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1、关于武冈市2022年财政预算执行情况和2022年财政预算草案的报告 关于武冈市2019年财政预算执行状况和2020年财政预算草案的报告 2019年12月25日在武冈市第五届人民代表大会第五次会议上 邓爱国 各位代表： 受市人民政府托付，现将武冈市2019年财政预算执行状况和2020年财政预算草案提请大会审议，并请各位政协委员和列席人员提出看法。 一、2019年财政预算执行状况 2019年，在市委市政府的坚毅领导下，在市人大市政协的监督支持下，全市财政部门不忘初心、勇担使命，立足岗位、砥砺前行，仔细落实市委市政府决策部署，坚持财政高质量发展目标，立足发展做好开源文章，有保有压做好节流文章，集中财
2、力做好保障文章，深化改革做好提效文章，全市财政经济平稳健康运行，预算执行状况总体良好。 （一）一般公共预算执行状况 2019年全市公共财政预算收入预料完成109350万元，同比增加3211万元，增长3%，完成调整预算的98.22%。其中：本级公共财政预算收入预料完成71050万元，同比增加1405万元，增长2%，完成调整预算的99.64%；上划中心收入预料完成30630万元，同比增加1417万元，增长4.85%，完成调整预算的95.35%；上划省级收入预料完成7670万元，同比增加389万元，增长5.34%，完成调整预算的97.09%。从结构上来看，全市税收收入预料完成81455万元，同比增加
3、2826万元，增长3.59%，占公共财政预算收入的74.5%，地方税收收入预料完成43155万元，同比增加1020万元，增长2.4%，占本级公共财政预算收入的60.7%；非税收入预料完成27895万元，同比增加385万元，增长1.4%，占公共财政预算收入的25.5%，占本级公共财政预算收入的39.3%。 各征收部门完成状况：税务部门预料完成83350万元，完成调整预算88505万元的94.18%,同比增加2418万元，增长2.99%；财政等部门预料完成26000万元，完成调整预算22830万元的113.89%，同比增加793万元，增长3.15%。 2019年全市公共财政预算支出预料完成5250
4、00万元，完成调整预算的101%，同比增加19908万元，增长3.94%。各项主要支出执行状况预料如下：一般公共服务50600万元，国防320万元，公共平安18200万元，教化115400万元，科学技术4780万元，文化体育与传媒7020万元，社会保障与就业70680万元，医疗卫生60550万元，节能环保4690万元，城乡社区事务65600万元，农林水事务78400万元，交通运输19560万元，资源勘探电力信息7820万元，商业服务业1560万元，国土资源气象4680万元，住房保障支出5690万元，粮油物资370万元，灾难防治应急管理2640万元，债务付息支出6020万元，其他支出420万元。
5、 收支平衡状况：2019年本级公共财政预算收入71050万元，上级补助收入370000万元，债务转贷收入50000万元（含置换一般债券收入43500万元，新增一般债券收入6500万元），上年结转10760万元，调入预算稳定调整基金12000万元，调入资金80000万元，收入总计593810万元。 公共财政预算支出525000万元，上解支出7310万元，债务还本支出43500万元，支配预算稳定调整基金5000万元，支出总计580810万元。年终滚存结余（结转下年支出）13000万元，收支平衡。由于预算没有执行完毕，详细数据或有改变。 （二）政府性基金预算执行状况 2019年政府性基金预算收入预料
