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1、郭子文：在2022年第一季度安全生产工作例会上的讲话 在2018年第一季度平安生产工作例会上的讲话 县委副书记、县长 郭子文 （2018年1月16日） 同志们： 愈是到了岁末年初的关键时期，平安之弦愈加不能放松。 今日这次会议，既是一次正常的会议，也是一次特别的会议。说是正常的会议，是因为这是一次例会，我们每年的每个季度都会召开；说比较特别，是因为这次会议实行了党的十九大关于“树立平安发展理念，弘扬生命至上、平安第一的思想，健全公共平安体系，完善平安生产责任制，坚决遏制重特大平安事故，提升防灾减灾救灾实力”部署精神。会议的目的是扎实支配部署全县2018年第一季度平安生产工作，努力构建平安和谐稳
2、定的社会环境，让全县各族群众过一个暖和祥和的“双节”，为全年平安生产工作开好头、起好步。刚才，梁建军副县长通报了2017年平安生产工作开展状况，我完全同意，各副县长就分管部门平安生产工作作了支配部署，讲得很好，针对性和操作性很强，希望大家下去以后仔细学习，抓好实行。下面，就做好2018年第一季度平安生产工作，我讲三点看法： 一、回顾过去成果斐然，这是动力，遇到问题不避不讳，始终坚决工作信念 从刚才的通报看，2017年全县平安生产总体形势稳定向好，这是因为我们始终把精力放在了平安生产上，想方设法解决了一些制约性问题和突出性困难，常规工作有作为，超常工作有亮点，创新工作有突破。详细来看，有四个方面
3、值得确定：一是大家把平安生产放在了更加重要和突出位置。无论是从省州督查还是从县上检查状况看，去年各乡镇、各有关部门对平安生产的重视程度超过以往，这虽然有国务院平安生产大督查和“824”较大道路交通事故发生后省州督查的高压倒逼缘由，但是大家学习平安生产法律法规、文件讲话和会议精神更勤快了，支配部署和检查平安生产工作的次数更多了，运用法规政策开展工作更娴熟了，这是一个好的方面，大家要接着坚持下去。二是平安生产责任靠的更实更紧。各乡镇、各相关部门始终把平安生产工作当作重要政治任务、民生任务、发展任务、社会和谐稳定任务来抓，召开工作会议、季度例会、专题会议和层层签订目标责任书，创新实行了平安生产责任授
4、权承诺制、限时交办制等举措，真正把责任靠实到了每一级单位、每一个岗位、每一个人头上，削减和消退了平安责任盲区，织牢织密了平安责任网。三是县安监局纳入了县政府执法序列。依据省州支配，县安监局正式纳入县政府执法序列，这一创新举措强化了平安生产的法律地位，标记着平安生产监管执法人员依法履行法定职责制度的基本确立，从根本上解决了“执法队伍建设不规范，执法角色尴尬，工作手段缺失”等造成平安监管执法队伍“腰杆不硬”的问题，必将对我们的平安生产执法监管工作产生极大地正向推动作用。四是平安生产形势保持了持续稳定向好的态势。2017年平安生产事故起数同比下降60%，死亡人数同比下降87.5%、受伤人数同比下降8
5、4.2%，事故主要集中在建筑行业和道路交通行业，可以看到各项主要指标有了大幅下降，发生事故的行业也在削减。没有任何一件事情比群众生命财产平安更加令人兴奋，说明我们坚持不懈的努力付出有了回报，再辛苦也是值得的。 这些成果的取得，离不开省州党委政府和县委的坚毅领导，更离不开大家的艰苦努力和辛勤付出，藉此机会我向大家表示诚心的感谢！形势持续稳定向好，但并不是说没有任何问题，仍旧有一些不足须要大家引起重视，并在今后的工作中加以改进。一是个别同志思想上有所松懈。长时间稳定向好的平安生产形势，特殊是一些领域长时间没有发生平安事故，让一些同志产生了没有任何问题的错觉，个别同志还存在“舟曲企业比较少，平安事故
6、也就比较少，只要抓好平常的监管，应当不会出问题”等诸如此类的想法，尤其是一些单位在“824”较大道路交通事故发生后，通过强力整治，感到没有什么问题了，心理上就放松了下来。二是不同程度存在形式主义。平安生产工作的重点在一线，关键在督查检查。从省州领导和县上一些领导检查平安生产工作时的反馈状况看，部分乡镇、部门、企业开展平安生产工作存在以文件支配文件、以会议部署会议的状况，到实地督查检查的少，文件、讲话、照片等 “材料成果”斐然，实际工作却一团糟，许多工作都流于形式。三是责任落实有层层减弱的现象。对县委、县政府支配的平安生产工作，有个别单位没有主动承接揽责或者干脆去实行，而是通过开会和发文等方式支
