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1、财政局2022年财政预算执行情况和2022年财政预算报告 财政局2017年财政预算执行状况和 2018年财政预算报告 各位代表： 受县人民政府托付，我向大会报告怀远县2017年财政预算执行状况和2018年财政预算（草案），请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出看法。 一、2017年财政预算执行状况 2017年，在县委的坚毅领导下，在县人大、县政协的监督指导下，我们紧紧围绕县第十七届人大第一次会议批准的财政预算和各项工作目标，立足经济抓增收，优化结构保支出，改革创新强管理，财政运行总体平稳。 一般公共预算 2017年，全县一般公共预算收入295400万元（为预料数，下同），占预算(为调整预算
2、，下同)的102.8%，比上年增长10%。其中地方一般预算收入169788万元，比上年下降7%；中心收入113747万元，比上年增长44.5%；出口退税5865万元；国有资本经营预算收入6000万元。上级补助收入368736万元，地方政府债券收入13141万元，动用预算稳定调整基金21473万元，调入资金25133万元，上解上级支出3481万元，当年可用财力594790万元，全县一般公共预算支出594494万元，比上年增长3.7%，收支相抵，当年结余296万元，全部用于补充预算稳定调整基金。 县本级一般公共预算收入125272万元，占预算的100.7%，比上年增长2.4%。其中地方一般预算收入
3、87031万元，比上年下降7.5%；中心收入32241万元，比上年增长30.5%；国有资本经营预算收入6000万元。上级补助收入368736万元，地方政府债券收入13141万元，动用预算稳定调整基金21473万元，调入资金25133万元，上解上级支出3481万元，补助乡镇支出28022万元，乡镇上解收入14456万元，当年可用财力498467万元，县本级一般公共预算支出498171万元，比上年增长7.9%，收支相抵，当年结余296万元，全部用于补充预算稳定调整基金。 政府性基金预算 全县政府性基金收入90455万元，占预算的58.7%，比上年下降49.9%，政府性基金支出72330万元，占预算
4、的50.5%，比上年下降58.7%。 社会保险基金预算 全县社会保险基金收入144958万元，占预算的101.5%，比上年增长1.7%；社保基金支出120062万元，占预算的78.7%，比上年下降3.6%。 国有资本经营预算 全县国有资本经营预算收入6000万元，占预算的150%，比上年增长70.6%；国有资本经营预算支出3200万元，占预算的100%，比上年增长60%。 2017年全县财政工作和县级预算执行主要体现了以下重点： （一）狠抓增收节支，理财实力得到新提升 健全机制搭平台。加强政府投资项目税收征管，健全建安行业管控机制，实行“以款管票”，削减“营改增”后征管方式变更对税收的影响。建
5、立综合治税平台，实现涉税信息共享，全年查实漏税2200万元。 放管结合征非税。一手抓放管服，严格落实企业降费政策；一手抓非税征收，加强非税收入监督检查，严格以票管收、源头控收，全年非税收入完成46000万元。 突出重点抓稽查。以纳税评估和税务稽查为抓手，以提升税收征收效率为目的，重点对企业所得税、土地增值税、房产税开展税务评估评查，全年补缴税款3600万元。 因企施策清欠税。全面梳理历年欠税，依法清理欠税3206万元，有效化解税务风险，规范征税秩序。 注意绩效控一般。规范定额管理，清理不合理的专项支出，一般性支出压缩2000万元，压缩率5%以上。严格落实中心“八项规定”，坚持厉行节约，全县“三
6、公”经费同比下降15.7%。 （二）厚植发展优势，经济建设增加新活力 落实减税政策。全面落实“营改增”及中小企业减税政策，释放企业活力，全年为企业减免税费41000万元。 支持园区发展。投入资金12620万元，用于园区土地规划。投入资金11000万元，用于道路、孵化园等基础设施建设，提升园区承载实力。 强化融资保障。投入资金2444万元，用于增加中小企业融资担保公司注册资本金（注册资本金达48000万元），为我县中小企业担保贷款241500万元。为132户企业供应55880万元的续贷过桥资金，有效解决企业融资难题。 推动转型升级。注意财政引导，县本级投入资金29178万元，争取上级补助资金43
