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1、精选优质文档-倾情为你奉上光伏电站项目开发工作服务手册前 言光伏电站项目是国家产业政策重点支持的、符合国家替代能源战略的、可促进经济发展的、可以改善国家大气环境的优质项目。为了更好地完成项目前期开发、项目核准、项目施工建设、项目竣工验收以及并网发电等一系列项目外部工作，促进光伏电站项目产业的发展，特编制光伏电站项目开发工作的服务手册。电厂项目开发工作流程图项目洽商项目立项项目进入启动阶段项目收资项目公司注册项目核准项目投资框架协议签订项目土地协议签订项目开发总结项目可行性研究I.目 录1、项目洽商1.1 名词解释项目洽商：公司与拟建项目所在地政府进行初步投资洽谈。1.2 办理程序1.2.1区域
2、开发人员到拟建项目所在地与当地政府进行初步的洽谈，并形成洽商备忘录。1.2.2办理周期：根据项目所在地不同情况，大约需要7天时间。1.3 注意事项1.3.1 优惠政策：与当地政府领导了解当地对光伏电站项目的优惠政策；1.3.2 建设用地：与当地政府领导了解当地是否有适合光伏电站建设的用地及面积。1.3.3 政府态度：了解当地政府对光伏电站项目的态度是否积极。1.4 职责与分工区域开发人员全权负责。2现场收资2.1 名词解释现场收资：公司组织就项目可研（或项目建议书）数据进行现场收资收集。2.2 可研数据的收资2.2.1 总图专业、县志或当地政府有关行政区划、政治、经济、文化、气候、基础设施、文
3、教卫、工业、农业、矿产资源等的介绍材料；、开发区总体规划图（电子版）；、厂址1:10000地形图（电子版）；、县行政区划图；、厂址用地红线图、道路规划图（路名、坐标、标高）、电站退红线的要求；、厂址用地现状图（国土局）；2.2.2 工程地质厂址附近（距离最近）可参考的地质勘测报告（已建或在建的企业）。2.2.3 接入系统拟建项目当地电力“十二五”发展规划文本，该地区220kV（或110kV）及以下电网地理位置接线图；2.2.4 气象资料气象站概况、位置、海拔高度、建站时间及沿革多年平均气压气温多年平均气温累年最冷月平均最低气温累年最热月平均最高气温累年极端最高气温多年平均最高气温多年平均最低气
4、温日平均气温低于0天数(平均值、最大值) 相对湿度多年平均相对湿度；累年最小相对湿度累年最冷月月平均相对湿度(平均值、最大值) 水汽压：多年平均水汽压；累年月最大水汽压 风速：多年平均风速；历年的定时最大风速、仪高；历年的自记最大风速、仪高 降雨量累年最大、最小降雨量历年的最大一日降雨量历年的最大6小时降雨量历年的最大1小时降雨量历年的最大10分种降雨量多年平均蒸发量多年平均日照日数、光照时间、辐射量累年最大冻土深度累年最大积雪厚度雾天日数：多年平均雾天日数；累年最多雾天日数累年最多冻融交替循环次数全年风向玫瑰图，夏季、冬季风向玫瑰图历年最多雷击天数2.3归档的资料清单以上收资资料全部需归档2
5、.4 职责与分工 区域开发人员协助技术人员完成。3 项目立项3.1 名词解释项目立项：公司对光伏电站项目是否投资立项进行审批。3.2 办理程序3.2.1 区域开发人员确定电厂拟建厂址的选择，由技术人员配合，编制项目技术评估报告。3.2.2 区域开发人员负责提交项目立项申请报告。3.2.3公司领导进行审批。3.2.7 办理周期：大约需要15天时间。3.3 归档的资料清单项目立项申请报告及附件3.4 职责与分工 区域开发人员负责项目立项。4 框架协议4.1 名词解释框架协议：公司与项目所在地政府签订的有关项目投资的协议。4.2 办理程序4.2.1 区域开发人员与项目所在地政府进行投资框架协议谈判；
6、4.2.2公司领导与项目所在地政府签订投资框架协议；4.2.3办理周期：大约需要5天时间。4.3 注意事项4.3.1建设规模：依据当地指标及土地资源确定建设规模；4.3.2 项目建设用地性质：确定拟建项目使用土地荒山、黄坡等未利用地（最好为国有未利用地）；4.4 归档的资料清单项目投资框架协议4.5 职责与分工 区域开发人员负责项目框架协议谈判、签订。5 公司注册5.1 注册前的准备公司对需注册的公司所选的厂址、光照等资源进行综合评定合格后，由各区域开发总人员提交注册公司的工作申请（附：框架协议）给公司部，部提交准备注册所需资料的工作联系单给法务部，法务部在准备资料时应注意注册公司的营业期限定
