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1、安全评价工程师讲座之一危险有安全评价工程师讲座之一危险有害因素辨识害因素辨识 修改修改 什么是安全?为什么要进行安全评价?安全评价工作人员必须具备的职业道德？l1、安全的定义：、安全的定义：l安全安全(safety)泛指没有危险、不出事故的状态。l从词义上理解：l 汉语安全无危则安，无缺则全；l 英文safety指健康与平安之意；l 梵文sarva意为无伤害或完整无损；l韦氏大词典安全没有伤害、损伤或危险，不遭受危害或损害的威胁，或免除了危害、伤害或损失的威胁。l生产过程的安全，即安全生产，指的是“不发生工伤事故、职业病、设备或财产损失”。l工程上的安全性，是用概率表示的近似客观量，用以衡量安
2、全的程度。l安全是一个相对的概念。对于一个组织，经过风险评价，确定了不可接受的风险，那么它就要采取措施将不可接受的风险降低至可容许的程度，使得人们避免受到不可接受风险的伤害，随组织可容许风险标准的提高，安全的相对程度也在提高。l2、为什么要进行安全评价？l回答这个问题前，让我们先看一看一组现场照片和一组数据：2007年典型特大安全事故年典型特大安全事故2007年年09月月26日越南在建大桥坍塌至日越南在建大桥坍塌至少造成少造成60人死亡人死亡150伤伤。2007年典型特大安全事故年典型特大安全事故2007年年10月月6日广东虎门大桥东行日广东虎门大桥东行13.8公里处发生一起四车相撞、公里处发
3、生一起四车相撞、6死（其中死（其中3名交通名交通拯救员殉职拯救员殉职）1伤的特大交通事故。伤的特大交通事故。2007年典型特大安全事故年典型特大安全事故10月月21日日21时时50分左右分左右,福建莆田市秀屿区福建莆田市秀屿区笏石镇北铺街道飞达鞋面加工作坊（无证）笏石镇北铺街道飞达鞋面加工作坊（无证）发生火灾事故，造成发生火灾事故，造成37人死亡，人死亡，20人受伤。人受伤。2007年典型特大安全事故年典型特大安全事故11月月8日日14时时10分，贵州省分，贵州省纳雍县群力煤矿纳雍县群力煤矿特大煤与瓦斯特大煤与瓦斯突出事故突出事故，共造成，共造成35名矿工遇名矿工遇难难。救援人员准备下井救援救
4、援人员准备下井救援 发生煤与瓦斯突出事故的矿井发生煤与瓦斯突出事故的矿井2007年典型特大安全事故年典型特大安全事故1212月月6 6日凌晨日凌晨 ，山西洪洞煤矿发生瓦斯爆炸，山西洪洞煤矿发生瓦斯爆炸事故事故，105105人遇难，人遇难，1515人获救人获救 。矿方迟迟没有上报而是自行抢救（。矿方迟迟没有上报而是自行抢救（5050名矿工自发下名矿工自发下井抢救），是导致事故扩大的重要原因。井抢救），是导致事故扩大的重要原因。出事井口出事井口 矿工站在井口等待井下被困工友的消息矿工站在井口等待井下被困工友的消息 2007年典型特大安全事故年典型特大安全事故12月月12日上午日上午8点点20分分，
5、浙江温州，浙江温州28层商住楼层商住楼温福大厦发生大火，温福大厦发生大火，21人丧生（人丧生（19人舞厅人舞厅）。）。28层商住楼温富大厦火灾层商住楼温富大厦火灾 消防战士灭火、救人现场消防战士灭火、救人现场2007年典型特大安全事故年典型特大安全事故1212月月1212日下午时日下午时1515分分 ，东莞市樟木头镇名典咖啡语茶厅发生重大火灾，东莞市樟木头镇名典咖啡语茶厅发生重大火灾 ，共造成共造成1010人死亡，人死亡，9 9人受伤（其中人受伤（其中1 1人重伤）人重伤）。灭火与抢救过程灭火与抢救过程 名典咖啡语茶店名典咖啡语茶店 2007年典型特大安全事故年典型特大安全事故1111月月20
