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1、马建华：在2022年长江委安全生产工作会议上的讲话 在2019年长江委平安生产工作会议上的讲话 马建华 同志们： 今日我们在这里召开平安生产工作会议，其目的是：进一步实行李克强总理在全国平安生产电视电话会议上的重要指示和水利部平安生产领导小组全体会议暨直属单位平安生产视频会议工作部署，总结2018年我委平安生产工作，分析平安生产面临的形势，部署2019年全委平安生产工作。刚才，我们一起收看了平安生产事故警示片，信任大家看后都深受触动。平安生产无小事，去年的平安生产工作会议上我讲过1和0的数理逻辑关系，假如没有平安生产这个“1”，后面有再多的发展成果“0”也毫无意义。田淳同志通报了2018年委属
2、单位平安生产管理工作考核结果，会议印发了2019年长江委平安生产工作要点，委属各单位签订了2019年平安生产目标责任书，水文局、机关服务中心、长江设计院、汉江集团等单位进行了很好的沟通发言。下面，我讲三点看法。 一、充分确定2018年我委平安生产工作 2018年，在水利部的坚毅领导下，我委全面实行习近平总书记关于加强平安生产工作的重要指示精神和全国水利平安监督工作会议精神，坚固树立科学发展平安发展理念，深化实行平安生产法和中共中心国务院关于推动平安生产领域改革发展的看法的要求，以事故防控为主线，以责任制落实为基础，以隐患排查治理和平安宣教为重点，统筹做好委属单位平安生产管理和流域内平安生产指导
3、，狠抓重点领域、关键环节和重要时段平安监管，杜绝生产平安事故的发生，保持了全委平安生产形势总体稳定，突出体现在四个“进一步”。 一是平安生产责任进一步落实。委党组高度重视平安生产工作，委领导分别与机关各部门和委属各单位签订了平安生产专业监管责任书和平安生产目标责任书，压实了平安生产责任。机关有关职能部门较好地履行了平安生产综合监管和专业监管职责，委属各单位平安生产工作组织领导和责任落实也进一步加强。全委形成了委主要领导负总责、分管领导对分管部门和联系单位负责、机关相关部门综合与专业监管相结合、委属各单位落实主体责任的平安生产责任体系，有力推动了平安生产工作与业务工作同安排、同部署、同推动、同检
4、查、同考核，为做好全委平安生产工作供应了坚毅的组织保障。实行过程考核的方式，组织开展委属各单位平安生产管理工作考核，并将考核结果纳入全委绩效考核，促进了委属各单位平安生产主体责任的落实。 二是平安生产管理进一步强化。根据水利部的统一部署，我委抓住平安生产关键期，围绕汛期、重大节假日、全国“两会”等重要时段，并结合年底平安生产考核组织开展了4次全覆盖平安生产检查。依据我委平安生产特点，通过深化开展水上作业平安、电梯及消防平安以及汛期平安生产、重要节日期间平安生产、在建工程平安生产等专项行动。在全委范围内全面排查平安隐患，排查出的849处各类一般平安隐患都得到了全面治理，排查出的上滑坡老一栋危旧房
5、重点隐患，通过拆除重建进行了彻底治理。通过平安生产检查和隐患排查治理工作，有效防范了各类生产平安事故的发生，提升了我委职工群众的平安感和华蜜感。另外，我委还代表水利部派出检查组对湖北省2018年度重大水利工程建设平安生产工作进行了巡查，为流域平安生产供应了指导。 三是平安生产意识进一步提升。我委以“平安生产月”活动为抓手，通过张贴平安宣扬横幅、摆设平安生产宣扬展板、设置平安生产专题网页等方式开展了形式多样的平安生产宣扬工作；组织开展了有奖学问竞赛，广泛发动我委职工参与水利部平安生产网络学问答题，普及平安生产学问，强化职工平安生产红线意识。组织召开了平安生产管理阅历沟通会，举办了平安生产管理培训