7、为20年以上，资料准备好后通知总经部，总经部安排注册人员开始注册。5.2 名称预核准5.2.1 注册人员到当地县行政中心工商窗口办理名称预核准。5.2.2 所需提交的资料：、名称预核准申请书；、指定委托人证明和身份证复印件。5.2.3 工商局预核准后的回函：名称预核准通知书5.3 刻章5.3.1 注册人员在县行政中心公安窗口，询问刻章流程，该公安窗口会出具一份刻章通知单，并告知指定的刻章地点去办理刻章。5.3.2 到刻章地点后，需提交以下资料：、名称预核准通知书的复印件、公安局出具一份刻章通知5.3.3 雕刻印章：行政公章、合同专用章、财务专用章、法人私章。注意事项：有的地方刻章须在办完工商注
8、册登记后才能办理。5.4 开临时帐户5.4.1 注册人员到当地银行办理一般帐户，填写开户申请书，并提交以下资料： 、工商局出具的名称预核准通知书复印件、股东的营业执照复印件、法人身份证、指定委托人证明和身份证复印件5.4.2 临时帐户申请完，将帐户电传给公司，同时联系当地会计师事务所。注意事项：如果当地政府与银行关系好可省开户费用。5.5 注资5.5.1注册人员收到临时帐户单据后，填写请款单，经审核后，到财务部办理汇款。5.5.2 财务部收到请款单后，填写银行汇款单办理汇款，并通知注册人员款已汇。5.6 验资5.6.1 注册人员收到通知后到银行取注资的回单和询征函；5.6.2 到已联系好的会计
9、师事务所办理验资，并提交以下资料：、股东出资清单、出资协议书（独资不需）、验资承诺函 、银行询征函、指定委托人证明和身份证复印件、董事会决议 、近期财务报表、公司章程、工商局出具名称预核准通知书复印件5.6.3 出具验资报告。注意事项：一般出具验资报告只需2个小时，如果有的地方没有会计师事务所只有财务咨询公司，就需要将资料提交后给总部出具验资报告，所以大概要2天。5.7 工商注册5.7.1 注册人员到当地县行政中心工商窗口办理工商注册，并提供以下资料：、工商局出具名称预核准通知书、设立登记申请书 、公司章程、股东会决议 、公司董事会决议、股东营业执照复印件（盖章）、法定代表人、董事长、董事、监
10、事、财务负责人等任命书、身份证复印件、资格证明、会计师事务所出具验资报告、住所地证明、生产场地证明、指定委托人证明和身份证复印件5.7.2 工商窗口先预审，然后送至工商局注册科（不在行政中心，在工商局）进行复审，复审通过后找主管副局长签字批准，最后到注册科打印：营业执照正、副本各一份（或到工商窗口打印）注意事项：住所地证明由当地政府提供，生产场地证明由当地开发区提供。5.8 组织机构代码证5.8.1 注册人员到当地县行政中心质检局窗口办理组织机构代码证，并提供以下资料：、工商营业执照正、副本原件、法人身份证及复印件、指定委托人证明和身份证复印件5.8.2 质检局窗口直接出具：组织机构代码证正、
11、副本。5.9 国税登记5.9.1 到当地的国税局办证窗口办理登记，填写国税申请书，并提交以下资料：、工商营业执照正、副本原件、组织机构代码证复印件、法定代表人、董事长、董事、监事、财务负责人等任命书、身份证复印件、资格证明、所有董事、监事流动人口生育证明、指定委托人证明和身份证复印件5.9.2 审核提交的资料，同时进行网上审核，审核通过后，找主管副局长签字批准5.9.3 回到国税局办证窗口出具副局长的签批，办证窗口直接打印：国税登记证。注意事项：有的地方不需要流动人口生育证明。5.10 地税登记5.10.1 到当地的国税局办证窗口办理登记，填写国税申请书，并提交以下资料：、工商营业执照正、副本
12、原件、组织机构代码证复印件、法定代表人、董事长、董事、监事、财务负责人等任命书、身份证复印件、资格证明、所有董事、监事流动人口生育证明、指定委托人证明和身份证复印件5.10.2 审核提交的资料，同时进行网上审核，审核通过后，找主管副局长签字批准5.10.3 回到国税局办证窗口出具副局长的签批，办证窗口直接打印：国税登记证。注意事项：地税办理：要到营业执照登记的住所所在地的地税局办理地税登记证。5.11 开设基本帐户5.11.1 在开临时帐户的银行，开建基本帐户，填写开户申请书，并提交以下资料：、工商营业执照正、副本原件、组织机构代码证复印件、税务登记证复印件、法人身份证复印件、指定委托人证明和