6、20日，日，湖北岩崩湖北岩崩事故事故31人死亡人死亡。岩崩现场岩崩现场 找到失踪客车找到失踪客车 遇难者亲属悲痛欲绝遇难者亲属悲痛欲绝2007年典型特大安全事故年典型特大安全事故1212月月1111日，湖北再发岩崩农妇日，湖北再发岩崩农妇（方玉明（方玉明）拦下两辆大客车）拦下两辆大客车8080人死里逃生人死里逃生。湖北至重庆公路主干线岩崩造湖北至重庆公路主干线岩崩造成交通阻断成交通阻断1414小时小时有人提议农妇应成为有人提议农妇应成为20072007年感年感动中国。动中国。岩崩现场岩崩现场 生命如此短暂，请我们珍惜！生命如此短暂，请我们珍惜！近年来我国事故情况近年来我国事故情况2006年年1
7、4382151789455？0112822事故类型事故类型2000年年2001年年2002年年2003年年工矿商贸工矿商贸11801125541492417315火灾事故火灾事故3021231423932497道交事故道交事故93493106367109381104372水交事故水交事故550490463498铁路外铁路外事故事故73840982178530民航事故民航事故5201340合计死亡合计死亡1089901304911393931363402004年年1649716497255725571070771070774894897992799261611367551367552005年年1
8、539623099908845474333126760近年来我国事故情况近年来我国事故情况各类事故死亡人数所占比例如图所示：各类事故死亡人数所占比例如图所示：鞭炮引线炸出惨剧 湖南宁乡12人遇难、9人受伤、2人失踪（图）l据新华社电2010年12月19日，湖南宁乡鞭炮原料运输车爆炸事故处置指挥部通报，对事故现场清理工作已经接近尾声，目前正在安排救治伤员、登记核实灾情和死难者家属情绪疏导等善后工作。l17日晚，湖南宁乡县横市镇铁冲村发生一起运输烟花鞭炮引线的运输车发生爆炸的事故。19日晚10时许，湖南省宁乡县鞭炮原料运输车爆炸事故现场处置指挥部通报，爆炸事故已经造成12人死亡、9人受伤，另有2人
9、失踪，爆炸点附近一批民房被摧毁。记者在事故现场看到，爆炸事故发生后，爆炸点附近数栋民房已经被夷为平地。距离爆炸点比较近的房屋，受损严重的主体歪斜摇摇欲坠，受损较轻的房屋则门窗、墙壁出现裂缝，玻璃被震得粉碎。l据宁乡县有关部门介绍，爆炸事故中受伤的9人目前全部在当地国有大型医院接受救治，宁乡县政府要求医院安排最好的医生和医疗设备，按照科学的治疗方案展开救治。目前，包括2名重伤员在内，伤者的伤情稳定。此外，宁乡县还安排了大量人力，对事故遇难者家属开展一对一的心理疏导。l从以上案例和数据资料可看出，我国安全生产形势严峻，事故隐患较多，全民安全意识薄弱，是当前安全生产的普遍问题，特别是在一些高危行业事
10、故频发，不仅带来了大量的经济损失，而且造成了大量的人员伤亡，大家在媒体报道中时不时会看到一些建筑行业、化工行业、矿山行业（特别是煤矿）、烟花爆竹生产和经营行业、交通运输业发生的安全生产事故。l有人将我国每年的安全事故所造成的人员伤亡比作是一场“淮海战役”，单从伤亡之重、损失之大、现场状况之惨来看，这种比喻一点都不为过。l这些血淋淋的事实告诉我们：必须加强我国高危行业的安全生产管理，而安全评价制度正是这种管理的行之有效的科学管理办法之一，因此，依照我国相关法律，开展安全评价工作，对我国的安全生产管理和落实“以人为本”的现代管理理念有着十分重要的意义。3、安全评价工作人员必须具备的职业道德？l安全
11、评价工作是一个高风险的职业，这种高风险体现在两方面：l 安全评价工作是企业安全生产的最后一道技术把关闸门；l 安全评价工作的失误不仅会给被评价企业所有相关人员（特别是其员工）带来伤害的可能，而且也会给评价人员带来不可承受的法律责任。l因此，评价人员在评价工作中，不仅要工作认真负责，而且应有使命感，合理回避风险，不仅是可能的，而且是必要的，这里所说的“合理回避风险”不是指逃避或推脱法律责任，而是要通过假设所有事故条件，推出相应有效措施防患风险，而从根本上防患风险的方法就是把牢职业道德底线、严格遵守职业守则。l一个合格的安全评价工作人员应有的职业守则是：l(1)遵纪守法，客观公正。l(2)诚实守信
