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1、平江县城市管理和综合执法局工作情况报告 平江县城市管理和综合执法局工作状况报告 2019年10月30日在平江县第十七届人民代表大会常务委员会其次十次会议上 吴良 主任，各位副主任，各位委员： 根据平江县人大常委会2019年度工作评议实施方案总体要求，现在，我代表县城市管理和综合执法局向会议报告2016年以来的工作，请予评议，并提出珍贵看法。 一、主要工作状况 县城管局成立于2011年，今年5月升格为县政府工作部门。担当着秩序、环卫、绿化、路灯、市政、广告、燃气、渣土、违停、禁炮管理和综合执法职能。现有干职306名，临聘环卫工人533人。建局以来，我们始终坚持“精细管理，精益求精”的理念，以“环
2、卫净化、生态绿化、夜景亮化、秩序优化”为抓手，全力推动县域人居环境改善，切实提升广阔人民群众的满足度和华蜜感。2013年获得“国家卫生县城”；2015年获得“国家园林县城”；2018年在全省78个城市文明程度指数测评中名列第三名，成为“国家文明县城”提名城市。今年在国家园林、卫生和文明城市创建复检中圆满完成任务，并且代表湖南省唯一一个县接受住建部对湖南城市环境卫生和秩序调研检查，连续八年被县委县政府评为目标管理绩效考核先进单位，去年被市局评为先进单位。每年接待周边省市县主要领导带队参观学习达20多起。得到了住建部、省厅、市局充分确定和广阔市民的点赞。 （一）精细管理，凸显大美平江“干净”特色。
3、面对城区清扫面积从2014年的300万扩大到目前的470万：一是坚持网格推动保干净。将路面清扫分为23块，实行“定人、定岗、定任务”的网格化管理模式。实现路面24小时保洁。二是夯实基础保障设施。近4年来，共向县委、政府争取对环卫垃圾站等基础设施建设和购置车辆投入资金1500多万元。目前城区机械化清扫面积达110万平方米。三是人民城市人民管。动员全社会共同参加，落实“门前三包”，部门主动协作，开展文明劝导，宣扬进小区、进家庭、进学校，如今市民从抵触到自觉，文明素养不断提升。四是严格督查上水平。我们践行一线工作法，落实县级路长责任制，实行值班局长带队上街巡查制，队所实行网格负责制，通过层层督导，有
4、效保证了城区环境日日如新。 （二）从严治理，提升秀美平江“文明”形象。创新管理，规范文明执法，从严开展“十项治理”：从严治“序”。突出重点，对车站、学校、菜市场等全天候监控管理，集中整治，规范游商游贩行为，得到市民支持。从严治“尘”。对建设工地建立清洗平台、围挡作业，渣土运输实施全程监控管理，严管重罚污染路面行为，实施24小时冲洗保洁。从严治“夜”。严查露天烧烤，规范出店经营行为，做到有乱必治，有诉必治，扰民必治。从严治“炮”。落实“三全三无”禁炮规定，实行城区24小时值班监控，建立奖罚机制，每月开展清缴烟花鞭炮行动，对违规行为严处重罚、电视曝光。从严治“廯”。实行社会化外包的方式，随时对小广
5、告乱贴乱画进行清除。从严治“牌”。加强城区广告管理，完善城区广告管理方法，全面清理破旧广告，凡是新制广告招牌必需有夜景亮化，衬托提升城市的品质。从严治“场”。对城区七个公园广场实行日夜值班制，对摊贩商贩露头就扣，并且联系公安、城关镇，出台了禁止在公园广场遛狗的公告，进一步规范广场的管理。从严治“停”。加强人行道停车管理，规范机动车乱停乱摆行为。联合交警部门严格执法，每年抄牌惩罚2000余辆。从严治“气”。规范全县燃气经营，今年查处非法经营11起。逐月开展平安生产隐患排查，实行平安生产零事故。连续三年燃气管理评为市局专项工作先进单位。从严治“江”。加强对汨罗江城区段管理，实行日巡查制，每年打捞漂
6、移物60余吨，组织清除查处沿江段违规种菜行为，确保了汨罗江岸美水清。 （三）锦上添花，彰显山城平江“秀美”景色。我局始终坚持：一是以园林城市建设推动城市生态绿色理念。根据见缝插绿的原则，近3年投入1.3亿元对全城全部街道全面绿化。7个公园广场全面建成。目前城区绿地覆盖率达36.58，绿化面积658.5公顷。2015年获得的国家园林城市，今年省、市复审平江排名第一。二是以多彩绚丽灯光彰显城市活力。4年来，县城路灯从5700盏增到10372盏，亮化工程27处。目前，正在按安排实施城区主干街道广告招牌亮化，沿江风光带、广场公园美化，各机关单位院落亮化工程逐步实施，城市变得精美绝伦。 （四）履职尽责，
