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1、国有企业党务工作者队伍建设是加强和改进国有企业党建工作的基础建设综合勘察研究设计院有限公司孟庆喆党的十七届四中全会审议通过的中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定指出，“党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒”。可见党的基层组织对加强党的建设的重要性。而党的基层组织作用的发挥是依靠党务工作者队伍得以实现的，党务工者队伍自身力量的强弱，发挥作用的好坏，直接关系到党在企业的政治核心作用的体现，关系到企业发展和党的执政基础。因此，党务工作者队伍是基层党组织工作的基本力量，加强和改进新形势下党的建设就必须要加强党务工作者队伍的建设。改革
2、开放三十多年以来，随着社会主义市场经济体制的逐步建立、完善和发展，国有企业也经历了一个非常复杂、曲折的发展过程，从承包制到放权让利，从转机条例到建立现代企业制度，每个阶段和过程都孕育着重大变革和创新。客观上说，现代公司的法人治理结构、企业内涵的转变、企业管理模式的创新，企业价值取向的重新定位等等都给企业党组织和党务工作者队伍建设带来了重大影响。国有企业党组织从对企业负全面领导责任，到现实阶段的政治核心地位，实际上发生了根本性的变化。国有企业正在逐步建立的公司法人治理结构与企业党组织职能地位不确定之间的矛盾，市场化的运行机制与企业党组织的工作机制的不完善之间的矛盾，企业党务工作新任务、新内容与传
3、统工作方法的不适应之间的矛盾，对国有企业党务工作者队伍建设形成了前所未有的巨大考验、挑战，甚至是冲击。所以，新形势下加强国有企业党务工作者队伍建设是我们面临的一个前所未有的重大课题。一、充分认识加强国有企业党务工作者队伍建设的重要性和紧迫性。党章规定，“国有企业和集体企业中党的基层组织，发挥政治核心作用，围绕企业生产经营开展工作。保证监督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行；支持股东会、董事会、监事会和经理(厂长)依法行使职权；全心全意依靠职工群众，支持职工代表大会开展工作；参与企业重大问题的决策；加强党组织的自身建设，领导思想政治工作、精神文明建设和工会、共青团等群众组织”。党章 为基层党
4、组织在社会主义市场经济体制的新形势下提出了非常明确的要求。国有企业党组织要充分利用自身的政治优势，保证企业发展的正确方向，承担起比以往更重要的责任和更艰巨的任务。要实现这些职能和完成这文档编码:CO5M9N2D7M4 HR5B10W10O10W2 ZV6V7C9R4N9文档编码:CO5M9N2D7M4 HR5B10W10O10W2 ZV6V7C9R4N9文档编码:CO5M9N2D7M4 HR5B10W10O10W2 ZV6V7C9R4N9文档编码:CO5M9N2D7M4 HR5B10W10O10W2 ZV6V7C9R4N9文档编码:CO5M9N2D7M4 HR5B10W10O10W2 ZV6V
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10、 ZV6V7C9R4N9文档编码:CO5M9N2D7M4 HR5B10W10O10W2 ZV6V7C9R4N9文档编码:CO5M9N2D7M4 HR5B10W10O10W2 ZV6V7C9R4N9文档编码:CO5M9N2D7M4 HR5B10W10O10W2 ZV6V7C9R4N9文档编码:CO5M9N2D7M4 HR5B10W10O10W2 ZV6V7C9R4N9文档编码:CO5M9N2D7M4 HR5B10W10O10W2 ZV6V7C9R4N9文档编码:CO5M9N2D7M4 HR5B10W10O10W2 ZV6V7C9R4N9文档编码:CO5M9N2D7M4 HR5B10W10O10W
