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1、$20XX年上半年安全生产工作情况汇报镇江市建设局（20XX 年月日）今年以来，在市委市政府的正确领导下，我们认真贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的一系列指示精神和决策部署，以学习实践科学发展观为动力，坚持以人为本，坚持安全发展，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以深入开展“安全生产年”活动为主线，以提高全员安全责任意识和技能素质为中心，以深化隐患排查治理为重点，以有效防范和控制减少安全事故为目标，强化安全生产监管，全面落实安全生产责任制，努力推动安全生产形势持续稳定好转，为保增长、扩内需、促发展，创造了良好的安全环境。上半年安全生产工作情况一、全面落实安全工作责任1、实施
2、目标责任管理。市建设局和各辖市（区）建设局、市安监站和各辖市（区）安监站、各辖市（区）安监站和各施工企业，层层签订了安全生产工作目标管理责任状，进一步明确了各自的安全职责，对安全生产的事故控制指标、管理工作目标和安全生产责任逐级细化分解，实行量化考核，全面进行落实，建立起科学严密的安全生产责任体系，形成了上下联动、齐抓共管、层层级级保安全的局面。2、落实安全责任。一是部门的监管手段不断改进。各级建设行政主管部门、安全监督管理部门，根据区域特点，有针对性地提早作出了符合实际的安全生产工作意见；能严格履行工作职能，强化安全生产监督管理，积极采取应对措施，不断改进监管方式；定期召开了安全生产联络员会
3、议、安全生产形势分析会议，加强信息交流，研究控制事故的对策、措施，部署和安排各阶段安全生产工作，使全市建筑业安全生产管理工作有条不紊的平稳推进。二是企业的主体意识不断增强。通过开展安全质量标准化工作，推进了广大施工企业认真贯彻执行国家、行业、地方有关管理规定和强制性技术标准及规范，制定企业内部安全生产标准化规定，全面规范生产流程的每个环节和每个岗位；通过严格安全生产许可证延期换证，组织安全生产制度建设和机构设置专项检查，推进了广大施工企业自觉建立和落实安全生产责任制度、安全生产检查制度、意外伤害保险制度和生产安全事故应急救援制度，规范企业安全管理机构的设置和项目专职安全管理人员的配置。三是业主
4、的安全行为不断规范。通过严格项目安全备案手续和工程开工前安全生产条件审查，督促了建设单位严格执行工程建设法定程序，提供工程项目安全作业所需的施工环境和保证安全生产所需的措施费用；通过加强市场行为检查，严肃查处无证施工、规避监管，不讲科学、压缩工期，阴阳合同、拖欠工程款等行为，督促了业主单位自觉维护建筑市场安全工作的正常秩序。四是监理的工作职责不断落实。通过开展监理单位履责行为的专项检查，督促了监理单位建立健全落实安全责任的规章制度，落实监理人员的安全职责，规范监理人员工作行为；通过组织监理人员专题培训，使广大监理人员学习并掌握建设工程安全生产有关的法律、法规和工程建设强制性标准，提高了安全意识
5、和综合素质。二、深入开展事故隐患排查1、组织节后复工前检查。为认真贯彻省建管局关于开展 20XX 年春节后复工安全大检查的通知的要求，我市立即行动、全面布置，印发了关于开展节后建筑工地复工安全生产大检查的通知，同时组织开展了建筑工地节后复工暨“二会”期间安全生产大检查。对工程建设各方参建主体和各类人员的市场行为、安全行为和施工现场安全防范措施等，进行了全面检查。共检查在建项目148 个标段，438 个单位工程，签发书面隐患整改通知单164 份，签发停工整改通知单 11 份，排查危险性较大工程28 个。2、组织日常现场巡查。在施工现场安全生产日常监管工作中，以工程建设各方参建主体安全行为和施工现
6、场重大危险源点为监管重点，健全完善巡查制度，建立巡查档案，加大巡查密度，提高巡查质量，及时纠正与制止安全生产违法违规现象，有效增强了监管力度。3、组织定期全面检查。在重大节日、重要会议、特殊季节、恶劣天气和施工高峰期到来之前，认真分析安全生产薄弱环节，深刻吸取以往曾发生事故的教训，有针对性地提早作出符合实际的安全生产工作部署，全面组织开展全行业安全生产大检查，查找事故隐患，明确工作责任，落实整改措施，确保生产安全。今年以来，共开展了五次安全生产大检查，共检查在建项目261 个（次），累计建筑面积190.4万平方米，共签发书面隐患整改通知单201 份，其中责令停工通知单 14 份。4、组织专家回
