国有企业采购管理制度.pdf

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1、*公司采购管理制度第一章总则第一条（目的和依据）为规范公司采购行为，加强公司资产管理，提高资金使用效益，防范风险，促进廉政建设，根据中华人民共和国企业国有资产法、中华人民共和国招标投标法、中华人民共和国政府采购法等法律、法规、规章，结合公司实际，制定本制度。第二条（定义）本制度所称采购，是指使用国有资金以合同方式有偿取得货物、工程和服务的行为，包括购买、租赁、委托、雇用等。本制度所称的“货物”是指材料、燃料、设备、产品等。本制度所称的“工程”是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等。本制度所称的“服务”是指与企业生产、经营活动相关的服务。第三条（适用范围）公司采购

2、行为的管理，适用本制度。公司与建设工程有关的重要设备、材料以及服务等的采购，按照中华人民共和国招标投标法执行。第四条（管理部门及职责）公司成立采购领导小组及其办公室，统筹管理各单位和部门开展采购工作，组织实施本制度。公司采购领导小组的职责是：（一）审核通过采购管理规章制度；（二）审议通过公司年度集中采购计划和集中采购目录；（三）组织开展对采购活动的监督检查；（四）审议公司其他采购重大事项。公司领导小组办公室设在公司综合部，是采购以及专家库和供应商信息库归口管理部门。具体职责包括：（一）拟订采购管理规章制度，建立健全采购管理规章制度体系；（二）编制公司年度集中采购计划和集中采购目录，并组织实施；

3、（三）负责集中采购目录的对外公开；（四）会同有关部门开展对采购活动的风险防控和监督检查；（五）组织采购人员的专业技能培训；文档编码:CN9F3V3G2N7 HK3U1N7U9T4 ZR4J9N10Y2V9文档编码:CN9F3V3G2N7 HK3U1N7U9T4 ZR4J9N10Y2V9文档编码:CN9F3V3G2N7 HK3U1N7U9T4 ZR4J9N10Y2V9文档编码:CN9F3V3G2N7 HK3U1N7U9T4 ZR4J9N10Y2V9文档编码:CN9F3V3G2N7 HK3U1N7U9T4 ZR4J9N10Y2V9文档编码:CN9F3V3G2N7 HK3U1N7U9T4 ZR4J9

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10、理涉嫌失职、渎职或其他不符合廉洁性要求的举报、投诉。其他相关部门按照各自职责，参与采购管理活动，协同实施本制度。各部门根据本制度的规定，可指定配套实施细则，明确管理责任，细化管理规范，严格贯彻落实，做好本单位采购工作。第五条（管理原则）采购实施应当遵循公开透明、公平竞争、公正和诚实信用的原则。公司采购管理鼓励和支持工作集约化、信息化水平的提高。各部门应当加强对采购活动的管理，努力提高管理水平，不断提升集中采购和强化竞争性招标采购，加强采购信息化平台建设和信息公开的力度。第二章采购管理方式第六条（采购管理方式分类）公司采购管理方式分为集中采购和分散采购。文档编码:CN9F3V3G2N7 HK3U

11、1N7U9T4 ZR4J9N10Y2V9文档编码:CN9F3V3G2N7 HK3U1N7U9T4 ZR4J9N10Y2V9文档编码:CN9F3V3G2N7 HK3U1N7U9T4 ZR4J9N10Y2V9文档编码:CN9F3V3G2N7 HK3U1N7U9T4 ZR4J9N10Y2V9文档编码:CN9F3V3G2N7 HK3U1N7U9T4 ZR4J9N10Y2V9文档编码:CN9F3V3G2N7 HK3U1N7U9T4 ZR4J9N10Y2V9文档编码:CN9F3V3G2N7 HK3U1N7U9T4 ZR4J9N10Y2V9文档编码:CN9F3V3G2N7 HK3U1N7U9T4 ZR4J9

