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1、陈之常同志在市政府全体（扩大）会议上的讲话20220118 陈之常同志在市政府全体（扩大）会议上的讲话 （2021年1月18日下午） 同志们： 人勤春来早，奋斗正值时。“两会”一结束，我们就召开市政府全体（扩大）会议，主要目的是围绕贯彻市党代会部署、落实市人代会确定的任务，进一步明确目标、细化措施、压实责任，动员全市政府系统快速紧起来、动起来、热起来，对标对表狠抓落实，善作善成务求实效，全力实现新年“开门红”，奋力打赢“十四五”开局第一仗。在这里，我重点讲四点看法： 一、要突出“早”和“快”，在高效落实中开启新征程 俗话说：“不困在于早虑，不穷在于早豫”。站在新的发展起点上，我们要做到谋定而快
2、动，以时不我待、只争朝夕的紧迫感，以开局就是决战、起步就要冲刺的劲头，高效落实各项工作，牢牢把握发展主动权。一是美妙的发展蓝图激励我们必需早抓快抓。打造“绿色高地、枢纽新城”、建设“四个淮安”的美妙蓝图，须要我们用奋斗和汗水描绘，最终要落实到一个个项目上，体现到一项项指标上。我们提出“十四五”全市主要经济指标增幅要位居全省前列，今年地区生产总值要超过全省平均增幅、增长7%。实现这一目标须要付出极大的努力，各项工作必需及早启动、寸步不让，只有做到以周保旬、以旬保月、以月保季，才能取得预期结果。二是激烈的区域竞争督促我们必需早抓快抓。面对兄弟城市热气腾腾的发展势头，面对不进则退、退无可退的局面，我
3、们必需变更按部就班、四平八稳的工作状态，主动谋在前、干在前，主动争资源、争平台、争项目，抢占区域竞争制高点，跑动身展加速度。三是严峻的发展环境逼迫我们必需早抓快抓。去年因为疫情影响，我们实现全面复工复产比兄弟城市晚了半拍，造成了后期工作被动。今年疫情形势依旧严峻，发展中的不稳定不确定因素仍旧许多。我们要从去年工作中吸取教训，切实增加前瞻性和预见性，各项工作必需从头紧起，对潜在的困难要超前主动应对，对存在的问题要及早发觉解决，以前半程的加倍努力换取后半程的顺当前行。 政府工作报告明确了新一年目标任务和重点工作，这是对全市人民的慎重承诺，也是我们履职施政的总纲领。今日会上印发了四份文件：一是政府工
4、作报告2021年主要目标任务分解方案（征求看法稿）；二是2021年重大产业项目投资安排；三是2021年中心城市建设项目投资安排；四是2021年市政府为民办十件实事实施方案。这些文件是对报告的详细细化，是全年工作的总抓手，各地各部门要对标对表，仔细抓好落实。首先，要快速把任务分下去。要比照文件、认领任务，制订工作方案，任务要明确、措施要详细、责任要到人头，确保把工作抓实抓到位。要围绕在省高质量考核中进位争先，自我加压，坚决完成确保目标，全力实现争取目标，为全市发展大局作出更大贡献。其次，要快速将机制搭建好。强化分管市长牵头负责制、主办单位首责制、县区属地责任制，构建组织科学、分工明确、运转顺畅的
5、责任体系。分管市长要统筹推动本条线工作，春节前要将相关任务要求全部布置下去。各地各部门主要负责人是本单位工作目标的第一责任人，要守土有责、守土尽责。对多个责任单位共同推动的工作，大家要加强沟通协作，避开工作推诿扯皮。第三，要快速让工作动起来。现在距离春节还有20天时间，节前各类事务繁多，大家要切实摒弃“等过年”的心态，从日常事务性的工作中摆脱出来，把心思和精力花在抓发展、抓开局上，年前具备条件启动的工作要抓紧推动，暂不具备条件的要加紧开展前期工作，特殊是招商引资、项目建设、服务企业等工作，一刻也不能停，要在热火朝天的干事氛围中迎接2021年新春佳节的到来。 二、要突出“精”和“准”，在善作善成
6、中实现新作为 工作落实贵在精准。习总书记反复强调，抓工作要有“真抓的实劲”“善抓的巧劲”“越是困难的工作越要抓到点子上”。面对千头万绪的工作，我们要强化精准落实的意识，抓住主要冲突和冲突的主要方面，擅长以重点突破带动全局发展，切实提高工作的针对性和实效性。 一要精准施策，推动经济稳中向好。要立足实现全年经济增长目标，全力夺取一季度“开门红”。坚持和完善经济运行监测分析和统筹调度机制，精确把握经济运行特点，加强纵向、横向比对分析，刚好实行针对性措施。要把握春节前后的经济运行规律，针对不同行业企业特点和需求，制订完善保障服务措施，加强对企业生产原材料、能源、物流运输等生产要素的综合保障，出台激励员
