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1、申办民办幼儿园，应符合下列条件： 园舍场地和设施符合建设部门、教育部门所规定的标准；有独立的财务机构，独立的银行帐户；有足够的办园资金和维持日常教育所需的资金严来源；有正常师资来源渠道和符合教育行政部门规定要求的师资队伍；有符合教育行政部门规定的幼教专业管理人员并主持幼儿园日常管理工作；有明确的办园方案，办园方案包括办园目标、原则和幼儿园类型，招收对象和范围，师资队伍和符合国家规定的教育课程和教材等；有幼儿园名称，幼儿园名称应体现民族化、儿童化的特点，名称中不得带有与办园实际不符的或易产生误导作用的词语。 2、幼儿园申办者可以货币形式出贺，也可以实物、土地（房产）使用权出资。凡以实物、土地（房
2、产）使用权出资的，必须由有关部门进行资产的评估和核实，不得高估作价，并依法办理财产权的转移手续。 幼儿园申办者，应将办园资金足额存入准备开办的幼儿园在银行开设的帐户，并经法定验资机构出具证明。 3、申请举办幼儿园，应向所在区、县教育主管部门提供办园申请书、举办者的身份证明、办园的可行性匠告、办园资金的验资证明、场地使用证明、办园方案、幼儿园章程等书面材料。 幼儿园章程应当表明举办者的姓名或名称、举办者的权利和义务、举办者的出资方式和出资金额、幼儿园的机构设置及其产生办法、权限、议事规则、幼儿园法定代表人、幼儿园解散事由与清算办法等事项。 4、区、县教育主管部门对符合上述条件的，给予办园登记；对
3、不符合条件的，不予登记，并向申办者书面阐明。 登记内容应包括幼儿园名称、幼儿园法人代表、幼儿园地址、幼儿园投资资金数额、招生对象和范围、办园规模、教职工人数。经登记的，应按登记部门所确定的筹建期限进行幼儿园的筹备工作，筹建期限根据筹建的实际需要确定。逾期不建成人为拖建的，则由原登记部门撤销登记。 5、幼儿园筹备结束，须经区、县教育主管部门验收合格，方由原登记部门签发办园许可证。 幼儿园主办者凭办园许可证向区、县物价局申请收费许可证，并由物价局确定收费项目和收费标准，才可公开向社会招生。 6、区、县教育主管部门自幼儿园登记之日起30日内，将幼儿园申办及登记材料报上海市教育委员会主管部门备案。如有
4、关事项与法律、法规、规定相抵触的，或幼儿园的名称与其他托幼机构发生重复的，市教委主管部门责成区、县教育主管部门对相应事项予以纠正或更改。 7、幼儿园变更时，申办者应向原登记管理机关办理变更登记。 幼儿园因故决定终止举办幼儿园时，应向原登记管理机关提出停办申请，并同时提交资产清理方案。经核准后，由区、县教育主管部门监督实施并由登记管理机关收回办园许可证及其副本、收费许可正、幼儿园公章，注销登记并通知其开户银行。 8、幼儿园经批准使用的属公建配套或其他政府所规定的托幼专用的园会场地，如需进行较大规模拆建的，应征得原托幼用房管理部门的同意。 9、幼儿园通过本市新闻媒介播放或刊登公告的，应经区、县教育
5、部门审核。在全国性新闻媒介播放或刊登公告的，应经市教育部门的审核。 10、民办幼儿园不设立分园。 11、区、县教育主管部门应根据上海市幼儿园分等定级评分标准定期对幼儿园进行全面评估，根据评估结果确定幼儿园的办园等级，并出具书面通知，幼儿园根据教育部门出具的书面通知，到物价部门办理收费标准变更手续。 三、规范办园行为，健全管理制度，保障在园各方的合法权益。 1、设立董事会的民办幼儿园，其董事会成员为3人至7人。董事会设董事长1人，副董事长l人至2人。董事长为幼儿园的法定代表人。 董事会行使如下职权：决定幼儿园的办园方案和计划，制订幼儿园的财务预算方案、决算方案和工资分配方案，决定幼儿园人事任免事