7、98万元，支持企业科技创新和转型升级。 突出项目带动。争取地方政府债券13141万元，统筹用于城乡基础设施建设、脱贫攻坚等重点项目。投入资金2000万元，用于上谷农贸小镇建设，主动发挥示范样板作用。主动推动PPP模式，带动社会资本投入，解决城市建设融资难题，建成、在建、招标项目共6个，概算投资300000万元。 （三）笃行利民之举，民生发展得到新改善 将财政支出的重点锁定在民生领域，努力使财政收入增长的每一个百分点都紧系广阔民众的福祉。2017年民生支出541766万元，占全年一般公共财政支出的91.1%，31项民生工程实际投资210000万元，其中县级配套34000万元，公共财政、民生财政框
8、架初步形成。 支持教化事业均衡发展。全年教化支出159943万元，占一般公共财政支出的26.9%。投入资金8355万元，用于义务教化保障、特别教化发展及困难学生资助等方面。投入资金15653万元，用于校舍修理及设备购置，改善城乡办学条件，提升教学质量。 支持科技文化事业发展。投入资金580万元，用于科学事业发展，强化科学技术创新实力。投入资金281万元，用于全民阅读、文物爱护、场馆免费开放，拓展群众的文化视野、提升群众的文化品尝。投入资金152万元，用于农村电影放映、戏剧演出等文化活动，丰富农夫文化生活。 支持社保体系健康发展。投入资金17200万元，用于城乡居民基本养老保险，保障老年居民基本
9、生活。投入资金2000万元，用于就业补贴、公益性岗位补贴和技能培训，缓解就业难题。投入资金26200万元，用于低保、五保、优抚等补助资金发放，完善困难群体救助体系。 支持深化医疗体制改革。投入资金59000万元，用于城乡居民医疗保险。投入资金4251万元，用于基本公共卫生服务。投入资金9328万元，用于保障基层医疗卫生体制改革。投入资金1610万元，用于解决因病致贫，因病返贫问题。切实解决“看病难题”，满意人民群众对健康生活需求。 支持保障安居工程建设。投入资金15245万元，用于棚户区改造及配套基础设施建设。投入资金3360万元，用于农村危房改造，保障“住有所居，居有所安”。 支持生态环境改
10、善。投入资金5443万元，用于城区保洁、污水处理。投入资金3043万元，用于农村环境整治，推动农村“三大革命”。投入资金9252万元，用于秸秆禁烧与综合利用。投入资金3617万元，用于白蛾防治等农林生态爱护。改善城乡环境面貌，提升群众华蜜指数。 支持平安怀远建设。投入资金3498万元，建立天网合成作战室，健全治安防控体系，为平安怀远保驾护航。 全力打好脱贫攻坚战。投入资金14300万元，用于统筹推动产业扶贫、金融扶贫、社保兜底、健康扶贫、就业扶贫等十大工程，完善财政综合投入体系，为决胜脱贫攻坚供应有力的资金保障。 （四）推动乡村振兴，强农惠农谱写新篇章 支持农业供应侧结构性改革。投入资金428
11、8万元，用于推动种养结构调整、生态循环农业建设、水稻插秧机械化、绿色有机肥试点。投入资金465万元，用于3.5万亩“一户一块田”改革。投入资金20900万元，用于发放农业三项补贴。投入资金4924万元，用于发放农机购置补贴。投入资金6766万元，全额兜底政策性农业保险，增加农业抵挡风险的实力。 支持农业基础设施建设。投入资金11517万元，用于推动河流治理和农田水利建设。投入资金9406万元，用于10.3万亩高标准农田建设。投入资金2602万元，实施109个“一事一议”财政奖补项目。投入资金9095万元，用于农村马路建设及养护。进一步改善农村生产生活条件。 支持漂亮乡村建设。投入资金10179
12、万元，用于统筹推动漂亮乡镇、漂亮乡村建设。撬动社会资本29000万元，用于乡镇政府驻地建成区整治。乡村面貌发生崭新改变，为乡村振兴增加强劲活力。 支持村级组织运转。投入资金7992万元，用于落实村干部各项酬劳和办公经费。投入资金2892万元，用于新建、扩建80个村级组织活动场所，实现标准化村级活动场所全覆盖。巩固和发挥基层党组织“战地堡垒”作用。 支持农村综合改革。投入资金3707万元，深化农村综合改革、国有农场税费改革、国有林场改革，统筹城乡发展，推动公共服务均等化。 （五）坚持改革创新，财政管理取得新成效 预算管理改革全面深化。精细预算编制管理，深化开展预算项目公开评审，加大政府性基金与一