13、身份证复印件5.11.2 基本帐户设好后，将临时帐户的款打入基本帐户。5.12 归档的资料清单1、工商营业执照正、副本原件 2、组织机构代码证正、副本原件 3、国税、地税登记证正、副本原件 4、公司章程 5、出资协议 6、股东会决议 7、公司董事会决议 8、验资报告 9、印章（行政章、合同章、财务章、法人章） 10、银行开户许可证 11、银行开户申请单 12、银行印签单5.13 相关法律文件中华人民共和国公司法5.14 职责与分工 公司项目注册小组负责完成。注册公司流程图步骤注册程序提交资料办事机构办证费1开始1、 项目厂址、光照等资料进行复核，通过后提供申请注册公司的工作联系单2、 框架协议
14、区域开发人员2名称预核准1、名称预核准申请书2、指定委托人证明和身份证复印件当地工商局办事大厅3刻章1、工商局出具的名称预核准通知书及复印件当地公安局公安科200-4004开临时帐户1、工商局出具的名称预核准通知书复印件2、股东的营业执照复印件、法人身份证3、指定委托人证明和身份证复印件当地银行2005注资1、请款单2、汇款单运营公司总经部控股公司财务部6验资：出具验资报告1、股东出资清单 2、出资协议书（独资不需）3、验资承诺函 4、银行询征函5、指定委托人证明和身份证复印件6、董事会决议 7、近期财务报表8、公司章程9、工商局出具名称预核准通知书复印件当地会计师事务所1000-12007办
15、理工商营业执照1、工商局出具名称预核准通知书2、设立登记申请书 3、公司章程4、股东会决议 5、公司董事会决议6、股东营业执照复印件（盖章）7、法定代表人、董事长、董事、监事、财务负责人等任命书、身份证复印件、资格证明8、会计师事务所出具验资报告9、住所地证明、生产场地证明10、指定委托人证明和身份证复印件当地工商局办事大厅注册资金的万分之八+508办理组织机构代码证1、工商营业执照正、副本原件2、法人身份证及复印件3、指定委托人证明和身份证复印件技术监督局办证大厅1089办理国税登记证1、工商营业执照正、副本原件2、组织机构代码证复印件3、法定代表人、董事长、董事、监事、财务负责人等任命书、
16、身份证复印件、资格证明4、所有董事、监事流动人口生育证明5、指定委托人证明和身份证复印件当地国税局2010办理地税登记证同国税所需资料住所所在地的地税局2011结束资料归档：1、工商营业执照正、副本原件 2、组织机构代码证正、副本原件 3、国税、地税登记证正、副本原件 4、公司章程 5、出资协议 6、股东会决议 7、公司董事会决议 8、验资报告 9、印章（行政章、合同章、财务章、法人章） 10、银行开户许可证 11、银行开户申请单 12、银行印签单注意事项：第3步：有的地方需取得工商营业执照后才能刻章。 第4步：如果当地政府与银行关系好可省这笔费用。 第7步：住所地证明由当地政府提供，生产场地
17、证明由当地开发区提供。 第9步：有的地方不需要流动人口生育证明。第10步：要到营业执照登记的住所所在地的地税局办理地税登记证。 6 土地出让合同6.1 名词解释土地出让合同：项目公司与项目所在地政府签订的有关项目使用土地所有权买卖的合同。6.2 办理程序6.2.1 区域开发人员依据项目框架协议，与项目所在地政府相关人员进行项目所使用土地出让合同进行谈判，对方参加谈判人员一般由分管招商的副县长组织。6.2.2 项目公司法人代表与项目所在地政府签订项目使用土地的出让合同，对方签约人一般为当地县（市）长。6.2.3 办理周期：根据谈判情况，需要时间不确定，大约需要515天时间。6.3 注意事项6.3
18、.1 土地具体位置：有便利接入条件的地方，项目建设地距变压站一般不超过10公里。6.3.2 土地价格：土地价格与当地政府谈判，但我们主要谈判土地优惠条款。6.3.3 土地交付时状态：公司要求土地交付时，应完成五通一平。“五通”指：通水、通电、通路、通讯通、排水（污）通，“一平”指：场地平整。1）通水： 要求水路通入现场厂区围墙内1米。2）通电： 要求高压电源至现场厂区围墙内1米。3）通路： 要求有2条道路至施工现场出入口内（出场和入场道路）。4）通讯： 包括电话通讯和网络通讯： 电话线必须进入现场施工围墙内1米。 网络通讯必须进入现场施工围墙内1米。5）通排水（污）： 排水（污）分排水和排污：
