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1、01-在全县农田水利建设项目调度会上的讲话 在全县农田水利建设项目调度会上的讲话 同志们： 今日，利用这个机会和大家沟通一下。水利部门这几年在做项目方面，是很有特点的，概括起来就是起点比较高，远见比较长，效果比较好。 一是起点比较高。我县共有191座水库，现在进笼子的是117座，达到了61.25%，这个份额比较大。今日上午我走了一下，看到像梓埠的群英水库护坡都是水泥浇灌的，说明我们建设的水库设计标准是比较高的。 二是远见比较长。我们水利部门看的比较远，很有远见。以前在实施项目规划过程中，省厅并没说要给钱，只是让大家做规划。有的地方舍不得花这个钱，结果没有抓住机会。但我们至少是看到了两三年之后，
2、这在当时还是特别不错的。反思一下我们的“十一五”规划看的就不远。当然，说水利项目不是就等于水利局，还包括政府等各方面。 三是效果比较好。我们在水利建设方面，现在争取到的国家项目建设资金是7000多万元。要是22个项目一起上的话，一个项目至少220万元，中型的有2000多万元，大型的有3000多万元，22个项目将近1个亿，应当是超过了应占的份额。财政和农业部门要算好帐，算算一年上面给的农业资金究竟有多少，包括粮食直补资金，油菜直补资金，拿出个数字，看看万年是不是占到了应有的份额。中心去年是给了5300个亿，全国2800多个县，这意味着一个县有1个多亿，算出全县争取到的农业资金，就可以衡量出我们是
3、否争到了应有的份额。我估计水利在全省的盘子里超过了应占份额。 下面，我就水利项目建设，围绕抗灾精神，提四个要求： 第一句话，胸怀大局做规划。 全国的大局是全面建设小康社会；全省的大局是尽力建设环鄱阳湖生态经济区。关于生态的问题，我们肯定要有相识。我的理解，从字面上说明，生态就是一个事物的生成、发展、完善的态势。详细到一个产业，一个行业，就是它的生成、发展、完善不影响别人，自己能够形成一个链条。比如水的生态问题，从水的涵养、储存、安排、运用、处置、管理等每一个循环，它都不会影响别人，别人也不影响他，这样才能和谐相处。同样，搞经济也是如此，一个生态型的工业项目，从它的生成、发展、完善，应当不会去破
4、坏别的生态，假如破坏了别的物质态势就不是生态型项目。那么建设环鄱阳湖生态经济区，就我们水利项目来说，就是要使自已的一些项目进入整个省里的水利规划，特殊是环鄱阳湖生态经济区的水利规划。比如水系、水的爱护要进入它的爱护规划，水的处置要进入它的处置规划，护坡的爱护要进入它的爱护规划。要多做这个文章，我们全部的规划都要围绕这个去做。在提交规决委探讨的时候，发改委要先连接一下。其它我们已经接连讲到，包括世界稻作文化园，包括学校、职业教化，包括光伏电子产业园，包括屠宰场、精肉加工，包括贡米生产加工，包括珍宝，包括生态爱护、湿地爱护、林业爱护等等项目，各个方面都要纳入省里的盘子。县里的大局是建设环鄱阳湖市场
5、导向型经济强县。同志们肯定要留意市场导向四个字。市场导向型关键就是要跳出万年看万年，依据市场的需求发展万年，这是特别重要的。强县强在哪里？就是生态、文化、活力、和谐。我们一般都是这么说的，做成、做大，做强、再做优。我们选择了第三阶段，强就是在做成、做大基础上的强。我们万年和别的地方在有些方面是没法比的，比如人口的问题，人家一个县140万人口，我们才38万。我们只有在做强方面下力气，在人均占有量上下力气，在特色上下力气，在扬优成势方面下力气，这是我们的大局。那么，在这个规划当中，我们必需遵循这么几条原则： 一是将来引领原则。以2020年为时间节点，来考虑我们的规划和布局。我们初步估计，到2020