12、，勤勉尽责。l(3)加强自律，规范执业。l(4)钻研业务，提高素质。l(5)竭诚服务，接受监督。l 以上五条摘自安全评价师国家职业标准（X4-07-01-11），培训大纲上提了四条：l 遵纪守法，敬业爱岗，具有良好的职业道德，严守保密制度；l 实事求是、工作认真、精研业务、尽职尽责、具有团队精神；l 诚实守信，加强自律、规范执业；l 竭诚服务、接受监督、提高素质。l 安全评价师国家职业标准还对一、二、三级安全评价师职质提出了要求，请大家课后看一看，记一记。l 正式进行培训授课前，我要申明的一点是：安全评价师国家职业标准明确要求：三级评价师的培训时间要求“不少于150标准学时”，因此，要用16个
13、标准学时讲授150标准学时讲授的内容，挂一漏万是避免不了的，请大家理解。l安全评价师国家职业标准对安全评价师有5个方面技能要求：l（1）能进行危险有害因素辨识危险有害因素辨识；l（2）能进行危险与危害程度评价危险与危害程度评价；l（3）能提出风险控制风险控制对策措施；l（4）能对安全评价项目实施技术管理技术管理；l（5）能对下级安全评价师进行培训和指导培训和指导；l其中，三级安全评价师对前三项有要求，因此，本次培训就按前三项内容进行授课，下面正式开讲第一部分危险有害因素辨识。l1、什么是安全评价？、什么是安全评价？l2、安全评价程序？、安全评价程序？l3、安全评价有什么特点？、安全评价有什么特
14、点？l4、安全评价业务种类，现行的安全评价业务、安全评价业务种类，现行的安全评价业务范围包括哪些高危行业范围包括哪些高危行业？l5、安全评价的基本原理和应遵循的基本原则、安全评价的基本原理和应遵循的基本原则？l6、安全评价师的分类和所需哪些理论知识和、安全评价师的分类和所需哪些理论知识和专业能力？专业能力？l安全评价（安全评价（SafetyAssessment）l以实现安全为目的目的，应用应用安全系统工程原理和方法原理和方法，辨识与分析辨识与分析工程、系统、生产经营活动中的危险、有害危险、有害因素因素，预测预测发生事故或造成职业危害的可能性及其严重可能性及其严重程度程度，提出提出科学、合理、可
15、行的安全对策措施建议安全对策措施建议，做做出出评价结论结论的活动。l安全评价可针对一个特定的对象，也可针对一定区域范围。l安全评价按照实施阶段的不同实施阶段的不同分为三类：三类：安全预预评价、安全验收验收评价、安全现状现状评价。1、什么是安全评价、什么是安全评价l安全预评价（安全预评价（SafetyAssessmentPriortoStart）在建设项目可行性研究阶段、工业园区规划阶段或生产经营活动组织实在建设项目可行性研究阶段、工业园区规划阶段或生产经营活动组织实施之前，施之前，根据相关的基础资料，辨识与分析建设项目、工业园区、生产经营活动潜在的危险、有害因素，确定其与安全生产法律法规、标准
16、、行政规章、规范的符合性，预测发生事故的可能性及其严重程度，提出科学、合理、可行的安全对策措施建议，做出安全评价结论的活动。l安全验收评价（安全验收评价（SafetyAssessmentUponCompletion）在建设项目竣工后正式生产运行前或工业园区建设完成后在建设项目竣工后正式生产运行前或工业园区建设完成后，通过检查建设项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的情况或工业园区内的安全设施、设备、装置投入生产和使用的情况，检查安全生产管理措施到位情况，检查安全生产规章制度健全情况，检查事故应急救援预案建立情况，审查确定建设项目、工业园区建设满足安全生产法律法规、标准、
17、规范要求的符合性，从整体上确定建设项目、工业园区的运行状况和安全管理情况，做出安全验收评价结论的活动。l安全现状评价（安全现状评价（SafetyAssessmentInOperation）针对生产经营活动中、工业园区针对生产经营活动中、工业园区的事故风险、安全管理等情况，辨识与分析其存在的危险、有害因素，审查确定其与安全生产法律法规、规章、标准、规范要求的符合性，预测发生事故或造成职业危害的可能性及其严重程度，提出科学、合理、可行的安全对策措施建议，做出安全现状评价结论的活动。安全现状评价既适用于对一个生产经营单位或一个工业园区的评价，也适用于某一特定的生产方式、生产工艺、生产装置或作业场所的
