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1、泓域咨询/廊坊巧克力项目招商引资方案廊坊巧克力项目招商引资方案xxx投资管理公司报告说明对于巧克力品类而言，提高销售价格的方式主要是通过礼品包装。从不同包装形式产品价格分布数据看，礼盒装的产品位于20元以内低价格带比例为28.4，该比例远远低于袋装56.8和散装57.1；而高售价的产品，尤其是200元以上的产品，仅出现在礼盒装类别中。根据谨慎财务估算，项目总投资29443.13万元，其中：建设投资23502.92万元，占项目总投资的79.82%；建设期利息552.96万元，占项目总投资的1.88%；流动资金5387.25万元，占项目总投资的18.30%。项目正常运营每年营业收入55300.00
2、万元，综合总成本费用46960.57万元，净利润6081.28万元，财务内部收益率13.54%，财务净现值4239.50万元，全部投资回收期6.90年。本期项目具有较强的财务盈利能力，其财务净现值良好，投资回收期合理。该项目符合国家有关政策，建设有着较好的社会效益，建设单位为此做了大量工作，建议各有关部门给予大力支持，使其早日建成发挥效益。本期项目是基于公开的产业信息、市场分析、技术方案等信息，并依托行业分析模型而进行的模板化设计，其数据参数符合行业基本情况。本报告仅作为投资参考或作为学习参考模板用途。目录第一章 绪论9一、 项目名称及投资人9二、 编制原则9三、 编制依据10四、 编制范围及
3、内容10五、 项目建设背景11六、 结论分析11主要经济指标一览表13第二章 市场分析16一、 低价产品是主流，高可可含量、“0糖”是方向16二、 中青年女性消费者占比大，诉求清晰场景明确17三、 从回调到爆发，行业规模两年增长近一倍18第三章 项目建设背景及必要性分析19一、 代可可脂是主要原材料，占市场用量的七成19二、 市场高度集中，国际巨头占主导地位19三、 黑巧克力成新宠，80-90浓度销量增速高20四、 构建现代产业体系，促进经济高质量发展20五、 项目实施的必要性21第四章 建筑工程技术方案22一、 项目工程设计总体要求22二、 建设方案23三、 建筑工程建设指标26建筑工程投资
4、一览表27第五章 项目选址方案29一、 项目选址原则29二、 建设区基本情况29三、 着力推动中部县区借势临空经济区加速发展32四、 加快推动北三县与通州区一体化联动发展34五、 项目选址综合评价37第六章 产品方案38一、 建设规模及主要建设内容38二、 产品规划方案及生产纲领38产品规划方案一览表38第七章 SWOT分析40一、 优势分析（S）40二、 劣势分析（W）42三、 机会分析（O）42四、 威胁分析（T）44第八章 法人治理结构52一、 股东权利及义务52二、 董事55三、 高级管理人员59四、 监事62第九章 发展规划分析65一、 公司发展规划65二、 保障措施69第十章 原辅
5、材料供应、成品管理72一、 项目建设期原辅材料供应情况72二、 项目运营期原辅材料供应及质量管理72第十一章 劳动安全生产73一、 编制依据73二、 防范措施76三、 预期效果评价81第十二章 项目规划进度82一、 项目进度安排82项目实施进度计划一览表82二、 项目实施保障措施83第十三章 环保分析84一、 编制依据84二、 环境影响合理性分析85三、 建设期大气环境影响分析85四、 建设期水环境影响分析88五、 建设期固体废弃物环境影响分析89六、 建设期声环境影响分析89七、 建设期生态环境影响分析89八、 清洁生产90九、 环境管理分析92十、 环境影响结论93十一、 环境影响建议93
6、第十四章 投资计划94一、 投资估算的依据和说明94二、 建设投资估算95建设投资估算表97三、 建设期利息97建设期利息估算表97四、 流动资金99流动资金估算表99五、 总投资100总投资及构成一览表100六、 资金筹措与投资计划101项目投资计划与资金筹措一览表102第十五章 项目经济效益分析103一、 经济评价财务测算103营业收入、税金及附加和增值税估算表103综合总成本费用估算表104固定资产折旧费估算表105无形资产和其他资产摊销估算表106利润及利润分配表108二、 项目盈利能力分析108项目投资现金流量表110三、 偿债能力分析111借款还本付息计划表112第十六章 招标、投