11、2 ZV6V7C9R4N9文档编码:CO5M9N2D7M4 HR5B10W10O10W2 ZV6V7C9R4N9些任务，就必须要依靠党务工作者的不懈努力。党务工作者队伍是国有企业党组织工作的基本力量，党务工作者队伍的建设 直接关系到 党组织政治核心作用的发挥，关系到党组织各项工作目标的实现，关系到企业党建工作的加强，关系到企业生产经营的发展，也关系到企业发展的稳定局面。要加强和改进新形势下党的建设，就必须建立一支强有力的、高素质的、梯次合理的、与企业党建工作和企业发展相适应的、善于围绕企业生产经营开展党建工作的复合型党务工作者队伍。为了深入了解国有企业党务工作者队伍建设情况，笔者曾参与对 13
12、5 家国有企业党务工作者队伍现状采取问卷形式进行了调研。调查资料显示近些年企业党务工作者队伍建设总体看来并不乐观，一定程度上制约了基层党组织作用的发挥。主要问题：一是年龄结构不合理。135家企业的党务工作者队伍中，30 岁 以 下 的 比 例 为 5.44 ；31 岁 到 40 岁 之 间 的 为24.94%,41 岁以上的为69.62%,其中 50岁以上的为26.39%。可以看出，党务工作者年龄结构普遍偏大，呈现年龄老化趋势。许多基层党组织反映，现在党内的年轻人大多不会自愿选择党务工作，说明这一职业不被看好，显示出党务工作者队伍后继乏人的趋势。文档编码:CO5M9N2D7M4 HR5B10W
13、10O10W2 ZV6V7C9R4N9文档编码:CO5M9N2D7M4 HR5B10W10O10W2 ZV6V7C9R4N9文档编码:CO5M9N2D7M4 HR5B10W10O10W2 ZV6V7C9R4N9文档编码:CO5M9N2D7M4 HR5B10W10O10W2 ZV6V7C9R4N9文档编码:CO5M9N2D7M4 HR5B10W10O10W2 ZV6V7C9R4N9文档编码:CO5M9N2D7M4 HR5B10W10O10W2 ZV6V7C9R4N9文档编码:CO5M9N2D7M4 HR5B10W10O10W2 ZV6V7C9R4N9文档编码:CO5M9N2D7M4 HR5B10
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20、务工作者占党务工作者总数的45.95%，而兼职人员占到了54.05%，超过了专职党务工作人员。这种人员数量和工作职责的不匹配，使得企业党建工作很难取得扎实、有效的成果。三是专业知识结构不合理。党务工作者政工职称偏少，其他职称偏多。在所有党务工作人员中，初高级政工职称占整个有职称人员的27.52%；而其他专业技术职称系列则占到了72.48%。党务工作者的政工职称比例明显偏少，导致工作水平和成效难以提高。四是对岗位的认知度低。从调查情况来看，无论是党务工作者还是非党务工作者对党务工作岗位认可度都比较低，仅有 24%的党务工作者和8%的非党务人员愿选择党务工作岗位；党务工作者中65%的同志渴望受到尊
21、重，89%的同志盼望组织加大培养力度；党务工作者对岗位发展普遍持不乐观态度，都有较强的危机感，普遍担心被边缘化；兼职党务工作者的工作时间、精力难以得到保证；党务工作者对自己的成长普遍信心不足，大部分企业在党务工作者培养渠道、成长规律和激励机制等方面缺乏必要措施。这个问题极大地阻碍了国有企业党建工作的开展。文档编码:CO5M9N2D7M4 HR5B10W10O10W2 ZV6V7C9R4N9文档编码:CO5M9N2D7M4 HR5B10W10O10W2 ZV6V7C9R4N9文档编码:CO5M9N2D7M4 HR5B10W10O10W2 ZV6V7C9R4N9文档编码:CO5M9N2D7M4 H
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28、D7M4 HR5B10W10O10W2 ZV6V7C9R4N9文档编码:CO5M9N2D7M4 HR5B10W10O10W2 ZV6V7C9R4N9文档编码:CO5M9N2D7M4 HR5B10W10O10W2 ZV6V7C9R4N9五是党务工作者受到的专业培训偏少，其它培训偏多。调查情况表明，党务工作人员受培训的覆盖面和均衡度都有不足，近几年新到党务工作岗位人员约占38%，他们中的大多数没有接受党务知识专业培训，从其学历和人员来源上看，基本上是原所学专业或原有的培训程度，缺乏党建工作的基础知识和基本技能，很难满足新形势下对企业党建工作的新要求。上述带有普遍性的问题，说明国有企业党务工作者队伍