7、工留在本地稳生产政策举措，让企业吃饱开足、稳产增产。要补齐短板弱项指标，针对去年经济运行中暴露出的“四上企业”培育不足、投资5000万元及以上固定资产投资项目入库不多、消费服务业下滑严峻等问题，今年要接着落实相关工作方案，从头紧起、抓好提升。要用好政策工具，把握好政策的时度效，刚好解决影响政策落地的“堵点”“痛点”“难点”，最大限度发挥政策效应。 二要精准培育，加快打造现代产业体系。围绕构建“333”现代产业体系，由分管副市长牵头，相关部门详细落实，根据“一业一策”精准培育的要求，加快建立产业发展生态，上半年要基本实现每个产业都有产业规划、工作专班、产业基金、专业智库、产业图谱、专属政策包。市
8、工信、科技、金融监管三个部门，要分别牵头制订“3+N”工业主导产业培育、创建国家创新型城市和“百亿企业、高新技术企业、上市企业”培育方案，尽快报市政府探讨。 三要精准突破，加强城市形象宣扬和招商推介。今年，我们要以一线城市和发达地区为重点，更大力度走出去、请进来，由市政府办、市委宣扬部牵头，市发改、工信、农业、商务、台办、文旅等部门参加，抓紧做好方案制订，争取一季度启动实施。城市形象宣扬方面，要借助当地媒体机构资源，在新媒体平台和商圈、机场、地铁、高铁站等人流密集场所，加大对城市品牌和形象的宣扬力度。招商推介方面，要结合城市形象宣扬，加强与当地行业协会、商会的对接，细心策划一批产业招商、旅游推
9、介和农产品推介活动，争取收获一批招商合作成果。今年，市政府将进一步加大对招商工作的组织推动力度，政府班子成员要带头外出招商，市政府在每个月的第一周将听取各县区园区、各部门招商工作进展状况汇报。 四要精准服务，推动重大项目建设提速提效。今年，我们编排了220个省市重大产业项目、300个投资亿元以上制造业项目、200个投资5000万元以上服务业重点项目、50个投资亿元以上农业重点产业化项目以及511个城建重点项目、80个市级政府投资项目。这些项目既是完成年度目标任务的重要抓手，也是将来发展的重要支撑。要进一步健全项目推动机制、要素保障机制、督查考核机制，对重点项目进行全链条、全周期、全要素服务保障
10、，刚好解决项目建设中遇到的困难和问题，推动项目快落地、快建设、早竣工、早投运。 五要精准对接需求，着力提高民生服务保障水平。民生是为政之要。要坚持民有所呼、我有所应，以十件实事为抓手，专心用情用力解决群众关切的实际问题，各县区园区在落实好市里确定民生实事的同时，也要结合本地实际，编排推动一批民生实事项目。同时，要特殊针对本地区民生工作中的一些突出短板问题，加大攻坚克难力度，确保不让问题积淀、冲突激化。去年，我们开展了“4+1”类44个突出民生问题整治工作，下大力气解决棚改征收扫尾攻坚、问题楼盘处置、“飞地入学”等突出冲突，取得了初步成效，今年要接着推动，确保尽快解决。同时，要针对“学区房”等群
11、众反映的热点问题，加大改革攻坚力度，争取实现突破性进展。 三、要突出“稳”和“保”，在严守底线中展示新担当 维护平安稳定是发展的前提和底线，是各级领导干部的第一职责。要树立底线思维，增加忧患意识，提高防控实力，牢牢守住不发生重大风险和平安事务的底线，为推动高质量跨更加展供应坚毅保障。 一要毫不放松抓好疫情防控工作。当前，疫情形势困难严峻，国外疫情仍在扩散，国内呈河北、东北等多地局部暴发和零星散发状态，特殊是春运将至，人流、物流激增，疫情传播的风险因素增大。各地各部门要充分相识到疫情防控工作的严峻性和艰难性，始终绷紧疫情防控这根弦，进一步压紧压实“四方责任”， 严格落实疫情常态化防控措施，全面防
12、范化解疫情反弹风险，坚决守住不出现本土病例的底线，全力保住来之不易的防控成果。当前要针对春节和工作阶段性特点，加强大型会议活动规范化管理，春节期间尽量削减人员流淌和聚集，严禁无防控措施的人员流淌和聚集，动员全市各级党政机关、企事业单位工作人员，在春节期间带头削减不必要的出行，避开前往中、高风险地区，筑牢“外防输入、内防反弹”的坚实防线。 二要坚持不懈抓好平安生产工作。经过“一年小灶”专项整治，全市平安生产形势实现平稳向好，国务院、省督导组交办问题全部完成整改，实现了“务必整出成效”的阶段目标。但我们也要醒悟看到，平安生产隐患仍旧较多，化工和危化品领域整治任务非常艰难，对标创建省级平安发展示范市
13、标准还存在一些短板和不足，新一年工作任务依旧非常繁重。要细化落实“三年大灶”工作方案，压紧压实平安生产“三个责任”，深化推动重点领域平安整治，落实体制化、机制化、常态化监管举措，全力排查消退平安隐患、补齐平安短板，确保不发生重特大生产平安事故，确保整体平安生产形势平稳向好。 三要持之以恒抓好污染防治工作。去年由于疫情影响，环境指标质量相对较好。今年企业正常生产经营，要保持去年的水平，难度很大，须要付出更大努力。假如一季度环境指标一旦下滑，再想弥补非常困难，去年一季度两个省考断面出现劣类，淮安区监测站4月份恶化程度全省第一、被省约谈，给全年工作带来极大被动。从全年环境质量改善目标来看，虽然省定目
