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1、冯仕文：在全省民政部门脱贫攻坚夏秋攻势动员部署暨民政兜底脱贫现场会上的讲话 在全省民政部门脱贫攻坚夏秋攻势动员部署暨民政兜底脱贫现场会上的讲话 贵州省民政厅厅长 冯仕文 （2018年8月20日） 同志们： 这次会议的主要任务是，深化学习实行习近平扶贫思想和习近平总书记对毕节试验区的重要指示精神，仔细实行省委十二届三次全会精神、省委孙志刚书记听取省民政厅工作汇报时的重要指示精神，根据省委支持毕节试验区按时打赢脱贫攻坚战建设贯彻新发展理念示范区推动大会、省政府脱贫攻坚夏秋攻势暨全面解决农村饮水平安攻坚决战行动启动会议部署，对全省民政系统2018年脱贫攻坚春风行动进行全面总结，对全省民政系统2018
2、年脱贫攻坚夏秋攻势进行动员部署。 这次会议内容非常丰富，既实地观摩民政兜底脱贫创新做法，又支配8个市县作民政兜底脱贫阅历沟通。刚才，毕节市王泉松副市长发表了热忱洋溢的致辞。下面，我讲三个方面的看法。 一、坚持以脱贫攻坚统揽民政工作全局，民政部门脱贫攻坚春风行动取得显著成效 今年以来，全省各级民政部门坚持以习近平扶贫思想为指引，仔细实行党中心、国务院和省委、省政府、民政部关于脱贫攻坚的决策部署，坚持以脱贫攻坚统揽民政工作全局，扎实抓好民政部门脱贫攻坚春风行动，取得显著成效。 我们建立起了民政兜底脱贫四大体系。一是切实扛起民政兜底脱贫的政治责任，建立起了民政兜底脱贫组织领导体系。对习近平总书记作出
3、的关于脱贫攻坚的重要讲话和指示批示，对党中心、国务院和省委、省政府、民政部作出的脱贫攻坚决策部署，厅党组都第一时间组织学习贯彻。先后召开26次党组会、17次厅长办公会探讨脱贫攻坚重大问题，20次专题会探讨详细问题。建立由主要领导任组长，班子成员任副组长，相关处（局、单位）主要负责同志任成员的省民政厅脱贫攻坚领导小组，下设兜底脱贫办公室和党建扶贫办公室。市县两级民政部门也参照建立了领导小组及办公室。二是聚焦脱贫攻坚总体目标，建立起了“1+10”民政兜底脱贫政策体系。省民政厅党组今年第一季度组织全省民政部门深化开展了民政兜底脱贫工作调研，形成了关于民政兜底脱贫工作的专题调研报告，得到省领导的充分确
4、定。在全面深化调研的基础上，在全国民政系统领先与省扶贫办联合制发了贵州省民政兜底脱贫攻坚三年行动安排（20182020年）。配套出台了省民政厅关于实行的看法深化推动深度贫困地区和特别贫困群体民政兜底脱贫工作的实施看法关于进一步做好有关社会救助工作助推脱贫攻坚的通知等10个文件，建立起了以脱贫攻坚统揽全局的民政兜底脱贫政策体系。三是压实工作责任，建立起了民政兜底脱贫责任体系。建立起了各级民政部门主要领导担当第一责任人职责、分管领导担当详细责任人职责、相关内设机构主要负责人担当干脆责任人职责、兜底脱贫办公室和党建扶贫办公室履行综合协调职责的责任体系。将中心和省部署的各项民政兜底脱贫详细任务细化分解
5、，制定时辰表、路途图，明确责任领导、责任人。将民政兜底脱贫工作列为厅对市（州）、省直管县民政部门及各内设机构绩效目标考核的重要指标。四是强化统筹调度，建立起了民政兜底脱贫工作体系。经省政府同意，在赤水市召开了全省民政兜底脱贫工作现场会，魏国楠副省长出席会议并讲话。建立起了民政兜底脱贫定期工作调度、督查督办、考核评估、包片联系、信访处置、舆情报告、信息报告等制度，形成了统一部署、统一调度、统筹督查，一级抓一级、层层抓落实的民政兜底脱贫工作体系。 总体来看，民政部门春风行动取得了七个方面的显著成效。一是在助推打赢“四场硬仗”上取得显著成效。有力助推贫困移民搬得出、稳得住。截至目前，全省共将符合条件
