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1、葛红林：吃一堑长一智 根除顽疾重拳整顿承包商 吃一堑长一智 根除顽疾重拳整顿承包商 在第七次平安警示教化大会上的讲话 葛红林 （2018年5月12日） 同志们： 今日召开的警示教化大会，是集团自去年9月份以来召开的第七次平安警示教化大会，也是2018年其次次平安警示教化大会。七次平安警示教化大会，六次是因发生了相关方事故而召开。去年10月27日，在第三次平安警示教化大会上，我作了培育硬作风严管承包商的讲话，当时是在接连发生十二冶“923”、包头铝业“1010”和“1022”三起相关方事故,造成3名承包商人员工亡的背景下召开的,会议要求实体企业要严格业务外包，严格承包商准入，严格落实管理责任，把
2、好施工作业过程平安监管关，把好施工作业队伍入口关，把好责任落实关；要求压减承包商数量，压减相关方人员，让专业人员领着专业的队伍干专业的活。现在看来，一些企业在落实上打了折扣。 刚才，建平同志通报了“59”事故初步状况，事故缘由并不困难，暴露出来的问题依旧是对相关方的管理不严不实、以包代管，对作业平安风险辨识、评估、管控不充分，凭阅历作业等顽疾。背后折射出的根源是,一些企业领导对承包商平安与己无关思想还没有彻底根除，不愿真管、包而不管、放任自流，归根结底，还是老观念、老思想在作祟。表现在行动上，就是对承包商放松工作要求，降低工作标准，严之又严的劲头减弱了，细之又细的精神懈怠了，实之又实的作风飘浮
3、了。 下面，我重点讲三点看法。 一、坚决绷紧防范平安风险这根弦 4月22日，在朝鲜黄海北道发生一起重大交通事故，一辆载有34名中国游客的旅游大巴从当地一处大桥坠落，造成中国游客32人死亡、2人重伤。事故发生后，党中心、国务院高度重视。习近平总书记强调，“近期，各类平安事故频繁发生，必需引起高度重视”“要绷紧防范平安风险这根弦，切实落实平安工作责任制，深化排查平安隐患，加强防范工作，完善应急措施，确保人民群众生命财产平安”。我们要以习近平总书记平安生产的重要思想为指导，全面增加做好平安生产工作的责任感和使命感，确保平安生产两不误，为集团生产经营和改革发展营造平安稳定的良好环境。 （一）提高政治站
4、位。要坚固树立“以人民为中心”和“生命至上、平安第一”的发展理念，把抓好平安生产作为首要的政治任务，时时讲平安、到处抓平安、事事保平安，以平安生产工作促进改革创新转型升级。要坚持问题导向，对一些重点企业、事故多发频发领域，集中力气，用铁腕、出重拳，实施精准打击，切实解决假重视不落实、重生产轻平安、包而不管、以包代管等突出问题。无论在任何时候，对平安生产形势都不能估计过高、盲目乐观，要有如履薄冰的谨慎、有居安思危的忧患意识，反复思索须要面对的挑战、须要化解的风险、须要克服的困难、须要补齐的短板，做到安而不忘危、存而不忘亡、治而不忘乱。 （二）全面防控风险。“59”事故发生后，有的同志说这又是一起
5、意想不到的偶然事故。我认为，偶然当中有必定，归根结底还是管理有漏洞。为什么会发生“想不到”的事故？关键还是“认不清”，认不清风险，看不见隐患，改不了坏毛病，自然也就“管不好”，对事故“防不胜防”。只有从风险入手，通过探讨风险、相识风险、驾驭风险、限制风险，才能前移关口，做到“预防为主”。各级领导干部要对自己的一亩三分地如数家珍，对各种风险隐患始终心中有数，清晰风险所在，清晰须要限制什么风险，从哪些方面去限制，采纳什么方法或手段去限制风险，搞明白这些问题之后才能做到心中有底，做到守土有责、守土尽责。 （三）坚长久久为功。反思每一次事故，教训都极其深刻。在思想相识上，我们始终“重物轻人”、“重表轻
6、里”、“重事后处置轻事前预防”；在行为上，我们习惯了图省事、走捷径、凭阅历，好的习惯远未养成；在状态上，老的企业建厂之时设计标准低，平安防护间距、平安防护设施都不满意现行标准要求，一些落后的、高风险的生产工艺和设备设施还在“出力”。这些日积月累的存量风险不是“毕其功于一役”能够解决的。但是，不解决这些问题，最干脆的后果人身损害事故不能彻底根除，间接后果就是损害企业声誉，直至企业关停，失去发展机会，更谈不上高质量发展。集团部署三大攻坚战，就是要集中时间和精力，扎扎实实地消退问题和隐患，解决掉企业主体责任不落实、抓平安工作主动性自觉性不强的顽疾，解决掉重点领域、关键环节久拖未决的隐患，化解平安生产
7、中的主要冲突，提标提质实现高质量发展。所以，集团上下要发扬钉钉子精神，不放过任何一个风险隐患，一刻不停地盯紧抓实隐患整改，打牢平安生产的基础。 二、坚决清理整顿外包业务 2017年，集团曾针对业务外包做过专题调查，不同程度地存在将外包业务“化整为零”、转包分包、用工随意、监管缺失的问题，承包商事故多发的起因在用工随意、根源在业务外包、关键在责任不落实。 一是从源头上建立平安屏障。一项任务交给两个外包单位做，从理论上就增加了事故风险。各单位要吸取教训，大力压减承包商队伍和中间环节，压缩数量、优化质量，建立骨干承包商队伍。通过规范业务外包流程，建立“核心业务清单”、“不合格承包商清单”、“标准合同