6、班，有效提高了我委平安生产管理人员的监管实力。 四是平安生产制度进一步健全。2018年，我委制定印发了长江委平安生产管理方法，进一步规范了平安生产管理行为。主动督促和指导委属单位制定和完善平安生产管理制度及应急预案等，构建完善了我委平安生产管理制度体系。同时，委机关和委属各单位开展了消防疏散等应急演练，增加了各单位及广阔干部职工的消防平安意识，消防平安形势持续稳定。 回顾过去的一年，成果来之不易。这是水利部高度重视、委党组坚毅领导、机关各部门和委属各单位真抓实干、共同努力的结果。在此，我代表委党组，向大家并通过你们向辛勤工作在平安生产战线的同志们，表示诚心的感谢！ 二、精确把握平安生产面临的新
7、形势 中国特色社会主义建设进入新时代，治江事业和委内改革发展迎来新机遇、肩负新任务，我们要进一步强化政治意识，增加大局观念和担当精神，醒悟相识和把握当前我委平安生产面临的形势和要求，切实增加做好平安生产工作的紧迫感和责任感，为统筹推动“四个长江”建设和我委改革发展供应坚毅有力的平安保障。 一要深刻领悟党中心、国务院对平安生产工作提出的新要求。习近平总书记多次强调，人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必需作为一条不行逾越的红线。李克强总理批示要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持生命至上，树牢平安发展理念，全面排查并消退平安隐患，落实企业平安主体责任和部门监管责任，为维
8、护人民群众生命财产平安和推动经济高质量发展作出新贡献。我们要自觉把思想和行动统一到党中心、国务院关于平安生产的要求上来，从政治高度充分相识做好平安生产工作的极端重要性，牢牢把握水利行业改革发展总基调，以仔细负责的看法和求真务实的作风扎实做好我委平安生产工作。 二要充分相识做好平安生产工作的紧迫性、艰难性。当前，长江经济带进入了高质量发展阶段，“共抓大爱护，不搞大开发”已成为全社会的共识，治江兴委各项工作迫切须要一个稳定有序的平安生产环境。而从我委自身来讲，我委是一个集政、事、企为一体的大单位，平安生产管理涉及面广、风险点多，平安管理难度很大。在我委多次平安检查中，一些单位平安发展理念不强、平安
9、生产基础薄弱、平安投入不足、基层平安监管不到位等问题仍旧存在，少量排查发觉的重点隐患长期未得到彻底治理。对此，我们要高度重视，坚持问题导向，不断强化平安生产“红线”意识和“底线”思维，狠抓问题整改，始终把平安生产这根弦绷紧绷牢。 三、扎实做好2019年我委平安生产工作 2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键一年，也是水利行业全面实施“水利工程补短板、水利行业强监管”水利改革发展总基调的开局之年，我委改革发展任务繁重，做好平安生产工作意义非常重大。我们要深化实行习近平总书记等中心领导同志关于平安生产的一系列重要指示批示精神，根据水利部的部署要求，坚持平安发展理念，严格落实平
10、安责任，加强平安风险防控和隐患排查治理，以杜绝较大及以上生产平安事故、尽量避开一般事故为目标，全力做好2019年我委平安生产工作。 一要树立平安发展理念。机关各部门、委属各单位要树牢“四个意识”，坚决“四个自信”，坚决做到“两个维护”，仔细学习习近平总书记、李克强总理关于平安生产工作的重要指示批示精神，切实将中心领导同志的重要指示批示精神转化为抓好平安生产工作的强大动力。要全面实行国务院及水利部有关会议精神，把思想行动统一到水利部关于平安生产工作的决策部署上来，把平安生产工作放在更加突出的位置，主动推动平安生产领域改革发展，实行更加有力措施，加大工作力度，严防各类事故发生。 二要落实平安生产责
11、任。全委上下要根据“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，“管行业必需管平安，管业务必需管平安，管生产经营必需管平安”和“谁主管谁负责”的责任要求，加强组织领导，全面落实平安生产综合监管和专业监管职能。充分发挥各级平安生产委员会（平安生产领导小组）及其办公室的统筹、领导作用，加大组织、指导、协调工作力度，合力推动各项平安生产工作。要加强对平安生产工作不力单位的督导问责，督促责任追究到位和整改措施落实。要根据国务院安委办关于全面加强企业全员平安生产责任制工作的精神，紧扣工作特点、专业特性和岗位职责签订责任状，实现平安责任全覆盖。要进一步完善平安生产考核机制，严格层级目标责任考核。严格执行平安