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18、采购。分散采购由各部门组织采购。采购实施可由采购人自行采购，或委托采购代理机构采购。第八条（采购价格管理）各部门应当加强非公开招标方式采购的价格管理，具备条件的项目，采购价格应当经过专项审价确认。货物采购价格应符合以下要求：（一）特种货物采购价格应当不高于市场公开价格；（二）普通货物采购价格就低于市场平均价格；（三）具有时间敏感性的货物，采购价格应以实施采购时的市场价格为准。第九条（集中采购要求）文档编码:CN9F3V3G2N7 HK3U1N7U9T4 ZR4J9N10Y2V9文档编码:CN9F3V3G2N7 HK3U1N7U9T4 ZR4J9N10Y2V9文档编码:CN9F3V3G2N7 H

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25、N7 HK3U1N7U9T4 ZR4J9N10Y2V9文档编码:CN9F3V3G2N7 HK3U1N7U9T4 ZR4J9N10Y2V9集中采购应当符合采购价格低于市场平均价格、采购效率更高、采购质量优良和服务良好的要求。第十条（集中采购计划编制）集中采购计划是采购人年内需采购内容的总体安排。采购人应当在编制年度投资计划和年度财务预算的同时，编制年度集中采购计划，并上取上一级采购归口管理员部门汇总。采购归口管理部门在各采购人集中采购计划的基础上编制年度集中采购计划草案，报公司行政办公会审议批准后实施。第十一条（集中采购目录编制）公司及各部门采购归口管理部门应当根据发展需要，集中采购计划以及市场

26、采购实际情况，确定范围，编制集中采购目录，并对外公开。第十二条（分散采购向集中采购过渡）各级采购归口管理部门应加强对分散采购的管理，有一定规划效应、采购需求可预测等具备集中采购条件的分散采购应逐步纳入集中采购目录。第十三条（采购信息公开）文档编码:CN9F3V3G2N7 HK3U1N7U9T4 ZR4J9N10Y2V9文档编码:CN9F3V3G2N7 HK3U1N7U9T4 ZR4J9N10Y2V9文档编码:CN9F3V3G2N7 HK3U1N7U9T4 ZR4J9N10Y2V9文档编码:CN9F3V3G2N7 HK3U1N7U9T4 ZR4J9N10Y2V9文档编码:CN9F3V3G2N7

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32、文档编码:CN9F3V3G2N7 HK3U1N7U9T4 ZR4J9N10Y2V9文档编码:CN9F3V3G2N7 HK3U1N7U9T4 ZR4J9N10Y2V9文档编码:CN9F3V3G2N7 HK3U1N7U9T4 ZR4J9N10Y2V9文档编码:CN9F3V3G2N7 HK3U1N7U9T4 ZR4J9N10Y2V9文档编码:CN9F3V3G2N7 HK3U1N7U9T4 ZR4J9N10Y2V9文档编码:CN9F3V3G2N7 HK3U1N7U9T4 ZR4J9N10Y2V9文档编码:CN9F3V3G2N7 HK3U1N7U9T4 ZR4J9N10Y2V9采购信息应当根据信息的种类

33、，及时面向社会或在公司内部公开，接受公司内外监督。第三章采购实施方式第十四条（采购实施方式分类和选用原则）公司采购采用以下方式实施：（一）公开招标；（二）邀请招标；（三）竞争性谈判；（四）竞争性磋商；（五）询价和单一来源等。应根据*国有资产监督管理委员会相关文件及经营实际情况确定采购方式，并按相关规定进行采购。在有多种采购实施方式可以选择且效率和成本差别不大的情况下，应按前款顺序优先选用透明度高、竞争性强的实施方式。第十五条（公开招标采购标准）符合下列情形之一的货物或者服务，应当采取公开招标方式采购：1单次采购金额达到200 万元及以上的货物和服务类采购项目采用公开招标方式采购。2认为应当公开