6、完成116050万元，完成调整预算的100.5%，同比增加52980万元，增长84%。其中：农业土地开发资金198万元，土地出让金收入114047万元，城市基础设施配套费655万元，污水处理费收入1150万元。 2019年政府性基金预算支出预料完成67300万元，完成调整预算的75%，同比增加35734万元，增长132%。其中：文化旅游体育与传媒支出37万元，社会保障和就业支出1170万元，城乡社区支出64371万元，彩票公益金支配的支出1650万元，农林水支出72万元。 收支平衡状况：2019年政府性基金预算收入116050万元，上级补助收入3000万元，专项债券收入28600万元，上年结余
7、10636万元，基金收入合计158286万元。政府性基金预算支出67300万元，调出资金80000万元，基金支出合计147300万元。年终滚存结余（结转下年支出）10986万元，收支平衡。由于预算没有执行完毕，详细数据或有改变。 （三）社会保险基金预算执行状况 2019年社会保险基金收入预料完成134013万元，完成年初预算的114.5%，上年结余88910万元（跨年度结转），收入合计222923万元。社会保险基金支出预料完成114638万元，完成年初预算的103.6%。年终滚存结余（结转下年支出）108285万元，收支平衡（不含省级统筹的企业养老保险和市级统筹的工伤保险）。 社会保险基金收支
8、详细状况：城乡居民养老保险基金收入19243万元，支出15399万元。城镇职工基本医疗保险含生育保险基金收入14582万元，支出11475万元。城乡居民基本医疗保险基金收入51741万元，支出51453万元。失业保险基金收入1669万元，支出2030万元。机关养老保险基金收入46778万元，支出34281万元。由于预算没有执行完毕，详细数据或有改变。 一年来，财政部门紧紧围绕上级决策部署，以市五届人大四次会议确定的财政收支预算为目标，五个方面工作有序开展。 （一）以财政之为，推动经济高质量发展 党的十九大就转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力、实现高质量发展提出了新任务、新要求。聚焦高质量
9、发展，财政部门时不我待。一是落实减税降费政策。学习政策文件，精准驾驭减税降费减什么、怎么减、减多少三个难题。加大政策宣扬，协作税务部门开展“创响三湘减税降费进园区”宣扬周活动。确保政策落实，出台武冈市财政局关于印发2019年落实减税降费工作方案的通知，顶格落实减税降费各项政策，切实减轻企业负担。经测算，预料全市全年同口径税收收入将削减1亿元左右。二是大力培植财源税源。落实振兴武冈实体经济三十条，设立产业发展基金和产业发展嘉奖资金，通过信用担保、贷款贴息等方式，放大财政资金的杠杆作用，支持企业生产发展。2019年本级财政共支配产业发展资金2.08亿元，其中支持帝立德资金0.8亿元。三是同心协力加
10、强征管。接着完善综合治税信息管理平台建设，坚持总量与质量并重的原则，加大收入考核力度，充分调动各方面组织收入的主动性。四是着力向上争资引项。围绕中心，服务大局，支持全市各部门各单位向上争取项目、政策和资金。财政部门预料全年可争取新增一般性转移支付可用财力1.12亿元，新增地方政府债券资金3.51亿元。 （二）以为民之心，夯实民生事业基础 谋民生之利、解民生之忧、补民生短板，财政部门始终坚持以人民为中心的发展思想，用公共财政的钱办老百姓关切的事。一是全力保障“三保”支出。进一步规范国库库款管理，分清轻重缓急支配调度财政资金，坚决保工资、保运转、保基本民生，全年没有出现工资拖欠事务。坚持尽力而为、
11、量力而行的原则，科学处理发展经济与保障民生的关系，确保民生支出政策建立在更加稳固、更可持续的基础上，努力让人民群众有更多的获得感、华蜜感、平安感。预料全市2019年十项民生支出占公共财政预算支出的比重将稳定在80%左右，八项支出同比将增长30%左右。二是带头树立过紧日子思想。出台武冈市财政局关于实行过“紧日子”要求进一步加强和规范部门预算管理的通知，严禁铺张奢侈和大手大脚花钱，不该开支或不必开支的事项一律不得开支，确保全市全年一般性支出压减10%以上，“三公”经费一律只减不增，促进财力进一步向重点领域和关键环节倾斜。三是加大存量资金清理力度。实行从紧的存量资金定期清理政策，部门基本支出、“三公