29、建设还差强人意，距离党中央的要求还相差甚远。年龄老化，以及企业已经出现的人员断层，严重地影响了队伍建设和事业发展；党务工作岗位吸引力严重弱化，使党务工作者工作热情受到影响，也使这支队伍后继乏人；队伍机构人员配置的不断简化，使企业党组织的作用发挥和正常运转得不到应有的组织保证；党务工作人员的党务工作作用的边缘化，严重影响了党组织应有作用的有效发挥，也挫伤了党务工作者的思想感情和自我认知；党务工作方式方法的陈旧化，已经不能适应新形势新任务的要求，导致工作效力滞后于形势的发展。等等这些薄弱环节，极大影响着企业党建工作的加强和改进。这些问题不解决，要搞好企业党的建设，就是一句空话。因此，要正视现实，充
30、分认识到党务工作者队伍建设的重要性，紧迫性和必要性，要按照十七届四中全会的要求，积极努力改变当前党务工文档编码:CO5M9N2D7M4 HR5B10W10O10W2 ZV6V7C9R4N9文档编码:CO5M9N2D7M4 HR5B10W10O10W2 ZV6V7C9R4N9文档编码:CO5M9N2D7M4 HR5B10W10O10W2 ZV6V7C9R4N9文档编码:CO5M9N2D7M4 HR5B10W10O10W2 ZV6V7C9R4N9文档编码:CO5M9N2D7M4 HR5B10W10O10W2 ZV6V7C9R4N9文档编码:CO5M9N2D7M4 HR5B10W10O10W2 ZV
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34、 ZV6V7C9R4N9文档编码:CO5M9N2D7M4 HR5B10W10O10W2 ZV6V7C9R4N9文档编码:CO5M9N2D7M4 HR5B10W10O10W2 ZV6V7C9R4N9文档编码:CO5M9N2D7M4 HR5B10W10O10W2 ZV6V7C9R4N9文档编码:CO5M9N2D7M4 HR5B10W10O10W2 ZV6V7C9R4N9文档编码:CO5M9N2D7M4 HR5B10W10O10W2 ZV6V7C9R4N9文档编码:CO5M9N2D7M4 HR5B10W10O10W2 ZV6V7C9R4N9文档编码:CO5M9N2D7M4 HR5B10W10O10W
35、2 ZV6V7C9R4N9文档编码:CO5M9N2D7M4 HR5B10W10O10W2 ZV6V7C9R4N9文档编码:CO5M9N2D7M4 HR5B10W10O10W2 ZV6V7C9R4N9文档编码:CO5M9N2D7M4 HR5B10W10O10W2 ZV6V7C9R4N9文档编码:CO5M9N2D7M4 HR5B10W10O10W2 ZV6V7C9R4N9文档编码:CO5M9N2D7M4 HR5B10W10O10W2 ZV6V7C9R4N9文档编码:CO5M9N2D7M4 HR5B10W10O10W2 ZV6V7C9R4N9文档编码:CO5M9N2D7M4 HR5B10W10O10
36、W2 ZV6V7C9R4N9文档编码:CO5M9N2D7M4 HR5B10W10O10W2 ZV6V7C9R4N9文档编码:CO5M9N2D7M4 HR5B10W10O10W2 ZV6V7C9R4N9文档编码:CO5M9N2D7M4 HR5B10W10O10W2 ZV6V7C9R4N9文档编码:CO5M9N2D7M4 HR5B10W10O10W2 ZV6V7C9R4N9文档编码:CO5M9N2D7M4 HR5B10W10O10W2 ZV6V7C9R4N9文档编码:CO5M9N2D7M4 HR5B10W10O10W2 ZV6V7C9R4N9文档编码:CO5M9N2D7M4 HR5B10W10O1