7、建设激情平江有为有位。我们依据城管复退军人多的特点，一是加强学习，主动作为。党建引领，强化政治理论和业务学习，解放思想；仔细办理各类人大建议提案，确保了满足率达到100%，年处理投诉举报及信访件800余件，做到件件有落实、件件有回音。二是建章立制，营造氛围。完善各项管理制度20余项，出台了城管局绩效考评方法，全面实现考股室、考干部的“二考”制度。坚持业绩与绩效奖金挂钩，与干部运用挂钩，克服干多干少、干与不干一个样，激励干部职工干事创业。三是狠抓作风，严格执纪。加强干部廉政自律教化，严格遵守八项规定。近年来，查处违纪违规职工9人，辞退2人，确保了党风廉政建设落到实处。 二、存在的主要问题 （一）
8、环境卫生有待进一步统筹推动。根据工作职责城管局负责建筑物以外的公共场所和街道。目前，城区大街小巷公共场所基本实现了全天候清洗保洁，但是城中村、小区、城乡结合部是环境卫生的软肋。主要问题：一是小区多头管理没有落到实处。全县目前共有小区216个，其中有物业管理26个，单位宿舍121个。分别属16个社区，5个村，21家物业公司和134家单位管理，工作难以落实到位。如今年迎接“创卫”复查，我局6月下旬与城关镇联合分别对城东村等7个小区内的垃圾杂物清理了300多车。二是老城棚户区成为了新的垃圾点。近年来，我县棚改工作力度大。但后续工作没有完善，一些没有拆除的旧屋对外出租，同时用于堆放废品、小作坊加工、喂
9、养禽畜。已拆除的地方建筑垃圾没有刚好清运、没有围挡管理，成为周边居民垃圾和旧家具抛弃的地方。三是城内支流、城乡结合部水塘堵塞和黑臭水排放有待整治。大众河、悬坡支流，小西门排水沟等8处堵塞，城乡结合部的水塘成为周边居民生活污水排放和垃圾抛弃处，有待每年定期疏通清淤。四是一些窗口单位对社会开放的公厕管理不到位。如老汽车站还存在旱厕，卫生条件极差。五是一些机关单位老院子管理欠缺。随着城市发展，一些单位70年头建设的住宅小区基本上干部职工转卖，民居较杂。目前，单位不管、社区不管、成为一个无人管理的盲区。 （二）秩序管理有待进一步协调协作。一是城市管理涉及单位多。城市噪声扰民、餐饮油烟及扬尘污染等，涉及
10、城管、住建、公安、生态环境、市场监督等多个职能部门，因职责分工不同，单靠城管一家难以落实。二是城市秩序执法难度大。城管执法惩罚对象普遍是底层弱势群体，目前国家、省、市城管评价标准不统一，执法过程中，一般按程序惩罚数额都较小，低的只有20元，有的就是一篮蔬菜、水果，要做问话笔录形成案卷，对象根本不协作，但不按程序处理又违反了工作原则，影响了工作效率。三是基础配套建设难到位。夜市、水果蔬菜批发市场由于建设滞后，目前夜宵市场分布在城区各个街道，出店经营、油烟污染、噪音扰民成为市民投诉反应的焦点。城区水果批发市场目前集中在汽车站街道，每天早上九点前成为“肠梗塞”，难以疏导。四是汨罗江抛洒物难限制。汨罗
11、江上游途径乡镇多，少数群众环保意识淡薄，抛弃如死猪及废品比较多，严峻污染了汨罗江水质，沿江治理涉及乡镇和职能部门，城管只能建议加强综合治理。 （三）执法队伍建设有待进一步加强。城管今年起名为政府工作局，是执法单位，但没有参公，执法主体资格不明。出现阻碍执法的行为，只能作为一般纠纷处理，不能定性为阻碍公务。其次，机构改革各县市城管执法大队都作为副科级申报，而平江只是股级单位。城管执法队伍长期工作在公路上，没有星期六，没有节假日，没有任何补助，严峻影响工作主动性。 （四）队伍实力保障有待进一步提高。一是技术力气缺乏。城市管理不仅管环卫和秩序，还有绿化、亮化、市政、燃气建设，这些工作专业技术性强。而
12、我局仅有第一学历的高校毕业生23人，专业人员严峻缺乏。二是保障机制有待加强。近年来，我县清扫面积由300万扩大到470万；路灯管理从5700盏增至10372盏，亮化工程27处；绿化面积从32万增到54万；广场管理从2个增加到7个；执法工具车辆从5台增加到15台；城管局没有创收和经济来源，财政按一般单位预算，增加的人员只加人不增编，机关运行和执法车运转经费没有保障。 三、今后的工作方向和整改措施 我局将对城市管理问题短板，实行对标对表、精准施策、统筹协调、全力解决。 （一）建立“七个机制” 一是建立城市管理综合执法县级领导机制。成立政府主要领导为组长，四大家分管领导、相关职能部门和负责人为成员的