7、访检查。为有效地遏制较大以上生产安全事故的发生，一方面，全面实施了施工现场重大危险源公示制度，严格规范了危险性较大工程专家论证制度。对建设部规定的深基坑工程、地下暗挖工程、高大模板工程、高空作业工程、大江和大河中深水作业的工程、城市房屋拆除爆破和其他土石大爆破工程等六项分部分项工程，除严格安全专项施工方案的编制、审查、审核、审批，还必须委托镇江市土木建筑学会进行专家论证，今年以来，已对30 个标段工程进行了专家论证。另一方面，制定下发了关于实施建筑施工安全巡查制度的通知，每月由各级安全监督管理部门会同镇江市土木建筑学会参与危险性较大工程专项方案论证的专家，对全市实施中的危险性较大工程，进行一次
8、专家安全回访检查，重点检查安全专项施工方案的实施和专家论证意见的实施情况，全面加强危险性较大工程的动态监控。、组织专项检查。对液化气站进行了专项检查。一是对所有压力容器上的安全阀、压力表、温度表、法兰及各类管道，进行了检查。二是对厂（站）内的避雷装置，特别是储罐接地装置等，按规定要求，定期进行了检测，及时消除存在的隐患。三是对消防水系统（喷淋装置）及灭火装置、器材进行了检查。检查中发现各燃气企业主要存在以下问题：一是各小型液化石油气储罐站均对运输车辆缺乏正确管理，如进出不戴防火罩，使用密封的面包车运输实瓶等；二是仍然存在充装过期钢瓶的现象；三是少数小站不重视消防器材的保养和及时更换。下发整改通
9、知书4 份，目前已全部整改完毕。抓好供水安全保障工作。针对盐城水污染事件，下发了关于进一步做好供水安全工作的通知，对我市安全供水工作进行布置落实，一是做好机泵、电气等各类设备的维护保养工作，认真开展职工岗位安全教育，确保生产安全；二是加强供水各环节水质检测工作，前移原水监测点，加密原水监测频次，严格执行水源地24 小时巡查制度，确保及时发现水质异常变化；三是贮备了粉末活性炭、高锰酸钾、草包、吸油毡与管道抢修配件等应急物资，设置了外引河橡胶围油栏，实行了24 小时领导值班制度，确保有效应急处置突发事件。抓好防汛排涝工作。制订了20XX年度给排水系统防汛预案，对汛期各项准备工作进行布置、落实。现已
10、完成10 座雨水泵站前池污泥清运1480m3，维修保养32 台雨水泵、泵站进水、溢流闸门72 台，检查维护各泵站户外设备19 台，保养出新三台备用发电机组，配备了编织袋、潜水泵、机泵备件等防汛专用物资，确保强降雨时排涝系统能有效运行。、组织演练。继续完善事故应急预案，完善各项安全保障体系，提高事故应急及预防能力。6 月 30 日，镇江华润燃气公司、中国石油天然气管道局维抢修公司、华东应急抢险中心在镇江华润公司丹徒高中压站区进行了“20XX 年高压管道泄漏应急抢险实战演练”，此次演练是中石油在四千多公里“西气东输”管线上首次举行的高压管道泄漏演练，市安监局、市公安局、市消防支队、等单位的有关领导
11、及华东六省一 市的 34 家管道燃气公司领导和专家在现场进行了观摩。三、抓好培训教育工作1、深化民工业余学校创建工作。通过全面落实农民工业余学校创建工作，督促施工企业、工程项目部不断强化一线工人的技能培训和安全教育工作；通过全面实施建筑业职工岗前职业技能培训和鉴定制度，从根本上提高全行业从业人员的业务技能和安全素质。今年以来，共创建农民工业余学校 87 所。2、落实特种作业人员持证上岗。通过严格工程开工前安全生产条件审查和安全措施备案制度，加快考核基地的建设，落实考评人员的培训，严把特种作业人员、关键岗位工作人员的岗前培训考核和年度复审工作。今年以来，市安监站共对 141 个项目进行了开工前安
12、全生产条件审查。3、提高企业管理人员安全意识。通过开展安全生产许可证延期换证和“三类人员”安全生产考核合格证延期工作，严把建筑企业主要负责人、项目负责人、专职安全管理人员的任职资格考核和安全生产继续教育工作。今年以来，市安监站共举办安全生产培训班7 期，1234 名建筑企业主要负责人、项目负责人、专职安全管理人员进行了系统培训。四、强化文明工地创建1、深化文明施工整治活动。针对施工现场管理方面存在的薄弱环节和广大市民、社会各界反映强烈的突出问题，结合全市组织开展的创建全国生态城市和市容卫生环境综合整治的要求，下发了关于进一步加强建筑工地文明施工管理和扬尘防治工作的通知，从关心、关爱、关注广大建
