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1、2022年广东省土壤污染防治工作方案 2017年广东省土壤污染防治工作方案 为深化推动我省土壤污染防治工作，依据国务院关于印发土壤污染防治行动安排的通知（国发201631号）和广东省人民政府关于印发广东省土壤污染防治行动安排实施方案的通知（粤府2016145号），制定本工作方案，并作为土壤重点工作进展评估的依据。 一、主要目标 土壤详查：全面启动土壤污染状况详查，建立土壤污染详查工作协调机制，完成样品流转、采样点位核实、技术人员和采样设备配备等工作。2017年底前，完成全省农用地土壤污染状况详查点位布设和核查，完成部分农用地土壤样品采集和制备以及重点行业企业地块信息收集。 实力建设：土壤污染环
2、境监管责任基本清楚，跨部门工作协调沟通机制基本建立。土壤环境质量监测网络初步建立，完成土壤环境质量国控点位和省控监测点位布设。污染地块土壤环境管理机制基本建立，调查评估、风险管控、治理修复等技术规范基本完善。建立重点监管企业名录，确定并公布100家左右土壤污染防治重点监管企业，并签订土壤污染防治责任书。 韶关先行区：省市共建韶关市土壤污染综合防治先行区，进一步加大涉重金属行业环境整治力度，领先完成土壤污染详查样品采集和制备，有序推动6项土壤污染治理修复试点示范，启动粤北韶关土壤环境污染修复技术研发、评估验证与工程示范基地建设。 试点示范：广州、珠海、佛山、中山市和汕头市潮阳区、清远市佛冈县以及
3、韶关市翁源、仁化县等地于2017年底前各开展1项以上受污染耕地治理与修复试点示范工程。自2017年起，各地依据实际须要，适时开展工业污染地块试点示范。 二、重点任务 （一）编制土壤污染防治工作方案。 1制定并公布土壤污染防治工作方案。县级以上人民政府要根据粤府2016145号文件要求，刚好制定并公布本地区土壤污染防治工作方案，确定重点任务和工作目标，并报上一级人民政府备案。省国土资源厅、住房城乡建设厅、农业厅要根据职责分工，于2017年9月底前制定出台相关专项工作方案，抓好工作落实，协同做好土壤污染防治工作。（省环境爱护厅牵头，省发展改革委、经济和信息化委、科技厅、财政厅、国土资源厅、住房城乡
4、建设厅、农业厅等参加） （二）开展土壤污染状况详查。 2编制全省土壤污染状况详查实施方案。根据国家要求编制完成全省土壤污染状况详查实施方案，并报环境爱护部、财政部、国土资源部、农业部、国家卫生计生委备案。省农业厅负责编制农用地土壤污染状况详查实施方案；省环境爱护厅负责编制重点行业企业用地土壤污染状况调查实施方案，以及全省土壤污染状况详查总体方案的整合、报批、备案等工作。各地级以上市环境爱护部门要在省级土壤污染状况详查方案正式发布后，3个月内编制完成重点行业企业用地土壤污染状况调查实施方案，经同级人民政府审核同意后印发实施，并报省环境爱护厅备案。（省环境爱护厅、农业厅牵头，省发展改革委、经济和信
5、息化委、财政厅、国土资源厅、林业厅、卫生计生委、地质局、核工业地质局等参加） 3开展农用地土壤污染状况详查。根据国家要求，有序推动农用地土壤污染详查点位布设和核查，建立土壤污染详查工作协调机制，推动详查样品流转中心、土壤样品库建设，全面启动详查采样工作。2017年底前，完成部分农用地样品的采集和制备工作。（省农业厅、环境爱护厅牵头，省财政厅、国土资源厅、林业厅、卫生计生委、地质局、核工业地质局等参加） 4开展重点行业企业用地土壤污染状况调查。在土壤污染重点行业企业空间位置遥感核实的基础上，根据国家要求，开展重点行业企业用地调查信息系统和采样信息终端的测试、上线运行，收集重点行业企业基础信息，有