34、招标的；文档编码:CN9F3V3G2N7 HK3U1N7U9T4 ZR4J9N10Y2V9文档编码:CN9F3V3G2N7 HK3U1N7U9T4 ZR4J9N10Y2V9文档编码:CN9F3V3G2N7 HK3U1N7U9T4 ZR4J9N10Y2V9文档编码:CN9F3V3G2N7 HK3U1N7U9T4 ZR4J9N10Y2V9文档编码:CN9F3V3G2N7 HK3U1N7U9T4 ZR4J9N10Y2V9文档编码:CN9F3V3G2N7 HK3U1N7U9T4 ZR4J9N10Y2V9文档编码:CN9F3V3G2N7 HK3U1N7U9T4 ZR4J9N10Y2V9文档编码:CN9F

35、3V3G2N7 HK3U1N7U9T4 ZR4J9N10Y2V9文档编码:CN9F3V3G2N7 HK3U1N7U9T4 ZR4J9N10Y2V9文档编码:CN9F3V3G2N7 HK3U1N7U9T4 ZR4J9N10Y2V9文档编码:CN9F3V3G2N7 HK3U1N7U9T4 ZR4J9N10Y2V9文档编码:CN9F3V3G2N7 HK3U1N7U9T4 ZR4J9N10Y2V9文档编码:CN9F3V3G2N7 HK3U1N7U9T4 ZR4J9N10Y2V9文档编码:CN9F3V3G2N7 HK3U1N7U9T4 ZR4J9N10Y2V9文档编码:CN9F3V3G2N7 HK3U1

36、N7U9T4 ZR4J9N10Y2V9文档编码:CN9F3V3G2N7 HK3U1N7U9T4 ZR4J9N10Y2V9文档编码:CN9F3V3G2N7 HK3U1N7U9T4 ZR4J9N10Y2V9文档编码:CN9F3V3G2N7 HK3U1N7U9T4 ZR4J9N10Y2V9文档编码:CN9F3V3G2N7 HK3U1N7U9T4 ZR4J9N10Y2V9文档编码:CN9F3V3G2N7 HK3U1N7U9T4 ZR4J9N10Y2V9文档编码:CN9F3V3G2N7 HK3U1N7U9T4 ZR4J9N10Y2V9文档编码:CN9F3V3G2N7 HK3U1N7U9T4 ZR4J9N

37、10Y2V9文档编码:CN9F3V3G2N7 HK3U1N7U9T4 ZR4J9N10Y2V9文档编码:CN9F3V3G2N7 HK3U1N7U9T4 ZR4J9N10Y2V9文档编码:CN9F3V3G2N7 HK3U1N7U9T4 ZR4J9N10Y2V9文档编码:CN9F3V3G2N7 HK3U1N7U9T4 ZR4J9N10Y2V9文档编码:CN9F3V3G2N7 HK3U1N7U9T4 ZR4J9N10Y2V9文档编码:CN9F3V3G2N7 HK3U1N7U9T4 ZR4J9N10Y2V9文档编码:CN9F3V3G2N7 HK3U1N7U9T4 ZR4J9N10Y2V9文档编码:CN

38、9F3V3G2N7 HK3U1N7U9T4 ZR4J9N10Y2V9文档编码:CN9F3V3G2N7 HK3U1N7U9T4 ZR4J9N10Y2V9文档编码:CN9F3V3G2N7 HK3U1N7U9T4 ZR4J9N10Y2V9文档编码:CN9F3V3G2N7 HK3U1N7U9T4 ZR4J9N10Y2V9文档编码:CN9F3V3G2N7 HK3U1N7U9T4 ZR4J9N10Y2V9文档编码:CN9F3V3G2N7 HK3U1N7U9T4 ZR4J9N10Y2V9文档编码:CN9F3V3G2N7 HK3U1N7U9T4 ZR4J9N10Y2V9文档编码:CN9F3V3G2N7 HK3

39、U1N7U9T4 ZR4J9N10Y2V9文档编码:CN9F3V3G2N7 HK3U1N7U9T4 ZR4J9N10Y2V9文档编码:CN9F3V3G2N7 HK3U1N7U9T4 ZR4J9N10Y2V9文档编码:CN9F3V3G2N7 HK3U1N7U9T4 ZR4J9N10Y2V9文档编码:CN9F3V3G2N7 HK3U1N7U9T4 ZR4J9N10Y2V9文档编码:CN9F3V3G2N7 HK3U1N7U9T4 ZR4J9N10Y2V9文档编码:CN9F3V3G2N7 HK3U1N7U9T4 ZR4J9N10Y2V9文档编码:CN9F3V3G2N7 HK3U1N7U9T4 ZR4J

