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1、精选学习资料 - - - - - - - - - 读书之法 ,在循序而渐进 ,熟读而精思简答题：一、行政法的基本原就：（1）依法行政原就是行政法的首要原就,是指政府的一切行政行为应依法而为, 受法制约束； 其他原就可以懂得为这一原就的延伸,是区分于民事活动的主要标志； （包括三项内容： a、法律创制；b、法律优越； c、法律保留）在我国依法行政原就主要包括下述要求：1. 依法行政的法,包括宪法、法律、法规和规章；2 . 依法行政要求政府依法的明文规定行政；3 . 依法行政要求政府依法律规定行政,而依法律规定行政又第一要求依行政治理法的规定行政；4 . 依法行 政要求政府对行政相对人依法实施治理
2、；（2）敬重和保证人权原就它既是宪法的基本原就,也是行政 法的基本原就；在我国行政法领域,该原就的要求在于：（1）行政主 体及其工作人员在实施行政行为时,应充分敬重行政相对人的人格；（2）行政机关应积极履行职责,切实保证公民的各项基本自由； （3）行政主 体及其工作人员在实施行政行为时不得侵害公民的各项政治权益；（4）行政主体及其工作人员应注意保证公民的财产权；（3）越权无效原就是指行政机关必需在法定的权限范畴内行 为,一切超越法定权限的行为无效,不具有公定力、确定力、拘谨力和执行力；（4）信任爱护原就是政府对自己做出的行为或承诺应守信用,不得随便变更,不得反复无常；信任爱护原就的适用条件：（
3、1）有信 赖行为；（2）存在信任基础；（3）信任值得爱护；名师归纳总结 - - - - - - -第 1 页,共 9 页精选学习资料 - - - - - - - - - 读书之法 ,在循序而渐进 ,熟读而精思（5）比例原就是行政机关实施行政行为应兼顾行政目标的实现 和爱护相对人的利益, 如为实现行政目标可能对相对人权益造成某种 不利的影响时, 应将这种不利影响限制在尽可能小的范畴内,保持二 者处于适当的比例；（6）正值法律程序原就是指整个行政法的程序性基本原就；（7）行政公开原就是指政府行为除依法应保留的以外,应一律 公开进行；（8 行政公正原就是行政法的另一基本原就；（9）行政公正原就主要包
4、括（a、法律面前人人公平； b、公平对待他人不鄙视； c、只能对弱势群体倾斜）二、行政规章的适用：行政规章是抽象行政行为的活动结果；行政法规、部门规章、地方政府规章和有普遍约束力的行政打算命令,构成行政规章体系； 行政规章的适用,是指上述行政规章在适用中的相互关系及其处理原 就；作为一项重要原就,行政法规、规章不溯及既往,但为了更好地 爱护公民、法人和其他组织的权益和利益而作的特殊规定除外；规章冲突 1. 上位法优于下位法； 2. 同级冲突,由有权机关裁决； 3. 新旧冲突,新法优先； 4. 种属冲突,特殊法优先； 5. 地域冲突,以属地为原就；名师归纳总结 - - - - - - -第 2
5、页,共 9 页精选学习资料 - - - - - - - - - 读书之法 ,在循序而渐进 ,熟读而精思 6. 国际条约优先于国内法； （申明保留的除外）详细: 宪法具有最高的法律效力,一切法律、行政法规、地方性 法规、自治条例和单行条例、规章都不得同宪法相抵触； 法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章；行政法规 的效力高于地方性法规、规章； 地方性法规的效力高于本级和下级地方政府规章；省、自 治区的人民政府制定的规章的效力高于本行政区域内的较大的市的 人民政府制定的规章；自治条例和单行条例依法对法律、行政法规、地方性法规作变通规定的,在本自治地方适用自治条例和单行条例规定；经济特 区法规依据