7、标114一、 项目招标依据114二、 项目招标范围114三、 招标要求114四、 招标组织方式116五、 招标信息发布118第十七章 项目风险防范分析119一、 项目风险分析119二、 项目风险对策121第十八章 总结评价说明123第十九章 补充表格125营业收入、税金及附加和增值税估算表125综合总成本费用估算表125固定资产折旧费估算表126无形资产和其他资产摊销估算表127利润及利润分配表128项目投资现金流量表129借款还本付息计划表130建设投资估算表131建设投资估算表131建设期利息估算表132固定资产投资估算表133流动资金估算表134总投资及构成一览表135项目投资计划与资金
8、筹措一览表136第一章 绪论一、 项目名称及投资人（一）项目名称廊坊巧克力项目（二）项目投资人xxx投资管理公司（三）建设地点本期项目选址位于xx（待定）。二、 编制原则为实现产业高质量发展的目标，报告确定按如下原则编制：1、认真贯彻国家和地方产业发展的总体思路：资源综合利用、节约能源、提高社会效益和经济效益。2、严格执行国家、地方及主管部门制定的环保、职业安全卫生、消防和节能设计规定、规范及标准。3、积极采用新工艺、新技术，在保证产品质量的同时，力求节能降耗。4、坚持可持续发展原则。三、 编制依据1、国家经济和社会发展的长期规划，部门与地区规划，经济建设的指导方针、任务、产业政策、投资政策和
9、技术经济政策以及国家和地方法规等；2、经过批准的项目建议书和在项目建议书批准后签订的意向性协议等；3、当地的拟建厂址的自然、经济、社会等基础资料；4、有关国家、地区和行业的工程技术、经济方面的法令、法规、标准定额资料等；5、由国家颁布的建设项目可行性研究及经济评价的有关规定；6、相关市场调研报告等。四、 编制范围及内容根据项目的特点，报告的研究范围主要包括：1、项目单位及项目概况；2、产业规划及产业政策；3、资源综合利用条件；4、建设用地与厂址方案；5、环境和生态影响分析；6、投资方案分析；7、经济效益和社会效益分析。通过对以上内容的研究，力求提供较准确的资料和数据，对该项目是否可行做出客观、
10、科学的结论，作为投资决策的依据。五、 项目建设背景在巧克力市场发达的欧美，巧克力已经不单单是一种零食，而是一种成熟的膳食补充新剂型。消费者可以购买到一系列带有不同功能的巧克力产品，帮助补充日常所需的营养素。目前欧美市场巧克力产品的功能有美容、助眠、情绪控制、骨骼健康发育和免疫调节等，这或许也是中国巧克力市场迭代的一个大方向。协同发展的体制机制逐步健全完善，城乡空间和功能格局进一步优化，重点生态修复与建设工程基本完成，轨道、公路等交通路网建设取得突破性进展，承接北京非首都功能疏解卓有成效，与京津公共服务落差逐步缩小。增长潜力得到充分发挥，经济结构更加优化，科技创新成果转化能力明显提高，产业基础高
11、级化，产业链供应链创新链现代化水平大幅提升，现代产业体系建设取得重大进展，实现经济持续健康发展，全市生产总值达到5000亿元。六、 结论分析（一）项目选址本期项目选址位于xx（待定），占地面积约63.00亩。（二）建设规模与产品方案项目正常运营后，可形成年产xx吨巧克力的生产能力。（三）项目实施进度本期项目建设期限规划24个月。（四）投资估算本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资29443.13万元，其中：建设投资23502.92万元，占项目总投资的79.82%；建设期利息552.96万元，占项目总投资的1.88%；流动资金5387.25万元，占项目总投