12、”经费和业务工作经费结转全额收回，结转一年以上的项目资金全额收回，预料全市全年共收回存量资金4983万元。四是完善预算绩效管理机制。将全市全部预算单位全部纳入预算绩效目标管理范畴，特殊是将扶贫资金纳入湖南省财政扶贫资金动态监控系统，“横向到边、纵向究竟”的预算绩效管理体系初步建成。强化评价结果运用，将评价结果作为预算支配的重要依据，财政资源配置效率不断提高。 （三）以改革之劲，破解财政发展难题 科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公允、实现国家长治久安的制度保障。全面深化改革，财政部门责无旁贷。一是协作推动全市机构改革顺当进行。出台武冈市财政局关于全市机构改革涉改单位资产及财务
13、清理移交工作方案武冈市乡镇机构改革资产与财务清理移交工作方案系列文件，对撤并单位的国有资产进行合并，并已全部移交到位。对新成立的三中心一队一站财务人员进行了专题培训，并开设了银行账户，三中心一队一站已正常运转。二是深化预算管理改革。贯彻执行预算法，实施全口径预算管理，将全部政府性收入和支出全部纳入预算。持续完善预决算公开长效机制，坚持“以公开为常态、不公开为例外”，除纳入涉密清单的事项外，部门预决算、“三公”经费和政府选购等信息全部依法依规主动公开，接受社会监督。建立厉行节约反对奢侈信息公开制度，不断细化部门“三公”经费支出公开内容。建立信息公开反馈机制，刚好主动回应社会关切。三是推动国库集中
14、支付电子化改革。出台武冈市财政国库集中支付电子化管理改革实施方案武冈市财政国库集中支付电子化管理暂行方法，逐步实现财政业务数据传送无纸化、内部审核签章电子化、比对审核自动化、业务处理标准化和资金拨付平安化。四是强化政府选购和投资评审管理。预料全年共审批备案政府选购项目230批次，选购预算资金5.94亿元，实际选购金额5.06亿元，节约资金0.88亿元，节资率为14.81%。强化财政投资评审，预料全年共审核预算项目240个，送审金额8.12亿元，审定金额6.15亿元，核减金额1.97亿元，审减率为24.26%；决算项目50个，送审金额1.49亿元，审定金额1.25亿元，核减金额0.24亿元，核减
15、率为16.11%。 （四）以克难之志，支持打好三大攻坚战 十九大报告指出，要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的“三大攻坚战”。一是坚持“堵后门+开前门”相结合，全力防范化解地方政府债务风险。加强领导、压实责任，高效开展日常工作，为全面构建政府性债务风险“绿色屏障”打牢坚实基础。明确目标、精益求精，做实做细化债方案，细心将十年实施方案修改为七年奋斗版。各方联动、多措并举，按时偿还债务本息，预料全年偿还政府性债务本金11.48亿元，其中：政府债券4.35亿元，隐性债务3.3亿元，其他需关注类债务3.83亿元；预料全年支付政府性债务利息2.81亿元。厘清界限、主动施为，稳步推动平台转型，
16、已基本完成融资平台清理整合任务。二是坚持“输血+造血”相结合，着力推动脱贫攻坚和乡村振兴。制定并优化了武冈市2019年涉农资金统筹整合实施方案，全年统筹整合财政涉农资金33773.65万元用于脱贫攻坚精准扶贫。预料全年可支配村级运转经费5979.77万元（含社区经费）；通过“一卡通”平台发放惠农扶贫补贴项目72项，发放户次80万户次，累计发放资金4亿元，为脱贫攻坚和乡村振兴供应了坚毅财力保障。三是坚持“防污+治污”相结合，致力打好污染防治攻坚战。仔细践行“生态优先，绿色发展”理念，加大财政投入，强化资金监管，为打好污染防治攻坚战供应了牢靠支撑。预料全年共整合各类生态环境整治资金1.49亿元，全
