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1、.陕西省新型墙材推广应用行动方案为贯彻国务院办公厅关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见，落实国家发改委办公厅、工信部办公厅印发的新型墙材推广应用行动方案精神，优化建材供给结构，遏制毁田烧砖、节约资源，保护生态环境，发展本质安全、节能环保、轻质高强的新型墙材，加快新型墙材推广应用，推进建造方式转变和建筑业转型升级，结合全省经济社会发展、资源环境状况、住房城乡建设实际，制定本行动方案。一、总体要求（一）指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以循环经济、节能减排为目标，以信息技术和智能制造为支撑，以供给侧结构性改革为
2、重点，以满足新型城镇化、建筑产业现代化、推进装配化发展和适应绿色建筑需求为方向，以“限粘 禁实 推新 ”、项目示范、绿色建材发展为抓手，贯彻实施 陕西省新型墙体材料发展应用条例 ，因地制宜全面推进我省新型墙材行业绿色、低碳、循环发展，促进建材行业转型升级。（二）总体目标到 2020 年，全省县级（含）以上城市禁止使用实心粘 2 土砖，设区级城市规划区限制使用粘土制品，西安市城市规划区开展“禁粘 ”工作； 全省新型墙材产量占比达到 80%；新建建筑中新型墙材应用比例达 90%；重点推进地区装配式建筑占比达到 20%以上。创新能力进一步增强。建设技术研发基地 10 个，突破新型墙体材料重点研发技术
3、 7 项；节能减排效益进一步提高。 “十三五” 期间综合利用固体废弃物达到 2450 万吨，节约能源达到 500 万吨标煤。 初步建成基于“互联网+墙材”的墙材革新信息化监管平台，推广应用标准体系进一步完善，产品质量和功能明显提升，墙材生产绿色化水平有较大提升，农村新型墙材得到规模化推广应用。二、加快创新发展（一）完善产品体系，改善技术装备。适应装配式建筑发展需要，重点发展适用于装配式混凝土结构、钢结构建筑的围护结构体系，支持陕西建工新型建材有限公司、西安建构实业有限责任公司、陕西中天建筑工业有限公司等企业大力发展轻质、高强、保温、防火与建筑同寿命的多功能一体化装配式墙材及其围护结构体系，推进
4、内外墙板、叠合楼板、楼梯阳台、建筑装饰部件等部品部件的通用化、标准化、模块化、系列化。并配套发展满足装配式建筑墙材的装配机具、高性能防水嵌缝.密封材料、配套专用砂浆等；重点研究开发各类装配式建筑中墙材部品的应用及系统集成技术，墙材部品与主体承重结构的链接技术、支护工艺和节点做法，墙材部品与建筑门窗、排水管线、电路管线等的系统集成技术，提高墙体部品的配套应用技术水平。（二）改造提升传统产业。发展高孔洞率、高强自保温的空心砌块与自保温砌块、矩形孔多孔砖等烧结类产品，发展加气混凝土砌块、防水防腐保温复合一体化装配式建筑内墙和外墙板材等非烧结类产品。加快传统墙体材料升级换代，到 2020年，全省砖、砌
5、块墙材产品生产比例下降 10%。（三）培育区域特色产业。关中、陕南、陕北，因地制宜结合当地资源禀赋、产业与经济发展水平，科学合理布局本地新型墙体材料发展的主导产品。关中地区重点发展利用粉煤灰、建筑垃圾等废弃物生产各类建筑板材和砌块、DP 型多孔砖和空心砖，以及装配式建筑部品构件等；陕北地区重点发展利用煤矸石、粉煤灰等废弃物生产各类建筑板材和砌块，DP 型煤矸石多孔砖和空心砖，发展装配式建筑部品构件等；陕南地区重点发展尾矿渣、页岩、和煤矸石等 DP 型多孔砖、空心砖，粉煤灰加气混凝土砌块及各类建筑板材，研究发展装配式建筑部品构件等。新型墙材重点发展产品布局与生产规模（表 1）重点发展产品 生产规