7、配部署后就万事大吉，从部门到乡镇再到村委会，都觉得自己会开了、文发了、检查了，责任也就落实了，但实际状况是责任就像皮球一样踢来踢去“无处安放”。四是监管还存在失位缺位。通过去年的几次大检查大整治，发觉了许多监管上的深层次问题，平安监管盲点盲区还比较多，监管只盯着面上不留意细微环节，说明大家没有做到事无巨细、有备无患，以至于隐患积小成大，最终酿成了平安事故。以上这几个问题主要讲的主观方面的，另外还有自然条件恶劣，地质条件差，农村道路平安防护措施缺乏，群众平安意识不强等问题，也是制约和影响我们做好平安生产工作不行忽视的主观因素，都须要一步一步去解决。 开会是措施，抓好实行，加强平安监管，保障群众生
8、命财产平安才是最终目的。干好任何工作都必需驾驭规律、把握重点，平安生产工作也不例外。一要留意季节气候改变对平安生产工作的影响。舟曲四季分明，气候改变明显，平安生产工作的重点也要随之改变。比如，春节期间要抓好道路交通、人员密集场所、消遣设施和大型活动监管；冬春两季要抓好森林防火和路面防滑工作；冬季雨雪天气较多，道路交通平安是重中之重；夏季高温期间，则要着重抓好防汛等工作；寒暑放假和开学时段学生上下学的高峰期，道路交通平安压力很大，我们已有此教训。二要留意敏感时期对平安生产工作的特别要求。“两节”、“两会”、国庆长假、“314”、大型活动等一些关键时段和敏感时期，平安生产工作至关重要，在这期间发生
9、平安事故，造成的社会影响比平常要大得多，思想上应当更加重视，监管上更加严格。三要留意隐患和发生事故之间的内在联系。海因里希“1：29：300”事故法则告知我们，发生每一起造成人员死亡的事故之前，已经至少发生过29起稍微伤事故，或者有300个隐患、违章出现。可见，隐患不除，事故难消。抓平安生产工作，核心和关键就是抓住隐患排查治理，就是要不间断地开展平安生产大检查，开展平安生产突查、暗查，把隐患歼灭在萌芽状态，从而有效遏制平安事故的发生。 二、保障平安义不容辞，这是责任，面对困难不折不挠，坚决守好平安之责 第一季度既有春节、元宵等重要传统节日，我们还要举办正月十九迎婆婆、东山转灯节等本土民俗节庆活
10、动，同时更是全省和全国“两会”等重要会议召开的重要时段，从以往同期来看，这段时间正是我县事故易发、频发、多发的高峰期，做好平安生产工作尤为关键。但在舟曲有这样一个现象，就是每年州县考核结束后，乡镇和部门大多进入半休假状况，始终到正月十九过后才渐渐进入工作状态，许多同志在这段时间里思想上松懈，心理上麻痹大意，工作也不够主动专心，这是不行取的。 各乡镇、各有关部门要高度重视，细心支配部署，切实加强对各重点区域、重点领域、重点环节和重点单位的平安监管力度，全面排查和治理平安隐患，确保隐患刚好整改到位，防范措施落实到位。道路交通方面，要针对岁末年初群众密集出行和公众活动多、道路易结冰、雨雪恶劣天气多等
11、特点，公安交警部门要把工作力气摆上路面，在加强道路交通平安、交通秩序及车辆驾驶员管理的同时，严厉整治超速、超载、超员、酒后驾驶、疲惫驾驶、非法载客等违法违规行为。要加强对农村客运管理，严禁货车、农用车从事道路旅客运输。马路交通部门要实行有力措施，保障道路畅通、桥梁平安，刚好清理路面积雪和路障，在危急路段设置警示标记，做好抢险工程机械及融雪、融冰等物资储备，有效应对各类恶劣天气和突发事务。各运输企业要加强客运车辆管理，加强车主教化，切实做好车辆维护保养和清洁工作，确保运输车辆处于良好技术状态，为广阔群众和旅客供应平安、顺畅的乘车环境。气象部门要刚好预报各种气象预警信息，供应气象分析预料资料，防治