13、平江县城市管理和综合执法工作领导小组。做到领导挂帅，部门协作，高位推动。 二是完善领导路长责任机制。以创建文明城市为契机，将领导包街巡查落到实处。将存在的问题和详细要求定期向包干领导通报，以便督促整改。 三是落实领导带班巡查机制。城管局班子成员带队上街巡查，落实队所干部网格化包干管理机制。 四是建立“微城管”工作沟通机制。建立由领导小组成员，城关镇、三阳乡、社区、城管局等相关负责人组成的“我爱平江”微信平台，沟通工作，交办问题，统筹协调推动工作。 五是建立城管问题举报嘉奖机制。设立10万元城区环境卫生、秩序管理等实际问题“顺手拍”微信举报平台，设立2–10元抽奖机制，激励市民人人参
14、加城市管理。 六是建立城管特别问题联合执法机制。对于重点区域职能部门一家难以整治的问题，建立联合执法机制，确保长效治理。 七是建立城市管理市民互动沟通机制。定期请人大代表，政协委员，社会各界人士座谈沟通，动员市民广泛参加，县级分管领导、相关职能部门负责人到场，探讨解决市民迫切关切的热点难点问题，听取看法，落实整改。 （二）落实“十个全覆盖” 一是街道卫生保洁全覆盖。对城区大街小巷实行网格化管理，责任到人，实行24小时保洁。确保街面卫生干净整齐。 二是水体清杂治污全覆盖。汨罗江城区段实行日巡查制，确保刚好打捞漂移物，刚好清理两岸淤泥、杂草，每月对江边毁绿、种菜行为进行清理。 三是园林绿化管养全覆
15、盖。坚持对城区绿化高标准设计，高质量栽种，高效果管养，严查损树毁绿行为，争创国家生态园林城市，守住一片绿林，确保城市漂亮。 四是路灯亮化维护全覆盖。对城区全面实行夜景亮化，指导督促机关小区绿化亮化工程实施。科学调控亮灯时间，确保便利重要路段和学校学生市民出行，城区亮灯率达到98%以上。 五是公共场所整治全覆盖。公园，广场，车站，市场等公共场所实行领导负责和专人巡查督查，确保整齐、干净、规范。 六是机关院落整治全覆盖。加大对城区机关院落单位的亮化绿化美化管理。每季度联合创建办、督查室不定期进行检查排队通报，达到提质提标目的。 七是街道秩序整治全覆盖。依据新老城区不同特点，老城突出整治乱停乱摆，占
16、道经营，噪音扰民等问题。新城区突出对学校，市场，广场，广告牌不规范的整治。城区禁止悬挂横幅布条等标语，做到城市清爽简约。 八是住宅小区整治全覆盖。依据属地管理原则，压实社区责任，建立部门联合整治机制，每季组织对社区环境治理状况进行综合排队，确保小区环境干净，美观大方。 九是市政设施维护全覆盖。严查机动车停放人行道损坏道路行为，对城区街道的500多只弱电箱进行美化，确保城区设施齐全，好用，规范。 十是扬尘油烟治理全覆盖。对建筑工地一律建冲洗平台、围挡作业、按规定时间路途运土、严禁带泥上路和沿途抛撒；对餐饮油烟污染、禁炮联合执法，做到有乱必治，有诉必治，确保城区天蓝路净。 （三）夯实队伍建设 建章
17、立制，进一步加强队伍建设，激发干部职工干事创业的主动性。一是加强学习，提高素养。每周星期五下午为学习日，组织干部学政策，学业务，建设学习型机关。二是用制度管人管事。全面落实一线工作法，问题在街边解决，作风在街边展示，干部在街边锤炼。三是压实党风廉政建设责任。干净做事，清白做人，严格遵规守纪，确保党风廉政建设落到实处。 各位主任，各位委员，城管工作任重道远，和人民群众休戚相关。今日我代表全局干部职工向县人大常委会表态，我局将以此次评议为契机，提高政治站位，仔细协作评议，虚心接受社会各界看法，坚持边评边改，建立长效机制，实现城管工作高位推动，为大美平江建设不懈努力，再立新功！ 感谢大家。 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第14页 共14页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页