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1、003-在全省农村工作会议上的讲话 在全省农村工作会议上的讲话 这次会议的主要任务是，深化实行中心及省委一号文件精神，中心农村工作会议、全国农业工作会议以及全省农村工作会议精神，总结 2017 年农业工作，支配部署 2018年农业工作，深化推动农业供应侧结构性改革，加快农业现代化建设。下面，我讲四个方面的看法。 一、全省农业工作实现稳中有进局面 在湖北农业发展历程中是一个非凡并具有重要意义的年份。这一年来，全省农业系统经验了一个“大考”、四个“检验”。一是经受了洪涝灾难“98+”的考验。这场洪涝灾难的雨势雨量是有气象资料记载以来未遇到过的，受灾范围大，损失程度重。但我们经受住了这个严峻考验，交
2、出了一份圆满答卷，用实际行动诠释了农业人的忠诫和担当。二是深化开展“两学一做”学习教化和“三抓一促”活动，检验了思想建党的成效。各级农业部门组织引导广阔党员尊崇党章、遵守党规，学习领悟习近平总书记系列重要讲话精神，进一步增加“四个意识”，在推动现代农业发展中建功立业。三是接受了省委对我厅开展的政治巡察。我们对巡察反馈的问题进行了仔细整改，并通过组织回头看、建章立制等措施，进一步巩固巡察整改成果，全面推动从严治党。四是接受了省政府对全省农业系统履职尽责督促检查。我们把此次检查作为检阅干部队伍、展示部门形象的重要契机，实行挂图作战，践行公开承诺，取得了良好效果，有力推动了政风行风建设常态化。五是接
3、受了中心环保督察组的督导检查。各级 农业部门仔细实行省委、省政府关于环境爱护的决策部署，明责尽职，全力协作，确保农业生态持续向好，有力促进绿色发展。 同时，面对经济下行压力加大和洪涝灾难损失惨重等困难严峻形势，在中心和省委、省政府的坚毅领导下，各级农业部门仔细实行中心和省委一号文件精神，主动适应新常态，围绕“提质增效转方式、稳粮增收可持续”，加快推动农业供应侧结构性改革，全力抗灾复产保目标，农业发展总体呈现“两平稳、三推动、四提升”格局。 （1）两平稳：一是农产品供应平稳。2016 年，面对严峻洪涝灾难，各级农业部门想方设法稳定农业生产，最大限度减小灾难损失，确保主要农产品供应足够。由于因灾减
4、产和主动调减，全年粮食总产量 510.82 亿斤，同比削减 29.84亿斤、减幅 5.52%，居历史第四高位、全国第十一位。夏收油菜、淡水产品产量，均连续 21 年居全国第一位。蔬 （2）菜、水果、茶叶量稳效增，肉类、禽蛋产量保持稳定。二是农产品质量平安形势平稳。农业部对我省开展了四次农产品质量平安例行监测，蔬菜、食用菌、水果、茶叶、畜产品、水产品监测总体合格率达 98.6%，接着保持全国领先水平。农业部连续 6 年致信分管省领导，对我省农产品质量平安监管工作赐予高度确定。“三品一标”农产品生产经营规模和市场占有率不断提高，有效期内“三品一标”品牌总数 4176 个、总产量 1957 万吨，总
5、量规模位居全国前列。 （3）三推动：一是农业结构调整有序推动。实施水稻产业提升安排，启动双低优质油菜爱护区建设，经济作物提质增效，养殖业结构调整步伐加快，饲用粮油作物面积达 100127万亩，种养结合势头看好。预料全年农产品加工业主营业务收入达 1.4 万亿元，比上年增加 1000 亿元，农产品加工产值与农业产值之比达 2.5：1。全省限上（年营业收入 10 万元以上）休闲农业点达到 4700 家、综合收入达 265 亿元，同比分别增长 11.9%、26.2%。二是绿色生态农业快速推动。全年建设农村清洁能源入户工程 10.35 万户，建设小型沼气工程 805 处、大中型招气工程 28 处、生物