17、市生态环境质量明显改善。 （五）察秋毫之末，强化财政资金监管 财政是国家治理的基础和重要支柱，建设法治财政，推动依法理财，既是深化财税体制改革的基础保障，又是建设现代财政制度的重要内容，更是推动全面依法治国的应有之义。一是以政治建设为统领，高质量推动主题教化。财政部门严格根据市委要求，全面有序深化推动主题教化。通过主题教化，全市财政部门更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中心四周，进一步树牢“四个意识”，坚决“四个自信”做到“两个维护”，财政工作沿着正确政治方向不断前进。二是以制度建设为保障，构筑源头治腐长效机制。出台并严格执行2019-2020年度行政事业单位会议（公务接待）定点场全部关事
18、项的通知关于明确市直党政机关公务活动用餐有关事项的通知武冈市党政机关培训费管理方法武冈市会议费管理方法武冈市机关事业单位福利费管理方法（试行）武冈市市直机关基层党组织党建活动经费管理方法系列文件，不断扎紧制度笼子，肃穆财经纪律，构建不敢腐不能腐不想腐的有效机制。三是以预算法治为约束，强化预算编制和执行管理。严格预算约束，硬化预算执行，坚持先有预算后有支出，预算没有支配的不得支出。部门预算批复后，不得挤占挪用和随意调剂。年度预算执行中新增的临时性、应急性等支出，原则上由部门在现有预算内，通过调整部门支出结构解决，对于确需增加的经费，须按程序列入预算调整。四是以监督检查为抓手，强化重点领域资金监管
19、。出台武冈市财政局“微腐败”问题专项整治实施方案关于在全市开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理的实施方案武冈市财政局关于开展2019年财政扶贫资金运用管理常态化督查工作方案，重点加强对扶贫领域的监督检查，确保扶贫资金平安、高效运行。 总体来看，2019年全市财政运行持续了稳中向好态势，收入质量明显提升，收入结构日趋优化，但依旧存在一些困难和问题。如宏观经济去杠杆、新一轮减税降费、“挤水分”等强基础、利长远的调控措施，导致税收收入增速放缓，短期内对财政增收带来较大压力，同时工资提标、债务付息、基本民生保障等刚性支出持续攀升，收支平衡形势更为严峻。针对这些问题，我们将加强研判，实行有力措施予
20、以解决。 二、2020年财政预算草案 2020年全市财政工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，按市委市政府决策部署，坚持新发展理念和高质量发展要求，着力提高财税收入规模与质量，全力提升“三保”水平，保持定力打好“三大攻坚战”，持续放大财政改革红利，统筹做好就业、教化、医疗、社保等民生工作，加快构建与现代国家治理体系和治理实力相匹配的现代财政制度，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。 依据上述指导思想，2020年财政收支预算拟支配如下： （一）公共财政预算收支
21、支配 2020年公共财政预算收入113715万元，比上年预料完成数增长4%。其中，本级公共财政预算收入73897万元，比上年预料完成数增长4%；上划中心收入31873万元，比上年预料完成数增长4.06%；上划省级收入7945万元，比上年预料完成数增长3.58%。 分部门为：税务部门88285万元，比上年预料完成数增长5.92%；财政等部门25430万元，比上年预料完成数增长2.19%。 2020年公共财政预算支出434183万元，较上年预算增长1%。各项主要支出如下：一般公共服务42596万元，国防642万元，公共平安15309万元，教化112864万元，科学技术386万元，文化体育与传媒70
22、57万元，社会保障与就业53242万元，医疗卫生45064万元，节能环保3680万元，城乡社区事务12500万元，农林水事务60861万元，交通运输11520万元，资源勘探电力信息4800万元，商业服务业2850万元，国土资源气象9193万元，住房保障支出3500万元，粮油物资1120万元，灾难防治应急管理2300万元，债务还本付息支出41000万元，其他支出3700万元。 预算收支状况：2020年本级公共财政预算收入73897万元，上级补助收入308916万元，上年结转13000万元，调入预算稳定调整基金5000万元，调入资金55000万元，收入合计455813万元。2020年公共财政预算支
