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1、Q/HNDL华能大连电厂企业标准Q/HNDL-203.01-2001安全生产管理标准2001-09-01发布 2001-09-1实施华能大连电厂 发 布目 次 前 言21范围32管理目标33管理机构34例行工作35检修管理46运行管理47环境管理58异常、障碍以及事故的调查与报告59安措、反措的管理510特种作业的管理511外包工程和临时用工的管理512安全教育培训613考核与奖罚6附录A 劳动保护用品管理办法7附录B 电缆安全防火管理制度8附录C 安全活动管理标准10附录D 异常管理标准11附录E 事故调查、统计、报告管理办法13前 言为了对全厂安全生产工作进行标准化管理，确保安全生产工作受
2、到有效的控制，特制定本标准。本标准可以作为一体化管理体系的作业性文件。本标准由标准化领导小组提出。本标准由策划部起草并归口管理。本标准主要起草人：肖敬志 审 核：赵 贺 批 准：牟维春本标准由策划部负责解释。华能大连电厂安全生产管理标准1 范围1.1本标准是依据国家、省、市相关部门颁布的有关法律、法规、规程，国家电力公司近期颁发的安全生产工作规定以及华能国际电力股份有限公司（以下简称华能公司）下发的相关管理制度、管理办法、安全评价标准，结合电厂的实际情况编制的。1.2 编制并实施本标准的目的是贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针，确保电力生产经营过程中的人身安全，设备安全及电网安全，以保证国家
3、和投资者的资产免遭损失。2 管理目标2.1 根据国家电力公司及华能公司的相关要求，电厂安全生产管理的基本目标是：2.1.1不发生人身重伤事故。2.1.2不发生人身死亡事故。2.1.3不发生重大火灾事故。2.1.4不发生有人员责任的重大设备损坏事故。2.2 严格完成华能公司下达的年度安全生产考核目标。2.3 其尘、毒、噪的排放亦要严格低于地方环保部门的控制标准，在实现企业经济效益的同时，最大地实现其社会效益。3 管理机构3.1 按照国家及华能公司的相关规定，厂长是发电企业安全第一责任者，对安全生产负全责。3.2 须建立“安全生产管理网络”。企业中各部门的行政正职（含班长）既是本部门的安全生产第一
4、负责人，也是安全生产网络的专业负责人。3.3 电厂安全文明生产的日常管理由策划部负责。4 例行工作4.1 安全生产责任状。安全生产责任状是电厂贯彻落实与华能公司签署的年度安全生产承包书的基本措施和手段，是电力生产安全责任制的总纲，其步骤是：4.1.1 责任状的编制：围绕厂部与公司签署的安全生产承包书结合电厂的生产实际情况，将其指标分解落实到相关部门。形成安全生产的二级责任文件，即安全生产责任状。4.1.2 责任状的签署：责任状必须于3月底以前由厂长分别与部门的安全第一责任者签署，至此，责任状生效，安全生产目标与责任的分解落实工作完成。4.1.3 责任状的监督与考核：责任状的跟踪考核工作由策划部
5、负责。若发生事故均按相关标准在当月与当年年底对其责任部门和责任者施行考核。4.1.4 责任状的决算与总结。责任状的决算工作必须是年度日历时间结束以后方可进行。按着责任状的有关要求总结问题、兑现奖金，最后形成年度安全工作总结，并予次年初报华能公司主管部门。4.2 季节性安全检查4.2.1 春、秋季安全检查。根据电厂生产的特点和事故发生的规律，每年春、秋两季均应组织例行的安全大检查工作。4.2.2 亦应根据相关的气候特点，如：防台、防汛、防寒、防冻等和系统内、外相关事故通报，组织不定期安全检查。4.2.3 所有安全检查均应对发现的问题形成整改指令书，下发至责任部门限期完成，并最终形成专题总结，报厂