6、自然气工程 2 处。养殖业污染综合治理加快推动，畜禽养 （4）殖“三区”已划定完毕，湖库围栏、围网和网箱拆除工作全面绽开。预料全年农作物秸秆综合利用率达到 83%，主要粮食作物专业化统防统治达到 9980 万亩次、覆盖率达到 39，8%。三是农村改革稳步推动。农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成。家庭承包耕地流转面积达 1780 万亩，流转比例达 39.5%，同比提高 3.4 个百分点。农村集体产权制度改革试点稳妥推动。全省统一联网的农村产权流转交易市场体系初步建立。 （3）四提升：一是农业物质装备水平不断提升。预料全年农机总动力达到 4600 万千瓦，主要农作物耕种收综合机械化水平达
7、66.6%，同比分别增长 132 万千瓦、0.8 个百分点。“12316”农业信息综合服务平台进一步完善，信 （4）息进村入户试点稳步推动，“互联网+”现代农业快速发展。二是农业科技应用水平稳步提升。预料全年农业科技进步贡献率超过 57%，同比增加 0.3 个百分点以上，农业科技整体水平位居全国前列。三是新型农业经营主体数量大幅提升。裁至2016 年年底，全省在工商部门注册的农夫合作社、家庭农场分别达 70521 家和 25630 个，同比分别增长 16.1%、28.6%，系统培育新型职业农夫达 10 万余人。四是农夫收入水平稳定提升。2016 年，全省农村常住居民人均可支配收入 12725
8、元，肯定数居中部六省第一位，增速 7.4%。 一年来，全省农业系统团结拼搏、克难攻坚，重点抓好以下五个方面工作： （1）刚好开展农业抗灾复产。全省农业部门仔细贯物落实习近平总书记、李克强总理关于防汛抗灾工作的重要批示指示精神，主动落实省政府制定的“六枪一超”措施。成立农业抗灾保目标技术专家指导组，赴受灾一线进行技术指导。印制一万本湖北省农业灾难应急技术手册，发放到受灾群众手中。组织召开两次现场会，指导全省抗灾复产工作。大力帮扶因灾受损的新型农业经营主体，全力拓宽农夫增收渠道。各级农业部门勇于担当、履职尽责，快速将救灾补助、信贷金融、保险理赔、种子供应、技术指导等支持政策落实到位，取得了农业抗灾
9、救灾的巨大成效。全省累计调 （2）度种子 860 万斤，水稻、玉米、蔬菜、花生等农作物改种补种 422 万亩，完成水毁农田修复面积 99 万亩，修复损毀设施蔬菜大棚 8.7 万亩。全省渔业复产面积 389 万亩，渔业基础设施逐步得到整修或重建。全省无害化处理畜禽 355 万头（只），紧急免疫 5170 万头（羽）份。 （二）大力推动农业结构调整。以“稳粮、优经、扩饲”的思路，进一步调精调优农业结构。努力实现“藏粮于地、藏报于技”。稳定提升粮食产能，成立了湖北优质稻产业联盟。在江汉平原和鄂东南地区推广再生稻模式，总面积达到 169万亩，实现了“一种两收，节本增效”。大力推动马铃薯主食产品开发，试
10、点企业生产马铃薯主食产品 40 多种、2696 吨。建设双低优质油菜爱护区，印发了2016-2017 年双低优质油菜爱护区全程机械化示范方案，加强双低油菜品种的推广和管理，坚决杜绝单、双高品种下田。推动“现代蔬菜产业示范区”、“设施蔬菜核心示范区”创建，保障大宗蔬菜有效供应。试点发展“粮改饲”，探究粮经饲统等发展的路子。加快优质牧革种植推广，青贮玉米、饲料油菜省级示范面积达 1.05 万亩，草畜产品产能增加 3%以上。深化推动“一鱼一产业”，接着做强小龙虾、河蟹、鳝鳅三大“百亿元”产业。大力推广“稻虾共作”、“稻虾连作”等稻渔综合种养模式，新增稻渔综合种养面积 79.89 万亩，总面积达到 3
11、81.18 万亩。 （三）切实抓好农产品质量平安。严格执行“属地管理、分级负责”的农产品质量平安责任制度，省政府连续 7 年与市州政府签订了农产品质量平安责任状。全面加强农业投入品生产、经营和运用监管，大力推动高毒限用农药定点经营，试点农药经营处方制度。以国家和省级农产品质量平安县创建试点为抓手，在 31 个试点县成立乡镇农产品质量平安监管机构。在基层农业部门全面推广“四查一检”（查制度、查记录、查台账、查用药、抽检样品）日常监管工作法。扎实开展禁限用农药等 7 项专项整治行动，肃穆查处禁用农兽药及非法添加物案件。 （四）着力加强农业科技推广应用。以 54 项农业主推技术为重点，累计推广新技术
