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1、年湖南省私事员录用检验申论真题及分析总分值：100分时限：150分钟一、本卷须知1申论检验是对应试者阅读理解才能、综合分析才能、提出跟处置征询题才能、文字表达才能的测试。2本试卷由给定材料与作答恳求两局部形成。检验时限为150分钟，其中阅读给定材料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。3请在答题卡上指定位置填写自己的姓名、准考证号，并用2B铅笔填涂准考证号。考生需求用黑色的签字笔或钢笔在答题卡指定的位置作答，未在指定位置作答，不得分。4检验时辰，不得延迟交卷、退场。检验终了后，考生应破刻停顿作答，并将试题本、答题卡跟草稿纸都翻过来留在桌上，待监考职员收取完试题本、答题卡跟草稿纸，确认数
2、量无误、赞同离开后，方可离开。严禁携带试题本、答题卡出考场。二、给定材料材料1：“禁仍然“限？这大年夜概仍然是个征询题。在已决定对烟花炮竹适度开放的北京，人们还在稳重权衡，精神欢欣与安全环保谁更要紧，怎么样才能鱼与熊掌兼得。北京市人大年夜法制委员会9月14日在此间召开燃放烟花炮竹破法听证会。尽管所安排的听证事项是北京市烟花炮竹安全治理条例(草案)中关于限放地点跟时辰两个具体征询题，但是，来自编辑、律师、职员、老师等各行各业的16位陈述人所关注的范畴却远远跨越于此，旷日持久的“禁与“限之争再次猛烈展开。有一点可以清晰的是，一致双方所关心的征询题高度不合：解禁后的北京应怎么样保证安全与环保。听证会
3、上，尽管陈述人之间的不雅观点交锋猛烈，但是不管“主禁派仍然“主限派，多少乎一切的人都成认，随着时代跟社会状况发生的巨变，燃放烟花炮竹的举动已不再仅仅是集团阅历中温馨美好的欢欣之梦，而成为一个伴随着诸多幻想困扰的大年夜众征询题。起首，北京成为一集团口辘集、资源紧张的超少数会，大年夜众安全成为最无法疏忽的征询题。公司职员魏京夷易近说，从1993年至今，北京的都市状况发生了特不大年夜变卦，人口、车辆不时增加，破功时有发生，火灾的隐患更多，大年夜伙儿可以想象，当炮竹像炸雷一般地炸开，将形成多么恐惧的风险跟污染。其次，由于短少执法标准，能量与日俱增的炮竹，越来越令人感到害怕。今年66岁的退休工人王崇礼说
4、，他从20世纪50年代起就在北京过春节，回忆大年夜人小孩一起在四合院放炮竹的情况阅历犹新。但事前多少乎一切的人都放小鞭小炮，特不少见到伤人的事故。但今非昔比，有些能量大年夜的炮竹以致能赶得上炸药。此次听证的具体事项包括以下两个内容：草案中关于“本市五环路以内的地区为限制燃放烟花炮竹地区，五环路以外的地区赞同燃放烟花炮竹的规那么;草案中关于“在限制燃放烟花炮竹地区，每年农历除夕至正月十六，赞同燃放烟花炮竹的规那么。幽默的是，出于对幻想益处的平衡考虑，在政府趋向宽大的法则眼前，七成以上的陈述人都提出：赞同燃放的地区范畴可以再小点，赞同燃放的时辰可以再短点。职员李全利说，草案中对限放区以五环路为界的
5、规那么不单方面。由于，现在北五环以外的住夷易近也特不辘集，建议可将此条改为在本市五环路以内，以及居住稀少区等都规那么为限放区。律师黄海说，草案关于时辰的限制过于粗糙，不考虑到老年人跟体弱多病人的休息权，建议将其进一步停顿细化。比如考虑中国人有守夜的习惯，除夕可以24小时燃放，正月初一至十六那么规那么21点至24点禁放。另有多位陈述人建议，应由政府出面，在节日时代结构专人不合停顿燃放，增加集团的随意举动，以此增加安全隐患。听证会前，北京市政府以及人大年夜有关局部通过座谈会、夷易近心调查、网上地下征集见解等多种办法普遍听取夷易近心，并在媒体长停顿了充分报道。由此，人们清晰感受到一种变卦，那确实是种