23、出434183万元，上解4500万元，结转下年支出17130万元，支出合计455813万元，收支平衡。 （二）政府性基金预算收支支配 2020年政府性基金预算收入98000万元，上年结转10986万元，上级补助收入2000万元，收入合计110986万元。支配基金支出46186万元，调出资金55000万元，结转下年支出9800万元，支出合计110986万元，收支平衡。 政府性基金预算实行以收定支的原则，严格按规定用途支配运用政府性基金，不得超范围运用。 （三）社会保险基金预算收支支配 2020年社会保险基金预算收入130319万元，上年滚动结转108285万元（跨年度结转），收入合计238604
24、万元。支配基金支出117874万元，结转下年支出120730万元，支出合计238604万元，收支平衡。 社会保险基金预算编制坚持“收支平衡，略有盈余”的原则，以保障社会保险基金得到刚好足额支付。依据目前政策，编制了机关事业单位基本养老保险基金、城乡居民基本养老保险基金、城镇职工基本医疗保险基金、城乡居民基本医疗保险基金（含新农合）、失业保险基金、生育保险基金。由于企业职工基本养老保险由省代编，工伤保险由邵阳统筹，我市暂不编制预算。 （四）国有资本经营预算收支支配 2020年国有资本经营预算收入50万元，是华融湘江银行股利收入。支配国有资本经营预算支出50万元，用于企业改制支出。收支平衡。 为确
25、保完成全年预算目标任务，推动全市经济健康发展与社会和谐稳定，我们将重点抓好以下五方面工作： （一）夯基固本，踏稳收入提质的路子 根据“做实存量、稳定增量、平滑连接”总要求，充分发挥财政在培财源、挖潜力、稳增收等方面的引领作用。一是引水活鱼育财源。坚持培育长效税源和速效税源并举，优先扶持先进制造业和现代服务业企业，大力支持本土企业做大做强，着力挖掘新的经济增长点。二是放水养鱼降税费。实打实、硬碰硬、真对真，全面落实减税降费政策，最大限度释放政策红利，不断优化营商环境，激发市场主体活力，提升经济发展动力，驾驭收入主动权。三是拉网收鱼强征管。压实收入任务和责任，摸清全市税源底子，全面驾驭新增税源状况
26、，强化对重点税源、重点企业税收状况的分析预料，坚持依法组织收入，确保收入刚好足额入库。四是鱼贯雁行争资金。充分调度各部门各单位在争取项目、政策、资金方面的主动性，营造“政府主导，财政牵头，部门协作，多方支持”的争资工作格局，支持全市高质量发展。 （二）精打细算，管好财政资金的袋子 带头树立艰苦奋斗、勤俭节约的思想，把“过紧日子”作为财政工作长期坚持的方针，切实贯彻到财政工作的全过程和各方面。一是坚持压减运行成本。大力压减会议费、差旅费、劳务费等一般性支出，全市一般性支出压减10%以上。严控“三公”经费，切实做到“三不一降”，即年初预算不超上年预算、年中不追加、年终决算不超上年决算、“三公”经费
27、连年下降，腾出更多财力用于支持重大战略、重要改革和重点领域。二是坚持兜牢“三保”底线。提高政治站位，坚持把“三保”放在财政支出的优先位置，确保预算支配不出现“三保”支出缺口，预算执行不出现挤占拖欠，确保上级制定的工资、民生等政策全面落实到位。三是量入为出保障民生。坚持为民聚财、为民用财，始终把民生作为财政支持的重点，用政府的“紧日子”换老百姓的“好日子”。突出保基本、兜底线，确保民生支出占比接着稳定在80%左右，支持稳就业，支持教化均衡提质，推动医药卫生事业发展，完善社会保障体系，促进文体事业产业协同发展。四是结果动真花钱问效。坚持以绩效评价结果为标尺，严格执行奖优罚劣制度，真正做到“花钱必问