6、部和华能公司主管部门。4.3 月份安全分析4.3.1 对年度安全责任状施行跟踪考核是以月份安全生产情况检查考核的方式进行的。4.3.2 月份安全生产情况考核表。月份安全生产情况考核是依据厂安全生产考核标准对各部门的安全责任目标以及发生的问题进行考核，并出据安全生产考核表，经由企管部门综合后下发各责任部门。各责任部门依据该表编报月份奖金分配表报人劳部。4.3.3 安全简报是月份安全生产检查的分析性文件，并于每月15日在厂“生产经营月会”上公布，届时上报公司主管部门。4.4 周检查4.4.1 完成月份安全生产责任目标是以周检查的方式来保证的。每周五上午由生产副厂长或由其指定的策划部主任、主管安监的
7、副主任牵头，组织安全生产管理网络成员，进行现场的安全文明情况检查。4.4.2 周检查的结果要形成指令书，分发各责任部门限期完成。“指令书”的完成情况是月份综合考核的重要依据。4.4.3 周安全日活动，各班组每周五下午（运行值每一轮值要组织一次），是厂法定安全生产活动日。安全活动的内容及活动情况均应有专门记录。5 检修管理在设备检修管理过程中，安全监查的重点内容应包括：5.1 工作票、操作票签发人、工作票许可人资格的定期核准和认定。5.2 工作票管理制度的执行。5.3 安全隔离措施的实施。5.4 检修过程中的安全措施，特别是重点部位如压力容器、高空、起吊等安全措施的制定与落实。5.5 检修作业环
8、境特别是特殊作业环境如有尘、毒、噪、氢气、油区及带电区域的安全措施的制定与落实。5.6 人身劳动防护措施的执行与落实。6 运行管理在设备运行管理过程中，安全监查的重点内容是：6.1 严格监督检查“两票三制”即工作票管理制度、操作票管理制度、交接班制度、巡回检查制度、设备定期试验、切换制度的贯彻执行。这是电厂安全生管理的基础。6.2 严格监督检查重点区域如氢区、油区等相关管理制度，接地线管理制度，化学危险品管理制度，以及其它电业安全规程的贯彻与执行。6.3 运行人员人身防护措施的执行与落实。7 环境管理7.1 环境管理是以厂安全文明生产管理标准为依据，以杜绝“七漏”为重点内容，是厂总体安全文明管
9、理水平的标志性管理内容。7.2 环境管理的基本方式是运行人员、检修人员以及各级安全生产第一责任人的定期巡回检查和厂每周五的安全文明情况检查。7.3 检查中发现的问题一般以指令书的形式发布，较重大的问题亦在生产早会上予以发布。8 异常、障碍以及事故的调查与报告8.1 如发电设备因某种原因发生异常事件，安监部门应严格依照相关的设备运行和检修规程，相应的设计说明书以及检修工艺标准组织有关部门和人员，查清问题的原因，确认事件的性质，落实整改的措施。8.2 如发生事故（含设备、人身、交通以及其它不可预测的突发性事故）安监部门均应严格依照电业事故调查规程和华能公司及地方政府监察部门相关管理制度，在规定的时
10、间内，按照限定程序，完成事故的处理、报告及调查工作。最终形成事故调查报告，除上报有关部门、部门内备份以外，亦应按照厂相关管理制度及时存档备案。8.3 事故后安监部门亦应监督相关部门，按照“三不放过”的原则，分析原因，吸取教训，落实整改措施。9 安措、反措的管理9.1 安全技术劳动保护措施和反事故措施的管理是厂安全生产管理的一个重要的基础性工作，亦是安监部门日常监督管理的重要内容。各经安监人员对所属设备存在的与两措相关各类缺陷均应做到心中有数。9.2 按照国家及公司相关法规的要求，两措应纳入厂内的设备定检、检修、技改计划。较重大的两措计划亦应报厂综合工程计划以至报请华能公司主管部门审批。9.3