6、的易地扶贫搬迁贫困移民19.2万人纳入城乡低保保障；共对31.6万贫困移民实施一次性临时救助政策，发放救助金4.74亿元。创建移民安置点和谐生活共同体，推动自治组织、自治机制、社区便民服务、兜底保障、实力提升“五个全覆盖”，共新建村民委员会5个、居民委员会70个、村民小组13个、居民小组95个、社区服务站311个。这次实地观摩的大方县顺德街道奢香古镇易地扶贫安置区，在社区组织体系、服务体系以及敬老院、福利院、医院、学校等功能配套上均处于全省前列。有效助推贫困群众实现“三保障”。将建档立卡贫困人口中的大病患者全部纳入重特大疾病医疗救助范围，实现了贫困人口重大疾病患者住院治疗合规费用零负担。今年以
7、来，共对31.3万建档立卡贫困人口实施住院救助。充分发挥临时救助在助推“三保障”上的重要作用。今年以来共实施因病临时救助2.2万人次、因学临时救助2486人次。整合临时救助资金，有效助推6.1万户低保户、分散供给特困人员完成危房改造。全面完成2017年因灾倒损民房复原重建2755户、严峻损坏民房修复3163户。二是在履行兜底一批职责上取得显著成效。兜底保障水平较大幅度提高。全省城乡低保标准分别提高到598元/月、3908元/年。农村低保最低档次标准超过扶贫线245元。特困人员救助供给基本生活平均标准提高到837元/月，全失能特困人员照料护理平均标准达1541元/月。社会散居和机构抚养孤儿基本生
8、活最低哺育标准分别提高到800元/人/月、1300元/人/月。因灾倒塌民房补助金、严峻损坏民房补助金分别提高到2万元、0.6万元。大力实施逆境儿童救助与爱护公益合作项目，在部分县区实施“爱佑安生逆境儿童救助与爱护”项目。兜底脱贫管理机制进一步健全。扎实开展低保年度核查、社会救助交叉检查、留守儿童逆境儿童大排查、“六一”期间慰问督查，以精准进入精准退出为核心的社会救助管理机制进一步健全，三留守关爱服务体系进一步完善，留守儿童动态监测、强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预、兜底保障和督导问责机制进一步健全。三是在社会扶贫上取得显著成效。聚焦脱贫攻坚，聚焦东西部扶贫协作，高规格召开“贵州省第五届慈
9、善项目推介会”，在主题策划、平台搭建、品牌策划、慈善项目建设、慈善文化建设等方面实现新突破，现场募集善款2亿多元助推脱贫攻坚。深化开展“善行贵州”系列活动，筹集发放各类慈善资金520多万元，在20个极贫乡镇实施慈善项目，惠及群众1.6万人。召开全省性社会组织助力脱贫攻坚工作调度会，引导50余家异地商会参加脱贫攻坚。争取中心财政资金615.8万元支持社会组织参加脱贫攻坚。在27个县（市）实施“三区”社会工作专业人才支持安排、“社工黔行”系列项目43个，运用社工专业方法服务困难群众5万余人。指导各地优化行政区划设置，整合资源要素助推脱贫攻坚。兴仁县撤县设市获得批准。四是在党建扶贫上取得显著成效。扎
10、实抓好三宝乡脱贫攻坚帮扶工作。省委将省民政厅调整为晴隆县三宝乡脱贫攻坚副指挥长单位后，省厅第一时间组织到三宝乡开展为期一周的蹲点调研并形成调研报告，得到省委志刚书记的充分确定。成立了帮扶工作领导机构，组建了前线工作队，先后7次党组会、8次专题会探讨三宝乡脱贫攻坚工作，特地制定年度帮扶安排。厅党组成员先后10次到三宝乡指导帮扶工作。投入170余万元支持一批项目建设。扎实抓好党建扶贫工作。制发省民政厅党建扶贫对口帮扶（2018-2020年）工作方案，完善厅属党支部和村党支部结对帮扶机制，制定了鸡场镇、紫马乡年度帮扶安排，帮助实施了一批扶贫项目。20个党支部和3个党总支对口到18个村进行了政策宣讲和
11、走访慰问。五是在助推脱贫摘帽上取得显著成效。两次制发文件对做好申请2017年脱贫摘帽的14个贫困县民政兜底脱贫工作进行支配部署，明确详细要求，并实行召开片区会、组织工作组实地督导等方式加强督促指导。在脱贫攻坚第三方考核评估中，14个县民政兜底脱贫工作均较好通过验收。六是在民政扶贫领域作风整治上取得显著成效。仔细实行全国、全省农村低保专项治理电视电话会议精神，结合农村低保年度核查，扎实开展农村低保专项治理，对排查发觉的7719个问题已进行整改。中心巡察组指出的脱贫攻坚涉及低保问题、国家和省脱贫攻坚考核指出的问题、审计署、财政部驻贵州专员办指出的问题已全面进行整改。七是在兜底脱贫宣扬上取得显著成效