19、 排水至现场工围墙内1米。 排污至现场施工围墙内1米。6）场地平整： 整个厂区场地平整达到初设要求。6.4 归档的资料清单1、土地出让（租赁）合同2、土地出让（租赁）补充合同6.5 职责与分工 区域开发人员负责完成土地协议的谈判及签订。7 可研报告初稿7.1 名词解释项目可行性研究报告：是指通过有关的资料的整理、数据的调查研究，对项目的技术、经济、工程、环境等进行的整体论证和预测的书面材资，从中提出项目是否值得投资和如何进行投资的可行性意见，为项目决策审批提供全面的依据。7.2 项目可行性研究报告的内容7.2.1 全面深入地进行市场分析、预测。调查和预测拟建项目产品国内、国际市场的供需情况和销
20、售价格；研究产品的目标市场，分析市场占有率；研究确定市场，主要是产品竞争对手和自身竞争力的优势、劣势，以及产品的营销策略，并研究确定主要市场风险和风险程度以及有效的规避方式。7.2.2 对资源开发项目要深入研究确定资源的可利用量，资源的自然品质，资源的赋存条件和开发利用价值等。7.2.3 深入进行项目建设方案设计，包括：项目的建设规模与产品方案、工程选址、工艺技术方案和主要设备方案、主要材料辅助材料、环境影响问题、项目建成投产及生产经营的组织机构与人力资源配置、项目进度计划、所需投资进行详细估算、融资分析、财务分析、国民经济评价、社会评价、项目不确定性分析、风险分析、综合评价等等。7.3 可行
21、性研究报告的一般目录1、概述2、太阳能资源3、工程地质4、项目任务和规模5、光伏系统总体方案设计及发电量计算6、电气设计7、土建工程8、工程消防设计9、施工组织设计10、工程管理设计11、环节保护与水土保持设计12、劳动安全与工业卫生13、节能降耗14、工程设计概算15、财务评价与社会效果分析16、结论7.4 职责与分工可行性研究报告一般要委托项目当地有设计资质的单位编写编写，区域开发人员配合。8 申请“路条”8.1 名词解释“路条”：省发改委下发同意项目开展前期工作的批文。8.2 工作事项办理程序8.2.1 根据委托有资质的设计（咨询）单位编制相关报告。8.2.2 依据相关报告的初稿，向项目
22、所在地县发改委提交项目开展前期工作的申请报告。8.2.3 县发改委向市发改委提交项目开展前期工作的申请报告。8.2.4 市发改委向省发改委提交项目开展前期工作的申请报告。省发改委论证、批复。8.2.5 收到省发改委对项目开展前期工作的申请报告的批复。8.2.6 办理周期：根据各省实际情况，一切顺利的情况下，大约需要35个月时间。8.3 注意事项说服地方政府项目建设的有利之处，由地方政府逐级上报，有利于路条的批复。 8.4 归档的资料清单1、项目开展前期工作的申请报告2、省发改委下发同意项目开展前期工作的批文8.5 职责与分工 区域开发人员负责，技术人员部分配合。9 项目核准9.1 名词解释项目
23、核准：从项目拿到“路条”到获得省发改委项目核准批文工作的全过程，包含所有基础支持性文件收集、所有报告委托、评审并取得批文、上报项目核准申请报告、取得项目核准批文等工作。9.2 收集基础支持性文件9.2.1区域开发项目部负责取得县（市）级基础支持性文件，需要取得文件清单及取得单位详见：支持性文件目录。9.2.2办理周期：大约需要2个月时间。9.3 外委报告9.3.1委托委托合同：项目开发部门与有资质的设计（咨询）单位签订的编制有关报告的合同。外委报告一般有（区域不同要求的外委报告不同）：地质灾害报告、水土保持论证报告、水资源论证报告、环境影响评价报告、接入系统报告、光资源评估报告、规划选址论证报
24、告、节能评估报告、地震灾害报告、职业病危害报告、安全性预评价等。9.3.2地质灾害报告地质灾害危险性评估：是指工程建设可能诱发、加剧地质灾害和工程建设本身可能遭受地质灾害危害程度的估量。9.3.2.1编制：开发项目部门提供县（市）级基础支持性文件给相关外委报告编制单位，区域开发项目相关人员配合编制单位到项目所在地进行收资，外委报告编制需要时间大约1个月。9.3.2.2 评审：外委报告编制单位组织评审，参加人员：主要省国土厅、项目所在地政府、我公司区域开发项目部开发经理及开发主管等。9.3.3 水土保持论证报告9.3.3.1编制：开发项目部门提供县（市）级基础支持性文件给相关外委报告编制单位，区