11、安监部门亦应监督并掌握两措计划的执行情况，并及时汇总定期分析，上报厂部及华能公司主管部门。10 特种作业的管理10.1 华能大连电厂的特种作业是指高空作业（含起重、吊车）高压焊接作业、压力容器，电（气）焊接作业和氢、油区内动火作业。10.2 特种作业人员的资质管理是特种管理的重点内容。特种作业人员资格的培训与资质的认定工作，由厂安监部门专业人员协调行业内或地方有权部门进行。10.3 特种作业现场安全防护措施的监督工作按照本标准中第5条第4款执行。11 外包工程和临时用工的管理对外包工程的管理亦应严格执行国家电力公司和华能公司颁发的有关管理制度和规定结合电厂的生产实际，重点把握好以下几方面工作。
12、11.1 依相关法规的要求安监部门应定期对承包方资质进行审查和认定。11.2 监督发承包双方在签署承包合同的同时，亦应明确双方所承担的安全责任。11.3 若因承包方责任造成的事故（含人身、设备事故）亦由安监部门负责严格按照国家及华能公司的相关法规执行。11.4 对外包工程的具体的管理工作，执行职业安全卫生管理体系文件中的外包工程安全管理制度。11.5 对厂内临时用工的安全管理，执行职业安全卫生管理体系文件中的临时工安全管理制度。12 安全教育培训12.1 对全厂职工的安全教育是通过每周安全活动日的方式进行的。12.2 对运行人员和检修人员的安全培训，是由部门培训专业人员负责组织进行。12.3
13、对管理人员（含中层以上领导）的安全教育与培训，由安监部门组织每年进行一次例行的电业生产安全规程普考。12.4 对特种作业人员的安全和技能培训，由安监部门和专业主管人员协调行业和地方具备资历的专业培训部门进行。12.5 对新员工或外来人员（实习人员）的安全知识培训，则以人劳部门为主安监部门配合进行。13 考核与奖罚13.1 年度考核是以“安全生产目标责任状”为标准分级进行的。对厂内各部门的考核是由厂部授权安监部门主持进行的；对于电厂的考核则是由华能公司授权其主管部门进行。13.2 月份考核是以厂“安全生产考核标准”为依据，由安监部门主持每月遵照制度4.3.2条款进行。13.3 对安全生产完成情况
14、的奖励与惩罚亦是按照年度“安全生产责任状”和“安全生产考核标准”的要求进行的。附录A 劳动保护用品管理办法劳动保护用品管理办法1 范围1.1 本办法规定了劳动保护用品管理的内容与要求。1.2 本办法适用于华能大连电厂劳动保护用品的管理。2 管理内容与要求2.1 劳动保护用品必须按照国经贸安全1999451号文件管理标准执行。采购特种劳动防护用品必须有“三证”（生产许可证、产品合格证、安监证）。2.2 严格执行本企业职工个人防护用品管理办法。2.3 办法规定之外的劳保用品，原则上不能发放，特殊需要者，须经主管厂长和策划部主任批准。2.4 加强计划管理，由主管部门根据使用情况按时提出年、季、月劳保
15、进货计划，经批准后交采购员执行，做到既要保证供应，又要尽可能减少库存。2.5 严格领用手续，凡办法规定内的个人劳保品，由使用人填写领料单，单位领导和班长盖章，经审核后，方可领取。2.6 职工在厂内工作变动或工种变更，需有人事部的调动令方能变更劳动保护，职工调离厂可按使用期折价交款。2.7 对于从事跨工种作业的职工，应按主要基本工种发给一种劳保，不能享受两种以上劳保待遇。2.8 职工离开工作岗位学习、调离工作三个月以上者（包括女职工休长假），应延长发放期限。2.9 劳保用品丢失，按领用时间折旧收费后补发。2.10 凡我厂临时工按从事工种相同的劳保用品标准发放，解雇后按使用期折价。2.11 防寒用