12、。开展民政兜底脱贫主题策划宣扬取得重大突破。先后在人民日报刊发3篇、贵州日报刊发52篇、当代贵州刊发5篇、中国社会报刊发69篇、中国民政刊发17篇报道文章宣扬民政兜底脱贫工作。中国社会报在头版头条对我省创新农村社区治理助推脱贫攻坚的做法作了深度报道。创新平台开展宣扬取得重大突破。首次依托2018年“生态文明贵阳国际论坛”，胜利承办“生态文明与反贫困”分论坛，吴强副省长出席了此项分论坛。新华社、人民日报和贵州日报、贵州电视台等媒体进行了报道。充分用好网络、微信、微博、客户端等新媒体，中国社会报中国民政等网络、官方微信共发布新闻报道100多篇，形成全方位、立体化、多渠道宣扬民政兜底脱贫格局。 今年
13、以来，在各级的共同努力下，全省民政兜底脱贫工作走出了新路子、开创了新局面、取得了新成效。但是，面对脱贫攻坚发起总攻夺取全胜的新形势新要求，民政兜底脱贫工作也还存在不少困难和问题。有的以脱贫攻坚统揽民政工作全局的观念还没有坚固树立，民政兜底脱贫责任压实得还不够，工作思路不宽、方法不多；有的民政兜底脱贫工作还不够精准，尤其是非贫困地区不精准问题还较为突出，有的对脱贫政策都驾驭不精准；创新社会治理助推脱贫攻坚尚需深化探究，易地扶贫搬迁安置区社会治理尚需强化；组织引导社会力气参加脱贫攻坚的工作机制尚需健全，方法路径尚需拓宽。这些问题必需实行更加有力的措施加以解决。 二、深化学习实行习近平扶贫思想，扎实
14、开展好民政部门脱贫攻坚夏秋攻势 各级民政部门要根据中心和省有关脱贫攻坚部署，巩固好春风行动成果，扎实开展好夏秋攻势，确保脱贫攻坚关键之年民政兜底脱贫取得更大成效。 （一）深化学习实行习近平扶贫思想，坚决扛起民政兜底脱贫政治责任。 党的十八大以来，习近平总书记将扶贫开发工作摆在治国理政的突出位置，就扶贫开发提出了一系列新理念新思想新战略，深刻回答了脱贫攻坚的一系列重大理论和实践问题，形成了思想深刻、内涵丰富、体系完整的习近平扶贫思想，为我国打赢脱贫攻坚战供应了行动指南和根本遵循，为全球贫困治理供应了“中国才智”，我们肯定要深化学习实行。要结合学习贯彻省委十二届三次全会精神，深化学习领悟习近平总书
15、记关于“扶贫开发是社会主义的本质要求”、“农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰难的任务”、“精准扶贫、精准脱贫”等十个方面重要论述，深刻领悟把握打赢脱贫攻坚战的特别重大意义，深刻领悟把握脱贫攻坚的形势任务，深刻领悟把握打赢脱贫攻坚战的重要举措，深刻领悟把握打赢脱贫攻坚战的作风要求，进一步凝合“牢记嘱托、感恩奋进”的坚决意志，焕发“团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超”的强大精神，汇合起民政兜底脱贫的强大力气。我们在谋划工作、探讨政策时，首先要仔细学习习近平总书记的相关重要论述，这是全省民政系统摆在第一位的事情，也是全省民政工作的第一方法论。 （二）仔细学习贯彻习近平总书记对毕节试验区的重要
16、指示精神，根据省委推动大会部署和要求，大力支持毕节试验区按时打赢脱贫攻坚战建设贯彻新发展理念示范区。 习近平总书记7月18日对毕节试验区工作作出了重要指示，8月17日省委召开大力支持毕节试验区按时打赢脱贫攻坚战建设贯彻新发展理念示范区推动大会作了工作部署。要仔细学习贯彻习近平总书记重要指示精神，仔细实行省委推动大会工作部署，全力支持毕节试验区实施好民政兜底脱贫，助推按时打赢脱贫攻坚战建设贯彻新发展理念示范区。一要全力支持毕节试验区筑牢兜底保障防线，确保全部兜底保障对象稳定脱贫。毕节市在民政兜底保障工作方面做得是好的，都是由各级党委、政府主要领导亲自抓。在脱贫攻坚进程中，民政兜底保障工作越往后任
