《发展好干群关系：从群众中来到群众中去.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《发展好干群关系：从群众中来到群众中去.docx（11页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、发展好干群关系：从群众中来，到群众中去 发展好干群关系：从群众中来，到群众中去 云南省“四群教化”调查 来源：求是 期号：2013/12 作者：本刊总编室调研组 2008年，云南省普洱市孟连县曾因发生损害胶农利益问题，引发海内外关注的群体事务。事务发生5年来，县各级领导干部痛定思改，着力贯彻党的群众路途，推动干群关系根本性好转，走出了一条做好群众工作的新路子。从“孟连事务”到“孟连阅历”的重大转变，得到了中心的确定。从2011年起先，云南省在全省干部中深化开展群众观点、群众路途、群众利益、群众工作“四群教化”活动，实行干部干脆联系群众制度，着力解决人民群众反映剧烈的突出问题，提高做好新形势下群
2、众工作的实力，使全省干群关系有了良好发展。 一、从一名一般百姓的心声看干群关系大改变 从“孟连事务”中干群关系水火不容到“孟连阅历”中干群关系水乳交融，巨变发人深省。我们调研组来到孟连时，见到了当年的当事者，同时也是“带头闹事”者之一的芒海村委会芒沙村民小组长波岩胆，这个壮实乌黑的傣族汉子，在回忆他当年为什么“闹事”的同时，也倾吐了他的心声：“以前连乡镇干部都是坐在办公室里，我们很难见到，有困难找不着，还损害我们胶农的利益，我们不信任政府，我们看到干部就恨。现在干部不像以前了，现在是各级干部都主动来找我们，到村里带着我们干活，帮助我们排解困难，和我们像兄弟一样。我们望见干部就觉着亲。” 直截了
3、当的话语，突显了孟连干群关系的巨大转变，也暗含了孟连干部这几年来为扭转干群关系所付出的艰辛。从解决胶农等切身利益问题，到探究建立长效机制“为民服务五项制度”、“化解冲突五项机制”、“处置事务五个到位”的“三五工作法”，无不体现痛定思变的决心和志气。孟连巨变说明：“为政，得下之情则治，不得下之情则乱”。干部把群众当亲人，为群众做好事，群众就拥护干部；干部脱离群众，损害群众利益，群众就把他当仇人。在调查中我们了解到，广阔基层人民群众对干部的要求并不是高不行及，只是要多见到干部，要求他们为民多做实事。纯朴的基层劳动人民，对党和政府有着自然的感情。干群冲突，干部是冲突的主要方面，只有不合格的干部，没有
4、不合格的群众。云南省就是从这一基本点动身，强调要让干部在联系群众中受教化，在解决群众问题中得到熬炼提高。 空谈，干群背靠背；实干，党民心连心。“四群教化”开展以来，不仅是孟连，整个云南的干群关系都在悄然发生改变。全省各级领导干部带头开展调查探讨，变群众上访为干部下访，省级领导干部每年深化基层调研不少于1个月，州市、厅局领导干部每年深化基层调研不少于3个月。从2012年起先，每年从各级党政机关和企事业单位选派1/5的干部组成新农村建设工作队，驻村入户帮助工作，一年一轮换，做到5年覆盖全部县以上机关干部，工作队覆盖全部乡村。打铁还需自身硬，“四群教化”活动，建立干部干脆联系群众制度的首要任务就是帮
5、助各级干部坚固树立以人为本、执政为民的情感和立场，促使广阔党员干部到群众中去，倾听人民呼声，回应人民期盼，培育一支对群众有深厚感情、深受群众拥护和信任的干部队伍。在与基层群众的干脆接触中，各级党员干部增进了对基层群众的真挚感情，党群干群关系更加融洽，干部成了群众常常见面、联系紧密的“亲戚”。 二、从一张民情联系卡看干群关系如何落在实处 在德宏州芒市芒别村，我们路过村里一座傣式居民楼，听说是北京来的记者，热忱的傣族大妈邀我们进家坐坐，与我们拉开了家常。当问到门口贴的卡片时，她告知我们，这是民情联系卡，每家每户都有，卡上记录了联户干部的基本信息、联系电话和工作职责，对联户干部的责任、工作方式、承诺
6、事项都有明确要求，有什么事干脆打电话找联户干部就可以解决。“以前有困难都不知道怎么办，现在办事便利得很呐。”大妈绚丽的脸上洋溢着满足的笑容。小小的民情联系卡拉近了干部与群众的距离。 事实上，这样的联系卡不仅在芒别村有，在整个云南农村都已推开。“四群教化”开展以来，全省统一选派新农村建设指导员2.48万名，组成新农村建设工作队1479支驻村开展工作，基层工作力气得到了加强。在县以上机关实行领导蹲点、部门挂钩、干部结对、建卡联户的“四联户”制度，并要求联户干部轻车简从、干脆到村，不打招呼、不搞陪伴、不走过场。每名干部确定若干农户为民情责任户，干部为责任人，主要负责抓党建、保稳定、促发展、重民生。每
7、村每户都有了干部联系人，有什么事能干脆找到干部反映，畅通了民意表达渠道。每个干部干脆联系基层群众，与群众同吃同住同劳动，开展民情恳谈，接待群众来访，建立“民情联系卡”和“民情登记卡”，记录民情日记，撰写民情报告，妥当解决群众反映的困难和问题。组织部门将干部干脆联系群众工作纳入领导班子和干部考核内容，实行组织考评与群众测评相结合的方式进行考评，考评结果作为运用干部的重要依据。 三、从一个贫困乡的巨变看发展干群关系的效果 楚雄州武定县插甸乡，典型的贫困小乡，由于缺少水利设施，很多群众有时喝水都困难，大量田地只能靠老天爷施舍，成为“雷响田”。“四群教化”开展后，原来靠天吃饭的“雷响田”，已有3280