16、品使用期限为每年11月15日起至次年4月5日止。2.12 应经常教育职工正确使用和爱护劳保用品，对使用仔细，节约劳保用品的集体或个人，予以表扬奖励，对无故损坏丢失劳保用品者，应酌情赔偿。附录B 电缆安全防火管理制度电缆安全防火管理制度为了贯彻执行中华人民共和国消防条例和“安全第一，预防为主”的方针，保障人民生命和设备安全，防止电缆火灾事故，特制定本制度。1电缆是电厂的重要设施，电缆间、电缆隧道及电缆汇集中心是电厂生产系统重要部位，防火重点，应建立岗位防火责任制度，制定灭火预案，落实消防措施。2电缆的运行、维护、检修、试验、应按电力电缆运行规程、检修工艺规程、电力设备典型消防规程执行。3电缆间、
17、电缆隧道及电缆汇集中心无人值班时要封闭上锁，钥匙由运行值班（主控室）保管，其它部门使用履行登记手续。4电缆间内、外终端盒应有线路名称和编号，电缆间、隧道引出部位交叉道口应有流向标志。5电缆的巡视检查5.1 电缆终端盒及接线盒由设备专责人每月检查1次。5.2电缆沟中6KV以上电缆每月由设备专责人检查1次，其它电缆每季度巡视1次。5.3如遇洪水、瀑雨、故障恢复、及过负荷等情况，设备专责人应做专门巡视检查。5.4 专业技术人员对电缆线路每半年应有重点地进行1次监督性检查。5.5 电缆间、每天应由检修部门负责检查1次，运行人员每一个前夜班检查1次，消防人员每周对防火设施检查1次。6电缆检查项目6.1
18、电缆线路各部绝缘无损伤、腐蚀和其它异常现象。6.2 电缆线路各部支架及卡具应完整牢固，连接盒完整。6.3 电缆间、隧道、沟、槽内不应有积灰，杂物、积油等，照明应充足，消防器材齐全完好。7电缆防火措施7.1 穿越墙壁、楼板、控制柜及仪表盘、保护盘等处的电缆孔、洞、竖井和进入油区的电缆入口处，必须用防火涂料或其它阻燃物质严密封堵。7.2 电缆间、隧道、沟应保持清洁，及时清除积水、积油、杂物，厂房内架、槽按卫生专责及清扫周期及时清理积灰。7.3 电缆间、隧道、沟内、应照明良好，配备必要的消防器材，禁止堆放易燃易爆物品，做到定期检查。7.4 电缆与热力管道、热力设备之间的净距平行时，应不少于1米，交叉
19、时应不小于0.5米。如无法达到上述要求时，应采取隔热措施，热管道沟内避免敷设电缆。如需要敷设，应采取隔热措施，油管道沟内禁止敷设电缆。7.5电缆间、隧道竖井内，或电缆层附近明火作业时，应注意火焰与导电部分的距离，工作地点应备有一定数量的消防器材。7.6 对电缆间、电缆汇集中心的烟雾报警装置和消防器材定期进行试验检查，保证其完整好用。附录C 安全活动管理标准安全活动管理标准1 全厂安全网由厂、部门、班组三级组成，在厂长领导下由策划部主持开展安全活动，各部门由本单位安全第一责任者主持本单位安全活动，班长或安全员主持本班组开展安全活动。2 厂长每月必须主持召开一次安全会，研究安全生产问题，抓住主要矛
20、盾，解决安全生产中的关键问题。3 每季度由厂长主持召开一次全厂安全活动分析会，安全活动分析会主要内容是：总结上季度安全生产情况和经验教训，提出本季度安全生产要点和预防事故重点措施。4 厂长每月至少参加一次车间或班组一级的安全分析活动。5 每月初由策划部主持召开一次各部门安全员例会，总结分析全厂安全情况，学习安全文件、简报、通报，交流经验，布置下月安全工作等。6 每月初由主管生产的领导主持召开本部门安全会议，总结上月的安全生产情况和教训、学习上级有关文件和事故通报，根据本单位实际情况提出具体预防事故措施，并做好记录。7 每年四月份为全厂安全活动月，活动内容是：总结一年来安全生产情况和吸取事故经验