13、筑民工的角度出发，深入开展了场容场貌、临时设施、扬尘污染、噪声控制、食堂卫生专项整治活动。重点解决施工现场管理混乱、临时设施安全隐患、运输车辆污染道路、工地扬尘污染环境、施工噪声超标排放、食堂饮食卫生堪忧等突出问题，全面改进了工地临时生活设施的搭建质量，文明施工管理工作又上新台阶。2、推进文明平安创建活动。积极倡导“以人为本”的观念，紧紧围绕“安全、卫生、环境、爱民”的主题，以全面落实市委、市政府“建设平安镇江，创建最安全地区”为目标，深入广泛地开展文明工地和平安工地创建活动。从抓目标落实、质量提高、标准完善、检查指导、考核验收等入手，不断拓展创建范围，不断提高创建标准，不断夯实创建基础，不断
14、规范创建行为，全面提升了建设工程施工现场安全生产、文明施工、综合治理工作水平。五、加强临时设施管理针对沪宁城际铁路3.11 坍塌事故，市安监站于3 月 13日召开专题会议,并转发了省建管局 关于加强建筑工地安全生产及工棚宿舍管理的紧急通知。要求各单位立即对工棚宿舍的房屋结构安全、舍内用电管理、明火使用情况等进行一次拉网式安全检查，对工人普遍进行一次安全教育，建立健全住宿安全管理制度，杜绝重大生产安全事故发生。全市各相关单位对301 个工地的宿舍进行了检查，未发现有租用废弃、停用的厂房作为职工宿舍的情况。六、继续深化设备专项整治1、严格备案管理。进一步规范建筑施工起重机械的登记备案和检测管理，进
15、一步督促施工企业健全落实设备管理制度。今年以来，市安监站共办理建筑施工起重机械使用登记备案 318 台，其中的塔式起重机170 台，施工升降机10台，物料提升机123 台，高处作业吊篮15 台，在用设备使用登记备案率100。2、实施产权登记。针对建筑施工起重机械监督管理中存在的薄弱环节，为从源头上加强监督管理，根据省建管局江苏省建筑施工起重机械设备使用登记办法，继续开展建筑起重机械设备的产权登记工作。今年以来，市区新进行产权登记的塔式起重机25 台，施工升降机1 台，物料提升机 58 台。3、加强动态监管。对市区主次干道、广场、学校、医院、旅游景点等人员密集处施工现场的塔式起重机、施工升降机、
16、物料提升机等，进行经常性、不定期巡查，督促使用单位确保设备的安全性能，规范使用行为；指导、规范检测机构的工作程序和检测行为，加强信息沟通，形成互动机制，对一次检测不过关的起重机械设备，加大监督整改的力度，有效提高了事故隐患整改率；积极引导，严格把关，杜绝购置安全性能达不到标准的塔式起重机、施工升降机、物料提升机等，进一步净化了建筑施工起重机械使用市场。4、开展专项检查。为全力推进建筑起重机械安全监督管理规定的贯彻实施，组织开展了建筑施工起重机械设备专项检查。一方面，对建筑施工起重机械设备进行拉网式安全检查，做到重点明确，组织得力，责任落实，一台不漏、不留隐患。重点检查安装告知、安全检测、拆装行
17、为、持证上岗、专项方案、机械性能、安全状况、设备运行等。今年以来，市安监站共检查塔式起重机152 台、施工升降机10台、物料提升机112 台，下发隐患整改通知单21 份，2 台塔式起重机被责令强制拆除。另一方面，组织开展了建筑起重机械设备拆装、租赁单位检查。重点检查了自有起重机械或委托经营起重机械的单机档案和拆装档案、制度建设、人员培训、持证上岗等方面情况。七、严格安全执法。大力查处和取缔非法经营液化石油气的现象。取缔无证无照经营单位是燃气安全生产检查的重点工作之一。我办和辖市、区建设行政管理部门坚决依法行政，克服困难，严格执法，今年以来，市区共取缔了3 个液化气供应点，对4 处液化气供应点进
18、行限期整改，截止目前已全部整改完毕。加强燃气管线及设施的安全检查，特别是对高、中压燃气管线，定人、定位每天进行巡查，防止泄漏和意外损坏而造成燃气爆炸事故。回顾上半年的安全生产工作，我们虽然取得了初步的成绩，但工作还不深不细，还存在着一些薄弱环节：（一）施工企业安全行为的不规范。部分施工企业领导和工程项目负责人重经营、轻安全，重效益、轻投入，重进度、轻防护。部分施工企业内部不按规定设置安全管理机构和配备专职安全管理人员，企业安全管理薄弱，安全责任制不健全、不落实，安全制度形同虚设。部分施工企业贯彻落实安全生产法律、法规和强制性标准、规范不力，企业对项目部的调控能力减弱，在安全生产、设备更新等方面