6、项，决定幼儿园内部管理机构的建立方案，制定幼儿园的基本管理制度。 董事会每学年至少召开二次会议，董事会会议应由二分之一以上董事出席方可举行。董事会作出决议，必须经全体董事的过半数通过。董事会应对议事过程和决定形成会议记录，出席会议的董事应在会议记录上签名。 2、民办幼儿园园长行使下列职权：主持幼儿园日常管理工作，组织实施董事会的决议；拟订幼儿园内部管理网络的建立方案；拟订幼儿园的基本制度；提请聘任或解聘幼儿园工作人员；幼儿园章程或董事会授予的其他职权。 园长参加或列席董事会会议。 3、民办幼儿园应设立家长委员会。家长委员会委员由家长选举产生，委员人数为5至13人。 家长委员会行使下列职权：对幼
7、儿园日常管理和教育活动实施监督；对幼儿伙食费、代办费以及其他代偿性质的费用使用情况进行核查；当幼儿园及其工作人员行为损害幼儿利益时，要求幼儿园予以纠正和处理；受家长委托的其他权利。 4、国家公务员或国家公职人员不应兼任民间办幼儿园董事长、董事、园长或其他职务。 5、民办幼儿园应按国家和本市的有关规定开展教职员工的招聘工作。在平等、自愿、协商一致的前提下，由招聘双方签订聘用合同，确定双方的权利和义务，并向所在区、县教育局人事部门备案。 幼儿园聘用担任除园长职务外其他职务的退（离）休人员的，应征得被聘人员原工作单位的同意并办理聘用手续，否则，原工作单位有权停发其聘用期间在原单位的待遇。 幼儿园应为
8、所聘用的教职员工办理养老保险和医疗保险，或参与社会保险统筹。 6、民办幼儿园应根据国家以及本市的有关规定，建立健全幼儿园的财会制度，并报所在区、县教育局计财部门备案。 幼儿园的经费应按有关规定的使用范围合理开支，坚持专款专用。幼儿园接受社会捐赠，应向捐赠者开具收据，并按时向捐赠单位和个人通报使用情况。社会向幼儿园提供的捐贷款限用于改善幼儿园的办学条件。 幼儿园向家长收取幼儿管理费应向家长开具市财政部门统一监制的上海市幼儿园管理费专用收据。幼儿伙食费应保证全部用于幼儿膳食，每月向家长公布帐目。教职工伙食与帐目不得与幼儿的混淆。 7、幼儿园法人不得抽逃幼儿园资金，转移资产和隐匿财产。任何人不应以幼
9、儿园的资产为他人。 8、幼儿园须接受由区、县教育局指定和委托的具有审计资格的审计部门的定期审计。审计每年原则上不少于一次。 审计过程中，发现验资证明与实际不符或其他违反财经规定行为的，区、县教育局应按规定予以处理。一、申报条件 1、举办民办幼儿园的社会组织，应当具有法人资格。举办民办幼儿园的个人，应当具有政治权利和完全民事行为能力。民办幼儿园应当具备法人条件。 2、申请举办幼儿园应符合北仑区域幼儿教育事业发展规划要求，具备教育法和其他有关法律、法规规定的条件。3、民办幼儿园的设置标准参照同类公办幼儿园的设置标准。 二、申报材料1、申请报告：内容包括办园宗旨、招生范围、对象、培养目标、办园场地、