12、资的18.30%。（五）资金筹措项目总投资29443.13万元，根据资金筹措方案，xxx投资管理公司计划自筹资金（资本金）18158.22万元。根据谨慎财务测算，本期工程项目申请银行借款总额11284.91万元。（六）经济评价1、项目达产年预期营业收入（SP）：55300.00万元。2、年综合总成本费用（TC）：46960.57万元。3、项目达产年净利润（NP）：6081.28万元。4、财务内部收益率（FIRR）：13.54%。5、全部投资回收期（Pt）：6.90年（含建设期24个月）。6、达产年盈亏平衡点（BEP）：23864.54万元（产值）。（七）社会效益该项目工艺技术方案先进合理，原材
13、料国内市场供应充足，生产规模适宜，产品质量可靠，产品价格具有较强的竞争能力。该项目经济效益、社会效益显著，抗风险能力强，盈利能力强。综上所述，本项目是可行的。本项目实施后，可满足国内市场需求，增加国家及地方财政收入，带动产业升级发展，为社会提供更多的就业机会。另外，由于本项目环保治理手段完善，不会对周边环境产生不利影响。因此，本项目建设具有良好的社会效益。（八）主要经济技术指标主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积42000.00约63.00亩1.1总建筑面积68243.191.2基底面积24360.001.3投资强度万元/亩369.482总投资万元29443.132.1建设投资万元
14、23502.922.1.1工程费用万元20442.692.1.2其他费用万元2410.412.1.3预备费万元649.822.2建设期利息万元552.962.3流动资金万元5387.253资金筹措万元29443.133.1自筹资金万元18158.223.2银行贷款万元11284.914营业收入万元55300.00正常运营年份5总成本费用万元46960.576利润总额万元8108.387净利润万元6081.288所得税万元2027.109增值税万元1925.4810税金及附加万元231.0511纳税总额万元4183.6312工业增加值万元14968.6813盈亏平衡点万元23864.54产值14
15、回收期年6.9015内部收益率13.54%所得税后16财务净现值万元4239.50所得税后第二章 市场分析一、 低价产品是主流，高可可含量、“0糖”是方向根据制造过程中使用原材料的不同，尤其是可可含量的占比不同，目前市场中的巧克力可以分为三种类型：黑巧克力、牛奶巧克力和白巧克力。总可可含量大于等于35的为黑巧克力，总可可含量在25-35之间的为牛奶巧克力，总可可含量小于25的为白巧克力。消费者健康理念的升级和消费水平的提高，使得整个巧克力市场的产品都在零糖和减糖的趋势下进行创新。无论是国际知名品牌还是新锐国产品牌，最近三年都接连推出零糖或减糖的产品来应对消费者的新需求。在这一大趋势中，中国品牌
16、把巧克力“减糖运动”升级到了“零糖”领域，在本土市场起到引领作用。以国际巨头雀巢为例，其旗下巧克力品牌奇巧于2019年推出减糖可可果肉巧克力并掀起消费热潮，该产品完全用可可果制成，采用天然可可豆果肉作为甜味剂，不添加任何精制糖，因此减少了40的糖分；另一位国际巧克力巨头亿滋旗下品牌吉百利也在2019年推出了减糖30牛奶巧克力，且不含人工甜味剂。国内新锐品牌每日黑巧在2019年成立，第一款产品就主打“零糖”，把国际品牌主导的减糖概念进一步提升，直接将产品精准定位至“0添加白砂糖”这一主题。公司采用菊粉代替蔗糖平衡口感，打出“健康、无糖”的口号。同样的，来自杭州的国产新锐品牌诺梵也推出100可可的
17、“0添加蔗糖”巧克力，主打原材料升级、健康和“逆天苦”的独特口感。二、 中青年女性消费者占比大，诉求清晰场景明确巧克力消费者以女性为主，占比达到六成左右，男女比例在过去三年维持稳定。但从偏好度看，男女性别呈现相反趋势，男性越来越喜欢巧克力，而女性则越来越克制。从2019年至2021年，男性TGI指数从76提升到84，三年增长10.5；而女性的TGI指数则从126下滑到115，三年下降8.7。年龄上，31岁-40岁人群是巧克力第一大消费群体。从近几年巧克力消费人群变化来看，24岁-30岁和51岁以上群体有所增加，其他年龄段群体都有不同程度的减少。2021年，24岁-30岁人群占比同比增长5.74
