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1、02-在全县村（社区）“两委”换届选举工作会议上的讲话-县委书记 在全县村（社区）“两委”换届选举 工作会议上的讲话 县委书记 XXX （2017年4月10日） 同志们： 根据省、市委的统一部署，今年村（社区）“两委”换届选举工作从3月下旬起先，到6月底结束，前后持续3个月左右的时间。今日，县委召开全县村（社区）“两委”换届选举工作会议，其实也是动员会，主要是实行中心和省市委有关决策部署，谋划支配我县村级换届选举工作。刚才，卫平同志已经作了全面的工作支配，我都赞成，各镇各单位要仔细抓好实行。下面，我再强调三点看法。 一、提高相识，认清当前村级换届选举工作形势 中心和省市委对这次村（社区）“两委
2、”换届选举工作高度重视，省委书记胡春华同志也在今年对这项工作进行了多次部署，强调要坚持在党的领导下统筹推动换届选举，选优配强村级“两委”班子特殊是党组织书记，确保换届选举风清气正。近日，省市委先后召开村（社区）“两委”换届选举工作会议，对换届工作作了全面详细的部署，强调做好村级换届工作是推动全面从严治党向基层延长的重要环节，是夯实基层基础和维护平安稳定的固本工程，关系到选准配强带领群众奔康致富的带头人。我们肯定要深刻领悟省市委的决策部署精神，从确保党的执政基础和社会和谐稳定的高度，充分相识做好村级换届工作的重大意义，把这件事关基层党建和基层治理的大事抓实办好。 为做好村级换届工作，县委特地成立
3、了由县委主要领导任组长的村（社区）“两委”换届选举工作领导小组。在今日会议之前，县委组织部、县民政局、各镇党委围绕村级换届选举，在调查摸底、舆论宣扬等方面，也已经做了大量工作。这些前期打算工作为村级换届选举工作的顺当开展奠定了坚实基础。 但是，我们也要醒悟相识到，要谋划组织好这次换届选举工作，不仅须要近两三个月的细致调查摸底，还应当在上一届村（社区）“两委”班子换届工作的基础上，针对一些普遍存在的共性问题，利用这次换届契机切实加以解决。目前，经过初步的梳理，主要存在以下三个方面的问题： 一是部分农村的基层组织作用发挥不明显，工作合力尚未有效凝合。自开展农村综合改革以来，通过实施重心下移，大多数
4、农村基层组织作用发挥越来越明显，但也有部分党组织的核心引领作用发挥还不够突出。据统计，去年全县405个自然村党支部中，作用发挥较好的仅有213个，占比53%，这离当前的既定目标仍存在较大差距。 二是少数基层组织内部不团结，战斗力不强。依据目前排查的状况来看，全县7个重点村中有3个存在内耗严峻、工作作风和形象差等问题，占比43%；有5个存在宗族姓氏及历史遗留问题，黑恶势力干扰渗透严峻或涉黄赌毒等社会治安问题，占比72%。此外，今年排查的5个懦弱涣散行政村党总支部中，班子不团结，内耗严峻的有4个，占比80%；信访冲突纠纷集中，信访积案较多的有2个，占比40%。上述问题很大程度上都是人为因素导致，说
5、明班子的整体素养亟待提升。 三是选举竞争的激烈程度较以往明显提升，工作面临新挑战。目前，随着农村综合改革和扶贫攻坚的深化推动，村（社区）及基层组织的建设力度不断加大，同时村“两委”干部的财政补贴均在逐年增长。这一方面增加了当选“两委”成员的吸引力，另一方面也给换届选举工作带来了新的挑战。这些问题，必需引起我们高度重视，并提前做好相关预案和工作打算。 四是村级后备干部储备不足，工作难度加大。一些村年轻村民大多都外出务工，导致优秀人才流出；妇女参选参政意识不强、热忱不高，女性参选比例达不到预期要求；一些综合素养较高、有肯定实力、收入较高的群体，考虑到农村工作的繁杂性和艰难性，不情愿到村里任职；当前
6、一些村（居）“两委”干部治村（社区）的实力不强，这些都导致村级换届面临人选不足问题。 为此，我们必需切实提高对做好这次村（社区）“两委”换届选举工作重要性、困难性和艰难性的相识，并结合各村的实际，按分类指导的原则，有针对性地实行主动的应对措施，尽快把各种不利因素加以解决，保证换届选举风清气正，确保圆满完成此次换届选举任务。 二、突出重点，平稳有序推动村级换届选举工作 这次换届之后，新班子履职的三年，正是精准扶贫精准脱贫的关键三年，也是冲刺同步全面建成小康社会的最终三年，使命光荣，责任重大。所以，做好本次换届选举工作显得特别重要，肯定要集中精力抓住重点、突破难点，保证圆满完成各项工作要求。 （一