6、年全县的常住人口有42万，包括流淌人口在内则将近60万，这个概念肯定要先搞清晰。全县GDP要达到120个亿，财政收入要达到12个亿。根据常住人口42万人来计算，人均GDP就是4000美元左右，人均居民可支配收入是2.6万。再比如工业，到2020年，全县工业增加值要达到60个亿左右。假如根据投资产出率1：0.5（投资产出率，是工业增加值与工业固定资产投资的比值）的比列来算，60亿工业增加值也许就须要120个亿的工业固定资产投入。我们现在一般是一平方公里投入15个亿。这样算来，纯工业用地须要将近8个平方公里。加上绿化、道路以及其他配套建设，园区用地大致须要20个平方公里。 二是以人为本原则。坚持以
7、人为本，简洁地来讲就是要满意群众的衣食住行游购乐，就业、教化、文化、卫生等等方面的需求。其中，水的问题特别重要。人的身体组织成分70%是水。假如没有水就没有了生命；一个城市也一样，假如没有水就没有灵气，没有水就没有灵魂。城市基本的东西有三样：一是公共性，就是要有公共享受的基础设施；二是亲水性，就是人和水要密切接触，人和水要和谐相处，人和水要友好协调；三是时代性，城市要有特性，要有自己的特征。就万年来讲，公共基础设施方面我们虽然不太完善，但正在逐步健全；稻作文化方面的特性也正在逐步显示。现在关键的问题就是缺水，珠溪河有水，但不是大河流、主干河。滨溪河没有水源、都是臭水。所以要做到以人为本，就必需
8、把解决水的问题放在第一位。 三是城乡统筹原则。我们新农村建设是根据一年100个来规划实施的，13年刚好1300个村全部完成。到2020年，确定要实现城乡一体化。到那时，水的问题也要实现城乡一体化。所以，从现在起先，就要根据城乡统筹的原则，解决好水的问题。 四是资源节约原则。万年水资源人均拥有量是全省的一半，所以更要节约。更为严峻的是，我们现在灌渠50%-60%的水是漏掉的，真正能够实现利用的也就30%左右。所以节约水资源，首要的任务是要修好灌渠。假如花上2千万把灌渠修好了，你看可以节约多少水？这是惠及万年人民许久利益、子孙利益的大事。再就是水患，水患也是一种水资源的奢侈，肯定要处理好。我们为什
9、么要推行节地模式搞城市建设，也就是为了资源节约。 五是环境友好原则。体现在水的问题上，对水的污染就是环境不友好的表现。根据一个城市的管理规则，对污水排放是要征收排污费的，政府要尽快在1个月之内探讨这个事，做到谁排污、谁治理、谁出钱。生活废水的排放、工业废水的排放，都是环境不友好的表现。这次我们开展爱国卫生运动清理水源，是一种治标的方法，治本的方法就是要征收排污费、治理排污口、爱护水源头。 六是全面协调原则。我们考虑问题要统筹兼顾，做到系统性地思索问题、全局性地思索问题。比如说我们探讨水的问题，就不能就水而谈水，要跳出水来谈水。因为水和其它许多东西是连接在一起的，这就是生态。我们讲要敬重自然、敬
10、重历史、敬重群众。怎样去敬重？就是自然形成的东西、自然的规律，你不要去打破它。只能够相识它，把握它，引导它，利用它。历史形成的东西都是有它的道理的，万年为什么会是稻作文化的起源地？就是因为这是冲积地，水土肥沃，适合于水稻的培植，这就是历史。再就是敬重群众，历史是群众创建的。所以，什么事都要全面协调，就水抓水确定抓不好。 其次句话，科学统筹布重点。 水的问题也许有这么几个重要环节： 一是水涵养。水涵养就是森林爱护，就是对水土流失的治理。我们为什么要多种阔叶林？为什么要在水库设集域面积？为什么不能让水土流失？目的就是为了涵养水分。全面协调就体现在水涵养上，做水规划的时候肯定不能少。假如没有考虑这个