12、、新模式 4130 万亩，举办示范样板 2330 个，开展农夫技术培训班 8552 场次，培训人数 175万人次，实现节本增效 80 亿元。以基层农技推广体系项目建设为抓手，进一步深化完善县、乡农技推广体系改革。大力推动新型职业农夫和农村好用人才队伍建设，开展 现代青年农场主、农业 CE0、新型农业经管主体带头人的培训，实施新型职业农夫培育工程和农村好用人才培育安排。举办了全省“十佳职业农夫”评比和首届青年农场主创业大赛，受到社会广泛关注。完善全省“12316”农业综合信息服务体系，加大信息进村入户试点力度。大力发展“互联网+”现代农业，建设了一批标准化“互联网+”现代农业示范基地。 （五）进
13、一步深化农业农村改革。主动推动农村土地承包经营权确权登记颁证工作，出台农村土地确权成果检查验收实施方法。建立健全县、乡、村三级土地流转服务网络，督导 30 个县加快推动伸裁基础设施建设。县乡两级土地承包仲裁、调解组织覆盖率分别达到 97.9%、96.2%。“按户连片耕种”的“沙洋阅历”写入了今年中心一号文件，成为湖北农村改革的又一张靓丽名片。以扩展交易平台和制定交易规则为重点，主动推动农村综合产权交易市场建设，累计建成市、县两级农村产权交易市场 54 个，办理交易 3.2 万宗、交易额 48 亿元。稳步开展了农村集体产权制度改革试点，在办好京山县试点的基础上，新增武汉市蔡甸区、宜昌市夷陵区两个
14、试点，为在全省推广探究了路径，积累了阅历。 二、以农业供应侧结构性改革为引领，加快推动农业现代化 中心一号文件聚焦深化推动农业供应侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能方面。“十三五”时期，我省农业发展进入爬坡过坎、提档升级的关键阶段。经过多年的努力，我省农业已经形成了“产量位次居前列、产品结构多元化、农夫增收速度稳、农业科技实力强、质量平安水平高、改革创新活力足”等六大新优势。这为我省经济社会发展作出了巨大贡献，起到了“压舱石”、“稳压器”的作用。可以说，当前湖北农业形势正处于历史最好时期，已经站在一个新的历史起点上。 我们也要醒悟的看到，农业现代化仍旧是整个现代化的“短板”。农业的主要冲
15、突由总量不足转变为结构性冲突，突出表现为阶段性供过于求和供应不足并存，冲突的主要方面在供应侧。实施农业供应侧结构性改革就是要破解困扰农业发展的“两难”问题。即最难解决的冲突一一大宗农产品全面降价与农夫持续增收目标的实现；最难突破的瓶颈一一农业生产成本全面上升、生产效率低下、产品缺乏竞争力。详细面言，主要有“四不一缓”：一是农业产业结构不优。种养结构、产品结构和区域结构失衡，农产品存在“卖难” 现象，农夫增产不增收。二是农产品市场竞争力不强。农产品精深加工实力弱，产业链条短，附加值偏低，在全国叫得响的名牌产品很少；农产品质量平安是“易碎品”，平安风险较高。三是产业融合机制不健全。农村一二三产业融
16、合发展仍处于初级阶段，新型农业经管主体带动作用未能充分发挥，新型职业农夫数量不足，农业产业化利益联接机制不健全。四是生产经营成本不低。农业用工成本居高不下，农业基础设施薄弱，资源与环境约束趋紧，适度规模经营发展滞后，农业社会化服务体系发展缓慢。五是农夫增收势头放缓。2016 年农村居民人均可支配收入的增幅五年来首次低于城镇居民人均可支配收入的增幅。农夫工资性收入增长后劲不足；农业受灾严峻，农夫经管性收入降低；政策助农增收的边际效应也在递减；农夫财产性收入比重依旧较小。 推动农业供应侧结构性改革，将伴随实现农业现代化的全过程。我省推动农业供应侧结构性改革核核心是增加农夫收入，以现代农业为方向、以