12、生产“一票推翻”制度，通过层级考核，促使平安生产管理工作向基层延长。 三要强化重点领域平安监管。要大力强化我委在建水利（建筑）工程、水库大坝及电站、水文监测、水利科研与检验、工程勘测设计、后勤服务、国外项目等重点领域的平安监管。持续开展水上作业、工程施工、危急化学品、电气火灾等平安专项整治，确保重点领域、关键环节、要害部位的平安稳定。为确保全国“两会”期间生产平安，监督局已组织对部分委属单位开展了突击检查，各有关单位要依据检查状况马上整改；同时监督局要刚好总结，举一反三，督促委属各单位严格根据水利部和委里相关要求，切实落实责任、加强隐患排查，强化应急值守，严格平安管控。 四要健全风险防控和隐患
13、排查治理双预防机制。要推动建立平安风险分级管限制度，尽快制定危急源辨识和风险评价程序，全面规范危急源辨识和风险评价工作，强化风险管控措施。要健全隐患排查治理机制，对事故隐患实行清单管理，对隐患整改实行消号管理，树立“隐患不除即是事故”的意识，确保一般隐患100%整改，重点隐患实现“五落实”（目标、措施、时限、责任、资金）。要根据“水利工程补短板、水利行业强监管”水利改革发展总基调的要求，切实加大对违反平安法律法规和规程规范行为人的责任追究力度，坚决杜绝平安管理“宽、松、软”现象，依法依规处理到位，确保我委平安稳定有序的改革发展环境。 五要强化境外平安生产管理工作。水文局和设计院等单位有部分境外
14、项目位于高风险国家或区域，不稳定因素多，平安风险大。有关单位要高度重视境外平安生产工作，制定平安生产应急预案，完善应急处置机制，出现异样状况刚好启动应急预案，该撤离的要刚好撤离，确保职工生命平安。 六要完善平安生产考核工作机制。要通过考核倒逼机制来促进我委平安生产工作。重点考核各单位平安生产责任是否落实、双预防的机制是否健全、排查出的隐患是否整治或实现“五落实”要求、各单位负责人履职是否到位，要依据考核排名及分数建立约谈制度和通报制度，评为不合格的单位绩效考核实行“一票推翻”。 七要加强平安宣教培训。要以“平安生产月”、“平安生产法宣扬周”等活动为抓手，开展水利平安生产学问网络竞赛等特色活动；
15、要利用报纸、网络和微信等各种媒体开展平安生产宣扬教化活动；要进一步督促生产经营单位严格落实平安生产教化培训、特种作业持证上岗制度，切实提高从业人员业务素养、自我爱护意识与防护技能。今年我委将按要求举办“委属单位分管负责人平安生产履职培训班”，以切实增加相关负责人的平安管理履职意识和平安生产管理实力。 八要强化平安基础保障。要抓住全国水利平安生产监管信息系统升级的有利时机，主动探究“平安监管信息化”的平安生产监管方式。要尽快修订发布长江水利委员会生产平安事故应急预案，完善我委应急预案体系。同时要加强预案演练，提高紧急状况下的风险决策和应急处置实力。要深化推动平安生产标准化，力争在今年内完成我委水
16、利工程运行管理单位、施工企业和项目法人单位平安生产标准化达标全覆盖。 同志们，平安生产责任重大、任务艰难，不容有丝毫的疏忽和懈怠。我们肯定要仔细实行党中心、国务院和水利部的决策部署，警钟长鸣，防微杜渐，求真务实，奋勉有为，全面做好平安生产各项工作，切实维护职工群众生命财产平安，为我委改革发展供应坚毅的平安保障，以平安稳定的良好工作局面迎接新中国成立70周年！ 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第12页 共12页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页