37、0W2 ZV6V7C9R4N9作者队伍存在的问题，做到市场经济发展越健全，企业改革改制越深入，就越要加强党的建设，就越要发挥党组织的政治核心作用，就越要加强党务工作者队伍的建设。二、党务工作者队伍建设的对策与建议。中国特色的社会主义事业是前无古人的伟大事业，是改革创新的伟大事业。这就要求我们必须以改革创新的精神来加强基层党组织的思想建设、组织建设、制度建设、作风建设和能力建设，更好地适应世情、国情、党情的发展需要，更好地适应国有企业改革发展的需要，更好地适应国有企业党建工作的需要。因此，建立一支符合时代要求，具有强大凝聚力，充满生机和活力，富有工作成效的党务工作者队伍是十分重要、十分必要和十分
38、紧迫的。（一）创新体制，明确职责，不断提高党务工作者队伍的凝聚力。首先，要明确党组织的职能定位。实行现代企业制度的国有企业，按照公司法的规定履行股东大会、董事会、监事会、经理层各自的职责，有法可依。但国有企业党组织履职缺乏与行政领导层面相同的法律依据，虽然公司法在第十九条规定，“公司要设立党组织并提供活动的必要条件”，但没有更加具体的操作细则。也就是说，公司只要按照上述条款设立党的文档编码:CO5M9N2D7M4 HR5B10W10O10W2 ZV6V7C9R4N9文档编码:CO5M9N2D7M4 HR5B10W10O10W2 ZV6V7C9R4N9文档编码:CO5M9N2D7M4 HR5B1
39、0W10O10W2 ZV6V7C9R4N9文档编码:CO5M9N2D7M4 HR5B10W10O10W2 ZV6V7C9R4N9文档编码:CO5M9N2D7M4 HR5B10W10O10W2 ZV6V7C9R4N9文档编码:CO5M9N2D7M4 HR5B10W10O10W2 ZV6V7C9R4N9文档编码:CO5M9N2D7M4 HR5B10W10O10W2 ZV6V7C9R4N9文档编码:CO5M9N2D7M4 HR5B10W10O10W2 ZV6V7C9R4N9文档编码:CO5M9N2D7M4 HR5B10W10O10W2 ZV6V7C9R4N9文档编码:CO5M9N2D7M4 HR5B
40、10W10O10W2 ZV6V7C9R4N9文档编码:CO5M9N2D7M4 HR5B10W10O10W2 ZV6V7C9R4N9文档编码:CO5M9N2D7M4 HR5B10W10O10W2 ZV6V7C9R4N9文档编码:CO5M9N2D7M4 HR5B10W10O10W2 ZV6V7C9R4N9文档编码:CO5M9N2D7M4 HR5B10W10O10W2 ZV6V7C9R4N9文档编码:CO5M9N2D7M4 HR5B10W10O10W2 ZV6V7C9R4N9文档编码:CO5M9N2D7M4 HR5B10W10O10W2 ZV6V7C9R4N9文档编码:CO5M9N2D7M4 HR5
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42、5B10W10O10W2 ZV6V7C9R4N9文档编码:CO5M9N2D7M4 HR5B10W10O10W2 ZV6V7C9R4N9文档编码:CO5M9N2D7M4 HR5B10W10O10W2 ZV6V7C9R4N9文档编码:CO5M9N2D7M4 HR5B10W10O10W2 ZV6V7C9R4N9文档编码:CO5M9N2D7M4 HR5B10W10O10W2 ZV6V7C9R4N9文档编码:CO5M9N2D7M4 HR5B10W10O10W2 ZV6V7C9R4N9文档编码:CO5M9N2D7M4 HR5B10W10O10W2 ZV6V7C9R4N9文档编码:CO5M9N2D7M4 H