17、市场需求为导向，提高农业供应质量和效率。重点抓好“五个创新”： 一是围绕技术创新，提升农业科技应用水平。发呈现代农业必需走以科技为支撑的内涵式发展道路。要构建和完善现代农业科技创新体系，接着推动现代农业产业技术体系建设，解决冬春青饲作物开发、稻渔综合种养、农机与农艺融合、农业信息化等方面的技术难题。深化推动种业领域科研成果权益改革，加快建立以企业为主体的商业化育种新机制。 二是围绕产品创新，引导新消费、催生新产业。通过优化产品结构、提升产品的质量和科技含量，提高市场竞争力。要增加特色、绿色、有机中高端农产品的供应，削减滞销低端农产品的供应，打造一批竞争力强的农产品品牌。充分利用两个市场、两种资
18、源，加快推动我省农业产品、农业技术、农业企业走出去。我省马铃薯主食化的胜利实践证明，“小土豆”可以引领新的消费时尚，催生大产业。同样，我省稻渔综合种养和粮经饲统筹的潜力很大。 三是围绕模式创新，推动农村一二三产业融合发展。在工业化和城镇化过程中，农业与二、三产业的融合，衍生出了生态、休闲、观光方面的重要功能，实现了“农区变景区、田园变公园、农房变客房、劳动变运动、农产品变旅游商品”。我们要通过深度挖掘农业多功能性，推动农村一二三产业融 合发展，实现经济效益好、资源消耗低、环境污染少，全面促进农业增效、农夫增收和农村旺盛。 四是围绕主体创新，培育现代农业发展的主力军。推动农业供应侧结构性改革，关
19、键在人。在市场配置资源起确定性作用的状况下，发展多种形式的农业适度规模经营，就必需充分调动各类经营主体主动性，提升农业从业人员素养。自 2012 年起，中心一号文件连续 6 年强调“培育新型职业农夫”，这是解决好“谁来种地”问题的关键。我们必需集中精力、整合资源，合力培育一批新型农业经营主体和新型职业农夫，使其成为推动农业供应侧结构性改革的主力军。 五是围绕体制机制创新，全面深化农业农村改革。推动农业供应侧结构性改革，体制机制创新是保障。当前，农村资源要素流失加快，资产资源不活，农夫财产权能缺失，城乡发展一体化的体制机制亟待健全。要仔细落实农村土地“三权分置”方法。构建全省统一的农村产权流转交
20、易市场体系。深化农村集体产权制度改革。 3、扎实做好 2017 年农业工作 4、2017 年，党的十九大和省第十一次党代会将如期召开，从某种意义上看，是一个“政治年”。也是深化实施“十三五”规划、落实“四个全面”布局的关键年，做好全年的工作意义重大。今年农业工作的基本思路是，全面实行中心及省委一号文件精神，中心农村工作会议、全国农业工作会议以及全省农村工作会议精神，深化贯和习近平总书记系列重要讲话精神，根据中心确定的稳中求进总基调，努力践行五大发展理念，以农业供应侧结构性改革为主线，以优化供应、提质增效、农夫增收为目标，落实好十三五”农业发展规划，着力转变农业发展方式，全面深化农业农村改革，加
21、快现代农业建设步我，巩固发展农业农村经济好形势。重点抓好七个方面工作： （1）全面实行农业“十三五”发展规划，建设好“四区一国”试验示范平台。湖北省农业发展“十三五”规划纲要的出台，既体现了省委、省政府加快推动农业现代化的坚决信念，又释放了重农抓农的剧烈信号，更明晰了 （2）现代农业发展方向和路径。这是今后一个时期我省建设现代农业的重要遵循。各地要抓紧做好本地规划与全省规划的连接，明确本地农业现代化的时辰表、路途图，层层落实规划任务，确保规划尽快落地生根。以“四区一园”为建设现代农业的试验示范平台，主动建立粮食生产功能区和重要农产品生产爱护区，打造农业现代化建设的“主阵地”； 建设国家现代农业