6、授权对法律、行政法规、地方性法规作变通规定的,在本 经济特区适用经济特区法规的规定；部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效 力,在各自的权限范畴内施行；【附加】转变或撤销的权限：1、行政法规： 全国人大常委会有权撤销同宪法和法律相抵触的行政 法规；2、规章：（1）国务院有权转变和撤销不适当的部门规章和地方政府 规章；（2）地方人大常务委员会有权撤销本级人民政府制定的不 适当的规章；（3）省级人民政府有权转变和撤销下一级人民政府制定的不名师归纳总结 - - - - - - -第 3 页,共 9 页精选学习资料 - - - - - - - - - 读书之法 ,在循序而渐进 ,熟读而精思
7、适当的规章；3.有普遍约束力的打算、命令；县级以上地方人民政府有权转变或撤销个工作部门的不适当的命令、 指示和下级人民政府的不适当的决定、命令；三、行政诉讼判决模式：行政诉讼判决,简称行政判决,是指人民法院审理行政案件终结时,依据审理所查清的事实,依据法律规定对行政案件实体问题作出的结论性处理打算；判决种类 适用理由维护 证据确凿、适用法律依据正确、符合法定程序撤销 证据不足；适法错误；违法法定程序；超越职权；滥用职权变更 行政惩罚显失公正履行 被告不履行或法定期限内不履行1. 维护判决指人民法院通过审理,认定详细行政行为合法有效,从而作出否定原告对被诉详细行政行为的指控,维护被诉详细行政行为
8、的判决；人民法院作出维护被诉详细行政行为的判决必需同时满意以下三个条件：1 证据确凿；即详细行政行为所依据的证据的确牢靠,并足以证明具体行政行为认定事实的存在；2 适用法律、法规正确；即被诉详细名师归纳总结 行政行为所适用的法律、法规及相应条款正确合理；3符合法定程第 4 页,共 9 页- - - - - - -精选学习资料 - - - - - - - - - 读书之法 ,在循序而渐进 ,熟读而精思序；即被告作出的详细行政行为必需符合法律规定的行政程序；2.撤销判决 指人民法院经过对案件的审查,认定被诉详细行政行为部分或者全部 违法,从而部分或全部撤销被诉行政行为,并可以责令被告重新作出详细
9、行政行为的判决；撤销判决可分为三种详细形式：1全部撤销,适用于整个详细行政行为全部违法或详细行政行为部分违法但详细行政行为不行 分；2部分撤销,适用于详细行政行为部分违法、部分合法,且详细行 政行为可分,人民法院只作出撤销违法部分的判决；3判决撤销并责令 被告重新作出详细行政行为,其适用于违法详细行政行为撤销后尚需被告对详细行政行为所涉及事项作出处理的情形；详细行政行为具备以下情形之一的,人民法院可以作出撤销判决：1主要证据不足；指被诉详细行政行为缺乏必要的证据,不足 以证明被诉详细行政行为所认定的事实情形；2适用法律、法规错误；指行政机关作出详细行政行为时错误 地适用了法律、法规或者法律、法
10、规的条款； 3 违反法定程序；指行政机关在实施详细行政行为时违反了法 行为应当遵循的步骤、次序、方式和时限等要求,它是 律规定的作出该 作出撤销详细行政行为判决一个独立存在的理由,不依附于其他任何条件,只要详细行政行为违反程序,不管实体打算正确与否,都构成撤销该详细行政行为的理由； 4 超越职权；指行政机关实施详细行政行为时超越了法律、法 规授予其的权力界限,实施了无权实施的详细行政行为；名师归纳总结 - - - - - - -第 5 页,共 9 页精选学习资料 - - - - - - - - - 读书之法 ,在循序而渐进 ,熟读而精思5滥用职权；指行政机关具备实施行政行为的权力,并且其行 为
11、形式上也合法,然而行政机关行使权力的目的违反法律、法规给予其 该项权力的目的；3. 履行判决 指人民法院经过审理认定被告负有法律职责无正值理由而不履行,责 令被告限期履行法定职责的判决；人民法院作出履行判决必需同时 满意三个条件： 1 被告负有履行某项义务的法定职责；这是人民法院作出履行 判决的前提； 2 被告没有履行该法定职责；没有履行包括不履行和拖延履行两 种；不履行指行政机关明示拒绝履行法定职责；拖延履行指行政机关不及 时履行自己的法定职责,或者是否履行态度不明确；3被告没有履行法定职责无正值理由；4. 变更判决： 行政惩罚；显失公正；5.驳回原告知讼恳求判决：（1）有关当事人向行政主管