17、务越重。对民政部门来说，民政兜底保障既是一项工作责任，更是一项政治责任，必需争取得到党委、政府的坚毅领导、高位推动。这项工作是否到位，干脆影响到是否能如期打赢脱贫攻坚战。我们要指导毕节试验区加快推动综合保障体系建设，着力健全社会救助制度体系，保障贫困群众稳步实现“两不愁”、助推“三保障”。我们要支持毕节试验区提级改造一批特困人员供给服务机构，抓紧启动实施今年省级资助4个提级改造项目。2019年至2020年接着将毕节试验区符合条件的特困供给服务机构纳入省级资助范围，确保到2020年各县（区）均有12所具备照料护理失能半失能特困人员功能的特困供给服务机构。指导毕节试验区合理规划设置重点养老服务项目
18、，并优先纳入省级养老服务产业发展基金投资项目。二要大力支持毕节试验区加强农村基层社会治理，夯实脱贫攻坚基层组织基础。指导毕节试验区进一步完善农村社区治理体系，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理机制，建设完善的社区服务体系。毕节市的农村社区建设有很多创新阅历，要仔细提炼总结向全国推广。毕节市要在总结现有胜利做法的基础上，探讨编制出城乡社区建设地方标准，条件成熟时可力争上升为省级标准和国家标准。我们要指导毕节试验区深化行政区划改革，主动支持黔西县撤县设市，指导大方县撤县设区工作，着力解决毕节市“一市一区”问题。指导毕节试验区抓好法治毕节和民政乡村振兴试点工作。三要大力引导社会力气参加毕节试验区脱
19、贫攻坚，增加脱贫攻坚合力。要引导支持社会组织、社工人才队伍主动参加毕节试验区脱贫攻坚。要用好用活慈善项目推介会、“善行贵州”等慈善平台，引导慈善资源和慈善项目助推毕节试验区脱贫攻坚。指导毕节市与广州市民政部门建立健全对口帮扶长效机制，学习借鉴广州市民政工作先进理念、胜利做法，并充分运用好帮扶资源，推动全市民政工作跨越式发展。省厅要特地制发支持毕节试验区的实施看法，助推毕节试验区按时打赢脱贫攻坚战。 （三）扎实开展好民政部门脱贫攻坚夏秋攻势，充分发挥民政兜底脱贫在打赢脱贫攻坚战中的重要作用。 省厅制发了2018年脱贫攻坚夏秋攻势行动实施方案，各地要结合实际仔细抓好落实。 第一，坚持六个围绕开展好
20、民政部门脱贫攻坚夏秋攻势。 一要围绕打好脱贫攻坚“四场硬仗”开展夏秋攻势。志刚书记指出，“四场硬仗是从贵州实际动身，落实精准扶贫精准脱贫基本方略的重大举措，每一场硬仗都精准指向贫困群众所急需，既能为当前脱贫发挥巨大作用，也能为长远致富打下坚实基础，必需坚决不移打好”。志刚书记的重要指示，为我们实施民政系统夏秋攻势，深化推动民政兜底脱贫工作指明白方向。各项民政兜底脱贫工作都要向四场硬仗，特殊是要向易地扶贫搬迁硬仗和教化医疗住房“三保障”硬仗聚焦。要充分整合社会救助、基层社区治理、社会扶贫、民政党建扶贫等民政兜底脱贫资源，大力助推易地扶贫搬迁和“三保障”。 二要围绕强化深度贫困地区和特别贫困群体帮
21、扶开展夏秋攻势。全省14个深度贫困县、20个极贫乡镇、2760个深度贫困村，是脱贫攻坚的难中之难，坚中之坚。特别贫困群体自我发展实力弱，有很多家庭双重和多重困难叠加，必需由政府兜底脱贫。各级民政部门要更加聚焦深度贫困地区和特别贫困群体，切实加大支持和帮扶力度，大力推动综合保障体系建设，编密织牢兜底脱贫平安网，确保贫困群众稳步脱贫。 三要围绕加强贫困村社会治理开展夏秋攻势。贫困村打赢脱贫攻坚战，村支两委是关键，社会治理是基础。要加强村委会人员培训，今年要实行省级培训一批、市（州）级培训一批、县级培训一批的方式，对全省2760个深度贫困村主要负责人全面开展轮训，提升贫困村村支两委人员治理实力和服务