18、，超过18岁-23岁，成为第二大消费群体。从偏好度看，年纪越小的群体对巧克力越感兴趣，18岁-23岁TGI指数达到200左右，而51岁高龄群体TGI指数在50以下，远远低于平均水平。通过对抖音巧克力销量top100产品消费者评价数据分析，890新国货研究院发现消费者对于巧克力的担忧主要集中在“甜腻”“怕胖”和“伤牙”方面，而期望的功能诉求除了满足零食本身具备的功能特点以外，也主要体现在对痛点的改进上，倾向“不腻”“不长胖”的黑巧克力。此外，艾媒咨询数据显示，在2020年所有的巧克力消费场景中，休闲零食、家庭待客和节日送礼分列前三名。三、 从回调到爆发，行业规模两年增长近一倍根据中国食品工业协会
19、数据，2010年至2015年我国巧克力行业市场规模持稳定增长，虽然2016年市场规模有所回调，但是2018年后呈现爆发式增长的态势。我国巧克力市场规模从2018年的219.60亿元增长到了2020年的400亿元，两年时间增长将近一倍。第三章 项目建设背景及必要性分析一、 代可可脂是主要原材料，占市场用量的七成可可脂是巧克力的核心原料，其生产来源于可可豆。受气候条件限制，可可豆主要产区在热带地区，我国海南和云南南部有少部分地区也可以出产。由于天然可可豆的产量满足不了巧克力生产需求，代可可脂（含有氢化植物油来替代部分脂肪成分）成为天然可可脂的替代品。相较于熔点低、常温下不易保存的天然可可脂，代可可
20、脂生产成本低、熔点高、耐热性好，被大量应用于食品加工行业。不过，代可可脂中含有的反式脂肪酸，可能会增加高脂血症、动脉硬化风险，从而诱发心脑血管疾病，是越来越多注重健康的消费者想要减少摄入的。目前我国巧克力市场因为无法掌握优质可可豆原料，只能在利润较低的低端市场艰难求生，因此众多廉价巧克力使用代可可脂为原料。浙商证券研究所数据显示，国内可可制品中70使用的是代可可脂，只有30为天然可可脂。二、 市场高度集中，国际巨头占主导地位中国巧克力市场，外资品牌占绝对主导地位，玛氏集团（德芙和士力架的母公司）、费列罗、雀巢、好时、亿滋这五家跨国企业的市场占有率接近80，其中玛氏以39.8位列第一，费列罗以1
21、7.8排名第二，雀巢和好时分别以9.7和8.6的份额位居第三和第四名，亿滋以3排行第五。相比之下，国产巧克力品牌的表现低迷，传统玩家纷纷倒下，新锐品牌仍在成长中。金帝作为曾经的国产巧克力龙头品牌因经营不善已经停产；徐福记也在2011年被国际巨头雀巢以17亿美金的价格收购。国产新锐品牌通过产品创新和定位细分市场，正在试图突破重围。每日黑巧、诺梵等新兴品牌都在推出高可可含量、低糖，甚至零添加糖的产品，以健康概念为主打，切入巧克力市场。三、 黑巧克力成新宠，80-90浓度销量增速高巧克力品类的细分市场中，黑巧克力的增长超过其他品类。这一趋势早在2018年就有迹可循。CBNData消费大数据的2019
22、年线上甜品消费趋势报告显示，2018年黑巧克力的市场销量开始较大幅度增加。80-90浓度的黑巧克力增长最为明显，销量连续两年大幅提升；同时，70-80浓度的黑巧克力也展示出稳健的增长态势。四、 构建现代产业体系，促进经济高质量发展把经济发展的着力点放在实体经济上，坚持先进制造业和现代服务业双轮驱动，以“1+5”主导产业为重点，构建现代产业体系，推动产业链条式、集群化发展，提高经济质量效益和核心竞争力。五、 项目实施的必要性（一）提升公司核心竞争力项目的投资，引入资金的到位将改善公司的资产负债结构，补充流动资金将提高公司应对短期流动性压力的能力，降低公司财务费用水平，提升公司盈利能力，促进公司的
23、进一步发展。同时资金补充流动资金将为公司未来成为国际领先的产业服务商发展战略提供坚实支持，提高公司核心竞争力。第四章 建筑工程技术方案一、 项目工程设计总体要求（一）总图布置原则1、强调“以人为本”的设计思想，处理好人与建筑、人与环境、人与交通、人与空间以及人与人之间的关系。从总体上统筹考虑建筑、道路、绿化空间之间的和谐，创造一个宜于生产的环境空间。2、合理配置自然资源，优化用地结构，配套建设各项目设施。3、工程内容、建筑面积和建筑结构应适应工艺布置要求，满足生产使用功能要求。4、因地制宜，充分利用地形地质条件，合理改造利用地形，减少土石方工程量，重视保护生态环境，增强景观效果。5、工程方案在