7、）要选优配强带头人。火车跑得快，全靠车头带。党组织书记作为党组织的带头人，在很大程度上影响着党组织核心引领作用的发挥。根据市委要求，村（社区）的党组织书记、村（居）委会主任“一肩挑”的比例要达到90%。目前，全县71个村（社区）的党组织书记、村（居）委会主任实行“一肩挑”的占91.5%，322名村（社区）“两委”成员实行“交叉任职”的占93.2%，均超过了市的要求。三年实践证明，“一肩挑”和交叉任职的做法可以有效避开村级组织各自为政、工作合力难以有效发挥的问题。这次换届我们也要围绕这个目标接着扎实开展工作，确保顺当完成任务。要做好这项工作，就要严格选拔标准，坚持把政治素养作为首要条件，留意选拔
8、党性强、管理服务本事强、带富实力强、化解冲突实力强、廉洁履职意识强的优秀党员来担当党组织书记；要坚持用实绩说话，主动从农村综合改革、精准扶贫等改革发展实践检验中选拔“好人+能人”担当书记，树立起干事创业的显明导向；另外，对于前期排查出的各组织之间不团结、宗族势力和黑恶势力渗透严峻的村，这次要尽量做到“一肩挑”和交叉任职，确保换届后党组织核心引领作用能够有效发挥。 （二）要主动引导村民有序参加选举。随着同步全面建成小康社会冲刺阶段的到来，各级各部门对农村工作越来越重视，投向农村的资金、资源越来越多；特殊是随着农村综合改革深化推动，很多过去“沉睡”的农村资源逐步被“唤醒”，这为村“两委”干部干事创
9、业供应了很好的条件，也增加了“两委”干部的吸引力，也同时给我们选优配强“两委”班子带来了难得的机遇。各镇党委肯定要加强宣扬教化，主动引导村民和党员干部有序参选，严防宗族势力和黑恶势力趁机安插“代言人”，切实维护正常的选举秩序；要抓住党员干部主动性高涨、人选较多的有利时机，从班子整体建设的角度动身，合理确定人选方案，进一步优化“两委”干部队伍结构；对少数外出务工人员较多、年轻优秀人才缺乏的村，镇党委必需加强调查探讨，精确驾驭外出务工人员的基本状况和思想动态，加强沟通联系，化解思想顾虑，激励优秀外出务工人员回乡参选。 （三）要依法依规推动换届选举。一是要严把换届程序关。村级换届选举是一项政策性、程
10、序性很强的工作，党内有党章党规，国家有村民委员会组织法和城市居民委员会组织法，省委也对这次换届工作又下发了特地的通知和指导看法，各级各部门要仔细学习领悟，严守党纪国法，根据换届工作要求，把依法依规按政策办事贯穿换届工作全过程；要严格遵循换届选举工作程序规范操作每一项工作和每一个环节，切实做到“遵遵守法律律法规不变通，落实政策要求不走样，该有的环节一个都不能少，该守的规则一条都不能破”，真正以严格程序保证换届风清气正；要加强换届政策和纪律的学习宣扬，明确告知换届中哪些事能做，哪些事不能做，同时主动引导广阔村（居）民和广阔党员有序参加换届活动，确保党员群众的知情权、参加权、选举权、监督权。二是要严
11、把人选素养关。要充分发挥镇领导干部驻点干脆联系群众的优势，广泛听取党员干部、群众对村（社区）“两委”班子及其成员的评价和人选看法建议，综合提出群众公认、全面合格的换届人选，确保选出政治素养高，党性强，带富实力、化解冲突实力、廉洁履职意识强的，情愿为村（居）民服务的“两委”班子，打造强力推动社会主义新农村建设新局面的“火车头”。 三、落实责任，加强村级换届选举工作的组织领导 这次换届选举既有省、市委的统一要求，又与我县推动农村综合改革、漂亮乡村建设亲密相关。我们必需把各方面的问题和困难估计得充分一些，把责任落实得更到位一些，把打算做得更扎实一些。 （一）要压实工作责任。各镇党委要把村级换届工作责
12、任扛起来，特殊是党委书记作为换届选举工作第一责任人，必需高度重视，要亲自抓、负总责，投入足够的资源和精力，全程抓好这项工作。村级换届事实上比县镇两级换届难度更大，更为困难，村级换届面对的村民、村级干部都是体制外的人，我们难以完全把握住，这更须要我们仔细对待。要发挥好换届选举工作领导小组的牵头抓总、统筹协调作用，刚好协调解决换届过程中遇到的问题。县村级换届工作领导小组成员单位要充分发挥职能作用，组织部门要牵头抓总，综合协调，详细负责指导换届选举工作；民政部门详细负责指导村（居）民委员会换届选举工作；人大要加强指导和监督，充分发挥保证和保障作用；纪检、法院、检察部门在换届前要加快案件办理进度，对农