22、实力。各级民政部门要结合落实省委省政府关于加强和完善农村社区治理的实施看法，围绕把贫困村建设成为和谐有序、绿色文明、创新包涵、共建共享的华蜜家园，进一步完善贫困村社区治理体系，提升社区治理水平，补齐社区治理短板。要实行有效措施加强贫困村干部培训，提升治理实力和服务群众水平。探讨出台发挥退役军人在贫困村社会治理中主动作用的实施看法，发挥退役军人特别优势，助推脱贫攻坚。 四要围绕社会扶贫开展夏秋攻势。组织引导社会力气参加脱贫攻坚是民政部门的独特优势，各级民政部门要着力完善政策、健全机制、搭建平台、创新举措，大力引导社会力气参加脱贫攻坚。省厅近期要探讨出台全省社会组织、公益慈善、社会工作参加脱贫攻坚
23、相关文件，探讨出台指导各地加强民政东西部扶贫协作助推脱贫攻坚的实施看法，各地要仔细落实。 五要围绕“五个专项治理”开展夏秋攻势。农村低保专项治理是落实“五个专项治理”的重大举措。要将排查整改存在的突出问题贯穿于农村低保专项治理的全过程。要对今年农村低保专项治理第一阶段工作开展“回头看”，特殊是第一阶段工作较为薄弱的地方、未排查出问题的地方，要下大力开展排查整改，确保不漏一个问题、不少一个薄弱环节。要提高政治站位，强化政治责任，深化抓好中心巡察组、审计署、财政部专员办指出问题的整改。要将非贫困地区落实精准救助作为下半年农村低保专项治理的重点抓紧抓好。 六要围绕乡村振兴开展夏秋攻势。省委省政府关于
24、乡村振兴战略的实施看法指出，“把摆脱贫困作为乡村振兴的首要任务”。各级民政部门要将民政兜底脱贫作为民政部门实施乡村振兴战略的首要任务大力推动。同时，在推动民政兜底脱贫进程中，要紧紧围绕生活富有、乡村组织振兴、产业振兴、文化振兴、人才振兴，主动谋划推动民政部门乡村振兴。省厅将探讨出台民政部门乡村振兴试点工作方案。有条件的地方特殊是已脱贫摘帽县和非贫困县要主动开展民政部门乡村振兴试点。 其次，民政部门脱贫攻坚夏秋攻势要在八个方面下功夫。 一要在助推易地扶贫搬迁上下功夫，推动贫困移民搬得出稳得住。加强社会救助与易地扶贫搬迁的有效连接，推动贫困移民搬得出。用足用好城市低保政策，助推易地扶贫搬迁。对符合
25、城市低保条件的贫困移民，要精准认定、刚好认定，按政策按程序刚好纳入保障范围，确保“应保尽保”。接着实施好易地扶贫搬迁贫困移民一次性临时救助政策，精准认定发放对象，确保刚好发放到位。市县两级的匹配资金必需足额到位。要用足用好医疗救助、临时救助等各项社会救助政策，对符合条件的贫困移民刚好实施社会救助，切实保障其基本生活。健全“救急难”机制，确保急难对象刚好发觉、刚好救助。加强和创新易地扶贫搬迁安置区社会治理，推动贫困移民稳得住。抓紧制发实施加强和创新易地扶贫搬迁安置区社会治理文件，着力推动易地扶贫搬迁安置区做到自治组织、自治机制、社区便民服务、兜底保障、实力提升“五个全覆盖”。要合理设置基本安置单
26、元，根据便于管理、便于服务、便于居民自治的原则统筹考虑设立街道办事处、社区居民委员会、居民小组。要加强安置区社区组织建设，协作组织部门在安置区建立健全基层党组织，实现党组织领导和党员管理全覆盖。要健全完善安置区居民自治机制，完善居（村）务公开、民主评议、居民公约等规章制度，深化推动民主协商。要强化安置区社区服务，健全社区服务设施、完善社区服务内容，引导社会力气参加安置区社会服务。原则上每个安置区都要建设一个综合性、多功能的社区服务中心（站），形成以社区服务中心（站）为主体、各类专项设施为配套、服务网点为补充、室内外设施相结合的服务网络。 二要在切实履行好兜底一批职责上下功夫，确保兜住底。进一步
27、强化低保制度的兜底功能。坚持应保尽保，确保将全部完全丢失劳动实力和部分丢失劳动实力且无法依靠产业就业帮扶脱贫的贫困人口、全部符合条件的未脱贫对象、返贫对象以及其他困难群众纳入低保保障或特困人员救助供给范围，确保市县两级按规定匹配资金刚好足额到位，确保兜底平安网不漏一户、不漏一人。目前，有的地方入户核查政策把握不准，将不该计入收入的项目计入收入，将应单户保障的家庭进行合户保障，造成保障对象应当享受的保障待遇得不到落实。扎实做好2019年低保提标各项打算工作。充分发挥临时救助制度、特困人员救助供给制度、医疗救助制度和受灾人员救助制度在助推“三保障”中的重要作用。切实履行好医疗救助在“四重医疗保障体
