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1、夹江县马村带河等五个村土地整理项目监理实施细则编制： 审核： 监理单位：眉山市同济建设咨询监理有限公司 监理部：夹江县马村土地整理项目监理部二九年三月目 录一、 工程概况2二、 监理的范围和目标3三、 施工监理的主要职责4四、 施工监理的权限6五、 业主的责任7六、 业主的权限8七、 项目组织9八、 施工进度控制-10九、 工程质量控制-10十、 工程投资控制-13十一、 建设各方关系协调-15一、工程概况1、工程名称：夹江县马村乡带河等五个村土地整理项目工程 2、工程地点：夹江县马村乡3、主管部门：4、建设单位：夹江县国土资源局5、设计单位：四川中地不动产评估咨询有限公司6、监理单位：眉山市
2、同济建设咨询监理有限公司夹江县马村土地整理项目监理部7、招标方式：公开招标8、施工单位： 9、工程规模：（1）夹江县马村乡土地整理项目工程，建筑物桥、涵、闸 座，提水站 座，土方总量 万方。10、工程等级：设计标准：涵、闸建设物为IV级；提水站工程等级为IV级；田间支、斗沟土方开挖工程为5年一遇标准。建筑物防洪标准20年一遇。11、工程投资：工程投标全额为 万元。12、计划工期：2009年3月15日 2009年6月15日13、水文气象情况： 项目区地处温带大陆性季风气候。冬季寒冷，夏季温暖。多年平均降水量1382mm，多集中在310月份，占年降水量的83%；最大一日降水量均值185.9mm，实
3、测最大日降水量196.6mm；多年平均气温16.3，最高气温+38，最低气温-2；无霜期328天；日照时数2440小时；最大 风速40m/s。14、工程地质：本区属于丘陵地区和平坝地区，以上为隔水层，总计厚3m，其下为绿细砂层，厚2m，再下为厚8m中粗砂，少量的砾石，是本区的含水层，总计厚13m，含水层下为不透水的鸭绿泥。 15、交通条件乡公路四条，田间路可直达建筑物附近，分场内部交通方便。二、监理的范围和目标1、监理的范围夹江县马村乡土地整理项目工程建设监理是施工实施阶段的全过程全面监理。在施工承包合同签定后，在业主授权范围内代表业主管理并监督施工承包合同执行，是业主委托的施工现场唯一管理者
4、。负责工程质量、进度、造价控制，合同信息管理以及项目内的组织协调和主要设备器材的监督管理工作。2、监理工作目标监理工作主要是对本工程项目进行目标控制，尽可能好地实现工程项目投资目标，进度目标，质量目标，使本工程项目的实际投资不超过计划投资（人工、材料、设备的调价因素不包括在内），实际工期不超过计划工期，实际质量达到技术规范和设计文件规定的要求。为此，监理应将项目的总投资额、总进度目标和项目质量目标展开到单位工程、分部工程和单元工程，以单元工程为基础，采取风险管理和动态管理，促进工程项目总目标的实现。由于投资到位不好的情况有可能出现，在这种情况下监理将以积极的态度协助建设单位调整计划，减少投资风
5、险造成的损失。（1）工程质量目标：工程施工质量检测按单位工程、分部、单元工程划分，以单元工程为基础进行检测和质量等级评定。工程质量应达到施工承包合同条件及技术规范要求。（2）工期目标：夹江县马村乡土地整理项目工程招标进度计划，为确保工程发挥效益，全部工程必须在2009年6月15日前完工。（3）工程造价：工程造价以投标后施工承包合同的承包价为控制额。三、施工监理的主要职责1、审查施工单位提出的开工申请报告，并报请建设单位批准，向施工单位发布开工令；按施工合同规定向施工单位发布停工令；审查复工申请报告，发布复工令。2、根据建设单位与设计单位签定的供图合同，代表业主督促设计单位按时供图，并核发施工承
6、包合同规定的施工图纸、设计文件和设计修改通知。3、组织设计交底，及时反映对设计图纸和设计的意见和建议，组织工程有关各方协商工程技术问题和工程设计的一般性变更。4、对于重大的设计修改和技术洽商，除提出监理意见外，应由指挥批准。设计修改和重大变更，均应由设计单位进行。5、审查施工单位编制的施工组织设计、施工技术措施、施工进度计划以及安全、环保等措施，监督检查其实施，签收检查施工单位填报的月、季、年等报表，提出监理意见，控制工程进度计划。6、审查施工单位提出的主要材料和设备清单，并按施工承包合同和设计文件的要求，对其数量、规格、质量进行核实；检查实际进场材料、设备的出厂合格证、材质化验单，必要时责成
7、施工单位对材质进行再化验，防止不合格材料、设备用于工程。7、检查施工单位各实验室的质量保证能力，审查其现场检测，试验成果以及施工原型观测成果。8、组织设计单位向施工单位移交现场测量水准基点和三角网控制点；审查、必要时复核施工单位布置的工程测量控制网和工程量量测断面。9、督促、检查施工单位严格执行合同和严格按照国家和部颁技术规范、标准以及设计图纸文件的要求进行施工和安装活动，核查施工过程中的主要部位、环节以及隐蔽工程的施工，验收签证，控制工程质量。10、根据施工单位提出的阶段、部位、环节、系统的分段工程的检验、验收以及整体工程的竣工验收申请报告，负责组织初验，签署由施工单位提出的全部工程的竣工验
8、收报告，参加业主组织的最终验收。11、督促检查施工单位完成各阶段及全套竣工图的工作和整理各种必须归档的资料，交业主归档。12、协助主持、审查工程出现的质量事故的处理，提出处理意见，所发生的费用由责任方承担。13、负责组织工程监理例会，参加建设单位为工程召开的计划会、调度会，协调建设单位与施工单位之间的关系。14、按建设单位的要求，定期向建设单位报告工程情况，做好监理记录与工程资料管理。每一个施工合同竣工时，向建设单位提交详细的工程监理报告。四、施工监理的权限为了履行施工监理的职责，按照责权对等的原则，以监督、协调、管理为内容，业主应授予监理相应的权限。1、依项目法管理原则，由施工监理负责管理工
9、程现场并处理有关问题，签署施工中的各种指令，建设单位对工程施工的要求和指令应通过监理下达。2、由施工监理全面负责对工程的监督、管理和检查，并协调现场各家施工单位的关系。3、设计变更有关事宜，一旦商定，经设计院修改，由施工监理发出变更命令，在现场解决施工期间的设计问题，并处理供图不及时或图纸修改引起的拖延工期和索赔问题。4、施工监理具有质量否决权，工程质量不合格，施工监理有权拒绝验收，不签发合格证书，不得进行下一道工序。5、必要时，施工监理对施工质量的控制之一是指定试验单位（或批准施工单位申报的试验单位），在工地现场，检查施工单位所建立的实验室、有关试验仪器设备的完善程度。签发试验验收合格证书。
10、6、施工监理具有计量支付权，施工监理审核施工单位提交的每月完成工程量及相应的月结算财务报表，并签署当月支付款额数后报业主审核后支付，没有施工监理的计量认可，不能结算工程款。7、施工监理有权参与业主、承包商之间的合同修改、变更工作，并提出自己的意见和建议。8、工程施工中，施工监理有权处理一万元以下的工程变更，并及时（一周内）向业主（建设单位）汇报。9、施工监理享有国家法律、法规、政策和合同条款规定的自主权。10、建设单位因故增加的协议范围以外的工作内容，应视为额外增加量，另行计算费用。11、施工监理自始至终（依协议的有效期计）行使合同中规定的或合同中必然隐含的权力。五、业主的责任1、必须为现场工
11、程施工开创四通一平（水、电、道路、通讯、场地）的条件。2、保证资金渠道畅通，资金按时到位，水利工程施工正常进展。3、对提供的材料、设备按计划时间进入现场。4、征地移民工作不影响工程总进度的实施。5、排除其他外部因素引起的对工程实施的障碍。6、按合同规定维护监理方的权益，协助解决施工监理在施工实施管理工作中遇到的困难。7、向监理方提供能取得的一切与工程实施有关的资料。8、在协议商定的时间内就监理书面形式提交的事宜作出书面决定。9、免费向监理提供必须的办公、生活用房、场内通讯设施以及其他信息管理所必须配备的设施及设备。10、按协议商定时间和方式，支付监理酬金（额外服务另计）。六、业主的权利1、有权
12、要求施工监理认真负责、严谨细心地工作。要求监理独立公正以第三方的地位尽职地行使建设单位授予监理的权利。2、未经建设单位同意，监理不得进行重大的设计修改、变更（不含不超过一万元的变更）；无权修改建设单位与承包单位签订的施工承包合同；无权免除施工承包合同中规定的施工单位的责任和义务。3、监理不得对重大事件或重大安全事故擅自处理，若在紧急情况下为拯救国家财产和人身安全采取措施，事后应立即向建设单位汇报。4、施工监理应保护建设单位提供的设施和财产，在协议期满时移交给建设单位。5、施工监理不得和第三方进行有损于建设单位利益的活动。6、施工监理人员资格应得到建设单位的认可并由建设单位通知有关施工单位后方可
13、在赋予的权限范围内工作。7、有权要求施工监理定期汇报工程进展，“三控制”情况。8、对渎职或不能圆满执行任务的监理人员，建设单位有权要求调换。七、项目组织1、建设各方关系监理单位 业主单位 指挥部 设计单位 施工单位 施工单位 合同委托关系 强制性质量监督关系 监理与被监理关系2、业主单位与监理单位关系夹江县马村乡土地整理项目工程建设监理部是受夹江县国土资源局委托，派出的监理组织，作为现场监理工作执行和指挥机构。依据业主单位授权，按与业主签定的监理合同规定和水利水电工程建设监理规定，对本建设项目进行监理。本监理部对所属监理人员的错误和过失承担应有的责任。在与第三方交往中，监理单位应始终注意维护业
14、主的合法利益。3、监理单位与施工单位关系监理单位与施工单位之间是监理与被监理的关系。监理工程师依照业主单位授权，根据工程监理的有关规定，依据监理合同和业主与施工单位签订的工程承包合同进行工作，在业主授权范围内指导、检查、监督施工单位严格履行承包合同的职责和义务。监理工程师在工作过程中，要做到求实、科学、廉洁和公正，切实维护业主利益，尊重和维护承包商的合法权益。八、施工进度控制1、监理人员应做好施工进度记录，并按规定向建设单位报告工程形象面貌、完成的工程量以及存在的问题和解决的建议。2、工程进度按施工单位投标书计划进度控制，竣工日期控制在2009年6月15日内。3、作为进度控制的另一项措施，建议
15、建设单位设立提前竣工奖，按网络图一级节点时间考核，如果拖延进度，也应有相应罚款规定。九、工程质量控制工程质量控制首先从组织机构方面，督促建立各施工单位的全面质量检查体系，同时建立施工监理的质量保证体系，对工程的全过程、各单元工程工序中的关键部位，薄弱环节建立质量控制点，建立质检的各项规章制度和控制点质量追踪档案，具体有以下内容。1、监理人员应牢固树立“质量第一”的意识，坚持“预防为主、防检结合”的方针，对工程严把质量关，积极协助施工单位进行全面质量管理，完善质量保证体系。2、质量控制的依据。（1）符合施工承包合同规定的设计图纸文件（包括设计变更通知）。（2）招标书及施工承包合同中指明的技术规范
16、。（3）施工承包合同文件有关条款。3、质量控制的项目。（1）施工单位的质量机构、质量保证体系、质量控制及奖罚制度是否健全。（2）原材料和混合材料的质量是否符合要求。（3）机械设备、施工工序、施工工艺是否符合要求并保证质量。（4）单元工程、分部工程、单位工程的质量。（5）质量资料（包括质量月、季、年报及竣工质量资料）是否符合要求。4、质量检查、检测和验收程序（1）质量检测实行“三检制”，即自检、复检和终检。施工队自检，报施工单位复检合格后，连同自检、复检和试验资料向监理递交验收报告，由监理人员进行审查和抽样检查进行终检。（2）一般性检查检测验收工作，由工程师代表或专业监理工程师进行，较重要项目由