6、种不雅观点不再是截然一致的，更是趋向交叉以致融合。材料2：国家行政学院教学汪玉凯以为，北京市关于上述两个特不具体、且人们普遍关注的执法事项停顿听证，是特不有需求的，并值得同意的。他说，这可以使人们与破即出台的新法停顿充分互动，听证既是听取夷易近心的过程，也是夷易近心消化跟接受执法的过程。在停顿地下、透明、普遍的见解征集后，政府落低了决定风险，嫡夷易近也提高了对新法的见解，有利于以后幻想的实行。2005年春节，北京市夷易近终于又可以“炮竹声中辞旧岁了这是13年来的第一次。9月9日北京市人大年夜常委会表决通过的北京市烟花炮竹安全治理规那么，吊销实行13年之久的禁放令，改单方面禁放为局部限放。种种迹
7、象表示，首都“禁改限特不可以发生“多米诺骨牌效应。人们不会不记得，1993年纪尾，正是在北京下达“禁放令后，世界数百个都市闻风而动，纷纷设定燃放禁区。10多年来，共有上海、广州、武汉、西安等282个都市禁放烟花炮竹。无疑，“放炮年的到来是尊崇夷易近心、习惯夷易近心之举。即确实是支持解禁者，也不得不成认“禁改限存在普遍的夷易近心基础。据社情夷易近心调查中心统计，86.3%的北京市夷易近赞同摊开对燃放烟花炮竹的限制，其中92.4%赞同在春节时代燃放烟花炮竹。北京市政府法制办主任周继东也表示，修订禁放规那么要紧是由于频年来大年夜众关于解禁的呼声越来越高，春节时代“顶风放炮的现象逐步增加。但是，在为破
8、法者尊崇夷易近心喝彩的同时，有关人士提醒，不要不记得当年的“禁放令在事前也是“习惯夷易近心之举。“千万不忘了，当年我们是因什么缘故此禁放的。北京退休干部沈有海说，“与10多年前比较，非常多状况已经修改。但也有些东西是不会变的，包括当年禁放的一个要紧因由：燃放炮竹所带来的人身损害跟财产丧失落。材料3：2005年春节时代，仅北京就因燃放烟花炮竹551人受伤，发生火灾多起。来自国家状况检测局部的信息表示，春节时代世界各地大年夜气污染综合指数也多呈上升趋向，一些都市的大年夜气质量连续数日为重度污染、中度污染。而环保专家分析，“罪魁罪魁确实是大年夜面积、汇合地燃放烟花炮竹后生成的二氧化硫气体。23岁的媒
9、体从业者王林以为，尽管市夷易近支持“禁改限者居多，但按照以人为本的原那么，恳求宁静生活的权利应大年夜于娱乐权，不克不迭复杂以“夷易近心多寡论上下。炮竹声会对老、幼、病、弱人士的躯体健康形成损害，有关局部也该当关注这些“少数派的益处。不管是赞同者仍然支持者，都不得不考虑13年前“禁放破法者已经考虑过的征询题：面临烟花炮竹，都市怎么样保证安全与宁静?材料4：一位市夷易近在北京市政府网站“首都之窗上留言，希望政府细心考虑多少多个征询题：解禁后随便发生安全事故;气氛污染跟噪声污染肯定会增加;阻碍郊区交通，增加交通治理、消防装备跟人力等本钞票。重蹈覆辙就在眼前。2005年春节，河南郑州先于北京解禁。后果
10、，从农历腊月三十(2月8日)到2月l5日，郑州挽救中心每天接到140多起紧急，其中燃放烟花鞭炮致伤占2%3%，以致有儿童被炮竹炸去世。来自有关局部的反响称，北京市公安结构正在制定关于对违背烟花炮竹燃放规那么现象的有奖揭发办法，质监局正在起草准予燃放的烟花炮竹品种跟规格，而安全破费局正在起草关于烟花炮竹专营的办法。“破法可以反响夷易近心夷易近情，因此是好事。但是，良法必须落实到位，必须有相关局部的严格监禁。一些市夷易近担心，治理的不到位将会形成诸多征询题。如何说，烟花炮竹所带来的污染、火灾等幻想挟制，不会由于“禁改限而修改。材料5：在过来“禁放的12年中，特不多人确实感到被禁失落落炮竹声的年超越