22、示范区，打造农业现代化的“排头兵”； 创建农业可持续发展试验示范区，打造农业绿色发展的“试验田”；建设现代农业产业园，打造农业现代化的“新引擎”。 （3）加快培育新型农业经营主体，主动发展多种形式适度规模经营。新型农业经营主体是农业现代化的主力军，是农夫增收的“加速器”，也是稳定农夫收入的“稳压器”。接着大力培育家庭农场，完善家庭农场名录制度，评定省级示范家庭农场。深化开展农夫合作社示范社创建行动，大力发展农夫合作社联合社，提高合作层次，扩大合作范围。深化实施农产品加工“四个一批”工程，引导优势产业集群集聚发展，促进龙头企业转型升级。根据“锁定对象、精准培训、政策扶持、跟踪服务”的思路，聚焦种
23、养大户、家庭农场主、农夫合作社负责人等新型经营主体，接着组织实施好 （4）青年农场主培育、农村好用人才带头人培训、农业职业经理人培育等项目，培育新型职业农夫 4.5 万人，支持返乡下乡人员创业创新。引导农村土地经营权有序流转，因地制宜推广“沙洋阅历”，逐步解决承包地细碎化问题。 （三）大力推动农业结构调整优化，培育具有市场竞争力的优势产业。坚持市场导向、消费导向，打好“果蔬牌”、唱好“四季歌”，调整优化农业区域结构、生产结构、产品结构，根据“因地制宜，宜粮则粮、宜经则经、宜饲则饲、宜草则草、.宜渔则渔” 原则，培育一批具有湖北特色和优势的现代农业产业。一是优化区域结构。突出区域特色和地方特色，
24、建设优势农业、特色农业、都市农业三大区域。深化实施水稻产业提升安排，加快建设双低优质油菜爱护区。接着调减低产低效棉田，加大粮经伺统筹力度。在畜禽养殖“三区”划定的基础上，全面推动畜牧强县(市、区) 和现代畜牧业示范区建设。抓好渔业平原湖区适度规模养殖区、丘岗山区特色精品养殖区、江河湖库增殖区建设。二是优化产业结构。落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，确保粮食产能稳定提升。在巩固襄阳百亿斤粮食大市的基础上，重点支持荆州打造粮食总产百亿斤大市。油菜总产稳定在 230 万吨左右。主动推动果茶绿色发展，狠抓标准化生产基地建设，建设精品果园 5 万亩、高效茶园 3 万亩。加大果茶园改造集成技术的推广力度，在
25、主产区改造低效果茶园 20 万亩。加快推动以生猪和草食畜牧业为重点的畜牧业产业结构调整，抓好畜禽规模养殖场改造升级。加快提升渔业物质技术装备水平，接着开展地塘标准化改造，推广生态健康养殖。大力发展稻渔综合种养，力争全年新增 60 万亩。三是优化产品结构。推动果茶菜产品结构向市场紧缺产品调，向优质特色产品调。做好“粮改饲”试点示范，推广油菜、小麦、玉米青贮，挖掘秸秆饲料化潜力。大力推动种养结合，实现“粮变肉、草变乳”。深化推动一鱼一产业战略，加快发展小龙虾“千亿元”产业。扎实做好“三品一标”认证登记，接着提升规模总量，培育更多农业精品名牌。 （四）大力推动农业绿色发展，提升农业可持续发展水平。当
26、前，各级对环保工作的重视，提到空前的高度。我们 要勇于面对农业领域环境问题的严峻性，要下大力气解决好农业环境突出问题，努力实现“一控两减三基本”目标，为爱护荆楚大地的碧波、蓝天、净土担负起应尽的责任。一是实施耕地质量爱护与提升行动。抓好化肥农药运用量零增长行动，开展有机肥替代化肥试点示范，推广化肥减量增效技术。制定农用地土壤污染管理方法，抓好农用地土壤治理与修复，提升耕地质量。二是精准监测农业资源环境。建立农业生物资源、农产品产地环境及农业面源污染等定点、定位监测制度，完善监测评价指标体系，开展实时监测。三是抓好农业面源污染治理。落实好湖北省人民代表大会关于大力推动长江经济带生态爱护和绿色发展
27、的确定。启动洞庭湖流域、丹江口库区的典型农业面源污染综合治理工程，在长江经济带荆州区域建设农业面源污染综合防控示范区。大力推动养殖污染综合治理，对水环境质量不达标、畜禽养殖污染突出地区、国家南方水网地区重点区域中，涉及我省 25个县（市、区）的养殖场和小区，必需在今年 6 月底前完成关闭搬迁，其他地方要在年底前完成。今年必需全面完成江河湖库拆围工作。四是加快循环农业建设步伐。重点围绕果园、茶园、菜园开展“三沼”综合利用。引导种养大户、种植合作社、沼气合作社等市场主体参加沼肥的推广运用，努力形成“点上小循环、区域中循环、产业大循环”的现代循环农业发展格局。以村为单元开展农村能源综合示范点建设，力
