGJ31-2003）和省运会竞赛训练需求。全部场馆均要在2019年底完成主体工程，2021年6月前竣工验收、交付运用，并依据竞赛项目的要求做好器材购置(租赁)、安装、调试及检查验收工作。2021年7月实行省十七运会各项目测试赛，对场地进行试运营。 2.做好市体校迁建工作。根据建设“国家高水平体育后备人才基地”学校的基本要求，将市体校迁建在市体育中心北侧，与市体育中心互为补充，建成中、省训练和转训基地，形成“大体育圈”。建设内容包括：教学楼、办公楼、公寓楼、训练综合馆（内设射
20、击馆）、射箭场、飞碟靶场、青少年培训沟通中心等设施。省十七运会射击、射箭、举重、击剑等项目将在此实行。体校迁建要和体育中心同步实施，确保2021年7月全部投入运用。 3.建设榆溪河水上训练、竞赛场地。赛艇和皮划艇项目是榆林的优势项目，为确保水上项目的训练和省十七运会竞赛工作顺当进行，河道改造要在2019年上半年完成，尽早开展训练。 4.加快榆阳区、横山区体育中心建设步伐，根据省十七运会总体支配，足球、乒乓球、轮滑项目在榆阳区实行，排球项目在横山区实行。榆阳区、横山区全民健身中心要在2021年6月前交付运用。 5.对城区各涉赛学校体育场馆、县市区体育场馆以及市体育馆、网球馆、游泳馆进行修理改造，
21、以满意竞赛要求。我市现有体育场馆改造项目，从2019年起纳入全市项目建设大盘子中统筹支配，按项目需求加快进行改造，以保证省十七运会竞赛须要（详见附件2）。 （二）做好资金保障工作 从2019年起先，筹委会综合协调、新闻宣扬、场馆建设、竞赛备战等部门已经全面开展工作。依据筹备工作支配，市财政局要及早做好承办省十七运会经费预算工作，保障承办省十七运会年度锦标赛、冠军赛、备战训练、器材购置、柔性人才引进、综合办公、新闻宣扬等方面的经费预算。 （三）做好备战训练工作 省十七运会我市总目标为：实现金牌全省其次名，总分全省其次名（即“双二目标”）。备战工作方面，在抓好市体校现开展的13个项目的基础上，其他
22、10个项目的训练、竞赛任务依托在全市重点体育传统项目学校、基地学校和俱乐部进行。 1.实行体教融合，扎实做好项目布点工作。省十七运会共设23个竞赛项目（详细以规程为主），其中田径等14个项目的训练和竞赛任务由榆林市体育运动学校担当；武术、击剑2个项目竞赛和训练任务由俱乐部担当；足球、篮球、排球、体操、跳水、羽毛球、轮滑等7个项目的竞赛和训练任务，将布点到人才资源丰富、项目发展基础较好的一般中小学和一些专业学校（详见附件2）。 2.切实做好高水平人才引进工作。从2018年12月起，由市体育局牵头，市委组织部、编办、人社局、财政局协作，制定人才引进安排，特殊是针对新增项目和弱势项目，主动拓宽人才引
23、进渠道，挖掘人才资源，刚性引进和柔性引进相结合，逐步增加教练员编制，引进一批业务精、实力强、出成果的全国高水平教练员队伍，力争2019年上半年全面完成人才引进工作。 3.加强竞赛、训练工作，按节点推动各项任务。从2019年3月起（省上十七运会竞赛规程下发后），市体育局牵头负责，根据项目设置和详细要求，制定每年的裁判员培训安排，提高裁判员质量，增加裁判员数量，确保配备一流的裁判员队伍；制定扩容增项安排，做好项目提前支配安排和参赛运动队的组队工作；承接省年度锦标赛及全国高水平赛事，提高组织办赛实力，全力创建全省最佳的竞赛训练环境。 4.做好优秀苗子选拔工作。从2018年9月起，市体育局牵头，市公安