24、满足使用功能、确保质量的前提下，力求降低造价，节约建设资金。6、建筑风格与区域建筑风格吻合，与周边各建筑色彩协调一致。7、贯彻环保、安全、卫生、绿化、消防、节能、节约用地的设计原则。（二）总体规划原则1、总平面布置的指导原则是合理布局，节约用地，适当预留发展余地。厂区布置工艺物料流向顺畅，道路、管网连接顺畅。建筑物布局按建筑设计防火规范进行，满足生产、交通、防火的各种要求。2、本项目总图布置按功能分区，分为生产区、动力区和办公生活区。既满足生产工艺要求，又能美化环境。3、按照厂区整体规划，厂区围墙采用铁艺围墙。全厂设计两个出入口，厂区道路为环形，主干道宽度为9m，次干道宽度为6m，联系各出入口
25、形成顺畅的运输和消防通道。4、本项目在厂区内道路两旁，建（构）筑物周围充分进行绿化，并在厂区空地及入口处重点绿化，种植适宜生长的树木和花卉，创造文明生产环境。二、 建设方案（一）建筑结构及基础设计本期工程项目主体工程结构采用全现浇钢筋混凝土梁板，框架结构基础采用桩基基础，钢筋混凝土条形基础。基础工程设计：根据工程地质条件，荷载较小的建（构）筑物采用天然地基，荷载较大的建（构）筑物采用人工挖孔现灌浇柱桩。（二）车间厂房、办公及其它用房设计1、车间厂房设计：采用钢屋架结构，屋面采用彩钢板，墙体采用彩钢夹芯板，基础采用钢筋混凝土基础。2、办公用房设计：采用现浇钢筋混凝土框架结构，多孔砖非承重墙体，屋
26、面为现浇钢筋混凝土框架结构，基础为钢筋混凝土基础。3、其它用房设计：采用砖混结构，承重型墙体，基础采用墙下条形基础。（三）墙体及墙面设计1、墙体设计：外墙体均用标准多孔粘土砖实砌，内墙均用岩棉彩钢板。2、墙面设计：生产车间的外墙墙面采用水泥砂浆抹面，刷外墙涂料，内墙面为乳胶漆墙面。办公楼等根据使用要求适当提高装饰标准。腐蚀性楼地面、地坪以及有防火要求的楼地面采用特殊地面做法。依据建设部、国家建材局关于建筑采用使用的规定，框架填充墙采用加气混凝土空心砌块墙体，砖混结构承重墙地上及地下部分采用烧结实心页岩砖。（四）屋面防水及门窗设计1、屋面设计：屋面采用大跨度轻钢屋面，高分子卷材防水面层，上人屋面
27、加装保护层。2、屋面防水设计：现浇钢筋混凝土屋面均采用刚性防水。3、门窗设计：一般建筑物门窗，采用铝合金门窗，对于变压器室、配电室等特殊场所应采用特种门窗，具体做法可参见国家标准图集。有防爆或者防火要求的生产车间，门窗设置应满足防爆泄压的要求，玻璃应采用安全玻璃，凡防火墙上门窗均为防火门窗，参见国标图集。（五）楼房地面及顶棚设计1、楼房地面设计：一般生产用房为水泥砂浆面层，局部为水磨石面层。2、顶棚及吊顶设计：一般房间白色涂料面层。（六）内墙及外墙设计1、内墙面设计：一般房间为彩钢板，控制室采用水性涂料面层，卫生间采用卫生磁板面层。2、外墙面设计：均涂装高级弹性外墙防水涂料。（七）楼梯及栏杆设
28、计1、楼梯设计：现浇钢筋混凝土楼梯。2、栏杆设计：车间内部采用钢管栏杆，其它采用不锈钢栏杆。（八）防火、防爆设计严格遵守建筑设计防火规范（GB50016-2014）中相关规定，满足设备区内相关生产车间及辅助用房的防火间距、安全疏散、及防爆设计的相关要求。从全局出发统筹兼顾，做到安全适用、技术先进、经济合理。（九）防腐设计防腐设计以预防为主，根据生产过程中产生的介质的腐蚀性、环境条件、生产、操作、管理水平和维修条件等，因地制宜区别对待，综合考虑防腐蚀措施。对生产影响较大的部位，危机人身安全、维修困难的部位，以及重要的承重构件等加强防护。（十）建筑物混凝土屋面防雷保护车间、生活间等建筑的混凝土屋面
29、采用10镀锌圆钢做避雷带，利用钢柱或柱内两根主筋作引下线，引下线的平均间距不大于十八米（第类防雷建筑物）或25.00米（第类防雷建筑物）。（十一）防雷保护措施利用基础内钢筋作接地体，并利用地下圈梁将建筑物的四周的柱子基础接通，构成环形接地网，实测接地电阻R1.00（共用接地系统）。三、 建筑工程建设指标本期项目建筑面积68243.19，其中：生产工程47572.64，仓储工程9237.31，行政办公及生活服务设施7340.76，公共工程4092.48。建筑工程投资一览表单位：、万元序号工程类别占地面积建筑面积投资金额备注1生产工程14372.4047572.646105.331.11#生产车间