18、评价。2、安全评价程序？、安全评价程序？前期准备前期准备辨识与分析危险有害因素辨识与分析危险有害因素划分评价单元选择评价方法定性、定量评价提出安全对策措施建议作出评价结论编制安全评价报告安全预评价：编制安全预评价报告安全验收评价：编制安全验收评价报告3 3、安全评价有什么特点？、安全评价有什么特点？、安全评价有什么特点？、安全评价有什么特点？l这个问题我们可对照环境影响评价来看：这个问题我们可对照环境影响评价来看：序号序号项项目目环环境影响境影响评评价价安全安全评评价价1关心区域与关心区域与评价范围评价范围关心区域主要为厂界以外环关心区域主要为厂界以外环境敏感点；评价范围较广境敏感点；评价范围
19、较广关心区域主要为厂界以内作业场所（生产和关心区域主要为厂界以内作业场所（生产和贮存场所）安全影响范围；评价范围较小贮存场所）安全影响范围；评价范围较小2关心人群关心人群厂界以外环境影响到的民众厂界以外环境影响到的民众 以作业场所工作人员为主以作业场所工作人员为主3涉及的涉及的评价行业评价行业主要以可能带来环境污染的主要以可能带来环境污染的行业，其中以化学污染为主行业，其中以化学污染为主以高危行业为主，其中包括建筑、交通、危以高危行业为主，其中包括建筑、交通、危险化学品生产和经营、烟花爆竹、民用爆破险化学品生产和经营、烟花爆竹、民用爆破器材、矿山器材、矿山(煤矿和非煤矿山煤矿和非煤矿山)，是从
20、安全角，是从安全角度来看而不以是否有化学危害作为衡量尺度度来看而不以是否有化学危害作为衡量尺度4涉及法律法涉及法律法规标准范围规标准范围较窄，主要为环境保护法律较窄，主要为环境保护法律法规标准法规标准较宽，可涉及各行各业，因而法律法规标准较宽，可涉及各行各业，因而法律法规标准收集和及时更新较难，对专业知识要求较高，收集和及时更新较难，对专业知识要求较高，容易出错容易出错5评价类别评价类别有环境影响评价和达标验收有环境影响评价和达标验收评价两种，现状评价往往放评价两种，现状评价往往放在环境影响评价中在环境影响评价中有安全预评价、安全验收评价、安全现状评有安全预评价、安全验收评价、安全现状评价价6
21、评价因子评价因子常用污染物的浓度和总量来常用污染物的浓度和总量来作评价因子作评价因子常用安全距离作评价因素常用安全距离作评价因素7资质要求资质要求对评价方和监测方有资质要对评价方和监测方有资质要求，对建设方没要求求，对建设方没要求不仅对评价方和监测方有资质要求，而且对不仅对评价方和监测方有资质要求，而且对评价对象有众多资质（安全生产许可证、特评价对象有众多资质（安全生产许可证、特种作业证等）要求，且作为重要的评价内容种作业证等）要求，且作为重要的评价内容序号序号项项目目环环境影响境影响评评价价安全安全评评价价8报报告告书书类别类别有报告书、报告表、登记有报告书、报告表、登记表三种表三种只有报告
22、书只有报告书9报告书报告书格式格式除报告表有固定格式外，除报告表有固定格式外，报告书只有评价导则，无报告书只有评价导则，无固定章节格式固定章节格式有固定章节格式有固定章节格式，1、总论：明确评价对象，评价范围、评价依据、总论：明确评价对象，评价范围、评价依据（国内外相关法律法规、标准、规章、规范等）、（国内外相关法律法规、标准、规章、规范等）、评价程序等；评价程序等；2、辨识与分析危险、有害因素、辨识与分析危险、有害因素；3、划分评价单元、划分评价单元;4、定性、定量评价、定性、定量评价;5、对策措施建议、对策措施建议;6、安全评价结论、安全评价结论10报告书附报告书附录与附件录与附件简单，篇