28、系”中第三道防线职责，将建档立卡贫困人口中的重大病患者全部纳入重特大疾病医疗救助范围，对建档立卡重大疾病患者等重点救助对象合规住院费用个人自付部分，在基本住院最高救助限额内赐予全额救助。抓好“无房户民政救助兜底”工作。依托特困供给服务机构，按政策为住房困难的建档立卡贫困人口以及其他困难群体供应集中供给服务。对危房改造、灾后民房复原重建中自筹资金困难的，要运用临时救助妥当帮助解决。强化与教化资助的连接，实施好因学临时救助，助推教化保障。健全三留守关爱服务机制。仔细总结绥阳县、三都县等地在基层儿童关爱服务阵地及人员队伍建设方面的阅历做法，适时报请省政府召开全省留守儿童逆境儿童现场推动会。仔细实施全
29、省老龄系统帮扶农村贫困老年人脱贫攻坚三年行动安排。加大深度贫困地区和特别贫困群体民政兜底工作力度。省厅已制发关于深化推动深度贫困地区和特别贫困群体民政兜底脱贫工作的实施看法，各地要抓好落实。 三要在提高精准化动态化管理水平上下功夫，确保兜准底。一是健全完善精准化动态化管理机制。结合深化推动农村低保专项治理，建立健全社会救助规范管理长效机制。全面开展“双清双退双入”工作，会同扶贫部门对农村低保对象和建档立卡贫困人口进行全面比对核实，根据各自政策程序将符合条件的对象刚好纳入农村低保和建档立卡范围，将不再符合条件的刚好退出农村低保和建档立卡范围，确保“应保尽保、应扶尽扶”。二是建立健全低保工作规范管
30、理长效机制。建立健全救助申请家庭经济状况定期核对机制，充分运用相关部门数据信息，大力破解救助工作中家庭财产和隐性收入核查困难的难题。建立健全社会救助“零报告”机制，确保低保对象动态改变状况、群众遭受急难状况刚好发觉、刚好报告、刚好处置。建立健全责任倒查追究机制，充分运用好贵州省农村居民最低生活保障工作党政领导干部问责方法（试行），压实低保工作各关键环节责任，做到“步步有痕迹、环环能倒查”。三是建立健全政府购买社会救助服务机制。充分运用好关于主动推行政府购买服务加强基层社会救助经办服务实力的实施看法文件，以政府购买服务的方式开展入户核查、入户抽查、特别困难群体服务等工作，提升基层社会救助经办服务
31、实力。四是充分运用大数据手段健全社会救助管理机制。大力推动低保信息化建设，打造数字救助、精准救助。年内实施低保信息系统无纸化改革项目、省级社会救助申请家庭经济状况信息核对平台项目。 四要在强化农村社区治理上下功夫，夯实脱贫攻坚基层组织基础。一是进一步健全完善农村社区治理体系。健全农村社区治理政策体系，重点抓好关于加强乡镇政府服务实力建设的看法及其实施看法等政策文件的落实。对留守儿童、留守老人的关爱爱护，更应通过政府购买服务帮助解决。要建立农村社区治理标准体系，探讨制定农村社区组织、社区服务、社区信息化建设等方面的标准。加快培育发展社区服务类、促进社区和谐类、公益慈善和居民互助类和文体教化类社区
32、社会组织，加快农村社区社会组织发展。二是提升农村社区治理实力。深化推动“五个民主”，着力创新和完善以基层党组织为核心的村（居）民自治机制。制定好区县职能部门、乡镇政府(街道办)在社区治理方面的权责清单。统筹推动乡镇（街道）服务实力建设和农村社区服务体系建设，健全农村社区服务设施和信息平台网络。创新农村社区公共服务供应方式，制定社区公共服务指导书目，加大政府购买服务力度，推动与农村社区居民利益亲密相关的公共服务事项覆盖全部社区。三是狠抓农村社区治理试点示范工作。推动贵定县全国农村社区治理试验区试点工作，抓好威宁县以村民小组或自然村为基本单元的村民自治试点阅历的总结推广。主动探究深度贫困乡镇社会治