11、越没劲。因此，一些人不辞辛劳跑到田野去过瘾，另有少数胆怯者那么不惜为放鞭炮而甘冒违法被逮之险。如此冒险偷放的炮竹声，至少笔者每年都能听到不止一起。而申奥成功那天晚上，欢庆的鞭炮就更是哑口无言地响到了凌晨3点。这尽管异常是“违法的，却说明，在中国夷易近气中，确实不什么办法比燃放鞭炮更能表达喜庆的心境、衬着喜庆气氛的了，炮竹声特不大年夜程度上确实是人们发自心田的吹呼声。因此，北京市政府习惯少数人的意愿，在充分听证的基础大年夜将“禁放条例改为“限放条例，不仅是对中国传统夷易近风的的尊崇，也是对大年夜众精神需求的尊崇。但是，在充分确信“禁改限积极意思的同时，也必须指出的是，“限放绝不是单方面开放，更不
12、鼓励多“放的意思，“放的时辰、地点根本上有限制的，对此，除了老嫡夷易近该当清晰外，还特不需求政府有关治理局部细心依法把好“限放的关。可从去年12月1日新条例实施后的状况看，谁人关能否真实把好，可以还真不是一件好打保票的状况。有幻想为证，自除夕以来，笔者居住的小区附近就已没了任何限制，不分白天晚上总时不时就响起一阵“噼吧声，却从未见有治理者、执法者来干涉。这多少多有些令人担心。假设因治理不到位，光希望老嫡夷易近“自律，最终“限放之“限变得好似虚设，那不仅法则的严肃性将直承受到挑战，由此激起的安全事故也恐有上升之虞。这无疑是任何人都不甘心看到的后果。从这一点来说，与“禁放比较，“限放将更磨难政府的
13、治理跟效力才能，从对烟花炮竹市场的治理，到对违“限放炮者的奖励，从消防安全保证，到燃放遗留物的及时清理，哪个环节都马虎不得。如此才能真正将一件习惯少数夷易近心的好事办得让人称心。在“禁改限后的第一个春节，政府能交出一份让市夷易近称心的答卷吗?材料6：新年将近，与烟花炮竹破费、运输、销售、存储相关的地区、局部跟单位都在紧锣密鼓地做着准备。同时也有多少多那么信息让夷易近气惊：今年1月至11月，世界发生烟花炮竹伤亡事故87起，去世亡187人。而国家质检总局迩来对世界十个省、自治区的监督抽查说明，近五成烟花炮竹存在质量安全隐患。这些状况向人们发出警示：烟花炮竹破费经营跟破费中的安全征询题须高度重视，防
14、止一些地点“禁放改为“限放后，因麻痹大意导致事故增多，让节日的欢欣成为悲剧。材料7：该当清晰的是，燃放烟花炮竹是一件有利有弊的状况。也确实是牺牲了一局部人的益处去称心另一些人的愿望。假设该限的限不住，就不免弊大年夜于利，给住夷易近生活跟都市状况带来更倒运的阻碍。因此，“禁改限办法还将接着经受磨难。三、作答恳求1.按照材料概述“禁改限政策的制定跟实施过程中，政府该劈面临的要紧征询题。(150-200字)(15分)2.为保证国夷易近过一个祥跟、调跟的春节，针对“禁改限政策实施暴露出来的征询题，政府该当采纳什么对策?(300-400字)(25分)3.按照材料讲演的征询题，写一篇1000-1200字的
15、文章，恳求主题清晰，中心凹陷。(60分)【参考答案】1.按照材料概述“禁改限政策的制定跟实施过程中，政府该劈面临的要紧征询题。政府投入的本钞票少数比今年有所增加，本钞票方面，“禁改限后，为实施禁放令，政府投入了大批的人力物力，无形中增加了政府的投入。与此同时，燃放烟花的过程诋毁亡事故时有发生，政府的公信力与执法声威性也受到损害。但是假设放手不管、听任人口跟财产高度辘集的郊区随意燃放烟花炮竹，政府又无疑坚持了自己爱护大年夜众财产跟国咄咄逼人身财产安全的法定职责。2.为保证国夷易近过一个祥跟、调跟的春节，针对“禁改限政策实施暴露出来的征询题，政府该当采纳什么对策?1、由主动堵禁向主动指导转移。放花