40、9N10Y2V9文档编码:CN9F3V3G2N7 HK3U1N7U9T4 ZR4J9N10Y2V9文档编码:CN9F3V3G2N7 HK3U1N7U9T4 ZR4J9N10Y2V9文档编码:CN9F3V3G2N7 HK3U1N7U9T4 ZR4J9N10Y2V9文档编码:CN9F3V3G2N7 HK3U1N7U9T4 ZR4J9N10Y2V93法律法规规定的其他事项。第十六条（邀请招标采购标准）符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用邀请招标方式采购：1具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；2采用公开招标方式的费用占采购项目总价值的比例过大的。第十六条（竞争性谈判采购标准）符合下列情形之

41、一的货物或者服务，可以采用竞争性谈判方式采购：1招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；2技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；3采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；4不能事先计算出价格总额的。第十七条（竞争性磋商采购标准）符合下列情形的项目，可以采用竞争性磋商方式开展采购：1技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；文档编码:CN9F3V3G2N7 HK3U1N7U9T4 ZR4J9N10Y2V9文档编码:CN9F3V3G2N7 HK3U1N7U9T4 ZR4J9N10Y2V9文档编码:CN9F3V3G2N7 HK3U1N7U9T4 ZR4

42、J9N10Y2V9文档编码:CN9F3V3G2N7 HK3U1N7U9T4 ZR4J9N10Y2V9文档编码:CN9F3V3G2N7 HK3U1N7U9T4 ZR4J9N10Y2V9文档编码:CN9F3V3G2N7 HK3U1N7U9T4 ZR4J9N10Y2V9文档编码:CN9F3V3G2N7 HK3U1N7U9T4 ZR4J9N10Y2V9文档编码:CN9F3V3G2N7 HK3U1N7U9T4 ZR4J9N10Y2V9文档编码:CN9F3V3G2N7 HK3U1N7U9T4 ZR4J9N10Y2V9文档编码:CN9F3V3G2N7 HK3U1N7U9T4 ZR4J9N10Y2V9文档编码

43、:CN9F3V3G2N7 HK3U1N7U9T4 ZR4J9N10Y2V9文档编码:CN9F3V3G2N7 HK3U1N7U9T4 ZR4J9N10Y2V9文档编码:CN9F3V3G2N7 HK3U1N7U9T4 ZR4J9N10Y2V9文档编码:CN9F3V3G2N7 HK3U1N7U9T4 ZR4J9N10Y2V9文档编码:CN9F3V3G2N7 HK3U1N7U9T4 ZR4J9N10Y2V9文档编码:CN9F3V3G2N7 HK3U1N7U9T4 ZR4J9N10Y2V9文档编码:CN9F3V3G2N7 HK3U1N7U9T4 ZR4J9N10Y2V9文档编码:CN9F3V3G2N7

44、HK3U1N7U9T4 ZR4J9N10Y2V9文档编码:CN9F3V3G2N7 HK3U1N7U9T4 ZR4J9N10Y2V9文档编码:CN9F3V3G2N7 HK3U1N7U9T4 ZR4J9N10Y2V9文档编码:CN9F3V3G2N7 HK3U1N7U9T4 ZR4J9N10Y2V9文档编码:CN9F3V3G2N7 HK3U1N7U9T4 ZR4J9N10Y2V9文档编码:CN9F3V3G2N7 HK3U1N7U9T4 ZR4J9N10Y2V9文档编码:CN9F3V3G2N7 HK3U1N7U9T4 ZR4J9N10Y2V9文档编码:CN9F3V3G2N7 HK3U1N7U9T4 Z