10、规模、教学设施、师资配备。申办报告须经当地街道（镇乡）政府和中心小学同意盖章。 2、举办者资格证明文件。 （1）申办人应出具法人资格证明、身份证、学历证书原件及北仑区妇保所出具的健康合格证。 （2）拟任园长的简历及拟聘教师、财会人员的学历证书、资格证书，区妇保所出具的健康合格证。 （3）拟办幼儿园的资金来源、资金数额及资产的有效证明文件，并载明产权。 3、办园场地有效证明及租赁合同（三年以上），包括房屋安全证（北仑房管处出具）、消防安全证（北仑消防大队出具）卫生许可证（区妇保所出具）。 4、办园章程、幼儿园首届董事会名单（5人以上）、首次董事会会议纪要和近三年发展规划。 三、审批程序 1、申请
11、人提交申请报告及教育行政部门要求提供的有关材料。对申请筹设民办幼儿园的，依照审批权限，由教育行政部门自申请受理之日起三十日内以书面形式作出是否同意的决定；对申请正式设立民办幼儿园的，教育行政部门自申请受理之日起三个月内以书面形式作出是否批准的决定，并送达申请人。 2、对批准正式设立的民办幼儿园发给办学许可证。一、幼儿园教育的目标(一)幼儿园教育目标的内涵幼儿园教育目标是教育目的在幼儿园教育这一阶段的具体化，是国家对幼儿园提出的培养人的规格和要求，是全国各类型幼儿教育机构统一的指导思想。我国幼儿园教育的目标是“对幼儿实施体、智、德、美等方面全面发展的教育，促进其身心和谐发展”。幼儿园教育的目标是
12、完成幼儿园教育任务，提高幼儿园教育质量的重要指导思想，国家通过这一目标对全国幼儿园教育进行领导和调控。(二)制定幼儿园教育目标的依据1依据社会发展的客观要求幼儿教育具有社会属性。教育是要把人类历史积累的知识、经验、技能等有计划、有组织、有目的地传播到下一代，培养为社会服务的人。同时，不同的社会、不同的阶级或社会集团，总是根据自身的利益和需要来规定培养新一代人的方向。这些阶层所制定的教育任务必须适应社会发展的需求。 制定幼儿园具体教育目标时，应注意以下几个问题：(1)教育目标分解的方法要恰当对于某个具体的幼儿园来说，又可以分为学年教育目标、学期教育目标、周或月的教育目标、单个教学活动的教育目标等
13、。每一个层次的目标都是受上一层目标的制约，构成达到总目标的阶梯：(2)教育目标的涵盖面要全面幼儿园教育目标的内容要覆盖幼儿全面发展的所有内容，即包括体、智、德、美各个方面，并且不能偏废；(3)教育目标要有连续性和一致性教育目标的实现是长期的、阶段性的过程，需要保持各个层级目标直接的相互衔接，协调一致。在幼儿园教育目标的实施过程中，幼儿教师是重要保证。教师必须清楚地理解教育目标的内涵与外延，掌握相应的实施技能，指导和促进幼儿的发展。二、幼儿园的任务(一)幼儿园的双重任务我国幼儿园是学制教育的基础阶段，与其他各级各类学校一样，应该使受教育者在体、智、德、美等方面得到全面发展，为社会主义现代化建设培
14、养建设者和接班人。同时，幼儿园又是一种社会公共育儿机构，具有福利性，担负着其他学校教育机构所没有的为家长服务的特殊任务。1幼儿园对幼儿实施保育和教育以幼儿园为代表的幼儿教育机构是我国对幼儿实施保育和教育的组织，因此，幼儿园通过对幼儿实施体、智、德、美诸方面全面发展的教育，促进其身心和谐发展，来体现自身的社会价值，为社会主义建设服务。2幼儿园为家长工作、学习提供便利条件 幼儿园不仅是一个教育机构，也是一个社会福利机构，负有为在园幼儿家长服务的任务。幼儿园保护和照顾幼儿有助于解决家长参加工作、学习而子女无人照顾的问题。(二)新时期幼儿园双重任务的特点随着社会的发展，幼儿园在实现双重任务的过程中遇到