28、争打造 100 个生态能源示范村。五是加强农产品质量平安监管。接着落实农产品质量平安工作责任状(书)制度。加快制定(修订)农业标准，推动“三园两场”标准化生产示范区建设，推动“三品一标”农产品全面用标。启动其次批省级农产品质量平安县创建试点活动。建立健全县、乡农产品质量平安监管机构，抓好市、县农产品质检中心(站)项目建设。进一步加强转基因作物监管工作。 （5）加快农业科技推广应用，提升现代农业核心竞争力。一是大力推动农业机械化。集中力气在 41 个县（市、区）开展种养加全面机械化、特色农作物全程机械化试点。力争水稻、小麦和油菜机械播栽水平提高 2 个百分点以上，确保160 万亩农机深松整地任务
29、完成。二是大力推广农业新技术、新品种、新模式。制定颁布全省农业主推技术指南，引导农夫主动应用新技术、新品种、新模式，提高生产经管效益。以农业科技创新联盟为平台，进一步完善现代农业产业技术体系，创新农技推广服务方式方法，推动农科教深度 （6）融合。三是扩大信息进村入户试点。新增一批信息进村入户试点县，重点建设好益农信息社，开展农夫手机技能应用培训，为一般农户、新型农业经营主体供应便捷高效的信息服务。四是开展“互联网+”现代农业行动。推动建设湖北农业大数据中心，实现涉农信息互通共享，完善“12316”农业综合信息服务平合功能。加大卫星遥感、北斗导航等现代信息技术应用，加强农业物联网推广应用，加快发
30、展农村电子商务，完善主要农产品全产业链信息分析预警体系。五是深化基层农技推广体系改革。实施好基层农技推广体系改革与建设资金补助项目，提高农技推广服务效能，改善基层农技人员待遇。推动乡镇农技推广服务机构条件实力建设，增加服务实力。 （7）扎实推动改革创新，激发农业农村发展活力。当前，农村改革进入深水区，改革任务非常繁重。我们必需把改革工作抓的更实更牢，取得更大成效，培育新的动能，释放更多改革“红利”。一是做好农村承包地确权登记颁证后续工作。要扎实做好完善合同、建立登记簿、颁发权证、汇交建库、资料归档等工作，建成覆盖全省的农村土地承包管 （8）理信息系统。二是全面深化农村集体产权制度改革。这是中心
31、部署的一项管全局、管长远、管根本的重大改革，具有“四梁八柱”性质。今年，各市州新增 1 个县(市、区)开展试点，直管市和神农架林区支配 1 个乡镇试点，其他县(市、区)支配 3 个村试点。三是健全农村产权交易市场体系。建成全省农村产权交易管理信息平台和数据库，完善农村产权交易规则，加强交易市场监督管理和风险防控。 （7）加快推动产业精准扶贫，确保“一个不少一户不落”。“十三五”时期，湖北提出在中部地区领先实现全面小康。全面建成小康社会必需“一个都不能少”。各级农业部门要结合本地实际，接照产业精准扶贫规划，成立专班、明确专人、分解权责，对口联系帮扶。要扶持建设一批贫困人口参加度高的农业基地，扩大
32、产业对贫困村、贫国户的覆盖面。加快贫困地区一二三产业融合发展，完善利益联结机制，让贫困户共享更多增值收益。加强贫困地区农夫合作社和龙头企业培育力度，力争每个贫困村建立一个以上的合作 （8）组织、每个有劳动实力的贫困户至少加入一个合作组织。主动统等扶贫政策资源，探究“政府+龙头企业(合作社)+贫困户”的造血式扶贫模式，推动加工园区、龙头企业与农夫合作社有效对接，形成产业扶贫长效机制。 四、主动适应三农工作新要求，全面改进和提升工作实力和水平 世界经济形势在改变，我国农业农村改革在深化，对农业部门改进思想方法和工作方法提出了新的更高要求。我们必需顺势而为，进一步强化政策探讨，创新工作方式，不断适应