6、序推动重点行业企业用地土壤污染状况调查。（省环境爱护厅牵头，省发展改革委、经济和信息化委、财政厅、国土资源厅、卫生计生委、地质局、核工业地质局等参加） （三）加强土壤污染源头限制。 5严防工矿企业污染。加强重点行业企业环境监管，2017年底前，依据区域特征、行业类型、企业规模以及土壤环境质量状况等，确定并公布土壤污染防治重点监管企业名录，有关地市人民政府要与重点监管企业签订土壤污染防治责任书，并向社会公开。要全面排查工业固体废物堆存场所，存在重大风险隐患的企业应制定整治方案并有序实施。广州、深圳市需至少开展1项污水与污泥、废气与废渣协同治理试点工作。（省环境爱护厅、发展改革委、经济和信息化委负
7、责） 6加强涉重金属行业污染管控。严格执行重金属污染物排放标准并落实总量限制要求。加大监督检查力度，对超过污染物排放标准或者超过重点污染物排放总量限制指标排放污染物的，县级以上环境爱护部门要依法责令其实行限制生产、停产整治等措施；情节严峻的，报经有批准权的人民政府批准，依法责令停业、关闭，并将名单向社会公开。完善重金属相关行业准入条件，禁止新建落后产能或产能严峻过剩行业的建设项目。（省环境爱护厅、经济和信息化委牵头，省发展改革委、国土资源厅参加） 7严格限制农业污染。围绕化肥农药零增长目标，不断扩大测土配方施肥、农药平安减量运用、病虫绿色防控和专业化统防统治的示范推广范围，在江门台山、恩平、开
8、平市和惠州惠阳、惠城区等地开展农药包装废弃物回收处理试点。接着推动全省129个县（市、区）农业面源污染状况调查，对9个县（市、区）典型地块和畜禽养殖场（小区）开展实地调查。加快推动面源污染治理项目，力争2017年底前，完成50家新增养殖场牲畜废弃物治理工程，启动14个其次批环境友好型种植业示范县建设。（省农业厅牵头，省发展改革委、经济和信息化委、环境爱护厅、住房城乡建设厅、质监局、供销社等参加） 8削减生活污染。全面实施广东省城乡生活垃圾处理“十三五”规划，切实加大力度推动生活垃圾处理设施建设。依据广东省农村生活垃圾治理验收方法，推动各市完成农村生活垃圾治理验收工作，2017年底前，开展全省各
9、地级以上市农村生活垃圾治理省级抽查验收工作，并按程序向国家申请验收；接着推动全省重点生活垃圾简易处理场整治工作。切实推动污泥无害化处置，防止污泥就地堆放和原生污泥简易填埋等不符合环保要求的处置行为，激励将处理达标后的污泥用于园林绿化，2017年底前，基本完成全省生活污水处理污泥处理处置设施达标改造。（省住房城乡建设厅牵头，省发展改革委、经济和信息化委、财政厅、环境爱护厅参加） （四）有序推动土壤环境管理和修复。 9完善土壤环境分类管理制度。结合国家技术要求，加快探讨制定全省农用地土壤环境质量类别划分技术指南。利用农产品产地重金属调查结果，实行重金属钝化、作物生理阻隔、农艺措施、替代种植等技术手
10、段，有序开展污染耕地分类管理。实施建设用地用途变更及流转的土壤调查评估和分用途管理制度，自2017年起，依据已开展的建设用地土壤环境状况调查评估结果，逐步建立污染地块名录及开发利用的负面清单，并进行动态更新。组织污染地块土壤环境管理方法（试行）等污染地块环境相关政策培训和宣贯，明确污染地块环境调查与风险评估、风险管控、治理与修复等环境监管要求。（省农业厅、环境爱护厅牵头，省国土资源厅、林业厅等参加） 10制定治理与修复规划。2017年9月底前，珠三角各地级以上市、顺德区编制完成本地区土壤污染治理与修复规划，其他地市提出地区土壤污染治理与修复工作目标、重点任务及其项目库，报省环境爱护厅备案。20