12、冰雪天气造成的交通事故，为车辆出行供应帮助。森林草原民房防火方面，要盯住冬春气温偏高、降雨偏少的实际，严格根据去年11月份全县火灾防控工作会议的支配部署，强化与舟曲林业局、白水江林业局等企业协作联动，全面靠实防火工作责任，加大护林防火宣扬，不断增加全民防火的法制观念和责随意识，提高全防范火灾的应急避险和自救实力；加大火源管控力度，紧盯林区边缘、林区道路和林内坟地等危急区域，指导群众刚好消退用电线路隐患，加强流淌人口、少年儿童、智障人员等重点人员管理，严防“家火上山”、“山火进村”，严防火灾发生。消防平安方面，接着深化排查劳动密集型企业、易燃易爆场所、人员聚集场所、商场市场、公共消遣场所、医院、
13、社会福利机构以及“五小场所”、“三合一”、“多合一”等重点场所消防平安隐患，并刚好整改消退，对消防设施不健全、不具备消防平安条件和存在重大火灾隐患的行业、单位和场所，要依法责令限期整改或停业整顿。食品药品平安方面，针对春节期间各类喜庆活动多、亲朋好友聚会多等特点，要进一步加强执法检查力度，充分发挥乡镇食药监所的作用，严防“三无”食品和过期食品在市场上流通，特殊是要防止一些“垃圾食品”借春节前后年货需求旺盛之机，流入广阔农村市场。各有关单位要亲密协作，仔细履行食品平安监管职责，扎实开展食品平安专项整治，督促食品生产经营单位强化内部管理，建立健全质量平安管理体系。要加大宣扬力度，主动动员社会各界参
14、加监督，切实消退食品平安隐患，确保全县食品平安。同时，针对近期流感普发状况，要切实加强药品监管，肃穆查处和严厉打击销售运用假劣药品德为，严防出现用药平安事故。危急化学品方面，春节前后是燃放烟花爆竹高峰期，各行业主管部门要强化对烟花爆竹运输、储存、销售等各环节的隐患排查整治，严厉打击无证非法经营、非法运输等行为，整改乱摆乱放、销售不合格产品等问题，强力规范烟花爆竹经营和燃放秩序。严格加强对民爆企业、加油、加气站等危化行业的平安监管，督促企业自查自改，加大平安培训和平安投入力度，全面提升企业平安水平。同时，要督促企业加强自然气管道日常巡护，防止燃气泄漏事故发生。建筑施工方面，住建部门要接着深化建筑
15、施工平安专项检查，重点对建筑脚手架、起重机械、高大模板支撑体系、深基坑等关键部位进行隐患排查，督促施工企业修理加固平安通道防护设施，落实好各项防护措施。矿山平安方面，接着开展对矿山的日常巡查监管工作，防止乱采乱挖、死灰复燃等非法违法现象发生。尤其节日期间要加大巡查力度，支配好值班人员，接着保持严打高压态势，切实巩固专项整治成果。同时，工商质监部门要加强特种设备的平安监督检查，特殊是要对锅炉、电梯等设备进行一次全面细致的检查。其他相关部门都要根据各自工作职责，切实做好分管行业领域的平安生产工作，共同构建稳定向好的社会环境。 三、工作责任重逾千钧，这是使命，追责问效从严从实，保持形势稳定向好 平安
16、是发展的底线和前提，只有坚固红线意识、守住平安底线，把平安生产抓得严、落得实，平安生产形势就平稳可控；反之，平安隐患和事故就会增多。因此，平安生产工作恒久在路上，不行能一劳永逸，必需常抓不懈、警钟长鸣，容不得半点侥幸，来不得半点大意，各乡镇、各相关部门要高度重视、结合实际，自觉遵守平安发展理念，抓紧抓好基础阵地建设工作，常敲平安之钟、常紧平安之弦，真正把平安生产工作放在心上、抓在手上、落实在行动上。 （一）全面靠实各级工作责任。严格落实平安生产责任制是抓好平安生产工作的重中之重。各乡镇、各相关部门要严格根据“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任制和平安生产“三管三必需”要求，健全完善“
17、横向到边、纵向究竟”的平安生产监管责任体系。一要切实强化领导责任。领导干部重视不重视、平安生产责任到位不到位是搞好平安生产工作的关键。各乡镇、各相关部门领导干部必需强化红线意识、底线意识、责随意识、担当意识，始终要做到守土有责、守土尽责，深刻吸取以往各类事故教训，特殊是“8.24”较大道路交通事故，引以为戒。县政府班子成员和乡镇、部门主要负责人，在领导责任的落实上要真正做到尽心、尽力、尽职、尽责，对平安生产工作要做到亲自过问、亲自检查、亲自督导，驰而不息、常抓不懈；对检查发觉的隐患，下决心抓整改落实，不放过任何蛛丝马迹、补齐平安隐患短板；各乡镇、各部门分管负责人作为平安生产干脆责任人，肯定要靠