17、监理工程师和项目工程师进行检查验收。项目阶段性验收由监理单位组织建设单位、设计单位和施工单位等，由建设单位主持共同进行检查和验收。项目竣工验收由建设单位主持，监理参加组织工作。5、质量检查、检测手段。（1）施工单位提交必要的质量资料，如材质证明、自检、复检、试验检测资料、原型观测资料等，监理进行审查。（2）监督检测。根据需要，要求施工单位对照检测，现场监督进行检查、检测、试验。（3）重要检验或试验，由监理人员进行抽样检验或根据需要聘请专业质检机构或专家进行检查、检测或试验。6、质量评定及奖罚（1）所检查、检测、验收的分部工程和隐蔽工程，按有关质量评定标准作出评定，质量评定分为合格、优良二个等级
18、。（2）在施工质量优良率达80%以上，质量工作做的较好时，监理单位可建议建设单位给予适当奖励。若施工质量下降，质量管理不善或出现重大质量事故时，应建议建设单位给予经济惩罚，直至撤换承包者。7、质量事故隐患及质量事故的处理一旦因承包者的原因造成质量事故隐患及质量事故，视情节轻重和损失大小，分别给予如下处理：（1）按质量故事“三不放过”的原则，责令写出质量事故报告。（2）缓验或不验收。（3）发布监理通知、停工警告、停工令、强制处理，直到建议撤换承包者。（4）根据施工承包合同规定，所造成的经济损失和延误工期由承包者承担。（5）对于其他原因造成的质量事故，亦应要求承包者协助进行处理，损失由责任方承担。
19、8、本工程质量控制的重点，一是基坑开挖，二是混凝土的质量，三是混凝土护坡质量，现在以业主颁布的标准和国家行业标准为检验标准。十、工程投资控制工程投资控制是监理主要任务之一，是“三控制”的关键。对施工单位的任何付款，都要经监理工程师签署意见后报建设单位审核支付，在投资控制中，还要考虑工程投资挖潜的可能性。1、施工阶段投资控制的任务。（1）在项目管理中，随着项目结构的展开，进行投资切块管理，在施工中控制执行。（2）编制施工各时期、各年、季、月度资金使用计划，并控制其执行。（3）每月进行投资计划值与实际值比较，分析原因，提交投资控制报表。（4）审核工程量和付款单。（5）计算、审核索赔金额。（6）计算
20、、审核工程变更金额。2、工程款结算依据（1）设计图纸文件，包括经监理审阅批准的承包单位的图纸、文件、资料。（2）施工承包合同中关于计量和支付的条款及合同确定的工程单价。（3）施工承包合同中有关价差调整的规定。（4）经监理审核并报建设单位批准的合同外增加项目、工程量的单价和补充单价。3、工程款结算的审查项目（1）完成工程项目的名称、部位、工程量、单价及总价。（2）完成项目的质量评价资料及其他证明文件。（3）结算报表递交的法律有效性、时间、份数。4、工程款结算程序（1）承包单位按合同规定时间提交结算报表。（2）工程师代表、各专业工程师初审。（3）项目监理工程师复审并签署付款凭证。（4）建设单位复核
21、并付款。5、不予结算的规定（1）质量不合格。（2）超出设计及合同外，未经建设单位或监理认可的工程量。（3）结算应提交的资料不齐备。（4）合同规定的不予结算的项目。6、索赔处理。监理工程师必须熟悉和掌握国家有关规定和合同条款，一旦施工单位提出索赔，监理应根据现场了解的情况，积累的第一手资料，在深入了解和研究后，依照合同条款和国家有关规定，实事求是地出具证明材料，提出处理意见，由监理总工程师签发递交建设单位复核，做出付款或同意延期的决定。7、监理单位要与设计单位配合，积极采用新技术和优化设计，减少投资，缩短工期。十一、建设各方关系协调1、协调工作原则监理单位应坚持科学性、公正性和廉洁性，在与第三方交往中始终注意维护业主的合法利益，维护国家利益，以及建设各方的合法权益。2、协调的主要任务和工作（1）建立建设各方之间关系协调处理工作制度。（2）协助业主组织和召开定期或不定期工程调度会、专题研究会、设计交底会，情况汇报和工程分析会。（3）协助业主做好工程建设各方之间关系的协调和处理。 眉山市同济建设咨询监理有限公司 夹江县马村乡土地整理项目监理部总监理工程师： 二九年三月