11、17年底前，完成全省土壤污染治理与修复规划，报环境爱护部备案（省环境爱护厅牵头，省国土资源厅、住房城乡建设厅、农业厅等参加） 11开展污染土壤治理与修复试点。推动污染耕地土壤重金属污染防治技术试点示范，广州、佛山、韶关、梅州、惠州、江门、肇庆、清远等市的产粮（油）大县、蔬菜产业重点县，各开展2-3项受污染土壤的平安利用试点示范工程；广州、中山、佛山、珠海市和汕头市潮阳区、清远市佛冈县以及韶关市翁源、仁化县等地的耕地土壤污染区，各开展1项以上受污染土壤的治理与修复试点示范工程；韶关仁化县董塘镇、翁源县铁龙林场，各开展1项受污染土壤的风险管控试点示范工程。自2017年起，各地依据污染地块调查评估和
12、保障环境平安须要，适时开展工业污染地块环境调查、风险评估和治理修复试点示范工作。（省农业厅、环境爱护厅牵头，省国土资源厅参加） （五）推动韶关土壤污染综合防治先行区建设。 12省市共建韶关土壤污染综合防治先行区。全面落实广东省环境爱护厅韶关市人民政府共建土壤污染综合防治先行区协议确定的各项共建任务。自2017年起，韶关市加强土壤污染防治制度创新，制定实施部门联动监管、项目管理、第三方治理等土壤污染管理制度。2017年底前，启动粤北韶关土壤环境污染修复技术研发、评估验证与工程示范基地建设。（韶关市人民政府牵头，省财政厅、国土资源厅、环境爱护厅、住房城乡建设厅、农业厅、林业厅、地质局、核工业地质局
13、参加） 13加大涉重金属行业环境整治力度。加快实施韶关市涉重金属行业环境综合整治方案（2015-2020年），削减大宝山矿区、凡口铅锌矿矿区、铁龙林场及其周边涉重金属企业重金属污染物排放量，主动推动重金属污染农田土壤综合治理与修复示范工程，2017年底前，查清乐昌市铅锌矿、乐昌市庆云镇上龙锑矿等16家矿山企业周边农田土壤重金属污染状况，完成71家涉重金属企业环境整治工程，稳步推动环保搬迁。（韶关市人民政府牵头，省财政厅、国土资源厅、环境爱护厅、农业厅、地质局、核工业地质局参加） 14推动污染土壤治理修复示范工程。2017年，启动翁源县铁龙林场典型污染地块风险管控示范项目、韶关市化工厂地块调查评
14、估及修复中试示范、新山片区历史遗留矿山生态复原治理工程（一期）等示范工程建设；启动重金属污染防治重点区周边耕地土地平安利用示范区建设工作，推动仁化县董塘镇五一村高宅村重金属污染农田土壤治理修复工程和翁源县铁龙林场重金属污染土壤修复示范工程。（韶关市人民政府牵头，省科技厅、财政厅、国土资源厅、环境爱护厅、住房城乡建设厅、农业厅参加） （六）强化土壤污染防治基础实力建设。 15强化土壤污染防治监管责任。县级以上人民政府对本行政区域的土壤环境质量负责。2017年底前，建立环境爱护、国土资源、城乡规划等部门间信息沟通机制，实行联动监管，各地加强对建设用地土壤环境状况调查、风险评估和污染地块治理与修复活
15、动的监管。（省环境爱护厅牵头，省发展改革委、经济和信息化委、科技厅、财政厅、国土资源厅、住房城乡建设厅、水利厅、农业厅、林业厅等参加） 16完善法规标准体系。推动广东省土壤污染防治条例制定工作，帮助推动相关立法程序。启动制定广东省典型重金属污染耕地分级风险管控、重金属污染耕地治理、土壤污染环境损害评估、污染地块治理与修复环境监理、污染地块治理与修复效果评估、污染土壤修复后再利用、土壤环境监测网络管理等技术指南。加大对土壤污染防治探讨和技术研发平台的支持力度，加强科技支撑及成果转化。协作检察机关提起公益诉讼试点工作，推动依法行政、严格执法，有力惩治污染土壤等环境违法行为。（省环境爱护厅、农业厅牵
16、头，省经济和信息化委、教化厅、科技厅、国土资源厅、住房城乡建设厅、水利厅、林业厅、质监局、地质局、核工业地质局，省检察院等参加） 17加强土壤环境监测和信息化实力建设。2017年底前，协作国家完成土壤环境质量国控监测点位设置工作；建立省控土壤环境监测制度，完成土壤环境质量省控监测点位和风险监控点位设置。2017年底前，建立全省土壤环境监测技术人才资源库和专家库，至少开展1次土壤环境监测技术培训。2017年底前，将土壤污染防治内容纳入各级突发环境事务应急预案。（省环境爱护厅牵头，省发展改革委、经济和信息化委、教化厅、科技厅、国土资源厅、住房城乡建设厅、农业厅、林业厅、卫生计生委、地质局、核工业地