45、R4J9N10Y2V9文档编码:CN9F3V3G2N7 HK3U1N7U9T4 ZR4J9N10Y2V9文档编码:CN9F3V3G2N7 HK3U1N7U9T4 ZR4J9N10Y2V9文档编码:CN9F3V3G2N7 HK3U1N7U9T4 ZR4J9N10Y2V9文档编码:CN9F3V3G2N7 HK3U1N7U9T4 ZR4J9N10Y2V9文档编码:CN9F3V3G2N7 HK3U1N7U9T4 ZR4J9N10Y2V9文档编码:CN9F3V3G2N7 HK3U1N7U9T4 ZR4J9N10Y2V9文档编码:CN9F3V3G2N7 HK3U1N7U9T4 ZR4J9N10Y2V9文档

46、编码:CN9F3V3G2N7 HK3U1N7U9T4 ZR4J9N10Y2V9文档编码:CN9F3V3G2N7 HK3U1N7U9T4 ZR4J9N10Y2V9文档编码:CN9F3V3G2N7 HK3U1N7U9T4 ZR4J9N10Y2V9文档编码:CN9F3V3G2N7 HK3U1N7U9T4 ZR4J9N10Y2V9文档编码:CN9F3V3G2N7 HK3U1N7U9T4 ZR4J9N10Y2V9文档编码:CN9F3V3G2N7 HK3U1N7U9T4 ZR4J9N10Y2V9文档编码:CN9F3V3G2N7 HK3U1N7U9T4 ZR4J9N10Y2V9文档编码:CN9F3V3G2N

47、7 HK3U1N7U9T4 ZR4J9N10Y2V9文档编码:CN9F3V3G2N7 HK3U1N7U9T4 ZR4J9N10Y2V9文档编码:CN9F3V3G2N7 HK3U1N7U9T4 ZR4J9N10Y2V9文档编码:CN9F3V3G2N7 HK3U1N7U9T4 ZR4J9N10Y2V9文档编码:CN9F3V3G2N7 HK3U1N7U9T4 ZR4J9N10Y2V9文档编码:CN9F3V3G2N7 HK3U1N7U9T4 ZR4J9N10Y2V9文档编码:CN9F3V3G2N7 HK3U1N7U9T4 ZR4J9N10Y2V9文档编码:CN9F3V3G2N7 HK3U1N7U9T4

48、 ZR4J9N10Y2V9文档编码:CN9F3V3G2N7 HK3U1N7U9T4 ZR4J9N10Y2V92因艺术品采购、专利、专有技术或者服务的时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的；3市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目；第十八条（询价采购标准）采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目，可以采用询价方式采购。第十八条（单一来源采购标准）符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用单一来源方式采购：1只能从唯一供应商处采购的；2发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；3必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原

49、供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。第十九条（进场交易范围）采购的货物或者服务事项预算金额在50 万元人民币以上的采购应进入*公共资源交易平台（以下简称“交易平台”）交易；限额以下的采购，可按照公开、公平、公正、高效、廉洁的原则由公司组织实施，并做好相关内控管理。文档编码:CN9F3V3G2N7 HK3U1N7U9T4 ZR4J9N10Y2V9文档编码:CN9F3V3G2N7 HK3U1N7U9T4 ZR4J9N10Y2V9文档编码:CN9F3V3G2N7 HK3U1N7U9T4 ZR4J9N10Y2V9文档编码:CN9F3V3G2N7 HK3U1N7U9T4 ZR4J

50、9N10Y2V9文档编码:CN9F3V3G2N7 HK3U1N7U9T4 ZR4J9N10Y2V9文档编码:CN9F3V3G2N7 HK3U1N7U9T4 ZR4J9N10Y2V9文档编码:CN9F3V3G2N7 HK3U1N7U9T4 ZR4J9N10Y2V9文档编码:CN9F3V3G2N7 HK3U1N7U9T4 ZR4J9N10Y2V9文档编码:CN9F3V3G2N7 HK3U1N7U9T4 ZR4J9N10Y2V9文档编码:CN9F3V3G2N7 HK3U1N7U9T4 ZR4J9N10Y2V9文档编码:CN9F3V3G2N7 HK3U1N7U9T4 ZR4J9N10Y2V9文档编码: