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1、.黑龙江省高等教育教学改革项目申 请 书项目名称：基于毕业生就业质量跟踪动态评价的高校内部专业预警机制研究主 持 人： 申请学校： 申请时间： 2014.06 项目类别： 教育教学管理体系改革 主持人联系电话： 黑龙江省教育厅制.一、成员二、立项依据主持人姓 名 * 性别 888 年龄 888 职称 888主要教学改革与科研经历高等学校学分制管理的改革与实践 ，黑龙江省高等教育教学改革项目 ，2000.3-2003.12 排名第 4；“双语教学”教材建设的研究与实践 ，黑龙江省高等教育教学改革项目，2003.4-2004.12 排名第5；石油石化类人才本科专业培养的研究与实践 ，黑龙江省高等教
2、育教学改革项目，2007.1-2008-12 排名第 3；综合性全程考试模式改革与实践 黑龙江省高等教育教学改革项目，2008.2-2008.12 排名第 5；加强教材规划与管理,提高教材建设水平 ，大庆石油学院教改项目 ，2009-2010 排名第 4。项目组其他成员姓名 性别 年龄 单位 职称 学位 项目分工预警机制指标选取采集数据、分析资料总结整理预警机制建立.1. 选题意义和应用前景预警机制是指由能灵敏、准确地昭示风险前兆,并能及时提供警示的机构、制度、网络、举措等构成的预警系统,其作用在于超前反馈、及时布置、防风险于未然, 打信息安全的主动仗 。专业预警机制是现代预警理论在高等教育专
3、业发展与建设领域的运用，是指在宏观经济社会视野下，运用经济学、社会学、统计学等研究方法，对高等教育的专业需求、专业培养和专业就业进行综合分析、评估与建模，得出专业设置与调控（以下简称专业置控）阈值，进而为高校的专业置控提供决策依据。近年来，高校在经过大扩招、大建设和规模发展后暴露出来的一些弊端逐渐凸显出来。一是不少高校在办学定位上都呈现同质化、趋同化，缺少个性，不同层次的大学，办学定位却雷同，都在争夺同样的位置，导致众多高校都缺乏特色、千人一面。二是由于办学功能定位、人才培养目标特色不鲜明，定位不清晰，导致一些大学的专业设置近乎盲人摸象，不经过市场调研和论证，哪个“热门”就开设哪个，哪个容易就
4、开设哪个，专业趋同现象十分严重，造成供大于求，人才培养与社会需求脱节。三是大学毕业生就业难的问题。根据麦可思人力资源信息管理咨询有限公司（权威监测机构）对 2008-2010 连续三届大学毕业生的就业研究发现，大学生由于专业造成的结构性失业问题突出，个别专业严重供大于求的状况持续存在是造成大学生失业的主要原因。在结构性“就业难”矛盾突出，无业可就和有业不就状况并存，专业人才产出与岗位需求不成比例的背景下，要解决专业结构性矛盾,核心是调控各专业的供应量, 结合学校对毕业生就业质量动态跟踪评价，并对各专业就业状况进行监测，建立健全高校内部专业预警机制。并根据地方产业结构的需求设置专业，优先发展特色
5、学科和专业。综合考虑本校学科专业发展定位规划、专业办学条件以及专业人才的供需情况等，合理确定年度分专业招生计划数量，力求专业办学的质量、结构和效益协调发展。对于社会需求不足、毕业生就业困难、专业检查评估中发现师资队伍弱、实验条件不及格的一些“问题”专业，及时向其发出预警，加快高校学科专业调整，平衡供求关系，适应社会需求。研究具有以下重要意义：高校内部专业预警机制是高校人才输出与市场人才需求关系的重要风向标，可以实现教育运行的量化管理，为高校调整学科专业结构、改革人才培养模式提供重要参考依据；可以使学校的专业设置更加适应经济社会发展需要和人才成长发展需要，更加符合自身办学特色，发挥优势，办出水平
6、。在当前大学生就业结构性矛盾突出的环境下，此机制大有裨益，值得推广。.2.国内外研究现状分析专业预警机制是我国高等教育改革中的一项新生事物。2012 年教育部下发了关于做好 2012 年全国普通高等学校毕业生就业工作的通知 （以下简称通知 ） ，提出了一系列具体举措，其中指出，要“探索建立高校毕业生就业和重点产业人才供需年度报告制度，健全专业动态调整和预警、退出机制。在我国专业预警分为三个层面，即国家层面，省级层面和院校层面。目前，北京、上海、湖北、浙江等省市已建立专业预警机制，部分高校已建立内部预警机制。（一）国家层面的专业预警机制国家层面的专业预警机制主要对全国严重供大于求得专业进行招生结
7、构与在校生专业调控。（1）专业预警机制实现“红黄绿牌”专业红牌专业是失业量较大，就业率较低，且薪金较低的专业中的前 10 个专业为高失业风险型专业；黄牌专业是除红牌专业外，失业量较大，就业率较低，且薪金较低的专业；绿牌专业是薪金、就业率持续走高，且失业量较低的专业，为需求增长型专业。（2）高失业风险型专业的预警机制分别对全国本科、高职高专失业率高和失业量大的专业进行监测和预警，锁定并发布红牌警告专业、黄牌预警专业与绿牌发展专业。（二）省级的专业预警机制各地的劳动市场供需情况不同，国家层次的“红黄绿牌”不一定代表各省的专业实际情况，对于以本地就业的高职高专尤其如此。省级（直辖市、自治区）的专业预
8、警，其目的是在执行国家层面的宏观调控之外，对本地区高等教育与劳动市场特有的供需情况进行监测、预警和调控。对专业的预警机制也应被纳入到省级政府的管理职能之列。可采取前述的全国类似方法，锁定、发布和调控本省“红黄绿牌”专业。（三）院校层面的专业预警机制院校是专业预警体制的最低一层，所有的监测数据及调控措施都落实在院校身上。但这并不是说院校只能被动地接收国家和本省教育管理部门的监督和调控。院校也应该主动建立专业预警机制，实.现教育运行的量化管理。国际上高等教育专业置控呈现出不同特点。美、英、澳等国家高等教育专业置控特征比较。美国的学科专业目录把“有独立的特色课程或实践，并且所有课程或实践组成一个有机
9、整体”作为收录学科专业的核心条件之一，高校的专业管理体制在三个层面上运行。在国家层面，政府没有专业设置的法理依据，联邦政府对高校的学科专业设置不进行直接干预和管理，除了财政、法律和评估等宏观调控手段外，联邦政府主要通过管理学科专业目录及时地组织与报道高校专业设置的相关信息，服务公众；在州政府层面，部分州政府以有限的专业设置审批权引导高校回应州政府的高等教育需求；在高校层面，大学以高水平的课程管理为平台，以市场和州政府的教育政策为导向，自主灵活地设置与调整学科专业。在英国，政府、大学和专业鉴定机构三方共同作用，分工合作，形成了对学科专业评估鉴定的综合作用机制。其高等教育有大学高度自治的传统，政府
10、对高校无权进行直接干涉，对大学的控制和约束主要依靠财政、立法等间接手段。对于高等教育质量的保障主要依靠其完善的质量保障体系，对专业的评估鉴定起到了规范和保障高等教育学科专业健康发展的作用。澳大利亚联邦政府主要在财政资助、教育督导和业绩信息公布等方面发挥作用，而州政府则在全国高等教育协议（National Protocols on Higher Educa-tion）的基础上，对大学进行管理与调控 。联邦政府通过专业鉴定评估机构对全国高校的学科专业进行规范，使澳大利亚的高等教育学科专业在各州均衡发展。3.项目研究基础东北石油大学自 2007 年本科教育教学评估以来，以经建立起较为成熟的毕业生质量
11、跟踪动态评价体系，每年能够获得样本充足的毕业生质量反馈信息，此反馈信息为高校内部专业预警机制的建立提供了主要的预警依据。本项目负责人自工作以来曾在教务处、组织部等多部门任职，有丰富的质量监控经验和管理经验，曾参与多项教育教学改革项目，为本项目的顺利开展打下了坚实的基础。本项目的主要参与人员均具有丰富的教学管理经验，可为本项目的开展提供有力的人员保障。.三、项目实施方案与计划1.主要研究内容、研究目标和拟解决的关键问题主要研究内容：（一）专业预警体系的理论依据研究本课题组借鉴“黑箱理论” ，从人力产品的市场接纳效果来方向评价专业预警机制理论。以土木工程专业的劳动力市场为例，如图 1 示，S 为土
12、建行业劳动力供给曲线，D 为土建行业劳动力需求曲线，供给曲线和需求曲线的交点 E 为该行业人力资源供需平衡时的均衡工资水平，W 0 为土建行业的前期人力资源价格 （即工资） 。假设社会公众现在选择土建行业将来能够获得较高的工资收入预期，即前期工资 W0，那么该专业就存在着扩大招生规模的压力。在扩招背景下，具有培养条件的大学和不具备培养条件的大学都会大量招收这类专业学生，导致该专业的人才供给数量由 L0 增加至 L1，粗制培养的同时还将导致部分人才知识不足、技能较低的现象出现，二者综合作用的结果是这类专业人才供给增长太快，超过行业内的人才需求量。并且，由于人才具备专业技能素质的下降，出现岗位的结