17、质局等参加） （七）严格土壤污染防治目标责任考核。 18严格土壤污染防治目标责任考核。2017年底前，省人民政府与各地级以上市、顺德区人民政府签订土壤污染防治目标责任书，分解落实目标任务，并托付第三方机构对各地重点工作进展状况进行评估。（省环境爱护厅牵头，省委组织部、省财政厅、省审计厅参加） 三、保障措施 （一）加强组织领导。各地要切实提高对土壤污染防治工作重要性和紧迫性的相识，加强部门联动，加强组织领导，充分发挥省土壤污染防治工作领导小组的作用，统筹推动土壤污染防治工作。韶关市政府要进一步健全土壤污染综合防治先行区联席会议制度，每年至少实行一次联席会议。各地、各有关部门要加强协调协作，实现联
18、合监管，信息共享，协调解决土壤污染防治问题。 （二）抓紧分解实施。各地级以上市人民政府是土壤污染防治责任主体，要实施土壤污染防治目标责任制，细化年度工作任务，明确任务分工，指定责任部门和责任人。要做好资金保障，统筹省级财政资金，主动争取中心专项资金支持，推行政府和社会资本合作（PPP）等市场化投融资模式，确保资金运用成效。 （三）强化任务落实。各地级以上市人民政府和省各专项工作牵头部门要在每季度结束前5个工作日将本季度土壤污染防治工作进展状况函报省环境爱护厅，内容包括目标任务落实状况、土壤污染治理与修复工作进展等，并分析存在问题，提出下一步工作措施和安排，省环境爱护厅汇总后报省政府和环境爱护部
19、。 附件：1部分工业固体废物堆存场所排查清单 2部分土壤污染防治重点监管企业清单 3土壤污染治理修复重点工程项目表 附件1 部分工业固体废物堆存场所排查清单 序号 地市 固废堆存场所名称 县（市、区） 堆场废物名称 1 深圳市 深圳市龙岗区东江工业废物处置有限公司 龙岗区 表面处理废物、含铜废物等 2 佛山市 广东石湾酒厂集团有限公司 禅城区 酒糟废液渣 3 佛山市 广东强辉陶瓷有限公司 禅城区 陶瓷废渣 4 佛山市 佛山市亮剑陶瓷有限公司 禅城区 陶瓷废渣 5 佛山市 佛山市粤祥陶瓷有限公司 禅城区 陶瓷废渣 6 佛山市 佛山市溶洲建筑陶瓷二厂有限公司 禅城区 陶瓷废渣 7 佛山市 一汽-大
20、众汽车有限公司佛山分公司 南海区 废矿物油等 8 佛山市 广东赢家环保科技有限公司 南海区 废矿物油等 9 佛山市 广东时利和汽车实业集团有限公司 南海区 废矿物油等 10 佛山市 佛山发尔特克汽车零部件有限公司 南海区 废矿物油等 11 佛山市 广东雅洁五金有限公司 南海区 废矿物油等 12 佛山市 佛山恒益发电有限公司 三水区 粉煤灰、炉渣等 13 佛山市 广东博德精工建材有限公司 三水区 石膏、炉渣等 14 佛山市 佛山市佳利达环保科技股份有限公司热电分厂 三水区 粉煤灰等 15 佛山市 佛山市阳光陶瓷有限公司 三水区 陶瓷废渣 16 佛山市 佛山市三水新明珠建陶工业有限公司 三水区 陶
21、瓷废渣 17 佛山市 佛山市海天（高超）调味食品有限公司 高超区 粉煤灰 18 佛山市 广东溢达纺织有限公司 高超区 粉煤灰 19 佛山市 佛山市高超顺成陶瓷有限公司 高超区 炉渣 20 佛山市 佛山市高超贝斯特陶瓷有限公司 高超区 炉渣 21 佛山市 佛山市高超区新粤丰建材有限公司 高超区 炉渣 22 韶关市 宝钢集团广东韶关钢铁有限公司钢渣处理一厂 曲江区 细钢渣 23 韶关市 宝钢集团广东韶关钢铁有限公司钢渣处理二厂 曲江区 尾渣粉 24 韶关市 凡口铅锌矿尾矿库 仁化县 尾砂 25 韶关市 深圳市中金岭南有色金属股份有限公司韶关冶炼厂水淬渣储存场 浈江区 矿渣等 26 韶关市 深圳市中