33、理、少数民族地区乡村治理、大数据助推基层社会治理等试点工作。深化挖掘总结十大基层社会治理典型案例，推广十大农村治理创新助推脱贫攻坚案例，抓好基层社区治理十大工作法，大力总结推广黔南、瓮安、福泉、贵定等地社区治理阅历。争取与省委组织部联合召开全省基层社会治理工作现场会。深化推动“三社联动”实践探究，有效发挥“三社联动”机制在农村社区治理中的主动作用。四是加强贫困村基层自治组织建设，充分发挥基层群众自治组织作用。指导村级自治组织全面落实党的领导，严格落实村“两委”联席会议制度、“四议两公开”制度，重大事项提请村党组织议定。全面建立村务监督委员会，规范完善村务监督委员会工作制度，切实发挥监督职能。全
34、面深化村务公开制度，指导各地做到“五规范一满足”。全面推动述职评议、任期和离任经济责任审计制度。深化开展村规民约示范村创建活动。 五要在强化社会力气参加脱贫攻坚上下功夫。引导厅所主管社会组织到晴隆县贫困村开展帮扶。加强社会组织助力脱贫攻坚先进典型宣扬报道。充分运用好“贵州省第五届慈善项目推介会”成果，做大做强慈善公益品牌，引导慈善力气向深度贫困地区和特别贫困群体聚焦。强化民政部门东西部扶贫协作，加强与发达地区慈善会及有影响力慈善公益机构沟通，建立与对口帮扶城市间慈善沟通工作机制，引入优质慈善资源和慈善项目助力脱贫攻坚。组织实施2018年“三区”社会工作专业人才支持安排，选派社会工作专业人才在贫
35、困地区开展专业社会工作服务，并为贫困地区培育专业人才。 六要在抓好申请2018年脱贫摘帽县民政兜底脱贫工作上下功夫。2018年道真县、务川县等18个县申请贫困县脱贫摘帽。涉及县和相关市州民政部门要切实提高政治站位，全力以赴抓好民政兜底脱贫工作。一是要主动借鉴已脱贫摘帽县的阅历做法。要主动学习借鉴赤水市以及2017年申请脱贫摘帽县的胜利做法，大力提升民政兜底脱贫工作水平。各市（州）可组织已脱贫摘帽县民政部门主抓脱贫攻坚分管同志到申请脱贫摘帽县帮助指导工作。二是要确保民政兜底脱贫政策落实到位。民政兜底脱贫涉及到的农村低保、特困供给、医疗救助、临时救助、留守儿童逆境儿童关爱救助爱护等各项政策、各项措
36、施，要全面精准落实到位。三是要抓好督促检查。涉及县要对全部乡镇、村和户，全部民政兜底脱贫工作开展状况进行全面排查，找出问题，补齐短板。相关市州民政部门要强化对涉及县的督促指导，省厅相关处室要实行有效方式适时督导。 七要在巩固好已脱贫摘帽县成果上下功夫。已实现2016年度和2017年度脱贫摘帽的15个县，要毫不松懈地持续抓好民政兜底脱贫工作，切实做到不懈怠、不放松、不停步。一是要巩固发展好脱贫攻坚成果，保持精准兜底的良好局面，坚决防止因兜底不到位引发舆情事务。二是要建立困难群众常态化综合保障体系。要主动探讨谋划后扶贫时代的兜底保障工作，推动困难群众综合保障体系建设，推动低保制度城乡统筹发展。要根
37、据省委志刚书记的重要指示，抓紧深化探讨“两线合一”。三是要开展好民政乡村振兴试点。15个已脱贫摘帽县均要结合实际选择1个村开展试点，为2021年民政部门全面开展乡村振兴探好路子、积累阅历。 八要在党建扶贫上下功夫。仔细落实中心和省关于同步小康驻村帮扶有关工作要求，按规定履行好职责。要以党建为引领，以民政兜底脱贫为主责，以项目为支撑，确保工作取得实效。各级民政部门党组要定期探讨、定期听取汇报、适时调度驻村帮扶工作，推动帮扶工作顺当开展。要关切帮扶队员工作生活，刚好帮助解决困难问题。要加强同步小康驻村工作队管理，严防工作中的官僚主义和形式主义，努力打造一支能征善战的民政帮扶队伍。要大力宣扬学习受到
38、省委表彰的脱贫攻坚优秀个人和先进集体的先进事迹，激发广阔民政干部职工干事创业激情。扎实抓好晴隆县驻村帮扶、晴隆县三宝乡脱贫攻坚和党支部对口帮扶工作，在全省民政系统树立党建帮扶工作的标杆和样板。 （四）以脱贫攻坚统揽民政工作全局，推动各项民政工作创新发展。 脱贫攻坚是当前最大的政治、最大的大局、最中心的工作，是新时代给予我们的历史使命，也是推动各项民政工作创新发展的重大机遇。要以脱贫攻坚统揽民政工作全局，各项民政工作都要在脱贫攻坚中找准切入点，明确工作定位、理清工作思路、完善工作机制，以脱贫攻坚推动各项民政工作创新发展。要仔细落实全省民政工作年中推动会的部署，以推动养老服务业、城乡社区治理、“放