14、标任务还未下达，但基于“环境质量只能变好、不能变差”的刚性要求，今年目标只会比去年高。当前，我们还处于冬季，空气扩散条件较差，河流大都处于枯水期，对大气、水污染防治提出了严峻挑战。要深化推动秋冬季空气质量改善六大专项行动，统筹做好入河排污口排查整治、控源截污、水系连通等工作，推动大气和水环境质量持续改善，为完成全年目标打下坚实基础。 四、要突出“严”和“实”，在真抓实干中树立新形象 面对渐次绽开的发展蓝图和前进路上的艰难险阻，我们要保持越是艰难越向前的勇毅，以抓铁有痕、踏石留印的严实作风，勇担当、抓落实、促发展。 一要坚持求真务实。求真务实是我们党的优良传统，也是指导工作、推动发展的基本准则。
15、要不务虚功谋实事，坚持新发展理念，树牢正确的政绩观，不搞数字嬉戏、虚假政绩，努力求发展之真、利民之真，特殊是要吸取这些年淮安在产业招商、利用外资、数据统计等方面的教训，脚踏实地干好工作，确保发展成果实实在在、不含水分，经得起历史和人民的检验。要紧盯目标抓落实，建立任务清单、责任清单和问题清单，明确时辰表、路途图、任务书，建立台账、销号管理。要争分夺秒抓落实，时刻反思“我抓了什么、做成了什么”，保持“不教一日闲过、不让一时空度”的紧迫感，对既定的目标任务定了就干、说了就办，确保各项工作抓得住、落得下、收实效。作为领导干部，要靠前指挥、带头冲锋，一级带着一级干，一级做给一级看，以“关键少数”带动“
16、绝大多数”。 二要坚持攻坚克难。迈入高质量发展的新阶段，经济社会转型步伐加快，发展不充分不平衡的问题仍旧突出，我们要坚持志不求易、事不避难，保持越是艰险越向前的刚健勇毅，在增加主导产业支撑力、提升科技创新实力、提中学心城市规划建设水同等方面加大攻坚突破力度，确保取得新的成效；在扩大开放合作、深化重点领域改革方面要拓宽视野、探究创新，推动高质量特色发展；在教化、医疗等公共服务领域要加大投入、创新体制机制，提高优质资源均衡化水平，着力破除经济发展的难点、群众反映的痛点、影响市场活力的堵点。 三要坚持严督实考。要完善督查体系，政府各条线、县区政府和部门领导要带头深化一线督查推动重点工作，政府督查室要
17、发挥统筹协调作用，进一步整合督查资源，完善工作机制，建立健全统一领导、分工协作、上下联动、齐抓共管的督查机制，构建全员全面大督查格局。要督在点子上，围绕政府工作报告明确的重点任务、重要事项，加大督查频次和力度。要发挥考核指挥棒作用，坚持考核标准，奖优罚劣，奖勤罚懒，营造激励担当作为和干事创业的显明导向。同时，要加强政务信息工作，刚好反映全市经济社会发展动态和外地做法阅历，刚好向上报告我市发展成果、阅历做法和工作建议，为科学决策供应参考。要结合才智城市建设，加快数字政府建设步伐，推动提高政府治理实力，其中，要充分发挥大数据管理局在顶层设计、基层基础建设、数据资源整合、业务应用等方面的统筹协调作用
18、，市政府办要牵头探讨，提出整体性工作方案。 四要肃穆财经纪律。去年省审计厅在对我市部分县区经济责任审计中发觉，存在“三重一大”议事决策制度不完善和执行不到位、隐性债务化解不规范、从国有平台公司调入资金平衡一般公共预算、专项资金运用不规范、违规发放效能考核奖、清理税收实惠政策不到位等问题。政府系统各级领导干部要加强对财经学问的学习，带头遵守财经纪律，严格执行财政政策规定，规范融资行为，严控新增政府性债务。在财政收支冲突突出的状况下，要确保各类资金规范平安运用，切实履行“保工资、保运转、保基本民生”的职责。 最终，再强调一下，春节前后各项工作头绪繁杂，要加强工作统筹，做到重点突出、惊慌有序、忙而不
19、乱。原则上，全年工作部署性的会议要在春节前全部开完，节后集中精力抓落实、抓攻坚，政府办要与市委办加强对接，统筹好全市经济发展大会等综合性会议以及平安、环保、农业农村等条线会议支配，组织重大项目集中开工、外出招商等活动。有序开展节前各类平安检查、走访慰问等活动，扎实抓好节日保供、丰富群众文化生活等工作。大家要带头执行中心八项规定精神，过一个风清气正、快乐祥和的春节。 同志们，奋斗新一年的战鼓已经擂起、号角已经吹响，我们要以更加饱满的精神状态和更加昂扬的斗志，担当新使命、踏上新征程、创建新业绩！ 我就讲这些。 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第14页 共14页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页