33、农业农村发展新形势新要求。 （1）创新农业工作思路。现在，农业农村经济发展正在经验多年未有之变局，农业部门必需审时度势，努力想新方法、找新出路、上新台阶。一是发展理念要更新。在深刻改变的大形势、大背景下迈上新台阶，我们必需着力破除思维定势，突破工作惯性，从全局角度看农业，从将来趋势看农业，转变发展理念，推动三农工作思路创新、政策创设与方法创建。二是推动手段要加强。要适应农业农村形势发展和改变，在推动工作中多一点市场工具、少一点行政手段，多一点绩效管理、全程监测、责任追溯，少一点考核评比、表彰嘉奖；在农业管理中更加注意运用法治兴农护农，更加注意运用财政资金撬动金融支农，更加注意统筹利用国际国 （
34、2）内两个市场、两种资源；在推广服务中更加突出问题导向、底线思维，更加突出薄弱地区和弱势群体。三是落实机制要完善。抓工作要抓重点、抓落实。每一项重点工作都要有明确的目标、可行的措施和详细责任人，集中时间、精力、力气，调动资源去推动落实、抓出成效。 （3）全面推动依法行政。切实强化行业管理、执法监管、公共服务等职能，规范行政管理和综合执法程序，完善部门内部制约、监督问责机制，提高农业依法行政水平。一是强化农业法治意识。加大农业法治教化力度，充分相识加强农业农村法治建设是全面深化农村改革的重要保障，是维护农夫群众权益的有力武器，是加快农业部门职能转变的重要内容。要将法治精神根植于内心深处，法治思维
35、贯穿于工作始终。加强对广阔农夫群众和基层干部的农业普法宣扬，引导他们实行法律手段、利用合法途径表达利益诉求，依法维护自身权益。二是强化农业综合执法。要加强农业行政执法监督，严格确定执法主体的责任，严格落实执法责任追究制度，坚决订正不作为、乱作为，坚决防止执法不规范、不严格、不透亮、不文明等问题。严厉依法查处各类坑农害农违法行为，切实爱护好农夫群众的切身利益。三是强化属地 （4）管理、分级负责的责任制。坚持抓生产必需抓质量，管行业必需管平安，严格落实农产品质量监管、动物防疫、农业信访、平安生产等重点工作的属地管理、分级负责的责任制。对涉农突发事务，要保持高度警觉性、政治敏感性，亲密关注，善抓苗头
36、，第一时间作出反应，启动应急预案，依法处置。 （三）加强作风行风建设。要进一步巩固“两学一做”学习教化和“三抓一促”活动成果，深化开展作风行风建设，坚决杜绝“乱作为”，高压线肯定不能碰；严格防止“不作为”，坚守底线不能破；努力争取“好作为”，风景线不能少，努力实现干部平安、项目平安、资金平安。一是坚持不懈改进工作作风。切实落实好“两个责任”，进一步加强厅机关与全系统党风廉政建设，持之以恒反对“四风”，全面推动作风建设。把落实党的三农政策作为重点，坚决防止强农惠农政策缩水、跑冒滴漏；坚决订正损害农夫群众利益的不正之风。加强预防职务犯罪工作，加大涉农资金项目经费 监管力度，督促各级工作人员履职尽责
37、。二是更加注意调查探讨和分类指导。要大力组织机关干部、技术人员深化基层、走进农家，形成一批有助于解决实际问题的调研成果。仔细调研、主动思索如何实施好“十三五”农业发展规划，充分体现农业转方式调结构、加快实施供应侧结构性改革的要求，充分体现行业发展的重大政策创设、重点工程项目、重要工作建议，充分体现不同地区、不同产业特色化、差别化的发展看法。 同志们，今年我们的工作思路和目标任务已经明确，各级农业部门要抢抓机遇、锐意进取、开拓创新、迎难而上，取得农业现代化建设新成就，巩固发展农业农村经济好形势，以优异成果迎接党的十九大和省十一次党代会成功召开! 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第27页 共27页第 27 页 共 27 页第 27 页 共 27 页第 27 页 共 27 页第 27 页 共 27 页第 27 页 共 27 页第 27 页 共 27 页第 27 页 共 27 页第 27 页 共 27 页第 27 页 共 27 页第 27 页 共 27 页