16、炮是老嫡夷易近节日喜庆的表示办法,是一种有益的官方风俗，政府在修改国夷易近不雅观点方面应下大年夜时间，不应一禁了之,而该当精确指导人们关于传统节日的不雅观点修改。“禁改限既保管了传统节日的气氛，又可以爱护人们的人身的安全跟益处。2、由以量相搏向以质取胜转移。在市场竞争日趋炎热下,烟花产业安全展开靠的是范畴下风之质，而不是散小企业之量。政府该当在烟花炮竹的破费质量上严加把关。解禁都市应制定严格的质量标准，以致可以高于国家的质量标准。3、由事后救火向事前防火转移。“事未至而预图,那么处之常缺乏;事既至而后计,那么应之常短少。针对“禁改限后烟花企业布点更散、隐患更多、监控更难的新征询题，要单方面落实
17、防范为主的目的，止患于初，事成于预。推进材料革命、工艺革命跟环保革命。3.按照材料讲演的征询题，写一篇1000-1200字的文章，恳求主题清晰，中心凹陷。【参考范文】中国传统节日在展开过程中，已经出现了与之相配套的节庆文化。烟花炮竹的燃放也是节日文化中弗成短少的局部，“炮竹声中一岁除，西风送暖入屠苏、“西风夜放花千树等确实是对传统节庆中烟花炮竹燃放活动的赞美跟表述。在大年夜型节日跟庆典活动中，燃放烟花炮竹已经成为了中国特有的文化现象。之因此曾有特不多都市单方面禁止燃放烟花炮竹，其缘故无外乎噪音污染、制造垃圾跟埋伏的安全隐患，政府为了上述缘故此复杂的采纳一刀切的办法单方面禁止燃放，因此，传统的节
18、日气氛慢慢淡化，取而代之的是洋节的火爆，端午、春节等传统节日也纷纷被其他国家抢先纳入知识产权爱护范畴。实行了十多年的禁放并未抵达预期的目的，难以为继，其中既有内部因素也有内部因素。就内部因素而言，市夷易近的意愿是不克不迭违背的，十多年的禁放令并未有效禁止市夷易近燃放鞭炮，也不有效防止因燃放烟花炮竹而形成的人身跟财产丧失落。随着社会结构的复杂化，原本那种靠复杂把持就能处置一切征询题的时代已经一去不复返了。当代社会已经高度复杂化了，加之禁放令有违夷易近心夷易近风，想要把它完好把持起来，其本钞票过于高昂，行政执法本钞票远远大于社会收益。由于把持的本钞票过高，必须求革新政府治理社会的思路，这是非常多地
19、点政府燃放鞭炮由禁改限的最开门见山缘故。幻想上，每一件状况根本上辩证不合的，禁止燃放烟花炮竹所以可以免除由此而带来的噪音污染、制造垃圾跟埋伏的安全隐患，但是，一个产业以后就大张旗鼓，从中所包括的文化内涵也逐步沦亡，这世界只剩下酷寒的天空跟冰冷的政策。复杂的一刀切办法既不是人文政府的作派，也不是文化传承的需求，也是当场面临冲突乏力处置的表达。任何状况，只要我们有勇于直面冲突的决心跟勇气，有科学的治理伎俩相配套，就能化弊为利，烟花炮竹的燃放异常如此，由禁改限，彰显的是政府的自傲，表达的是更多的人文关心。从禁改限的办法，激起我们对政府公权利如何为国夷易近效力的考虑。作为烟花炮竹破费大年夜省的湖南，该
20、当超脱禁限本身，做更加深入地分析。要从禁中看到现在烟花炮竹带来的负面阻碍，通过科学跟技能的伎俩，改良我们的烟花炮竹产品，比如音乐类烟花，无声类烟花、无尘烟花炮竹等等，实现产业升级，为湖南烟花注入持久的生命力。同时，我们也要看到由禁改限而带来的商机，做好限地的文章，通过限地烟花节等诸如此类的大年夜型活动，推介湖南产品，加快湖南在这一范畴的展开由于中国有多少多千年确政府本位思想，因此，革新开放后虽通过一系列确政府革新，政府与社会之间仍然存在着的“主客体关系色彩。由“禁到“限的修改彰显了执法为夷易近的理念，表达出了尊崇夷易近心、尊崇传统及以人为本思想。幻想上，在是禁是限的征询题上，夷易近心并未出现一边倒的态势，而“禁改限那么偏偏可以称心差异层次市夷易近的需求，因此符合现代都市治理的思想办法，也表达了政府务实、担负的精神跟破场，在野的理念也越来越人性化。