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45、 HR5B10W10O10W2 ZV6V7C9R4N9文档编码:CO5M9N2D7M4 HR5B10W10O10W2 ZV6V7C9R4N9文档编码:CO5M9N2D7M4 HR5B10W10O10W2 ZV6V7C9R4N9文档编码:CO5M9N2D7M4 HR5B10W10O10W2 ZV6V7C9R4N9组织，就是符合法律要求的，至于党组织能否履行应有的职能，怎样履行职能，就是党组织自身的事情了。这就变成了企业党组织可依法成立和合法存在，但能否正常运转和有效发挥作用就另当别论了。所以，应该在在公司治理结构的设计过程中，明确企业党组织在公司治理结构中的应有职能定位，不能让其游离公司治理结构
46、之外。同时，还应该明确党组织的具体工作职能，将党组织有关工作纳入企业管理制度和业务流程，并且让党组织拥有履行职责所必需的工作资源。另外，还应该把党组织工作成效作为经营班子工作目标、工作任务的一部分，和经营目标一样考核。只有这样，坚持国有企业党组织的政治核心地位，发挥中国国有企业的独特优势才能成为实实在在的可能，也只有这样才能创建超越国外的更先进的中国特色现代企业制度，弥补西方企业制度的不足。因此，在推进国有企业现代企业制度改革中，必须坚持走中国特色之路，杜绝照搬、照套西方管理模式的做法。其次，要创新党组织工作体制。“融入中心，进入管理”，这是理论界、企业界探讨比较多，也是普遍认为能有效发挥企业
47、党组织政治核心作用的实现途径，而其中的“双向进入、交叉任职”就是一种具体措施。这种办法一定程度上解决了企业党政主要领导人的融合问题，但作为基层党组织如何融入中心的问题文档编码:CO5M9N2D7M4 HR5B10W10O10W2 ZV6V7C9R4N9文档编码:CO5M9N2D7M4 HR5B10W10O10W2 ZV6V7C9R4N9文档编码:CO5M9N2D7M4 HR5B10W10O10W2 ZV6V7C9R4N9文档编码:CO5M9N2D7M4 HR5B10W10O10W2 ZV6V7C9R4N9文档编码:CO5M9N2D7M4 HR5B10W10O10W2 ZV6V7C9R4N9文档
48、编码:CO5M9N2D7M4 HR5B10W10O10W2 ZV6V7C9R4N9文档编码:CO5M9N2D7M4 HR5B10W10O10W2 ZV6V7C9R4N9文档编码:CO5M9N2D7M4 HR5B10W10O10W2 ZV6V7C9R4N9文档编码:CO5M9N2D7M4 HR5B10W10O10W2 ZV6V7C9R4N9文档编码:CO5M9N2D7M4 HR5B10W10O10W2 ZV6V7C9R4N9文档编码:CO5M9N2D7M4 HR5B10W10O10W2 ZV6V7C9R4N9文档编码:CO5M9N2D7M4 HR5B10W10O10W2 ZV6V7C9R4N9文
49、档编码:CO5M9N2D7M4 HR5B10W10O10W2 ZV6V7C9R4N9文档编码:CO5M9N2D7M4 HR5B10W10O10W2 ZV6V7C9R4N9文档编码:CO5M9N2D7M4 HR5B10W10O10W2 ZV6V7C9R4N9文档编码:CO5M9N2D7M4 HR5B10W10O10W2 ZV6V7C9R4N9文档编码:CO5M9N2D7M4 HR5B10W10O10W2 ZV6V7C9R4N9文档编码:CO5M9N2D7M4 HR5B10W10O10W2 ZV6V7C9R4N9文档编码:CO5M9N2D7M4 HR5B10W10O10W2 ZV6V7C9R4N9
50、文档编码:CO5M9N2D7M4 HR5B10W10O10W2 ZV6V7C9R4N9文档编码:CO5M9N2D7M4 HR5B10W10O10W2 ZV6V7C9R4N9文档编码:CO5M9N2D7M4 HR5B10W10O10W2 ZV6V7C9R4N9文档编码:CO5M9N2D7M4 HR5B10W10O10W2 ZV6V7C9R4N9文档编码:CO5M9N2D7M4 HR5B10W10O10W2 ZV6V7C9R4N9文档编码:CO5M9N2D7M4 HR5B10W10O10W2 ZV6V7C9R4N9文档编码:CO5M9N2D7M4 HR5B10W10O10W2 ZV6V7C9R4N