15、了新的挑战。1对幼儿身心素质的培养提出了更高的要求现代科技的飞跃发展使社会进入了以知识、信息为主要生产动力的时代。国家提出了“科教兴国”的战略决策，这一切使教育面临前所未有的挑战。幼儿教育必须从素质教育人手，对教育思想、内容、形式、方法等全面地进行改革，否则，幼儿园是难以跟上时代的步伐，使幼儿成长为社会所需要的一代新人的。2为家长服务的范围不断扩大在新的经济社会形势下，幼儿教育机构类型单一、服务范围狭窄、机制不灵活的现状就不可避免地和社会的需求不相适应。客观上要求各种幼儿教育机构在办园形式、管理制度、收托时间、保育范围、运作机制等各方面更灵活、更方便、更能适合家长工作、学习、牛活方面的特点和需
16、要。3家长对幼儿教育认识不断提高，要求幼儿园具有更高的教育质量幼儿家长通过耳闻目睹，对幼儿教育在人一生发展中的重要意义的认识不断提高。他们不仅希望孩子在幼儿园吃得好、长得好，更希望孩子能接受好的教育，幼儿园质量的高低成为家长最关心的问题。提高保育和教育质量成了幼儿园生存和发展的关键。幼儿园只有教育质量高，才会生源充足，家长满意，获得良好的社会效益。三、幼儿园教育的原则幼儿园教育的原则包括两部分：教育的一般原则和幼儿园教育的特殊原则。(一)教育的一般原则1尊重儿童的人格尊严和合法权益的原则(1)尊重儿童的人格尊严幼儿与教师之间的关系是平等的人与人的关系。教师要将儿童作为具有独立人格的人来对待，尊
17、重他们的思想感情、兴趣、爱好、要求和愿望等。如果教师的言行中处处体现对儿童的尊重，注意倾听儿童的想法，尊重他们的意愿，就会使儿童意识到他们是有价值、有能力、不可缺少的，从而建立起自信心，获得良好的自我概念，为自身的继续发展奠定基础。反之，教师如果随意呵斥、责备、惩罚儿童，让儿童常常感受到委屈、羞辱，他们便会认为自己是无能的，被人看不起的，从而丧失基本的自尊与自信。这种消极的自我概念一旦形成，将会影响儿童终身的发展。(2)保障儿童的合法权利儿童是不同于成人的正在发展中的社会成员，他们享有不同于成人的许多特殊的权利，如生存权、受教育权、受抚养权、发展权等，这反映了人类对儿童在社会中的地位和权利的认
18、可与尊重。但是，儿童毕竟是稚嫩、弱小的个体，他们对自己权利的行使还必须通过成人的教育和保护才能实现。家庭、学校、社会应当保障未成年人的合法权益不受侵犯。2促进儿童全面发展的原则促进儿童全面发展的原则指的是教师在制定教育计划、设计教育活动时，应当注意：(1)儿童的发展是整体的发展而不是片面的发展教育必须促进儿童体、智、德、美诸方面的全面发展，不能偏废任何一个方面。单项发展再突出也不能说明一个完整的人性。(2)儿童的发展应是协调的发展协调发展包括几个方面：儿童身体的各个器官、各系统机能的协调发展；儿童各种心理机能，包括认知、情感、性格、社会性、语言等协调发展；儿童的生理和心理协调发展；儿童个体需要
19、与社会需求之间的协调发展。(3)儿童的发展是有个性的发展教育除使每个儿童达到国家统一要求的标准之外，还允许根据每个儿童的特点和可能性，充分发挥他们各自的潜能，让不同的儿童在不同的方面能够实现自己有特色的发展，而不是千人一面。3面向全体，重视个别差异的原则在教育过程中，教育者在关注全体受教育对象的同时，还应重视儿童的个别差异，因人施教，有针对性地采取最有效、最合理的方式促进每个儿童的发展。(1)教育要促进每个儿童的发展教育必须面向每个儿童，使每个儿童都能达到教育目标的要求。教师不能只照顾优秀的学生，而是要保证每个儿童在学校里有同等的受教育机会，必须平等地、一视同仁地对待所有的儿童。(2)教育要促