13、村涉土涉财等案件快查快结，并在换届期间肃穆查处换届选举违纪违法行为；宣扬部门要做好换届选举宣扬舆论工作，营造良好的舆论氛围；财政部门要保障换届选举所必需的各项工作经费，对经济困难的村（社区）要赐予适当经费补助；财政、农业和审计部门要做好相关审计工作，并刚好公布审计结果；政法等部门要加强农村社会治安综合治理，严厉打击村霸、黑恶势力操纵和干扰选举等违法犯罪活动；司法行政部门要加强相关法律法规的宣扬和说明，有效调解涉农纠纷，引导群众依法参加换届选举；信访部门要妥当处理涉及换届选举的群众来信来访；工会、共青团、妇联等群团组织要各司其职，亲密协作，共同形成推动换届选举工作的整体合力；各镇党委要在深化细致
14、排查的基础上，对可能产生冲突或有未妥当解决历史遗留问题的村组保持高度关注，提前把基础工作做好做实。 （二）要把握好时间节奏。上一次村级换届从头一年的10月份就启动各项工作了，前后持续了大半年的时间。这次换届工作从3月下旬启动，持续到6月底结束，其中面上村要在5月上旬结束，重点、难点村和懦弱涣散村支配在5月下旬至6月底进行。总的来看，时间特别紧，特殊是面上村的数量许多，到5月上旬满打满算也就1个月时间。从现在起先，各镇党委肯定要集中精力、惊慌有序抓好这项工作。要加快制定换届工作方案和详细工作指引，坚持分类施策，一个村（社区）制定一个方案。方案要详细、有针对性，明确时辰表和路途图，确保群众一看就明
15、白。要高度重视前期排查出来的重点、难点村（社区）和过去三年排查出来的懦弱涣散村（社区）的换届工作，要动真碰硬，对群众看法较大的“两委”干部该撤换肯定要撤换，使这次换届的过程成为“两委”班子整顿提升的过程，真正换出一个好的面貌、好的气象。在把握时间节奏上，全县要统一思想，4、5月份恰逢汛期，要做好换届和防汛工作的连接，防止工作出现脱离和纰漏，确保不出乱子。 （三）要加强业务指导和处置突发事务。在县委成立换届选举指导组、巡查组对换届选举过程进行督查和指导的基础上，各镇要加强对辖区村（社区）换届选举详细工作的干脆领导。要建立健全选举视察制度，自觉接受社会监督；要重视群众来信来访，刚好调处选举纠纷；要
16、制定换届选举突发事务应对预案，建立选举重大问题、重要信息报送、状况通报制度，突发事务要第一时间上报，并快速派出相应的工作力气到现场妥当处置。 （四）要肃穆换届纪律。肃穆纪律是搞好换届选举工作的重要保障。要坚持教化在先、警示在先、预防在先，加强纪律宣扬，从一起先就亮明底线，把纪律和规则挺在前面，坚持实行中心关于换届“九严禁”纪律要求。要仔细开展巡察巡查工作，畅通群众监督渠道，加强对一切苗头性问题的研判，严防敌对势力、黑恶势力、家族和宗教势力干扰破坏选举。各镇党委要充分发挥村（社区）勤廉监督室的作用，开展村（社区）“两委”换届纪律教化和典型案例警示教化，刚好向镇纪委和联系的县派出纪检组报告换届选举
17、工作中的违纪违法线索。对各种拉票贿选、破坏选举、干扰选举的行为要从快肃穆查处，动真碰硬，露头就打，确保换届选举风清气正。 （五）要仔细做好后续工作。换届必定存在进退留转，要主动引导党员干部正确对待个人的进退。对退下来或落选的“两委”班子成员，镇党委要主动与他们谈心谈话，做好思想工作，教化引导他们正确对待选举结果，接着发挥作用，支持新一届班子开展工作。对于那些可能因为年龄缘由，或者表现不错却因为结构调整的缘由而退出来的干部，我们要尽可能地根据现行的离任政策规定落实好相关的待遇。但是也要留意，不能超越政策的界限，造成有一些村委会干部的期望值过高，似乎只要当过村委会干部，落选以后政府就肯定要给他们供
18、应保障，不能形成这种风气，这个我们尤其要把握好。同时，对那些因表现不好或选举缘由落选的，更要坚持原则，不能赐予倾斜照看，不然会对以后其他工作的开展造成更大的负面影响和压力。 同志们，做好今年村级换届选举工作，责任重大，使命光荣。我们肯定要以高度的政治责任感，细心组织，狠抓落实，圆满完成这次村级换届选举工作，以优异的成果迎接党的十九大和省第十二次党代会成功召开！ 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第14页 共14页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页