21、教训，开展四查活动（查思想、查责任、查制度、查隐患）。8 根据电力生产季节性事故的特点，为贯彻“安全第一，预防为主”的方针，每年春季和秋季要开展群众性的安全大检查。9 每周五下午为全厂安全活动日，由班长或安全员主持全班人员参加，学习安全文件、简报、通报，检查总结一周安全情况，安排布置下周的安全生产工作，安全活动情况要及时填入安全活动记录薄内。附录D 异常管理标准异常管理标准凡发生下列情况之一，而未构成二类障碍者，应作为异常考核。1 由异常运行，引起全厂有功出力降低，比调度规定的有功负荷曲线下降5%以上，连续时间超过15分钟，未达到30分钟者。2 发布错误操作命令，在执行中被发现。3 未得到上级
22、和值（机组）班长的命令，自行将重要的设备、阀门启动或停止，未造成后果的。4 操作票主要内容错误，操作后可能构成事故或一类障碍，在现场执行前被发现。5 未办理工作票手续，作业或未经运行人员同意，擅自在运行（备用）设备、系统上进行工作，未造成后果者。6 未办理动火工作票手续或动火工作票手续不全，未按规定要求执行，在禁火区域内进行动火工作者。7 未按工作票要求正确布置安全措施或工作票安全措施制定有错误或漏项，有可能造成人身或设备事故的。8 误碰、误切低压设备电源，误开、误停一般辅机尚未引起后果的。9 误碰、误动消防按钮或设备引起一定后果者。10 正常运行中，由于设备故障，操作不当或监视不周，造成下列
23、情况之一者：10.1 汽包水位超过200mm。10.2主汽、再热汽温度大于额定值6（汽机入口）5分钟内未恢复或低于525，超过546。10.3 汽机真空低于6-12Kpa。10.4 主机、汽动给水泵冷油器出口油温大于45。10.5 高、低压加热器保护拒动或误动。10.6 PCV、辅汽、吹灰器、燃油加热器安全门拒动或误动。10.7 主要系统阀门法兰漏汽、漏水，但未影响正常运行的。10.8 除氧器、凝汽器水位超过现场规定的。10.9 设备发生喷油，溢油未造成后果的。11 报表记录有漏抄、错抄项目达4个以上。12 重要的辅助设备联动失灵（包括定期试验）未造成后果的。13 直流接地延续时间超过8小时的
24、。14 主要热控自动装置失灵时间4小时以上，CRT显示失灵时间12小时以上者，主要表计在运行中发生故障，影响设备监视，需更换或临时检修的。15 电除尘（任一电场）故障被迫停止运行的。16 锅炉石质煤输送系统停运超过8小时。17 除灰系统（灰水泵、炉底灰渣泵、排渣泵、粗细灰分离器、布袋过滤器）故障停运（备用）超过8小时。18 捞渣机冷却水中断，使水温、水位超过现场规定值。19 汽、水、油、氢气品质超过额定指标。20 通讯电源中断，设备故障使通讯失灵，未造成后果的。21 输煤系统主要设备（输煤皮带、堆、取料机、碎、给煤机、卸煤机）故障停运（备用）超过8小时，尚未构成二类障碍的。22 输煤系统磁铁分
25、离器、非金属检测器、取样器、水分离器、皮带秤（皮带撕裂检测器、速度检测器、跑偏装置）等未按规定及时投运，故障停运12小时，未造成后果的。23 输煤皮带撕裂达10米以上，未达二类障碍的。24在备用皮带上站立、爬过或用皮带运输非煤物品的。25由于设备故障或保护失灵运行皮带跑煤达5T。26主要生产现场及仓库发生火警，使用消防器材救火，未达二类障碍。27由于人员过失造成设备、工器具损坏，未达二类障碍。28由于人员过失造成20KV以下电动机，交、直流电焊机烧损。29在起吊重物时，重物落下，未造成机具损坏或起吊中由于指挥不当，联系不周险些伤人。30其它发生的性质严重的不安全情况，厂部领导、安监人员有权认定