30、4311.7214271.791831.601.22#生产车间3593.1011893.161526.331.33#生产车间3449.3811417.431465.281.44#生产车间3018.209990.251282.122仓储工程5846.409237.311072.412.11#仓库1753.922771.19321.722.22#仓库1461.602309.33268.102.33#仓库1403.142216.95257.382.44#仓库1227.741939.84225.213办公生活配套1256.987340.761070.673.1行政办公楼817.044771.49695
31、.943.2宿舍及食堂439.942569.27374.734公共工程2923.204092.48412.23辅助用房等5绿化工程6379.80111.03绿化率15.19%6其他工程11260.2044.357合计42000.0068243.198816.02第五章 项目选址方案一、 项目选址原则所选场址应避开自然保护区、风景名胜区、生活饮用水源地和其他特别需要保护的环境敏感性目标。项目建设区域地理条件较好，基础设施等配套较为完善，并且具有足够的发展潜力。二、 建设区基本情况廊坊位于河北省中部偏东，环渤海腹地，北临北京，东与天津交界，南接沧州，西和保定及雄安新区毗连，1989年4月，经批准为
32、省辖地级市，现辖6个县（香河、大厂、永清、固安、文安、大城）、2个县级市（三河、霸州）、2个市辖区（广阳、安次）和国家级廊坊经济技术开发区。幅员面积6429平方公里，共有90个乡镇、3220个行政村。区位优势得天独厚。廊坊背靠京津，面向雄安，地处北京、天津和雄安新区“黄金三角”核心腹地。主城区距北京天安门广场40公里，距天津中心区60公里，距雄安新区80公里，距首都国际机场和天津滨海国际机场70公里，距天津港100公里，紧邻北京大兴国际机场，是国内唯一一小时车距内拥有三个国际机场、一个特大港口资源的城市。随着京津冀协同发展深入实施，廊坊全域都处于重大国家战略支撑带动之下。从我市发展的外部环境和
33、自身条件分析，“十四五”时期，我市发展仍处于历史性窗口期和战略性机遇期。从国际看，世界百年未有之大变局进入加速演变期，新一轮科技革命和产业变革深入发展，和平发展仍是时代主题，但国际形势的不稳定性不确定性明显增强，新冠肺炎疫情影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，世界进入动荡变革期。从国内看，我国已转向高质量发展阶段，制度优势显著，治理效能提升，经济长期向好，物质基础雄厚，市场空间广阔，发展韧性强劲，但同时也有发展不平衡不充分等突出问题，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨等困难和风险。从全省看，重大国家战略和国家大事为我省带来了前所未有的宝贵机遇和战略支撑，世界级城市群、京津冀机场群、环渤海港口群为融
34、入国内国际市场奠定了坚实基础，现代化产业体系进程不断加快，市场空间广阔，内需潜力巨大，干部队伍忠诚担当实干，政治生态持续优化提升。京津冀协同发展为我市发展带来重大战略机遇。我市拥有世界独一无二的区位优势，全域都处在京津冀协同发展的核心区，承担着承接北京非首都功能疏解和推进交通、产业、生态协同发展率先突破的重要责任。随着北京城市副中心加快建设、北京大兴国际机场国际门户地位凸显、雄安新区规划建设全面提速，我市大发展快发展的时机已到、大势已成。新发展格局为我市实现赶超发展创造重大机遇。发挥国内超大规模市场优势和产业链重塑所形成的以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，有利于我市充分利
35、用产业竞争力加速重构的机遇，为经济高质量发展积蓄新动能。以信息技术、生物技术、新能源技术和新材料技术等为代表的新一轮工业革命为我市更好利用国际市场和推进产业交叉融合带来难得契机。新型基础设施建设为我市产业升级带来更大发展空间，推动形成更多新业态、新模式和新的动力源，进一步推动产业实现迭代升级。国家加大政府投资为增强我市综合承载力带来巨大机遇。“十四五”时期，我国将持续加大投资力度，不断完善基础设施和公共服务，有利于我市抓住政策黄金窗口期，做好项目储备，积极争取中央和省级政策、资金支持，不断完善市政公用基础设施，着力解决教育、医疗、社会保障等公共服务领域短板问题，加快增强城区文体、商务等配套服务
36、功能，提升城市品质。消费需求不断升级为我市经济增长注入新动能。我市处于京津冀世界级城市群，拥有巨大的消费市场，随着消费结构不断升级，消费需求的高端化、个性化、定制化特征日趋明显。教育培训、文旅康养等服务消费需求激增，网络消费、智能消费、定制消费、体验消费、保税消费等消费新模式不断涌现，为我市经济高质量发展拓展新的空间和增长点。我市发展也存在诸多挑战，产业转型压力较大，传统产业拉动不足，新兴产业支撑不强；土地、水资源、大气环境等要素瓶颈制约依然存在，发展空间进一步受限；公共服务存在短板，与京津公共服务水平落差较大，影响优质人才落地。特别是省委、省政府对我市有更高期待，实现与区位优势相匹配、与经济
37、基础相对等、与上级要求相适应的高质量发展还有很大差距。综合研判，“十四五”时期，我市发展面临的国际环境不稳定性不确定性增加，国内区域发展面临更大竞争格局，经济社会发展环境依然严峻复杂。全市上下要胸怀“两个大局”，深刻认识社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识国际国内环境变化带来的新矛盾新挑战，深刻认识历史性窗口期和战略性机遇期的新趋势新任务，牢牢把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的丰富内涵和实践要求，增强机遇意识和忧患意识，遵循发展规律，发扬斗争精神，树立底线思维，准确识变、科学应变、主动求变，善于在危机中育先机、于变局中开新局，不断
38、开辟我市发展新境界。三、 着力推动中部县区借势临空经济区加速发展围绕临空经济区“国际交往中心功能承载区、国家航空科技创新引领区、京津冀协同发展示范区”定位，做到与北京片区在规划上协同、产业上错位、政策上同向同标，发展高端高新产业，打造对外开放的窗口，辐射带动中部地区高质量发展。（一）加速推进临空经济区开发建设推动规划设计再提升。坚持“世界眼光、国际标准、临空特色、高点定位”，不断完善和持续提升规划体系，把临空经济区打造为京津冀世界级城市群具有较强国际竞争力和影响力的重要区域。推动项目建设再提速。加速推进征迁安置和土地流转，以起步区建设为引擎，推进重大基础设施一体化建设，推动航空物流区形成“一廊
39、两带”空间结构，推动科技创新区形成“一园四带”空间结构，加速提升区内产业和人口综合承载能力，着力塑造“蓝绿萦城、中轴续脉、星团聚秀、国风巧筑”的风貌特色，到2025年，初步形成京冀共建共管、产业高端、产城融合、交通便捷、生态优美的现代化绿色临空经济区。（二）发展外向型临空指向性高端高新产业牢固树立“大临空”理念，打造临空指向性强、航空关联度高的高端高新产业集群。提高招商引资质量，促进新一代信息技术、智能装备制造、生命健康、航空科技创新、航空物流与高端服务业等产业发展，构建“1+2+3”现代高端临空产业体系，做到与大兴机场临空经济区北京片区、雄安新区、首都机场临空经济区、中关村国家自主创新示范区
40、以及天津滨海新区的协调联动，实现域外产业错位发展。（三）打造对外开放政策新高地借鉴自贸试验区成功经验。主动适应国际经贸规则重构新趋势，充分学习借鉴其他自贸试验区的先进经营方式、管理方法和制度安排，形成具有国际竞争力的开放政策和制度。突出改革创新。着眼重点领域和关键环节，在投资、贸易、金融、事中事后监管等方面进行深入探索，强化改革开放举措的统筹谋划和系统集成；进一步缩减自贸试验区外商投资准入负面清单，探索建立跨境服务贸易负面清单管理制度，在规则、规制、管理、标准等制度型开放方面加大力度，打造营商环境优异、创新生态一流、高端产业集聚、辐射带动作用突出的开放新高地。（四）中部地区借力借势发展产业借力