19、资金投入不足，加之有的项目部片面追求低成本，施工现场管理人员不足，力量不强，施工隐患比较突出。（二）建设单位安全行为的不规范。部分建设单位不履行法定建设程序，规避监管，无证施工的现象还未得到全面遏制。部分建设单位不讲科学、压缩工期，阴阳合同、拖欠工程款，未能向施工企业提供工程项目安全作业所需的施工环境和保证安全生产所需的措施费用，干扰了建筑安全工作的正常秩序。（三）监理单位安全行为的不规范。监理单位安全监管责任未履行到位，没有像抓质量一样抓安全，部分监理队伍素质参差不齐，现场监理人员对安全标准和强制性条文不熟悉，缺乏必要的安全知识和经验，不能及时发现和消除事故隐患。（四）从业人员安全行为的不规
20、范。一线工人操作技能不高，文化素质较低，安全意识薄弱，培训教育流于形式。部分专职安全管理人员业务素质不高、责任心不强，安全检查不深、不细，有些一查了之，走过场，对事故隐患整改力度不大。安全的技术要求和科技含量在不断增大，新技术、新工艺、新材料、新设备层出不穷，但项目管理人员的知识老化、凭经验做事。下半年安全生产工作重点安全生产责任重于泰山。建设系统的安全生产工作，面广量大，任重道远。夏季天气炎热，温度高，台风多，自然灾害多，夏季是事故多发性季节，是全年安全工作的重点时段。下一步我们要认真学习、全面贯彻月日国家、省、市质量安全电视电话会议精神，充分发动群众，全面部署质量安全大检查，排查隐患，狠抓
21、整改，跟踪管理，扎实有力地做好夏季及今后的安全生产管理工作。一、全面落实夏季安全生产及灾害性天气防范工作。为进一步加 强夏季安全生产及灾害性天气防范工作，根据建设部、省建管局有关文件要求，结合我市实际情况，下发了关于做好夏季建筑施工安全生产及灾害性天气防范工作的通知，要求各单位做好抗洪、防暴雨、台风等灾害的准备工作，针对夏季安全生产的特点，结合安全生产“三项行动”活动的开展，切实采取有力措施,组织开展安全生产大检查。要科学合理安排夏季高温期间的工作时间，严格控制加班加点，采取有效措施防暑减温，防各种自然灾害的产生，确保安全生产，防止各类事故的发生。二、深入开展安全“三项行动”认真贯彻省建管局
22、关于开展全省建筑安全生产“三项行动”实施方案的通知的要求，扎实开展建筑安全生产“三项行动”。加大建筑安全生产执法力度，继续深化建筑安全生产隐患排查治理，加强建筑安全生产宣传教育，推进“安全生产年”各项目标任务的落实。通过开展建筑安全生产“三项行动”，强化建筑安全生产基础工作，提高建筑安全管理水平，有效防范和遏制建筑生产安全事故，促进我市建筑安全生产形势的持续稳定好转。三、着力落实安全“三项建设”认真贯彻省建管局 关于开展全省建筑安全生产“三项建设”实施方案的通知的要求，全面落实建筑安全生产“三项建设”。以全面落实安全生产责任制为核心，加强法制体制机制建设，着力推动责任落实和长效监管；以施工企业
23、、施工现场为主体，加强安全生产保障能力建设，提高建筑安全生产管理水平和事故预防应对保障能力，着力强化安全生产基础；以提高监管队伍整体素质为目标，加强安全生产监管队伍建设，着力提高安全监管监察工作的执行力和公信力，为保障和促进全市建筑业可持续发展营造良好的安全环境。四、全面实施定期巡查制度认真贯彻省建管局关于建立全省建筑施工安全生产巡查制度的通知的要求，切实加强建筑施工现场动态监管，依法履行安全生产工作职责。通过安全生产巡查，规范各级建筑施工安全生产监督机构监管行为，加强建筑施工安全生产日常动态监管；督促建筑施工企业将安全生产责任体系落实到施工现场，加强建筑工程活动的过程管理；及时发现和解决施工现场安全生产管理中存在的突出问题，消除安全隐患，促使建筑施工企业对安全生产常抓不懈。五、不断推进安全达标工作认真贯彻建设部关于开展建筑施工安全质量标准化工作的指导意见、省建管局江苏省开展建筑施工安全质量标准化工作的意见的要求，继续深入开展安全质量标准化工作，进一步完善安全质量标准化考核体系，全面推进施工企业安全管理实现规范化，施工现场安全防护达到标准化，从业人员安全行为做到标准化，以超前的目标要求、严格的达标要求，解决我市建筑施工企业安全生产工作的基础性和深层次问题。