26、异常的。附录E 事故调查、统计、报告管理办法1 范围1.1 本办法规定了事故调查、统计报告管理的内容与要求。1.2 本办法制订的主要依据是标准化工作导则、管理标准编写的基本规定和电业生产事故调查规程。1.3 本办法适用于华能大连电厂事故调查、统计报告管理。2 设备事故2.1 事故发生后值长或事故单位领导应立即报告厂并通知策划部。安全监察人员和有关参加事故调查人员迅速到现场，立即组织调查和记录，重大、特大事故应从速向华能国际电力股份有限公司（以下简称华能公司）报告。2.2 事故发生后值长必须组织事故处理,抢救受伤人员的同时应保护事故现场,未经调查和记录的事故现场不得任意变动,如果紧急抢修恢复运行
27、时,必须经安全监察部门和领导同意。 2.3 特大事故由华能公司组织调查委员会进行调查处理。2.4 重大事故,由厂长组织事故调查委员会进行调查处理,委员会成员应有安监部、生产部及有关单位人员参加。2.5 一般事故,由策划部负责组织调查,安监人员、有关领导和专业人员及安全员参加。2.6 事故发生后,当值人员在离开现场前,应写出事故的原始资料,交安监部。2.7 事故单位在五日内向厂部提交正式书面报告。2.8 策划部在事故后十日内向华能公司汇报和提交事故报告。2.9 因调查工作尚未结束,不能按规定日期报出时,应提前向上级机关申明理由。 3 设备二类障碍3.1 统计障碍的标准按公司障碍细则执行。3.2发
28、生二类障碍,由单位领导负责组织调查,如涉及两个单位责任而发生分歧时,由生产副厂长、策划部及有关专业人员参加调查。3.3 发生二类障碍时当值值长应立即报告生产副厂长并通知策划部。3.4 二类障碍的责任单位应在八小时之内向策划部提交障碍原始记录。3.5 二类障碍发生三日内向策划部提交障碍报告及原始资料。4 设备异常4.1 异常的统计标准按厂颁布的异常细则执行。4.2 发生异常时值(班)长应向所在单位的领导或安全员报告。4.3 性质较严重的异常应报策划部,月末各单位将统计数字报策划部。5 事故上报规定5.1 发生异常、二类障碍、一类障碍等事故，在原因、责任分析清楚后两天内要填写事故教训记录簿。5.2
29、 设备大修以后,在批准时间内提前完成投入运行，但未报正式运行前(试运行时间为24小时)发生了异常情况需要停下来进行检修时，经调度批准，其检修时间没有超过原批准时间可不算事故。5.3 发生了事故、一类障碍后经过调查研究，其主要原因属设计、制造、安装、材料质量等，其性质划分为检修，并按设备分类由检修单位提出报告。5.4 发生了事故、一类障碍后经过调查研究，检修和运行各负有责任时，由负主要(重要)责任单位提出报告，并由提出报告单位统计次数。5.5 发生了事故、一类障碍后经过调查研究，由于设备存在问题成为事故、一类障碍的起因，又因为人员过失使事故、一类障碍不能及时处理或造成了扩大时，由人员过失单位报告并统计次数。5.6 发生了事故、一类障碍后经过分析，但尚未最后查清，为了不影响上报，可由领导指定某个单位按指定时间提出报告，并按责任划分或设备分类统计次数。事后经过查清楚后，可根据情况，是否提出补充报告由领导决定。华能大连电厂企业标准安全生产管理标准Q/HNDL-203.01-2001*大连市大连湾镇邮政编码：电话：*开本 8801230 1/16 字数 6千字2001年9月第一版Q/HNDL-203.01-2001