13、构性空缺，于是不可避免地导致了市场工资水平降至 W1。此时，劳动力市场会产生与上境完全相反的信息，于是再次出现人才供给与工资的调整过程，这个过程是一个“蛛网式”的多轮调整，最终会趋于均衡状态。SELW1W0L0 L1D图 1 蛛网模型图（二）建立专业预警机制研究专业预警机制主要有三部分组成：一是专业预警指标体系的构建；二是建立监测与评估体系；三是建立报警体系和预警决策机制。本课题提出专业预警金字塔模型，如图 2 示。以“专业需求”为市场导向，以“专业就业”为晴雨表，以“专业培养”为基础，共同托起“专业发展”的金字塔。.专业发展专业就业专业需求专业培养图 2 专业预警金字塔模型四者互为依托，互相
14、促进，形成一个和谐统一的生态组织链，其间自然存在一定的数理关系，其实质就是专业预警体系。（1）专业预警指标体系研究专业预警指标体系的构建是专业预警机制建立的核心内容。专业预警指标选取应把握 6 项原则。前瞻性原则：选取一定程度上能反映该专业长期稳定发展趋势的指标。可行性原则：所选指标对应的数据必须是可获的。时效性原则：所选数据获取是有一定时间界限，且能真实反映现阶段专业的具体情况。一致性原则：所选指标需尽量遵循不同时间内该指标实际数据方向的一致性。平衡性原则：所选指标需考虑整体指标体系结构上的平衡。系统性原则：所选指标既要有一定的关联，又要有所区别，从而能将各单一指标统合组织。高校专业设置主要
15、受内部和外部两大因素的制约，其中内部因素主要包括学校的教育教学资源状况，如师资的数量与质量、实训基地的建设情况等；外部因素主要包括经济对人才的需求情况、生源状况、就业率等。基于学校毕业生就业质量跟踪评价反馈信息，结合麦可思人力资源信息管理咨询有限公司专业预警跟踪评估指标，包括就业状况、就业质量、就业流向、满意度分析、工作能力和核心知识、求职分析、自主创业、高考填报志愿等 8 大类一级指标，采用专家调查法和最小均方差法选取指标。制定出符合学校实际的专业预警指标体系。（2）建立监测与评估体系专业预警指标体系的确认与建立是高职专业设置预警机制的基础，在指标体系建立后必须对其进行及时地监测与评估，才能
16、实现它的真正作用。监测与评估体系的建立首先应及时地对专业预警信息即各项预警指标进行采集；其次是动态数据库系统的建立；最后要组建一支专家评估队伍对监测的结果进行正确合理地分析。.（3）建立报警体系和预警决策机制根据风险的严重程度，报警体系可以设置包括红黄蓝绿四种信号灯，其中红灯表示重警，黄灯表示中警，蓝灯表示轻警，绿灯表示无警。预警决策机制的建立可以依靠专家评估队伍根据不同专业警度情况提出相应的排警决策，给相关部门提交评估报告%决策方案，相关部门再结合决策方案及时采取相应措施，最终解除专业设置警险，达到专业设置健康发展的目的。研究目标：以东北石油大学为课题研究对象，以构建专业预警指标体系为主要研
17、究参数，拟建立一套完整的专业预警机制。拟解决的关键问题：（1）专业预警指标体系中各级指标的选取；（2）指标体系量化的科学性、时效性及综合因素影响因子的确定。2.具体实施计划2014.6-2014.11：通过调研和资料查阅等途径，研究我国其它省份、高校现行专业预警方法；深入进行理论研究、研讨，确定专业预警机制的理论依据；2014.12-2015.4：通过我校的毕业生质量跟踪动态评价，依据专业预警指标体系，进行 2010 级毕业生相关数据采集；2015.5-2015.8：针对 2010 级毕业生采集相关数据按专业分类汇总、筛选，总结分析问题，研究确定专业预警指标，再一次验证专业预警指标的科学合理性
18、；2015.9-2015.12：数据、资料和研究成果总结，建立健全专业预警机制；2016.1-2016.4：编写结题报告，准备结题答辩。3.拟采取的研究途径与方法、主要保障条件研究途径与方法：通过大量调研，样本采集，掌握实际情况，运用统计学分析方法；运用“黑箱理论”等理论研究；进行实践环节。.主要保障条件：东北石油大学自 2007 年本科教育教学评估以来，以经建立起较为成熟的毕业生质量跟踪动态评价体系，每年能够获得样本充足的毕业生质量反馈信息，此反馈信息为高校内部专业预警机制的建立提供了主要的预警依据。本项目负责人自工作以来曾在教务处、组织部等多部门任职，有丰富的质量监控经验和管理经验，曾参与多项教育教学改革项目，为本项目的顺利开展打下了坚实的基础。本项目的主要参与人员均具有丰富的教学管理经验，可为本项目的开展提供有力的人员保障。并且本项目有学校的大力支持，有学院的积极配合，有毕业生的热情参与，一定会保质保量的完成项目的研究工作。专业预警指标体系的研究针对 2010 级毕业生采集相关数据按专业分类汇总，研究确定专业预警指标专业预警机制理论的研究项目总结，准备结题验收高校内部专业预警机制建立监测与评估体系 建立报警体系和预警决策机制.四、项目成果