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1、1/10 浅谈农民工劳动权益保障问题摘要随着我国社会主义经济的发展，客观社会背景下萌发出了一群极其特别的人，这一庞大的特殊群体在从事社会生产时遇到了一些待遇上的不平等现象农民工作为中国经济转型时期出现的一个新兴群体，对我国的工业发展与城市建设做出了巨大的贡献，已成为我国经济发展中一个不可忽视的社会群体，其合法的劳动权益理应得到重视和保障。然而在我国的实际中，农民工享有的合法劳动权益由于种种原因并没有得到切实有效的保障和维护。关键词：农民工，劳动权益，保障2/10 目录引言 3 一、农民工劳动权益保障的不良现状3 一）职业安全被忽视3 二）工资被拖欠，劳动标准不落实3 三）休息休假的权利得不到保
2、障4 四）劳动保险没保障4 五）教育权得不到保障4 二、影响农民工劳动权益保障的因素4 一）缺乏完善的法律机制4 二）社会保障体系亟待完善5 三）城乡有别的户籍制度5 四）农民工自身文化化素质低、盲目择业6 三、解决农民工劳动权益保障问题的对策6 一）完善监察管理机制6 二）提高农民工自身素质7 三）组织统一的维权组织。7 四）构建法律保护体系7 五）积极推动制度创新8 结论 8 文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5
3、C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4
4、E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W
5、3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9
6、N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10
7、L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B
8、9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4
9、W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E53/10 引言农民工就是农民身份的工人，在城市以工资方式取得劳动报酬的各行各业的产业人员。农民工始发于改革开放初期，壮大于市场经济的兴盛，而今成为工人队伍的一个主要组成部分。农民工的劳动权益是指在劳动权基础上享有的各种权益，它具体包括农民工的工资报酬、劳动保护、社会保障等各方面的权益。一、农民工劳动权益保障的不良现状一）职业安全被忽视根据我国劳动法、安全生产法等法律规定，用人单位应当采取适当的组织措施、准备必要的劳动工具和辅助用品等，为劳动者提供安全卫生的工作环境。劳动的安全
10、防护是劳动者生存权的基本要求。进城就业的农民工集中在劳动密集型产业和环境差、危险性高的劳动岗位，他们多在城里人不愿触及的建筑施工、井下采掘、有毒有害、餐饮、服务等岗位工作。很多企业的管理者无视劳动法的规定，为了节省成本，追求短期经济利益，忽视农民工的生命安全，千方百计克扣农民工的劳防用品。残酷的现实告诉我们，我国每年在工作中受伤的劳动者大部分都是农民工。二）工资被拖欠，劳动标准不落实农民工的工资待遇非常低，与企业的正式工人相比，同工不同酬、同工不同时的现象普遍存在。拖欠、克扣工资现象时有发生，不按规定的最低工资标准支付工资。为了利润的最大化，企业主经常要求职工加班加点，不支付农民工的加班工资等
11、等。近几年的经济发展中，在某种程度上存在着片面追求经济增长，特别是一些开发商大搞房地产开发，是造成农民工工资拖欠的重要原因之一。例如在建筑行业，不规范的房地产开发运作制度和非法人承包工程使建筑行业秩序混乱，建设单位招投标审批不严，施工单位层层转包等管理环节的漏洞形成一个个民工工资的“拖欠链”。而在此链条中农民工是最弱的一环，文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2
12、Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C
13、1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E
14、5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3
15、J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N
16、5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L
17、4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9
18、W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E54/10 其合法权益首当其冲受到伤害。三）休息休假的权利得不到保障休息休假是指劳动者在参加一定时间的劳动之后获得的休息休假的权利。根据我国劳动法第36 条的规定：劳动者每日工作时间不得超过8 小时，每周工作时间不能超过44 小时；第 38 条规定：用人单位应当保证劳动者每周至少休息一天；第40 条规定：节假日期间应当安排劳动者休假。为了追求利益最大化，企业往往采取让农民工加班加点又不支付加班加点工资的做法，无条件地逼迫农民工延长劳动时间，榨取非法利益。四）劳动保险没保障农民工季节性、流动性较强，一旦参加社会保险。则今后在不同单位之间