18、上前，扑下身子，抓实抓细，确保整改落实到位，切实把平安生产工作抓在手上，决不能有丝毫麻痹大意，决不能心存任何侥幸心理。二要切实强化监管责任。各乡镇、各部门肯定要充分相识到平安生产的重要性、关键性、困难性和极端性，平安生产工作具有量大、点多、面广、线长等特点，假如仅靠安监部门监管的话是抓不全也抓不实的，也无法保障全县的平安生产工作顺当开展。各乡镇、各部门要强化共同担当责任，行业主管部门干脆监管、平安监管部门综合监管、乡镇政府属地监管，层层传导责任压力，线线分兵把守，环环工作到位，真正把平安监管责任落实到每个乡镇、每个部门、每个行业、每个人身上。三要切实强化企业主体责任。把企业主体责任落实到位，这
19、是最关键、最根本的要求。企业主要负责人和一线的监管责任人，是主体责任的详细担当者，必需切实重视平安监管工作，尤其是企业法人代表要仔细履行职责，强化平安意识，强化法治思维，建立完善平安生产责任体系，切实做到把平安责任分解落实到车间、班组及每个岗位；要切实落实好平安生产“三同时”，坚决杜绝重效益、重进度、轻平安现象发生，建立各项平安制度和操作规程，防范生产平安事故发生。任何企业都必需克服侥幸心理，要坚固树立以“人民为中心”的发展理念，时刻牢记“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条不行逾越的红线，只有遵循平安发展理念，不出平安事故，企业才能更好更稳的发展。 （二）全面抓好基层基础建设。乡镇
20、安监站、村级安监室是与事故干脆对话的单位，是平安监管的最小“细胞”，监管员是一线监管工作人员，驾驭着第一手资料，这些单位和人员作用发挥与推翻定着平安监管成效。县安监局要加强业务指导，各乡镇要高度重视安监站和村级安监室建设，一方面进一步健全完善制度机制，细化明确工作职责，为乡镇安监室和村级安监站发挥作用供应制度保障；另一方面借助各类培训，将平安生产学问纳入培训范围，不断提高乡村两级安监员业务实力，为乡镇安监室和村级安监站发挥作用供应智力保证。 （三）全面开展宣扬教化培训。各乡镇、各相关部门要重点做好平安发展观念、平安生产法治、生产平安事故警示教化等宣扬工作，将平安生产宣扬教化纳入年度重点工作，要
21、加大宣扬教化力度，扩大宣扬阵地，充分利用电视、广播、报刊、“两微一端”、QQ群、短信平台等新型媒体广泛宣扬。要结合“平安生产月”活动，主动推动平安生产宣扬教化进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所，进一步普及平安学问，提高全民平安意识，在全社会营造“关爱生命、关注平安”、“以人为本、平安发展”的良好氛围。要加强平安生产舆论监督，对平安生产工作中的胜利做法和典型案例进行宣扬推广，对隐患突出、违法生产、违章作业、执法检查不严等问题予以公开曝光。要全面推动平安生产信息公开，刚好将有关信息通过网站、微信等平台载体公布，凝合形成平安生产人人知晓、全员参加、人人监督、齐抓共治的工作合力
22、和格局。 （四）全面做好重要时段值班值守。各乡镇、各单位要严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度，合理支配值守人员，值班期间全部值班人员必需坚守岗位，尽职尽责，严禁擅离职守；确保通讯联络及举报电话24 小时通畅，并做好平安生产事故和其他紧急突发事务的应对打算工作，亲密关注舆情动态，加强信息分析研判，刚好发觉倾向性、苗头性的事务和问题，确保平安生产事故和其他紧急突发事务一旦发生响应快速、处置有力、上报刚好，最大限度地降低损失。 同志们，生命高于一切，责任重于泰山。大家要牢牢牵住“平安生产”这个“牛鼻子”，时刻绷紧平安生产这根弦，始终保持“如临深渊、如履薄冰”的谨慎看法，认清平安形势，克服麻痹思想，消退侥幸心理，从早从紧、抓实抓细平安生产各项工作，把苗头问题歼灭在萌芽状态，以“有备无患”的行动，始终跑在事故发生之前，坚决削减和预防一般事故，遏制较大和重大事故发生，构建和谐稳定的平安环境。 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第16页 共16页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页