25、域开发项目相关人员配合编制单位到项目所在地进行收资，外委报告编制需要时间大约1个月。9.3.3.2 评审：省水利厅组织评审，参加人员：外委报告编制单位、我公司区域开发人员。9.3.4环境影响评价报告9.3.4.1编制：区域开发项目部门门提供县（市）级基础支持性文件给相关外委报告编制单位，区域开发项目相关人员配合编制单位到项目所在地进行收资，外委报告编制需要时间大约1-2个月。9.3.4.2评审：外委报告编制单位组织评审，参加人员：主要省环保局、环科所、环评监测中心、项目所在地县（市）环保局、我公司区域开发人员等。9.3.5接入系统报告9.3.5.1编制：区域开发项目部门提供县（市）级基础支持性
26、文件给相关外委报告编制单位，区域开发项目相关人员配合编制单位到项目所在地进行收资，外委报告编制需要时间大约2-3个月。9.3.5.2 评审：省电力咨询公司审查评审中心组织评审，参加人员：外委报告编制单位、省电力公司发展策划部、省电力公司调度中心、项目所在地县（市）电力公司、我公司区域开发人员等。9.3.6规划选址论证报告9.3.6.1编制：区域开发项目部门提供县（市）级基础支持性文件给相关外委报告编制单位，区域开发项目相关人员配合编制单位到项目所在地进行收资，外委报告编制需要时间大约2-3个月。9.3.6.2 评审：只需要省建设厅内部进行审查即可出批文，不需要组织评审。根据发改委要求，选做。9
27、.3.7地震灾害报告9.3.7.1编制：区域开发项目部门提供县（市）级基础支持性文件给相关外委报告编制单位，区域开发项目相关人员配合编制单位到项目所在地进行收资，外委报告编制需要时间大约1个月。9.3.7.2 评审：只需要省地震局内部进行审查即可出批文，不需要组织评审。9.3.8安全性预评价9.3.8.1根据发改委要求，选做。9.3.9付款区域开发项目部门根据外委报告编制进度情况，由区域开发人员办理外委报告的请款手续，一般付款方式3：5：2。9.4项目核准申请报告委托编制，区域开发项目部门提供该项目核准所需全部前期支持性文件，包括各项外委报告（电子版）及各项省级批文、县（市）级支持性文件。办理
28、周期：12月。9.5取得项目核准批文项目核准申请报告完成后，交区域开发项目部门，由区域开发项目部门把项目核准申请报告上报到县发改委，县发改委逐级上报到省发改委，省发改委一般委托省工程咨询院组织评审，参加人员：省发改委、省工程咨询院、省电力设计院、省电力公司、市发改委、县各局委、我公司相关人员等。评审后，通常需要2030天之内取得核准批文。支持性文件目录序号应取得的支持性文件名称取得的单位1项目申请报告的核准批文省发改委2项目申请批准开展前期工作同意函省发改委3电厂规划选址省级审查初审意见省建设厅规划处4电厂项目选址是否压覆矿产资源省（市、县）国土资源局5电厂项目建设用地预审意见省（市、县）国土
29、资源局6电厂项目建设用地市级预审意见上行文（报省级）市国土资源局7关于确认发电项目环境影响评价执行标准的函县、市级环保局8关于环境影响评价报告的审查批复意见省环保局9环境影响评价报告的专家组审查意见报告编制单位10关于水土保持论证报告的审查批复意见省水利厅11关于发电项目接入系统咨询意见省电力咨询公司12同意发电项目开展接入系统前期工作函省电力公司13关于发电项目接入系统审批意见省电力公司14关于发电项目拟选址厂址是否压覆文物意见函省（市、县）文化局15关于发电项目拟选址是否影响军事设施的回函县人民武装部16关于发电项目厂址是否在旅游、风景名胜区的回函县旅游局17银行贷款承诺函相关银行18市（县）消防部门对项目的回函当地消防部门9.6 注意事项9.3.1 经常与相关单位人员沟通联系，特别是内部评审的报告。9.3.2 日常督促外委报告编制单位的编制进度，如缺少资料，要及时补齐。9.7 归档的资料清单9.4.1 县（市）支持性文件9.4.2 各项外委报告及省级批文9.4.3 项目核准申请报告及批文9.4.4 项目可研报告9.8 职责与分工 区域开发人员负责，公司技术部门、财务等部门配合。专心-专注-专业