19、流动需接转社会保险关系，比较麻烦。用人单位为了压缩用工成本，逃避应承担的社会保险责任，拒绝为农民工参加社会保险，他们无法享受城市居民所能享受的医疗保险、失业保险、养老保险、工伤医疗保险等社会保障。现行的失业保险制度难以覆盖到农民工，它往往与其他社会保险紧密联系，其参加对象是城镇企业、国家机关、事业单位、社会团体和政府批准的其他单位及其职工。而农民工在这些单位中并不能被算作职工，因而不能参加。五）教育权得不到保障劳动法第68 条规定：用人单位应当建立职业培训制度，按照国家规定提取和使用职业培训经费，根据本单位实际，有计划的对劳动者进行职业培训。进城务工的农民工中绝大多数没有接受任何职业教育，缺乏
20、安全防护知识，造成劳防用品不能正确使用，达不到应有的防护效果，致使农民工成为职业病的主要受害者。农民工自身的受教育权得不到保障，用人单位无明确的政策保障，不可能对农民工进行培训等再教育。更不可能使农民工有其他再学习的机会。农民工子女的受教育权得不到保障，进城务工人员的子女的受教育问题缺乏相关的规定，也没有专门的社会保障体系，农民工子女的受教育问题是他们最为棘手的问题。二、影响农民工劳动权益保障的因素一）缺乏完善的法律机制文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:C
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23、Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码
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25、HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 Z
26、U1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档
27、编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E55/10 现行的劳动法虽然对依法调整社会劳动关系、规范用人单位行为、维护劳动者的合法权益发挥了重要作用，但主要是以保护城市劳动者为目的。最高人民法院分别于2001 年、2006 年、2018 年出台了关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释及解释二、解释三。其中2006 年出台的解释二明确规定了六种不属于劳动争议的纠纷，其中包括“家庭或者个人与家政服务人员之间的纠纷”、“个体工匠与帮工、学徒之间的纠纷”、“农村承包经营户与受雇人之间的
28、纠纷”，而从事家政服务的人员、帮工学徒、农村承包经营户的受雇人，往往就是农民工。司法解释将这些人员的纠纷排除在劳动纠纷之外，致使很大一部分农民工被排斥在劳动法的调整范围之外，维权处境艰难而且尴尬。同时，劳动法中的一些条文也存在需要进一步完善的地方，比如有些规定缺乏具体的执行标准，导致实践中的操作性不强。比如劳动法第91 条规定了经济补偿却没有规定经济补偿适用的范围和具体补偿标准，在实践中就削弱了法律指导行为的职能。二）社会保障体系亟待完善社会保障立法体系不健全，立法工作滞后，层次不高，效率较低，也是一个突出问题，我国虽然在1999 年颁布了社会保险费征缴暂行条例和失业保险条例，2003 年，国
29、务院办公厅通知要求“保证在事故中受伤的农民工依法享有各项工伤保险待遇”；2004 年国务院进一步的通知要求“将用人单位形成劳动关系的农民工全部纳入工伤保险范围”；2006 年国务院若干意见要求“高度重视农民工的社会保障工作”，“根据农民工最紧迫的社会保障需求，优先解决工伤保险和大病医疗保险问题，逐步解决养老保障问题”。但是由于制度设计缺陷、用人单位逃避等原因，这些规定根本得不到落实，绝大多数农民工还是游离于“安全网”之外。社会保障方面的全方位法律还没有出台，现有的立法都是一些法规、规章，法律位阶较低，缺乏应有的权威性和稳定性，影响了执法和司法过程中的效力。社会保障法在立法上的疏漏，是农民工权益
30、得不到保障的客观原因。三）城乡有别的户籍制度城乡二元户籍制是在计划经济体制的发展背景下产生的户口分类制，它将每个公民划分为农业户口与非农业户口，这其实在客观上对人的身份进行了归类，使得农民工在城市找工作时得不到平等的待遇，因为城里人经常会把他们文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2
31、Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C
32、1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E
33、5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3
34、J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N
35、5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L
36、4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E56/10 视作另类，