13、般公共预算、预算支配与盘活存量资金的统筹力度。主动清理盘活财政存量资金，建立盘存长效机制，全年盘活财政存量资金6133万元，统筹用于脱贫攻坚和重点支出。加大预决算公开力度，除涉密单位外，县乡两级预决算和“三公”经费信息公开全覆盖。 国库集中支付持续推动。实现县乡预算单位国库集中支付全覆盖，集中支付资金突破70亿元。公务卡消费金额2859万元，比上年增长29.3%，增加公务支出透亮度，打造预算单位“阳光支出”。 国有资产管理日趋完善。开展城区公共基础设施资产清查工作。加强资产管理信息化建设，强化资产收益管理，加强财政专项资金投入形成资产的监督管理。全年国有资源（资产）有偿运用收入8681万元。
14、债务管理实力有效提升。出台政府债务管理制度，建立债务应急处置预案，规范政府举债行为，杜绝违法违规融资担保，做好债务预算管理和风险预警工作，争取置换债券88317万元，有效降低债务成本，减轻还款压力。 财政监督管理有序开展。开展“小金库”和“滥发津补贴”整治“回头看”，预决算公开、预算编制执行、会计信息质量等专项财政监督检查，聚焦财政资金管理和运行中的突出问题，规范财政财务行为。 各位代表，在确定成果的同时，我们也醒悟地相识到，财政工作中还存在一些亟待解决的问题。主要表现在：一是县级财政仍属于基本保障性财政，自给率低、调控实力弱，地方经济发展和建设所需资金主要靠上级转移支付和融资来解决；二是财政
15、收入增长乏力，支柱性税源缺乏，减税降费政策影响凸显，支持和壮大新兴产业须要全县同心同德，只有蛋糕做大，各项支出才有坚毅的财力保证；三是医疗卫生体制改革、国有林场改革、城市管理执法体制改革、农村环境整治等刚性支出急剧增长，收支平衡压力越来越大；四是多数乡镇缺乏有效的税源支撑，自我保障实力不足。对此，我们将高度重视，实行务实举措，仔细加以解决。 二、2018年财政预算草案 2018年预算编制的指导思想是:深化学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻中心、省市和县委的总体部署，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚固树立五大发展理念，有效发挥主动财政
16、政策作用，大力支持供应侧结构性改革；调整优化支出结构，严控一般性支出，加大项目支出整合力度，提高支出的有效性和精准度，将有限的资金用于重点领域和关键环节；进一步深化预算管理制度改革，建立健全项目库管理机制，提升预算编制科学性、前瞻性；深化推动预算信息公开和预算评审论证，强化绩效管理，切实提高资金运用绩效；严格贯彻预算法，提升依法理财水平。 依据上述指导思想，我们对2018年预算草案建议如下： 一般公共预算 2018年，全县一般公共预算收入325000万元，比上年增长10%。其中地方一般公共预算收入191043万元，比上年增长12.5%；中心收入121557万元，比上年增长6.9%；出口退税64
17、00万元；国有资本经营预算收入6000万元。上级补助收入380915万元（预料专项转移支付230000万元），地方政府债券收入12000万元，上解上级支出1918万元，动用预算稳定调整基金13000万元，调入资金22740万元，当年可用财力617780万元，全县一般公共预算支出617196万元（含预料专项转移支付230000万元），收支相抵，当年结余584万元。 县本级一般公共预算收入133523万元，比上年增长6.6%。其中地方一般公共预算收入92306万元，比上年增长6.1%；中心收入35217万元，比上年增长9.2%；国有资本经营预算收入6000万元。上级补助收入380915万元（预料专
18、项转移支付230000万元），地方政府债券收入12000万元，上解上级支出1918万元，动用预算稳定调整基金13000万元，调入资金22740万元，补助乡镇支出28065万元，乡镇上解收入14456万元，当年可用财力505434万元，县本级一般公共预算支出504850万元（含预料专项转移支付230000万元），当年结余584万元。 政府性基金预算 全县政府性基金收入149008万元，比上年增长64.7%，其中土地出让金收入143752万元；政府性基金支出148808万元，比上年增长107.2%，其中土地出让金支出143752万元。 社会保险基金预算 全县社会保险基金收入174753万元，比上年