41、发展。借助临空经济区外向型经济火车头的带动作用，强化产业定位，优化产业布局，提升产业生态环境，推进廊坊开发区及广阳区、安次区、固安县、永清县相关园区与临空经济区在高新技术产业领域的合作，加快集聚高端装备制造、商务会展、航空物流等产业，构建产业合作和发展新廊道，形成经济发展新引擎和增长极。城市借势发展。借势临空经济区对城市发展的辐射带动作用，推进产城融合发展，打造临空经济区半小时“生活圈”和“经济圈”；在九州组团建设“城市客厅”，布局国际会展、文体商务、休闲旅游等现代服务功能，打造城市新名片；完善城市功能，推进中心城区、永清、固安与临空经济区城市功能相互融合，构建城市发展新格局。四、 加快推动北
42、三县与通州区一体化联动发展落实“四统一”要求，建设高效一体的基础设施网络，加强产业协同合作，共同打造自然优美的生态环境，率先实现北三县与通州区一体化联动发展。（一）推进基础设施网络一体化加快交通基础设施建设。全力服务保障京唐铁路建设，加快推进燕郊、大厂、香河高铁站建设和高铁站周边区域的综合开发，积极推进平谷线（三河段）相关工作，开展102国道北移规划、密涿京沪联络线方案研究，启动跨界道路及跨河桥梁前期工作，稳步推进三河通用机场规划建设；加快公交站点和场站建设，持续推进交通运营协同。优化区域水资源配置。统筹考虑北三县与通州区水资源保障，加强水资源质量管理和水资源开发利用，构建多水源供水的水源供给
43、保障格局。建立一体化的市政设施运维机制。与央企、京企在海绵城市、地下综合管廊等方面开展合作，实现市政设施的统一运营管理，力争在环卫、供热、污水处理等市政服务实现与通州区同质同标。（二）共筑自然优美的生态环境推动环境协同治理。建立健全北三县与通州区生态环境日常监测、监管执法、应急响应等联动工作机制；持续推进大气污染联防联控，组织开展联合执法行动；统筹推进潮白河、北运河等主要河流水环境治理、水生态修复、生态廊道保护与修复工程。共建大尺度生态绿洲。构建由森林公园、郊野公园、湿地、水系构成的结构合理、生物多样的复合生态系统，与通州区共建北运河、潮白河生态绿洲，构建绿色游憩体系。（三）加强产业协同发展促
44、进协同创新。依托燕郊高新区、三河经开区、大厂高新区、香河经开区，共建一批国家实验室、企业技术中心、技术创新中心、科技企业孵化器、科技成果中试熟化基地、专业化技术转移机构，培育一批高新技术企业，提升协同创新能力；重点打造燕郊北部科学城、中国人民大学文化创意产业园、香河高铁商务区等承接平台，落地实施一批产业项目。促进产业联动。聚焦新一代信息技术、高端装备制造、节能环保、生物健康、高端服务业、文化旅游、都市农业等七大领域，精准高效承接非首都功能疏解，重点推动在中试孵化、制造和配套服务环节实现产业协同分工，主动融入北京城市副中心产业链创新链供应链；集聚教育培训、医疗健康、养老休闲等要素，布局建设“微中
45、心”，引入北京向外疏解的优质公共服务资源，培育新的经济增长点。（四）大幅提升公共服务水平积极推进北京市基本公共服务资源向北三县延伸。采取合作办院、设立分院、组建医联体等形式，提高北三县医疗服务水平。加强教育合作，支持优质学前教育、中小学与北三县开展跨区域合作办学，深化学校跨区域牵手帮扶、校长和教师交流合作机制。统一基本公共服务标准。合理制定北三县基本公共服务标准；合理布局医疗机构，提高乡镇卫生院床位数和全科医生人数，提升本地就医率。共建共享文体设施。积极推动北三县与通州区大型文化设施、体育设施共建共享，共同促进地区间的文化活动交流，共同承办重大体育赛事活动。缩小社会保障差距。提高北三县医保、养老、工资、城乡低保等社会保障标准，逐步缩小与通州区差距。（五）共建首都安全防控体系加强社会治安防控体系建设。强力推进北三县与通州区警务基础设施建设的一体化，提高治安公共服务保障水平，自觉当好首都政治“护城河”的排头兵。探索共建共管共治的综合防灾救灾新模式。坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统筹，构建可控可救、快速反应、保障有力的城市安全体系。五、 项目选址综