8、亩得到自流浇灌，1113户吃水困难群众喝上了自来水，原来坑洼不平的乡村便道，变成了15.8公里的平坦水泥路。农夫的生产生活水平上了新的台阶，整个小乡的面貌面貌一新。插甸乡只是云南农村面貌发生变更的一个缩影。 云南始终把改善民生作为“四群教化”的重要内容，以民之所望为施政所向。全省各地从实际动身，找准产业发展的路子，帮助农夫增收；把妥当处理事关群众切身利益的突出冲突作为抓稳定、赢民心的关键点和突破口，并建立合理的利益安排机制，真正让广阔人民共享改革发展的成果。广阔干部帮助基层和群众理清发展思路、制定发展措施、协调资金项目，为基层和群众协调项目3万多个，协调资金36亿元，有力推动了“三农”发展。通
9、过干部下乡办实事，推动了各项利民惠民政策的落实，让群众进一步感受到了党和政府的暖和。随着“兴边富民”、边疆解“五难”、扶贫开发等惠民工作的实施，农田水利、村组道路、安居工程、农村电网、整村推动、人畜饮水、广播电视村村通等事关民生的基础设施项目的推动，一大批长期困扰群众的困难得到了解决，农村的生产生活条件得到了改善。 四、通过调研，使我们对做好新时期群众工作有了以下相识： 1.党亲密联系群众的法宝不能丢，新形势下尤其须要加强。 深化群众鱼得水，背离群众树断根。新时期，各种利益诉求增多，不同冲突冲突加大，做好群众工作比任何时候都更加重要。但也要醒悟相识到，现实中存在一些制约群众工作开展的因素，如一
10、些领导干部成天陷于“文山会海”的形式主义，认为工作就是发文、开会、传达；还有一些习惯于干部联系干部，而不是干部联系群众，散发的是官僚主义习气。形式主义和官僚主义是群众工作的大敌，我党在群众工作这一传统优势方面积累了巨大的“存量”，但假如在新的时代条件下，不能创建“增量”，这些“大敌”就很可能将传统优势的“存量”消耗殆尽。可喜的是，十八大后，以习近平同志为总书记的新一届中心领导集体带头改进工作作风，力戒形式主义和官僚主义，以优良党风带动政风民风，为各级干部带了好头，也增加了全党搞好作风建设、亲密联系群众的信念。云南省干部干脆面对群众、深化群众的工作方法，就是做好群众工作，与群众形成无障碍沟通、建
11、立亲密联系的好方法，也是干部接地气、聚人心的不二法门。 2.缺乏群众利益的保障，任何形式的群众工作都是空谈。 治国有常，而利民为本。一切群众工作的动身点和落脚点都必需归结到群众利益上来，否则，其他任何形式的思想工作和群众工作都是空谈。历史昭示我们，任何理论、志向、信念，不与群众利益相结合，必定是空洞无力的；任何政党，不为群众谋利益，不满意群众利益要求，就得不到人民群众的信任支持。中国共产党之所以宏大、之所以胜利，就在于能够始终代表、维护、实现最广阔人民的根本利益，而不是代表某一个人、某一部分人的利益；始终站在人民大众和全局的立场上，而不是站在少数人或局部立场上说话办事。从云南“四群教化”工作为
12、民解困难、办实事的效果来看，只有切实解决好群众切身利益问题，多做惠民、利民之事，使发展成果惠及人民群众，共产党好，共产党的干部好，这样的信条才能在人民群众心中许久扎根！ 3.不改革完善干部选拔任用机制，就无法做好群众工作。 新形势下，做群众工作，并没有硬性规定，一些党员干部简单产生脱离群众的倾向。有些干部认为，反正升迁提拔不是由群众确定，而是上面说了算，何必费那么大劲去紧密联系群众。干部是眼睛向下、身子下沉，还是眼睛向上、身子上浮，一个很重要的缘由，在于干部选拔任用机制，在于用人导向。假如升迁任免主要取决于上级领导，而群众的看法无足轻重，毫无疑问，干部明显更倾向于仅仅联系领导，官僚主义作风也就
13、难以避开了。反之，假如升迁任免主要看群众公论、听群众评价，干部明显更情愿也更有动力去联系群众。这就要改革和完善现有的干部任用机制。云南的实践探究表明，把评价和选拔干部的权力更多地交给基层群众，使干部从群众中来、到群众中去，对于促进干部转变作风、实现干脆联系群众，具有推动作用。 4.贯彻发展好党的群众路途，是推动中国特色社会主义民主建设的关键。 党的群众路途是中国特色社会主义民主政治建设的思想根基，坚持人民主体地位，扩大人民民主，就必需依靠群众路途；实现中国梦，要依托人民来实现，也必定要依靠群众路途。在建设中国特色社会主义民主政治的过程中，党的群众观点、群众路途与民主政治相辅相成、相互促进、相伴
14、而行，都得到了丰富和发展。这也是中国特色社会主义民主政治与西方民主政治的根本差异。实践证明，只要我们党坚持群众路途这一生命线，提高做好新形势下群众工作的实力，我们就有了道路自信、理论自信、制度自信的坚实根基。 （调研组成员：陈怀鹏 张丽波 李 飞；执笔：李 飞） 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第11页 共11页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页