6、模 4 西安市、咸阳市、宝鸡市和杨凌区、西咸新区：重点发展粉煤灰加气混凝土砌块（板） 、蒸压粉煤灰多孔砖、石膏砌块（板） 、轻集料混凝土砌块和建筑垃圾新墙材等，DP 型烧结多孔砖和空心砖（砌块） 、复合保温砖和保温砌块；大力发展保温隔热一体化复合多功能砌块（板） ，利废节能的轻质内墙板和外墙板、以及复合墙板；大力发展装配式部品构件。铜川市、延安市、榆林市、神木县、府谷县：重点发展粉煤灰加气混凝土砌块（板） 、蒸压粉煤灰多孔砖、DP 型煤矸石烧结多孔砖、煤矸石烧结空心砖与空心砌块、粉煤灰混凝土空心砌块、轻集料混凝土砌块、脱硫石膏砌块（板） ；大力发展保温隔热一体化复合多功能砌块（板） ，利废节能
7、保温的轻质内墙板和外墙板、以及复合墙板；发展装配式部品构件。渭南市、韩城市：重点发展粉煤灰加气混凝土砌块（板） 、DP 型烧结煤矸石多孔砖、烧结煤矸石空心砖和空心砌块、脱硫石膏砌块（板）和纸面石膏板，大力发展保温隔热一体化复合多功能砌块（板） ，利废节能的轻质内墙板、外墙板和复合墙板；研究发展装配式部品构件。汉中市、安康市、商洛市：重点发展 DP 型页岩烧结多孔砖、页岩烧结空心砖和空心砌块、尾矿烧结砖、粉煤灰（砂）加气混凝土砌块（板） 、脱硫石膏砌块（板） 、普通混凝土小型空心砌块、轻集料混凝土砌块等；大力发展利废节能轻质的内墙板、外墙板和复合墙板等；研究发展装配式部品构件。主要新型墙材生产线
8、年生产规模要求：各类建筑条板、复合墙板单线年生产规模 15 万平米及以上；蒸压加气混凝土砌块（板）单线年生产规模 15 万立方米及以上；普通混凝土小型空心砌块、轻集料混凝土空心砌块单线单班年生产规模 10 万立方米及以上；石膏空心砌块单线年生产规模 30 万平方米及以上；复合保温砌块单线年生产规模 3 万立方米及以上；烧结多孔砖、空心砖单线年生产规模3000 万标块以上。（四）完善标准体系。完善新型墙体材料产品标准与工程应用技术规范，强化产品标准与应用规范联动衔接。研究制定烧结复合保温砌块建筑应用技术标准、绿色新型墙体材料技术评价导则、新型墙体材料农村推广应用技术导则，修订陕西省农村建筑节能技
9、术导则等。鼓励支持企业制定绿色墙材、建.筑部品、建筑构件等产品应用标准。实施DP 型烧结多孔砖结构技术规程 、 DP 型烧结多孔砖砌体结构构造图集 、 建筑节能与结构一体化高性能泡沫混凝土免拆模板保温系统图集和村镇装配式承重复合墙结构居住建筑体系设计规程等新型墙材地方标准。进一步完善新型墙体材料设计、施工、验收的标准体系，提高新型墙体材料产品质量及应用水平。（五）加强协同创新。依托省内企业集团、科研院所、大专院校等，构建“产学研用” 相结合的技术创新体系，建设 10 个技术研发基地，突破 7 项重点研发技术，提升创新研发能力。引进、消化、吸收国内外先进技术，研究开发科技含量高、利废效果好、节能