19、增长20.6%；社保基金支出190149万元，比上年增长58.4%。 国有资本经营预算 全县国有资本经营预算收入6000万元，与上年持平；国有资本经营预算支出4260万元，比上年增长33.1%。 三、不负新时代凝心聚力、踏上新征程奋力前行，全面完成2018年各项工作任务 面对新时代、新要求，我们将持续坚持主动的财政政策，加强收支管理,全力以赴保重点、控一般、促统筹、提绩效。 （一）坚持稳中求进，在调优财源结构、促进经济发展上下功夫 加强财源培植。紧紧围绕县委经济发展的基本方略，充分发挥财政资金的引导作用，带动产业转型，加快产业集聚，促进县域经济提质增效，带动财政增收；大力支持园区建设和招商引资
20、，促进招商引资企业早日投产经营，形成新的税源。 促进转型升级。以五大发展理念为统领，更加注意培育新兴绿色产业，打造一批具有特色的产业化龙头企业；更加注意就业创业，全面服务乡村振兴和返乡农夫工创业，通过激发创业，促进经济快速发展。 优化服务手段。接着做大担保公司规模，更好地为中小企业和产业化项目供应融资担保服务。支持普惠金融、创业担保、扶贫贷款，以政策引导撬动金融资本支持全县发展。 （二）坚持增质增量，在做大财政蛋糕、增加可用财力上下功夫 突出重点，强化税源管控。亲密协作，加强对重点项目、新增税源、乡镇收入进展状况跟踪，坚持定期会商调度，分析预料税源改变状况，做到既抓住重点税源，又管好中小税源。
21、 综合施策，强化收入征管。坚持依法组织收入，加大税收政策宣扬、纳税申报服务和税务评估稽查力度，坚决杜绝有税不收、越权减税行为，有效堵塞征收漏洞。深化综合治税，强化涉税信息反馈结果运用。进一步强化非税收入征管，开展非税收入征缴状况大检查，重点清查行政事业单位资产出租、出售行为，有效盘活行政事业单位闲置资产。 注意质量，增加可用财力。注意调整收入结构，着力提高地方一般预算收入和税收收入占一般公共预算收入的比重。严格规范招商引资扶持政策，确保增收又增财。 吃透政策，提升财力补充。加强对上级财政转移支付政策探讨，理清区划调整收入结算和朱集煤矿财力分成，深化盘活财政存量资金，为我县经济社会发展注入动力。
22、 （三）坚持有保有压，在提高保障实力、满意美妙生活上下功夫 保运转。根据序时进度拨付人员工资和机关事业单位公用定额等基本支出，切实保证机关事业单位正常运转。 保民生。接着支持教化资源优化整合，增加医药卫生、社会保障等民生领域投入，促进社会事业发展。仔细落实财政支持脱贫攻坚各项政策措施，聚力支持精准扶贫、精准脱贫。深化农村综合改革，支持农业基础设施建设，发挥政策性农业保险的减灾作用，完善融资担保风险补偿机制，促进现代农业发展。 保重点。进一步整合财政资金，集中财力办大事。确保县委各项重大决策的落实，确保重点项目支出，确保项目融资资本金和还本付息资金支配到位，促进全县经济社会健康发展。 控一般。进
23、一步硬化预算约束，勤俭理财，厉行节约。从严限制“三公”经费等一般性支出。 （四）坚持提绩提效，在强化财政监管、提高管理水平上下功夫 打造绩效财政。深化探讨财政收支改变趋势，坚持早编细编预算，不断提高预算精准度，确保财政预算与经济发展相适应。强化预算项目库管理，深化预算项目公开评审，主动推动预算绩效管理，不断提高预算资金运用效益。 打造阳光财政。深化预决算信息公开，专项资金运用公开，不断拓展公开范围，确保财政资金接受最广泛的社会监督。建立财政业务一次性告知制度，让财政管理各项工作在阳光下运行。 打造法治财政。严格根据预算法和安徽省预算审查监督条例等法律法规，切实加强财政监管，创新财政监督模式，肃
24、穆查处各类违反财经纪律行为，提高财政资金运用的平安性、规范性、有效性。不断提高依法行政、依法理财水平。 各位代表，2018年财政工作任务艰难。我们将在县委的正确领导下，自觉接受县人大监督指导，仔细听取县政协的看法和建议，坚决信念、奋力拼搏、勇于担当，确保完成全年财政目标任务，为打造皖北最美县城，建设美妙华蜜怀远作出新的更大贡献！ 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第22页 共22页第 22 页 共 22 页第 22 页 共 22 页第 22 页 共 22 页第 22 页 共 22 页第 22 页 共 22 页第 22 页 共 22 页第 22 页 共 22 页第 22 页 共 22 页第 22 页 共 22 页第 22 页 共 22 页