28、效，无效必问责”。构建“市委市政府统筹、财政牵头、部门主责、社会广泛参加”的全面预算绩效管理工作机制，实现从“要我有绩效”向“我要有绩效”的根本转变，真正把有限的资金用在刀刃上，让每一分钱都花的平安、用得高效。 （三）勇谋新路，迈好财税改革的步伐 建立现代财政制度是一项长期任务，实现财政可持续发展，须要维护好改革、发展、稳定之间的良性循环关系。一是巩固机构改革成果。结合机构改革实际，探讨制定支出定额标准体系，对机关单位进行分类分档，优化核定定员定额标准，均衡单位运转经费保障水平，促进厉行勤俭节约。二是深化国库集中支付电子化改革。利用信息化手段，将完善的制度机制和权限限制固化到系统业务流程中，杜
29、绝人为干预，建立环环相扣、相互牵制、有始有终和完整、严密、高效的资金支付内控机制，真正实现预算单位、财政、银行之间财政资金支付信息交换的网络化、电子化，进一步提高资金运行效率，降低行政管理成本，构建财政资金平安、高效运行的国库管理新模式。三是深化政府选购改革。对政府选购预算进行全面规范，提高政府选购与预算管理的连接紧密程度，坚决杜绝无预算或超预算选购。进一步优化政府选购流程和政府选购营商环境，完善公允开放、优质高效的政府选购市场体系。 （四）真抓实干，开好攻坚克难的方子 打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战是习近平同志为核心的党中心作出的重大决策部署，全市财政部门始终将打赢三大攻坚
30、战作为首要任务，做到保资金、保重点、保平安，不踩红线、不越底线、守住防线，持续发力、尽锐出战，不获全胜决不收兵。一是稳扎稳打防范风险。坚持守土有责、守土尽责，牢牢守住不发生系统性风险的底线。落实上级化债工作要求，将政府债务还本付息纳入预算支配。加大隐性债务化解力度，全力挖掘新增财力、做大土地出让收入、土地指标交易收入，推动各项化债措施落实落地。坚决遏制隐性债务增量，严禁各种违法违规担保和变相举债行为发生。全面梳理各部门协助性服务和公共管理服务事项，精确完整编列各部门政府购买服务支出预算，建设工程或建设工程与服务打包事项不得作为政府购买服务事项，避开违规举债。二是决战决胜脱贫攻坚。虽然武冈已顺当
31、脱贫摘帽，上级整合资金指标渐渐削减，但财政部门将接着统筹财力，不断巩固脱贫攻坚成果，确保做到全面小康路上一个都不能少。三是善作善成防治污染。坚固树立绿水青山就是金山银山的理念，加大环境治理资金投入，用财政的真金白银守护好武冈的蓝天、碧波、净土。 （五）精雕细琢，扎牢监管制度的笼子 一是严格制度执行。严格执行财政部门已出台的文件制度，根据“谁安排、谁监管，谁运用、谁负责”的原则，细化财政资金监管主体责任，建立监管长效机制，严格责任追究问责，确保财政资金制度的保障力和威慑力得以充分发挥。二是实施动态监控。不断健全扶贫资金动态监控系统，确保财政资金运用规范、平安、有效。三是严格公示公开。进一步规范预
32、决算公开内容，扩大公开范围，全面推动预算执行、决算报告、三公经费、绩效评价、政府债务、政府选购等信息公开，对各类涉农惠农资金发放状况刚好公示公开，主动接受群众和社会各界的监督，确保财政资金公开透亮阳光运行。四是强化监督检查。科学合理制定监督检查安排，紧扣财政工作重点、难点和热点，聚焦扶贫资金、民生资金等领域开展监督检查，确保财政资金不被挤占挪用，真正发挥应有的资金效益。五是肃穆执纪问责。对资金管理不规范、资金支出不合规的，根据有关规定肃穆处理；对违反财务管理制度的予以追责处理；对虚报冒领、截留挪用、滞留闲置、优亲厚友等违纪违规违法行为，一律从严查处，肃穆追究相关单位和责任人的责任并予以通报曝光
33、；涉及违法犯罪的将刚好移交执纪执法部门查处，以严格的纪律要求确保主体责任落实到位。 主任、各位副主任、各位委员：2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，我们要实现第一个百年奋斗目标，做好2020年财政工作任务艰难、责任重大、使命光荣。我们将在市委市政府的正确领导下，在市人大的监督指导和市政协的关切支持下，不忘初心、牢记使命，以敢闯敢试的冲劲、以奋勉有为的干劲、以滴水穿石的韧劲，劈波斩浪、奋勇前行，更好发挥财政基础和重要支柱作用，为全面建成小康武冈再立新功！ 关于武冈市2019年财政预算执行状况和2020年财政预算草案名词说明 1、一般公共预算：是指对以税收为主体的财政收入，支配用