11、问题做出来的水规划确定不完整。 二是水储存。储存就是水利工程，就是水库。要使水库保持肯定的储存量，就必需对病险水库进行除险加固、必需对水库进行改造升级、必需对水库进行提升提高。所以，水库除险加固、改造升级、提升提高工作特别重要，一刻也不能放松。我们原来的水库都是靠大家用肩膀挑出来的，基础很不坚固。为解决这个问题，中心拿出这么多钱干这件事，我们没有理由不做好这项工作。 三是水安排。我们对水的安排是有原则的。当生活用水和生产用水发生冲突时，就是要先保生活用水，再考虑生产用水。不发生冲突和谐相处的话就没问题。现在的问题是，生活和生产用水的安排主体不一样，很难做到科学安排，合理调度，有序配置。因此，水
12、务机制的创新要尽快落实。 四是水运用。运用的问题其实很简洁，就是用水要付钱。水也是一种商品，要强化这个意识。我们用自来水要向自来水公司交费，那么自来水公司从大港桥水库提水也要向我们交钱，因为现在是用大家的钱、也就是公共财政去搞这个水库的改造升级。公共财政不行能让少数人去享用，它的原则就是普惠制。所以用水就得付费，肯定要有这个观念。只有通过这种观念去强化大家的节水意识，才能做到合理运用水资源。 五是水处置。处置就是污水处置、废水处置。这个我们要作为今年的项目来抓。我已经支配相关部门去做，要用生物脉去处理，这是最新的水处置工艺。 六是水管理。对水的管理要有系统性，特殊是要创新体制机制，形成合力，提
13、高效率。 第三句话，万众一心促合力。 合力来源于三个方面。首先来自相识，其次来自主动性，再次是来自享有性。 一是宣扬教化促共识。就是要让大家充分相识水利命脉、灵魂的重要性，在全县上下形成共识，肩负爱护水的责任，参加用好水的行动。 二是政策驱动促共为。就是要促使大家围绕以水文化为灵魂的水涵养、水储存、水安排、水运用、水处置和水管理等“六个水”的工作，探讨出台一些政策，通过补助、嘉奖、惠农、补农，把中心的政策严格执行到位。 三是服务配套促共享。就是要使大家都能共享到水的这么多好处，形成实际效果。比如喝上干净水、洗上热水澡，等等。这里特殊须要指出的是，农村的水源问题、水的建设问题、水的安排问题更重要
14、，肯定要搞好服务配套工作，促进共建共享。 第四句话，勇创奇迹抓推动。 主要提三点建议： 一是创新管理体系。就是对全部水利建设工程，我们都要作为项目来管理，做到一个项目设立一个法人。目前，有这么四个项目要把法人制度建立起来，主要是：大港桥水渠工程建设项目部、滨溪河饮水项目建设部、石镇路堤结合工程项目部、齐埠圩堤建设工程项目部，由四个局长一人当一个项目部的经理。为解决好项目运作资金，今后还要成立水利资源投资公司，通过划拨一部分资产，拿出去融资变成资本。 二是创新运作机制。世界的发展是从农业文明起先的，从农业文明到工业文明，再从工业文明到学问文明，现在我们已经进入到资本文明社会。可以说不会运作资本就
15、等于没有跟上时代的步伐，就会被淘汰。资本主要分为两种：一种是货币资本，一种是实物资本。资源、资产经过评估以后就是实物资本，把评估出的资本注入公司就变成公司的资本，这就叫注册资本金。我们把水库作为资本金注入公司后，公司有了这个资本，就可以去找金融部门，找经营资本的单位，经营资本的法人。资本怎样去运作？就是政府把公共资源授权给国投公司作为资产经营，公司再把资产拿到市场上进行交易，通过交易使资产变成资金，公司拿到资金起先建设项目，项目建好后就变成新的资产，政府回购资产后又把这部分资产授权给公司经营，新一轮资产经过评估变成资本，再到资金，这就是资本运作。 三是创新保障方法。水利设施建设项目只要是上面政策允许的，就可以进行打包向上主动争取资金，要放大项目的规模，发挥项目的效益。特殊是大港桥灌渠工程建设项目，是我们的生命线、风景线和旅游线，要赶快向上争取资金，做到擅长把万年人民的愿望变成上级支持的重点，把万年的项目纳入上级的项目。 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第13页 共13页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页