12、机关提出了合法申请,要求行政机关作 出肯定的行政行为,且该申请符合法定条件与形式；（2）被告对相对人依法负有履行职责的义务；（3）被告具有不履行或者拖延履行法定职责的行为,而不履行和拖 延履行没有合法的理由,即没有法律所规定和认可的理由；四、行政复议与行政诉讼的关系（一）自由挑选关系名师归纳总结 - - - - - - -第 6 页,共 9 页精选学习资料 - - - - - - - - - 读书之法 ,在循序而渐进 ,熟读而精思一般来说,当事人可以自由挑选救济途径；1 第一申请复议,对复议打算不服再提起行政诉讼；2 直接提起行政诉讼；但是,这个挑选是排他性的；行政复议已经 被依法受理的, 当
13、事人在法定复议期限以内不得提起诉讼；行政诉讼 已经被依法受理的, 就不得再申请行政复议； 假如当事人同时申请行 政复议和提起行政诉讼的,最先收到的机关启动有关程序；（二）限制性的挑选关系当事人可以挑选申请行政复议或者提起行政诉讼；但是,有些法律规定行政复议机关作出的打算是终局的,当事人不得提起行政诉讼；1 行政复议法第 14条规定：对国务院部门或者省级政府的详细 行政行为不服的, 向该行政机关申请行政复议； 对行政复议打算不服的,可以提起行政诉讼；也可以向国务院申请复议,但国务院的复议 是终局的；2 公民出境入境治理法第15条规定：受公安机关拘留惩罚的公民不服的,可以向上一级公安机关申请复议,
14、由其作出最终裁决,也 可以直接提起行政诉讼；3 外国人入境出境治理法第29条第2款规定：受公安机关罚款或者拘留惩罚的外国人, 可以向上一级公安机关申请复议,由其作出最 终裁决,也可以直接提起行政诉讼；（三）复议前置关系 法律、法规规定, 必需先申请行政复议,对行政复议打算不服再提起 行政诉讼；名师归纳总结 - - - - - - -第 7 页,共 9 页精选学习资料 - - - - - - - - - 读书之法 ,在循序而渐进 ,熟读而精思五、证据规章： （排除证据和优势证据）排除证据（ 3 个）：1、事后证据： A、被告及其起诉代理人在做出详细行政行为后自行收集的证据 B、人民法院调取的被告
15、在做出详细行政行为时未收集的证据 C、复议机关在复议过程中收集和补充的证据2、突袭证据： A、被告第三人在一审中应当供应未供应而在二审中供应的证据B、被告在复议程序中应当供应而未供应而在诉讼过程中的证据 C、被告在行政程序中要求原告供应被告依法应当供应而拒不供应, 而在诉讼过程中供应这种情形在反倾销、反补贴案件中法院可直接认定被告理由充分3、违法证据 ：A、被告缺席判决的,其供应的证据不能作为定案的依据,但当事人在庭前交换证据中没有异议的除外 B、偷拍、偷录、窃听等手段猎取他人合法权益的证据C、以利诱、欺诈等不正值手段取得的证据 D、当事人无正值事由超出举证期限供应供应的证据 E、域形状成的未
16、办理 法定证明手续的证据 F、当事人无正值理由拒不供应原件、原物,又无其它证据 （印证,且对当事人不予认可的证据的复制件或复制品）G、进行技术处理无法辩明真伪的证据H、证人依据其经受所做的判定、推测或者评论 I、不能正确表达意志的证人供应的证言 J、鉴定结 论有人列人情之一的发限、 、优势证据 ：（9 点）A、 国家机关的公文文书优先于其他证书名师归纳总结 - - - - - - -第 8 页,共 9 页精选学习资料 - - - - - - - - - 读书之法 ,在循序而渐进 ,熟读而精思B、 鉴定结论、现场笔录、勘验笔录、档案材料以及经过公正 或者登记的书证优先于其他书证,视听资料、证人证言C、 原件、原物优于复制件、复制品 D、 法定鉴定部门的鉴定结论优于其他鉴定部门的鉴定结论 E、 法庭的勘验笔录优于其他部门的勘验笔录 F、 原始证据优于传来证据 G、 其他证人证言优于当事人有亲属关系或者其他亲密关系的 证人供应对当事人有利的证言H、 出庭作证的证人证言优于未出庭作证的证人证言 I、 数个种类不同、内容不一样的证据优于一个孤立的证据名师归纳总结 - - - - - - -第 9 页,共 9 页