20、进每个儿童在原有基础上的发展由于每个儿童的需要、兴趣、性格、能力、学习方式等各有不同的特点，因此，教师必须考虑每个儿童的特殊需要，因人而异地进行教育，使每个儿童都能发挥优点和特长，在自己原有的水平上得到应有的发展。(3)多种组织形式促进儿童的发展集体活动是我国教育机构目前进行教育的主要组织形式，而小组活动、个别活动相对较少，这样不利于充分满足不同儿童的不同需要。教师应注意在教育中灵活地使用集体、小组、个别的教育组织形式。4充分利用儿童、家庭、社会的教育资源的原则教育必须认识到儿童自身、儿童群体以及家庭、社会都是宝贵的教育资源，要充分发挥他们的教育作用。(二)幼儿园教育的原则1保教结合的原则教师
21、应从幼儿身心发展的特点出发，在全面、有效地对幼儿进行教育的同时，重视对幼儿生活上的照顾和保护，保教合一，确保幼儿真正能健康、全面地发展。把握这个原则应明确以下几点：(3)保育和教育是在同一过程中实现的保育和教育不是分别孤立地进行的，而是在统一的教育目标指引下，在同一教育过程中实现的。有的保育员在护理幼儿生活时，忽视随机地、有意识地实施教育，结果，无意识地影响了幼儿的发展。这可能助长了幼儿的依赖思想，也使他们失去了自信，失去了锻炼自己能力的实践机会，也可能在无形中剥夺了幼儿发展自己的权利。2以游戏为基本活动的原则游戏是幼儿园的基本活动。游戏最符合幼儿身心发展的特点，最能满足幼儿的需要，有效地促进
22、幼儿发展，具有其他活动所不能替代的教育价值。3教育的活动性和活动的多样性原则幼儿园教育应从幼儿身心发展的特点和水平出发，以活动为基础展开教育过程。同时，活动形式应多样化，让幼儿能在多种多样的活动中得到发展。(1)教育的活动性活动是幼儿发展的基础和源泉。幼儿身心发展的特点决定了他们不可能像中、小学生那样，主要通过课堂书本知识的学习来获得发展，而必须通过活动去接触各种事物和现象，与人交往，实际操作物体，才能逐步积累经验，获得真知。离开了活动，就没有幼儿的发展。(2)教育活动的多样性幼儿园的活动不应当是单一的。因为活动的内容、形式不同，在幼儿发展中的作用是不一样的。教师要注意教育活动的多样性，才能有
23、效地促进幼儿发展。4发挥一日活动整体教育功能的原则幼儿园应充分认识和利用一日生活中各种活动的教育价值，通过合理组织、科学安排，让一日活动发挥一致的、连贯的、整体的教育功能，寓教育于一日活动之中。幼儿园一日活动是指幼儿园每天进行的所有保育、教育活动。它包括由教师组织的活动(如幼儿的生活活动、劳动活动、教学活动等)和幼儿的自主自由活动(如自由游戏、区角自由活动等)。(1)一日活动中的各种活动不可偏废无论是幼儿吃喝拉撒睡一类的生活活动，还是作业课、参观访问等教学活动；无论是有组织的活动还是幼儿自主自由的活动，都各具重要的教育作用，对幼儿的发展都是不可缺少的。因此不能顾此失彼，随意削弱或取消任何一种活动。(2)各种活动必须有机统一为一个整体每种活动不是分离地、孤立地对幼儿发挥影响力的。一日活动必须统一在共同的教育目标下，形成合力，才能发挥整体教育功能。因此，如何把教育目标渗透到各种活动中，每个活动怎样围绕目标来展开，就成为实践中应当特别关注的问题。