22、金岭南有色金属股份有限公司韶关冶炼厂脱硫石膏储存场 浈江区 脱硫石膏、熔炼渣等 27 韶关市 深圳市中金岭南有色金属股份有限公司丹霞冶炼厂净化渣贮存场所 仁化县 废渣等 28 韶关市 李屋排土场 翁源县 矿山岩土 29 河源市 广东省连平县泥竹塘铁矿尾矿库 连平县 尾矿沙 30 河源市 连平县珠江矿业有限公司锯板坑钨锡多金属矿蒋屋坑尾矿库 连平县 选矿废石 31 河源市 广东省大尖山铅锌矿尾矿库 连平县 尾沙 32 河源市 河源市鸿伟矿业有限公司连平蕉园桂林铁矿分公司尾矿干堆场 连平县 尾矿砂 33 河源市 龙川县贝岭铁坑铁矿堆放场 龙川县 铁矿渣 34 河源市 龙川县七目嶂铅锌矿堆放场 龙川
23、县 矿渣 35 河源市 龙川县上坪回龙铁矿堆放场 龙川县 矿渣 36 河源市 河源市紫金天鸥矿业有限公司下告铁矿尾矿库 紫金县 尾矿 38 河源市 广东大顶矿业股份有限公司二期尾矿库 连平县 尾矿 39 河源市 广东大顶矿业股份有限公司一期尾矿库 连平县 尾矿 40 河源市 河源电厂粉煤灰堆放库 源城区 粉煤灰 41 惠州市 国华惠电1、2、3号灰库 大亚湾区 粉煤灰 42 惠州市 国华惠电1、2号渣仓 大亚湾区 炉渣 43 惠州市 国华惠电石膏库 大亚湾区 石膏 44 惠州市 忠信化工灰库 大亚湾区 煤灰 45 惠州市 忠信化工煤渣棚 大亚湾区 煤渣 46 惠州市 忠信化工石膏渣棚 大亚湾区
24、 石膏 47 惠州市 上仓铅锌矿尾矿库 龙门县 尾矿沙 48 惠州市 花竹选矿厂尾矿库 龙门县 尾矿沙 49 惠州市 惠州市联营乙炔气厂 惠城区 电石废渣 50 惠州市 博罗石湾鑫隆环保金属加工有限公司 博罗县 合金废渣、炉渣 51 东莞市 东莞顺裕纸业有限公司 望牛墩镇 炉渣、煤渣 52 东莞市 东莞市泰昌纸业有限公司 望牛墩镇 灰渣库 53 东莞市 东莞市富之源饲料蛋白开发有限公司 洪梅镇 炉渣等 54 东莞市 广东理文造纸有限公司 洪梅镇 炉渣、煤渣 55 东莞市 东莞德永佳纺织制衣有限公司 麻涌镇 污泥堆场 56 东莞市 东莞德永佳纺织制衣有限公司 麻涌镇 煤灰库 57 东莞市 东莞玖
25、龙纸业有限公司 麻涌镇 粉煤灰等 58 东莞市 沙角A电厂 虎门镇 粉煤灰渣等 59 东莞市 沙角B电厂 虎门镇 脱硫矿渣、粉煤灰渣 60 东莞市 沙角C电厂 虎门镇 脱硫渣库 61 中山市 中山永发纸业有限公司煤灰堆场 黄圃镇 粉煤灰、脱硫石膏 62 中山市 中山火力发电有限公司粉仓 黄圃镇 粉煤灰、脱硫石膏 63 中山市 中山联合鸿兴造纸有限公司脱硫石膏堆场 沙溪镇 脱硫石膏 64 阳江市 广东广青金属科技有限公司堆场 高新区港口工业园 冶炼渣 65 阳江市 阳江翌川金属科技有限公司矿热炉炉渣堆场 高新区港口工业园 炉渣 66 阳江市 阳江世纪青山镍业有限公司炉渣堆场 高新区港口工业园 炉
26、渣 67 茂名市 中国石油化工股份有限公司茂名分公司 茂南区、高新区 含油污泥、油渣等 68 肇庆市 老虎尾白泥场 广宁县 白泥 69 清远市 清远先导材料有限公司危急废物暂存仓 清城区 含砷废物等 附件2 部分土壤污染防治重点监管企业清单 序号 地市 县(市、区) 企业名称 行业 1 广州市 黄埔区 中国石油股份有限公司广州分公司 石油加工 2 广州市 增城区 棠厦垃圾填埋场 垃圾处理场 3 广州市 白云区 广州市永兴环保能源有限公司一分厂（原李坑一厂） 垃圾处理场 4 广州市 白云区 广州市永兴环保能源有限公司一二分厂（原李坑一二厂） 垃圾处理场 5 广州市 花都区 阿尔发(广州)汽车配件
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