10、效果显著的生产工艺和技术装备、以及适用于新型墙体材料的专用施工工具和辅助材料等。支持建筑围护结构墙体材料体系的创新开发，支持建筑保温与结构一体化墙材产品研发，支持新型墙材企业建立基于互联网的“双创”平台，重点突破智能制造、清洁生产、产品设计和建筑推广应用等关键技术。突破 7 项重点研发技术（表 2）1.安全、耐久、保温、轻质、高强的墙体材料生产和应用技术；2.结构与保温装饰一体化外墙板生产与应用技术；3.节能复合保温砌块的生产和应用技术；4.墙体自保温体系及新型墙材加保温材料的复合体系技术；5.与钢结构体系、装配式结构体系相适应的新型墙材产品及应用技术；6.新型墙材生产智能化、信息化关键技术与
11、装备；7.研究利用新型墙材隧道窑协同处置淤泥和污泥技术等。 6 建设 10 个技术研发基地（表 3）研发基地 重点研究方向陕西建工集团 装配式建筑部品构件研究开发、墙体节能技术和材料研究开发西安建工集团 装配式建筑部品构件研究开发西安墙体材料研究设计院烧结和非烧结制品的工艺技术、装备技术、节能减排技术、新产品研发、固体废弃物综合利用技术、新型墙材标准规范研究制订等。陕西省建筑科学研究院 新型墙材应用技术研究，装配式建筑部品、部件技术研究等。西安建筑科技大学 新型墙材的应用技术研究与开发等长安大学 新型墙材的应用技术研究与开发等陕西省建材研究设计院 混凝土新型墙材制品研究、开发等西安银马实业发展
12、有限公司 新型墙材生产自动化装备研发咸阳陶瓷研究设计院 外墙装饰挂板大型化、薄型化生产与应用技术研究等韩城伟力远大建筑工业工业有限公司墙体节能技术和材料研究开发、装配式建筑部品构件研究开发三、推动绿色发展（一）提升综合利用水平。按照国家实施促进绿色建材生产和应用行动方案精神，开展全省新墙材发展及推广应用情况调查研究，摸清资源现状，编制发布全省新型墙材发展指导目录，推动绿色墙材项目建设，引导使用绿色建材。鼓励支持综合利用煤矸石、粉煤灰、尾矿渣、脱硫石膏、建筑垃圾、城市污泥等固体废弃物生产新型建材（墙材）产品。（二）强化清洁生产。支持新型墙材企业开发利用适用技.术实施节能减排技术改造。严格执行砖瓦
13、工业大气污染物排放标准和烧结墙体材料单位产品能源消耗限额等强制性标准，推广适用于新型墙材生产的能源梯次利用、窑炉烟气脱硫除尘等技术装备，推进合同能源管理、合同环境管理。全面推行清洁生产，开展清洁生产审核，从源头减少污染排放。（三）推进智能制造。积极引导和推动新型墙材企业工业化和信息化深度融合，引导企业智能化、自动化改造，推广生产线一体化管控、机器人等先进技术装备，促进新型墙材产业信息化、规模化、装备自动化、产品标准化和管理现代化。（四）推进转型升级。制定发布陕西省新型墙体材料产业结构调整指导目录和陕西省新型墙体材料产品目录 ，确定鼓励、限制和淘汰的产品。依照政策法规，继续实施新型墙体材料产品认
14、定工作，发布陕西省新型墙体材料产品认定目录。贯彻国务院办公厅关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见精神，发展本质安全、节能环保、轻质高强的墙体和屋面材料、外墙保温材料，以及结构与保温装饰一体化外墙板，推进构配件工厂化生产，引导利用可再生资源制备新型墙体材料，支持利用农作物秸秆、竹纤维、木屑等开发生物质建材，发展生物质纤维增强的木塑、镁质建材等产品。（五）引导绿色消费。落实促进绿色建材生产和应用行动方案，以装配式建筑、绿色建筑等试点示范工程为切入点， 8 大力发展、推广绿色建材和绿色新型墙材，支撑绿色建筑发展和绿色城市建设，实现建材工业和建筑业稳增长、调结构、转方式和可持续发展。（六）淘汰