34、于保障和改善民生、推动经济社会发展、维护国家平安、维持国家机构正常运转等方面的收支预算。 2、预算稳定调整基金：是指为实现宏观调控目标，保持年度间政府预算的连接和稳定，各级一般公共预算设置的储备性资金。 3、政府性基金预算：是指国家通过向社会征收以及出让土地、发行彩票等方式取得收入，并专项用于支持特定基础设施建设和社会事业发展的财政收支预算。 4、社会保险基金预算：是指社会保险经办机构依据社会保险制度的实施安排和任务编制的、经规定程序审批的年度基金财务收支安排。 5、一般性转移支付：是指中心政府对有财力缺口的地方政府（主要是中西部地区），根据规范的方法赐予的补助。包括均衡性转移支付、民族地区转
35、移支付、农村税费改革转移支付、调整工资转移支付等，地方政府可以根据相关规定统筹支配和运用。 6、十项民生支出：是指教化、文化体育与传媒、社会保障与就业、医疗卫生、节能环保、城乡社区事务、农林水事务、交通运输、住房保障支出、粮油物资等十项支出。 7、八项支出：是指一般公共服务、公共平安、教化、科学技术、社会保障与就业、医疗卫生、节能环保、城乡社区事务等八项支出。 8、一般性支出：是指国家权力机关和行政机关的经费支出，主要包括各级人大及人大常委会的活动费用，各级人民政府及其职能部门的活动费用。 9、“三公”经费：是指财政拨款支出支配的出国（境）费、车辆购置及运行费、公务接待费三项经费。 10、国库
36、集中支付：是指以国库单一账户体系为基础，以健全的财政支付信息系统和银行间实时清算系统为依托，支付款项时，由预算单位提出申请，经规定审核机构（国库集中支付执行机构或预算单位）审核后，将资金通过单一账户体系支付给收款人的制度。 11、政府选购：是指各级政府为了开展日常政务活动或为公众供应服务，在财政的监督下，以法定的方式、方法和程序，通过公开招标、公允竞争，由财政部门以干脆向供应商付款的方式，从国内、外市场上为政府部门或所属团体购买货物、工程和劳务的行为。 12、财政投资评审：是财政预算管理的重要组成部分，它是由财政部门内部专司财政评审的机构，依据国家法律、法规和部门规章的规定，运用专业的技术手段
37、，从工程经济和财政管理的角度动身，对财政支出项目全过程进行技术性审核与评价的财政管理活动。 13、政府债券：是指政府为筹集资金而向出资者出具并承诺在肯定时期支付利息和偿还本金的债务凭证。 14、隐性债务：是指地方政府在法定政府债务限额之外，干脆或者承诺以财政资金偿还、以及违法供应担保等方式举借的债务，包括国有企事业单位等替政府举借、由政府供应担保或财政资金支持偿还的债务；地方政府在开展政府和社会资本合作、政府购买服务等过程中，通过约定回购投资本金、承诺保底收益等政府中长期支出事项形成的债务。 15、其他需关注类债务：是指政府虽未承诺偿还或供应担保，但当债务人出现偿债困难时，为维护社会稳定、防范系统性风险，政府可能会赐予肯定救助的债务。 16、政府购买服务：是指通过发挥市场机制作用，把政府干脆供应的一部分公共服务事项以及政府履职所需服务事项，根据肯定的方式和程序，交由具备条件的社会力气和事业单位担当，并由政府依据合同约定向其支付费用。 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第29页 共29页第 29 页 共 29 页第 29 页 共 29 页第 29 页 共 29 页第 29 页 共 29 页第 29 页 共 29 页第 29 页 共 29 页第 29 页 共 29 页第 29 页 共 29 页第 29 页 共 29 页第 29 页 共 29 页