8、文本”，严格规范承包商准入条件，尽快解决承包商准入门槛不高、力气分散、管理不到位、责任不落实等问题。 二是持续压减承包商数量。我们不但要持续压减外部承包商，而且要突出抓好所谓的“内部单位”承揽的业务整顿。各企业在改制过程中，成立了许多小公司，对于没有外部市场、只赚取内部利润的公司，要坚决清理，决不能让一些所谓的“内部单位”习惯性地依附主业，签了合同，再转手分包，背靠大树好乘凉。要在保证生产平安的前提下，通过进一步优化劳动组织，持续压减外包业务量。在压缩队伍过程中，管控措施要跟上，要特殊注意外包业务交接和过渡期间管理，做到业务到人、监管到位，不能出现空档和真空，切实消退平安风险。 三是自己的事情
9、自己干。“59”事故，无论是兰州分公司还是中铝物流，都没有自己的专业化队伍，把业务相对简洁的一项工作，放手让承包商组织人干，血的教训再一次警醒我们，任何一项工作，靠别人是靠不住的，实体企业要把培育自己的专业化队伍放在首位，各个企业对于有定岗定员的外包业务，必需全部拿回，自己的事情自己干，一方面降低外包费用，另一方面提高专业化水平，降低平安风险。 三、举他人之一反自我之三 平安管理的最高境界是防患于未然，把问题解决在事前而不是事后。吃一堑长一智，关键要在“智”上多动脑筋。举他人之一反自我之三，就是“治未病”的有效手段。我们要把“59”事故当作一个典型案例，在集团上下深刻剖析，分析问题产生的因果规
10、律，各单位要主动找寻自身是否存在相同隐患的可能，把别人的教训作为自己的教材，坚决做到“不二过”。 一是强化道路运输平安管理。集团上下首先要对这起事故举一反三。这些年，在生产运输、物资配送等领域发生了多起车辆损害事故，如广西分公司2015年“1213”运矿车损害事故、贵州华锦2015年“93”铲车损害事故、包头铝业2016年“513”铝抬包车损害事故和2017年“1010”平板车损害事故、长城铝业2017年“41”运矿车损害事故等，都和车辆有关，都和驾驶车辆人员违章，都和行人相互不视察有关。因此，凡是涉及车辆作业的单位，都要有针对性地规范车辆平安管理，全面精准辨识管理领域平安风险，加强基层平安风
11、险管控，决不让悲剧重演。 二是坚决破除“事故高发怪圈”。依据集团事故事务统计资料，每年的二、三季度往往是事故的高发期。近期国资委通报了2起涉及中心企业施工过程模板倒塌事故和桁架倒塌事故，共造成7人死亡。有的同志讲，按往年的惯例，大干二、三季度，往往也是事故高发期。我认为这是习惯性推脱的表现，大干不肯定就出事，主观上还是管理不精准，平安工作不严不细不实，要多从工作措施上找缘由。我们要彻底铲除思想的病根，消退心理上的阴影，打破“事故高发怪圈”。 要用好用足科学的、才智的方法。比如，每一个企业、每一个分厂、甚至每一个车间、岗位，层层运用大数据和信息化手段，广泛收集整理本行业、本单位甚至本岗位曾经发生
12、的事故，仔细分析事故缘由，去除偶然的、特性的因素，剩下共同的事故产生缘由，就是须要吸取的教训，然后有针对性地实行硬措施，从根子上防范事故发生。集团上下要好用事故资源，对事故事务和违章进行全面统计分析，举一反三，把全体员工发动起来，坚决破除“事故高发怪圈”。 三是全面做好夏季“四防”。全国接连进入主汛期，一些地方已发生洪灾，国务院安委办连发了加强汛期平安防范工作的通知和做好当前非煤矿山平安生产工作的通知，我们要吸取教训，落实好相关措施。当前，各企业新建、技改项目接连启动，施工现场复工复产，各类检修、修理作业增多，加之各地接连进入汛期，如近期广西、云南、贵州有较强降水，企业平安风险增大，事故易发多
13、发。 针对夏季平安生产的风险，各单位要根据攻坚战部署，首先要突出“守禁令、反违章”，抓安措执行。其次要根据集团防汛标准，提前做好防汛工作部署，落实各级防汛组织机构和责任人，落实汛期24小时值班制度，要针对防雷设施、电力设施、排洪设施开展专项检查；要针对强降雨、冰雹、雷电、台风等极端天气可能导致洪水涌入、泥石流、垮塌、山体滑坡等灾难，逐项检查防控措施是否到位。对发觉的隐患要马上组织整改，不能保证平安生产的要坚决停产、停工、停用，确保平安度汛。最终要扎实推动三大攻坚战，实施好标记性项目，策划好平安生产月活动，启动风险分级管控工程，切实做好当前平安生产工作，确保万无一失。 同志们，社会主义是干出来的
14、，新时代是干出来的，同样的道理，平安生产也是踏踏实实干出来的。我们肯定要实行好习近平总书记关于平安生产工作的一系列重要指示批示精神，坚持以员工为中心，以更加坚决的看法、更加扎实的作风、更加有力的措施，坚决遏制承包商事故多发的势头，打赢三大攻坚战，向党和人民交出满足的答卷。 感谢大家！ 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第11页 共11页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页