39、管服”改革为重点，深化推动改革创新。要编制出台养老机构服务规范养老机构建设指南等地方标准规范，加快编制省级居家社区日间照料中心建设管理方法农村华蜜院建设管理方法等管理方法。争取以省委、省政府名义召开“全省深化养老服务业改革大会暨产业招商会”。争取加快设立养老服务产业基金和省社会福利服务中心转企改制成立养老投资公司，推动世界银行和法开署贷款项目尽早落地实施。要围绕做好简政放权、做好放管结合、做好优化服务，深化“放管服”改革。开展社会救助领域创新实践，主动稳妥推动殡葬改革，探究创新福利彩票销售渠道。深化推动数字民政建设，充分运用大数据推动民政工作改革创新。 三、加强领导、压实责任，确保民政部门脱贫
40、攻坚夏秋攻势取得显著成效 要加强领导，压实责任，强化措施，大力推动，确保民政部门脱贫攻坚夏秋攻势呈现出更多亮点，创建出显著成效。 （一）进一步加强组织领导。要主动争取各级党委政府的大力支持，将民政脱贫攻坚夏秋攻势纳入党委政府重要议事日程，刚好探讨解决工作中的困难和问题。要加强与扶贫等有关部门的协调沟通，争取对民政脱贫攻坚夏秋攻势的帮助支持。要坚持以脱贫攻坚统揽民政工作全局，确保工作力气、工作资源、工作精力都向脱贫攻坚聚焦。各级民政部门领导班子成员要将所分管民政工作与脱贫攻坚紧密结合起来，同探讨、同部署、同检查、同落实。要建立党组定期探讨民政兜底脱贫工作长效机制，强化党组对民政兜底脱贫工作的领导
41、。 （二）进一步压实工作责任。要强化责任分工和责任落实，将各项工作任务细化分解到各级民政部门的班子成员、内设部门、承办人员，明确责任领导和责任人，确保压力传导到位，责任落实到位。要强化追责问责，加强作风建设，确保全部民政干部人人有责、人人履责、人人尽责。 （三）进一步加强督导检查。要落实定期调度制度，实行月调度、半月调度、周调度等方式，刚好驾驭各项民政兜底脱贫工作推动状况，刚好探讨解决存在问题。要结合开展“高校习大走访大调研大落实”活动，实行明察暗访、调研督导、领导包片督查、重点督查、专项检查等方式，切实加强对民政兜底脱贫的督促检查。省厅班子成员结合包片联系点、厅机关处级干部结合帮扶联系点实现
42、对9个市州和14个深度贫困县联系全覆盖，市县两级民政部门要包片联系到县、到乡镇、到村，确保指导帮扶到位，确保全省民政部门对市、县、乡、村五级联系全覆盖。 （四）进一步锤炼过硬作风，提升实力本事。民政兜底脱贫工作使命光荣、工作繁重、任务艰难，是对各级民政干部党性和作风的检验。要大力弘扬“团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超”的新时代贵州精神，大兴调查探讨之风、真抓实干之风、勤俭节约之风，驰而不息纠“四风”，以过硬的作风深化推动民政兜底脱贫，以民政兜底脱贫的丰富实践，造就一支作风过硬勇打胜仗的民政干部队伍。民政兜底脱贫工作也是对民政干部队伍实力的检验。要着眼提高“八个本事”、做到“五个过硬”，增
43、加民政系统领导干部的学习实力、政治实力、政策实力、群众工作实力、共享共建实力和运用新技术实力，以高强的本事推动民政兜底脱贫工作不断取得新成效。 同志们，脱贫攻坚发起总攻的冲锋号已经吹响，夺取全胜的动员令已经发出。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，大力培育和弘扬新时代贵州精神，坚决信念、尽锐出战、攻坚克难，以民政部门脱贫攻坚夏秋攻势的优异成果向省委省政府、向广阔困难群众交出一份满足的答卷！ 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第30页 共30页第 30 页 共 30 页第 30 页 共 30 页第 30 页 共 30 页第 30 页 共 30 页第 30 页 共 30 页第 30 页 共 30 页第 30 页 共 30 页第 30 页 共 30 页第 30 页 共 30 页第 30 页 共 30 页