15、落后产能。落实产业结构调整指导目录 ，加大落后产能淘汰力度，结合全省粘土砖厂整治行动，淘汰年生产能力 2000 万块标准砖以下的多孔（空心）粘土砖厂、24门轮窑等国家或地方政府明令禁止的落后工艺、技术和设备的生产企业。支持企业按照国家、行业相关标准建设，实施绿色生产技术改造，关小建大，提高行业准入门槛，遏制低水平建设，健全墙材落后产能退出机制。四、强化示范引领（一）开展试点示范。以绿色建筑示范项目和示范工程带动新型墙材产业优化升级和推广应用。实施新型墙材生产线示范，推进固体废弃物综合利用示范项目建设；实施农村新型墙材推广应用示范工程，结合农村扶贫搬迁社区建设、新农村和美丽乡村建设、重点示范镇、
16、文化旅游名镇和特色小城镇建设等，加大在农村推广应用新型墙材力度；推进装配式建筑部品构件生产示范项目建设，推动新型墙材促进建筑工业化发展。（二）发挥企业带头示范作用。在陕北煤矸石资源丰富地区、陕南页岩存量充足地区培育 1-2 家具有技术优势、品牌优.势、管理优势、文化优势的新型墙材生产示范企业，发挥其技术创新、成果转化、技术推广、市场引领等方面的带动作用，进一步提高产业集中度，推动当地新型墙材产业向生产规模化、管理现代化、装备自动化、产品标准化发展。五、提升服务水平（一）加强运行监管。完善墙材行业运行监测体系，强化行业运行监测，定期发布墙材供需数据、质量预警、价格指数、试点示范等行业运行信息，及
17、时发现和解决行业运行中的重大问题。（二）建设诚信体系。建立健全行业诚信登记制度，完善全省建筑市场墙材供应有关主体不良行为记录认定标准，利用二维码、射频识别等技术建立可追溯的新型墙材信息系统。推动建立统一的墙材供应企业市场行为信用评价体系。推动有条件的设区市健全诚信激励和失信惩戒机制。（三）建立“互联网+墙材”服务体系。学习借鉴北京、天津等外省、市墙材推广监管模式，建立与本省发展现状相适应的墙材革新信息化平台和管理网络，提升全省新型墙材推广应用水平。（四）强化依法监管。严格依法行政，推进墙体材料革新工作。贯彻落实陕西省新型墙体材料发展应用条例和关于加强新型墙体材料和建筑节能产品使用管理工作的通知
18、要 10 求，进一步建立健全监督管理机制，落实完善监管制度，着力提升日常监管效能，不断加大事中事后监管执法力度。建立完善诚信管理制度，推行市场信用分类监管，建设“四库联通” 信用体系，推行信用承诺制度。在有条件的地区构建“互联网+”管理服务体系，建立集生产、应用、买卖交易和监督管理于一体的管理信息系统。（五）加强统计工作。进一步提高新型墙材发展和墙改统计工作的科学性、准确性和及时性，建立健全统计工作机制，实行统一标准、规范上报形式，为建筑节能与墙改工作决策提供依据。开展新型墙体材料和建筑节能产品统计分析，重点做好墙体材料企业数量、生产规模、产品品种及产量情况统计，做好新型墙材企业结构调整与优化升级和节能减排、资源综合利用的情况统计，分析本地企业发展、产品生产能力、应用需求、发展趋势等。研究开发新型墙材上网统计系统，提高统计效率。实施我省新型墙材发展研究年度报告制度。六、保障措施（一）加强组织领导。强化部门联动，健全完善墙材革新管理机制，实行省、市、县各级墙材革新主管部门职责明确、监督有效的工作机制，形成管理、监督、服务“三位一体”的管理体系。各地要加强对发展新型墙体材料工作的组织领导和目标任务考核。将发展新型墙体材料工作列入年度重点工作，纳