37、他们的社会权益也就随着身份的与众不同而得不到保障，这也是农民工所有劳动权益受损的本质因素。这种将公民划分归类的户籍制度拉伸了城乡的权益距离，时间久了，这种二元制格局就更难改变了，致使农民工始终得不到像城市劳动者一样的劳动权益。四）农民工自身文化化素质低、盲目择业大多数农民工进城打工的初衷都是为了赚钱，都不是长期的扎根立足。由于他们低学历、低技能，使得他们难以找到高阶层的职务，也就很少有机会从事管理类的工作，再加上他们从小生活在农村，没有接受过良好的教育，使得他们缺乏专业的知识储备、综合素质不高，这就从主观上减少了就业机会、缩小了择业范围，往往只能在建筑业、运输业、服务业这几个区域里选择工作，而
38、大部分农民工从事的都是体力劳动的工作。他们所做的工作在城里人眼里也都是些不体面的工作，常常被世人贴上“没有技术含量“的标签。农民工决定进城打工、选择职业时，往往显得比较盲目，常常是跟风而行，像是投奔亲友、看哪里人多就往哪凑热闹、觉得哪个地方好就去哪，全然不顾自己的职业理想，也没有长远的组织规划。而且，农民工进城务工多半是各自为营，缺少组织性、纪律性，单枪匹马的独自奋战，导致出了问题没有足够的力量去解决、想不出很好的方法去面对，在自己的权益遭到损害时也无法为自己辩护，更想不到要通过法律的武器来保护自己，致使他们每每遇挫时只能吃闷亏。三、解决农民工劳动权益保障问题的对策一）完善监察管理机制劳动执法
39、的关键在于劳动监察制度的完善。在完善劳动保障监察条例的前提下，加强和完善劳动监察部门的自身建设，设立独立劳动监察机关，从目前的从属于劳动何社会保障部门状态下独立出来，在各地设立相应的分支机构，政府应保证劳动监察部门有足够的经费和从业人员，促使劳动监察部门能真正履行保护农民工劳动权益的职责。劳动保障部门应加大劳动保障监察机构在处理农民工问题上的工作力度，健全举报制度、减少环节、提高效率切实维护和保障农民工的劳动权益，对劳动合同、拖欠工资、提供劳动保护等重点环文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1
40、ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文
41、档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2
42、Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C
43、1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E
44、5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3
45、J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N
46、5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E57/10 节加强巡视和定期检查，从而及时、有效地维护农民工的合法权益。二）提高农民工自身素质引导农民工自主参加职业教育和培训，鼓励用人单位、各类教育培训机构和社会力量开展农民工职业技能培训，提高农民工的就业能力。应加强针对农民工的法制宣传，提高农民工的法律意识，使更多的农民工了解法律援助、劳动仲裁和民事诉讼等相关法律知识以及自身所享有的合法权益，使他们知道如何通过法律手段来维护自身的权益。首先，完善农
47、民工教育机制。鼓励有关大学、培训机构尝试开展以农民工为主要教育和培训对象、能够向他们提供专业培训和学历教育的教育培训活动。其次，建立完善的农民工职业资格评定体系。输入地城市应根据自身实际，选择一些重要工种，研究制定符合城市发展需要的农民工职业技能鉴定制度。可以考虑在农民工比较集中的行业选择合适企业进行试点，将初级工、中级工的考核权下放到企业，并形成社会认可的认证制度。三）组织统一的维权组织。农民工需要通过组织化的方式和合理有效的维权机制来维护自身的权益。为方便农民工入会，工会组织部门可以采取简化农民工入会、转会手续等措施。针对农民工流动性较大的特点，大力推行农民工输出地源头入会、集体登记入会、
48、开设农民工入会窗口等多种入会形式，建立和完善“一次入会、持证流动、务工享用、进出登记”制，使农民工及时方便地加入工会。农民工已经成为工人阶级的一部分，那么作为工人阶级的群众性组织和利益代表者的工会，理应在农民工的维权过程中起到应有的作用，同时修订现行工会法，使工会真正成为农民工的代言人。针对农民工职业不稳定、流动性较强的特点，为充分维护农民工社会保障利益和其他合法利益，除加强企业工会建没外。还可以组建专门的农民工协会，将其作为农民工自己利益的代言人。四）构建法律保护体系应制定农民工权益保护法规，规定农民工的各项基本权利，确立保护农民工合法权益的基本原则和制度，还要制定与之相配套的地方性法规，使
49、之具有可操作性。加慢劳动监察部门在人力、物力、财力、技术等方面的配备和支持，加强劳动处罚力度。要成立专门的农民工法律援助中心，加大对农民工法律援助的财力和人力支持，更好地维护自己的合法权益。要督促引导各类企业文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1
50、Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码:CV4B9W3J2Z1 HV5N4W9N5C1 ZU1Q2M10L4E5文档编码