24、局、教化局协作完成对参与省十七运会优秀运动员的学籍办理，制定优秀运动员升学实惠政策，做好优秀运动员户籍、身份证办理工作。 （四）启动新闻宣扬工作 1.2019年2月，先期拿出新闻宣扬部详细方案，重点策划好省十七运开闭幕式等大型文体活动前期打算工作；细心组织省十七运会徽、会歌、祥瑞物、主题口号等征集活动。 2.营造良好氛围。市级各新闻单位、各县市区要把筹备省十七运作为重要宣扬内容，适时开办、开设“聚焦省十七运”新闻频道以及开通微信公众号、宣扬专栏，制作专题节目等；全市上下主要在市区街道、大型标记性建筑、城区街道电子大屏、各窗口单位、旅游景点宣扬省十七运会公益广告和主题标语，重点突出机场、火车站、
25、汽车站等人流密集区，力争形成多层次、多渠道全方位宣扬的良好氛围，充分呈现榆林人民喜迎省十七运会的美妙愿景，进一步扩大体育文化的影响力和吸引力。 3.广泛开展全民健身活动。各县市区、市级各有关部门，各体育协会，从2019年起，以承办省十七运会为契机，主动开展“喜迎十七运健康榆林人”系列群众性文体展演活动，举办“惠民省运小康之约”全民健身系列赛事，掀起体育健身热潮，营造热情的承办工作氛围。 4.进一步提升城市文明度。以创建全国文明城市为契机，广泛深化开展“承办十七运、做好东道主”，“我为十七运做贡献”等系列主题活动，提早做好志愿者、义务引导员队伍的组建和培训工作。加强文明出行、社会治安整治、消遣场
26、所监管、城市秩序管理、城市建设美化、城市绿地管护等工作。机场、火车站、汽车站等窗口单位要深化争先创优活动，开展优质服务，以全新的面貌迎接省十七运会。 七、保障措施 （一）加强组织领导，健全工作机制。建立实行市委、市政府领导下的市筹委会全面负责制，市筹委会领导下的部门负责制，筹委会领导下的县市区及责任单位负责制的“三项机制”，设立的12个部门和特派员，除了办公室、场馆建设部、宣扬新闻部、竞赛训练部、市场开发部、财务资金部外，要在2018年制定工作方案，其余部门依据工作进展须要，都要在2020年4月前制定相应工作方案，在部门内细化工作职责，夯实工作任务，列出推动时辰表，推动各项工作规范高效运行。
27、（二）加强队伍建设，强化日常管理。依据筹备工作须要，筹委会从市县区有关部门及院校，分期分批抽调综合素养高的工作人员进行集中办公，由办公室统一办理抽调手续。健全干部日常管理制度，对抽调人员进行统一培训考核管理。同时，也可实行社会聘用、志愿服务等方式补充工作人员，为承办工作供应足够的人力保证。 （三）加强督促检查，严格绩效考核。市筹委会与下设各部室、涉赛各县市区签订目标责任书，分解细化任务，夯实工作责任。筹委会设立指导督查特派员，建立督办台账，全程督查评估，逐项督办落实。对工作不力、未按时间节点完成任务、影响到省十七运会筹办工作大局的单位，约谈相关负责人，情节严峻的根据有关程序予以追究问责，确保承办工作有力有序有效推动。 （四）加强廉政建设，改进工作作风。要严格遵守党纪党规，建立健全监督约束机制，坚决杜绝各种违法违规现象的发生，以良好的作风把本届运动会办成廉洁干净的体育盛会，用实际行动向全市、全省人民交上一份满足的答卷。 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第26页 共26页第 26 页 共 26 页第 26 页 共 26 页第 26 页 共 26 页第 26 页 共 26 页第 26 页 共 26 页第 26 页 共 26 页第 26 页 共 26 页第 26 页 共 26 页第 26 页 共 26 页第 26 页 共 26 页