23、幅只占报告书很简单，篇幅只占报告书很少一部分；只有附件与附少一部分；只有附件与附图，无附录图，无附录复杂，篇幅往往与报告书篇幅不相上下，甚至更复杂，篇幅往往与报告书篇幅不相上下，甚至更多（特别是安全验收评价）；有附件与附图，安多（特别是安全验收评价）；有附件与附图，安全验收评价还有附录全验收评价还有附录11建设项目建设项目是否符合是否符合评价要求评价要求的的考查方面考查方面主要从以下五方面考查：主要从以下五方面考查：平面布局是否合理；平面布局是否合理；污染物（浓度和排放总污染物（浓度和排放总量）是否达标排放；量）是否达标排放；（生产工艺）是否满足（生产工艺）是否满足清洁生产要求；清洁生产要求；
24、建设项目是否符合产业建设项目是否符合产业政策要求；政策要求；公众参与是否过关；公众参与是否过关；主要从以下几方面考查：主要从以下几方面考查：平面布局安全检查；平面布局安全检查；建筑结构安全检查；建筑结构安全检查；消防设施安全检查；消防设施安全检查；电器设施安全检查；电器设施安全检查；储存场所安全检查；储存场所安全检查；特种设施（锅炉、压力容器、压力管道、电梯、特种设施（锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内专用机动车辆（厂）内专用机动车辆）安全检查等等；）安全检查等等；注意：特种设施与特种作业是不同的注意：特种设施与特种
25、作业是不同的序号序号项项目目环环境影响境影响评评价价安全安全评评价价12现场现场工作工作除现场环境影响监测外，其它现场除现场环境影响监测外，其它现场工作主要为项目外环境现场踏勘，工作主要为项目外环境现场踏勘，工作量相对较少；工作量相对较少；现场工作工作量较大（特别是安全验收评现场工作工作量较大（特别是安全验收评价和安全现状评价），且主要是对项目本价和安全现状评价），且主要是对项目本身相关资料的现场调查身相关资料的现场调查13预测预测工况工况以正常生以正常生产时产时排排污污工况工况为为主，其影主，其影响往往是慢性的响往往是慢性的，影响后果大多是影响后果大多是隐隐性的性的以事故（或可能以事故（或可
26、能发发生事故）工况生事故）工况为为主，其主，其影响往往是突影响往往是突发发性的，影响后果往往很性的，影响后果往往很严严重重且且“显而易见显而易见”14评评价价预测预测模式模式评评价价导则导则往往有固定模式，如：大往往有固定模式，如：大气的改气的改进进的高斯模式和霍的高斯模式和霍兰兰德方程，德方程，水水环环境以建立在箱式模式基境以建立在箱式模式基础础之上之上的一的一维维或二或二维维模式模式为为主主无技无技术规术规范范规规定定预测预测模式，因此，模式，因此，报告书报告书中中往往要往往要对对其其进进行行详细说详细说明明15预测预测方法方法有定性、定量两种：定性主要有定性、定量两种：定性主要为为文文字
27、字说说明；定量主要以各种明；定量主要以各种专项导则专项导则推荐的模式推荐的模式进进行行预测预测；有定性、半定量、定量三种：有定性、半定量、定量三种：定性主要有安全定性主要有安全检查检查表法、表法、专专家家现场询问现场询问法、因素法、因素图图分析法、事故引分析法、事故引发发和和发发展分析、展分析、作作业业条件危条件危险险性性评评价法、故障价法、故障类类型和影响型和影响分析、危分析、危险险可操作性研究；可操作性研究；半定量、定量方法有概率半定量、定量方法有概率风险评风险评价法、价法、伤伤害（或破坏）范害（或破坏）范围评围评价法、危价法、危险险指数指数评评价价法三法三类类，常用的有事故，常用的有事故
28、树树、事件、事件树树、道化、道化学火灾爆炸指数学火灾爆炸指数评评价法、蒙德火灾爆炸毒价法、蒙德火灾爆炸毒性指数性指数评评价法、易燃易爆有毒重大危价法、易燃易爆有毒重大危险险源源评评价法等价法等4、安全评价业务种类，、安全评价业务种类，现行的安全评价业务范围包括哪些高危行业现行的安全评价业务范围包括哪些高危行业？l根据安全评价通则（AQ8001-2007）附录B的规定安全评价业务共分为2大类18分类56小项：lB.1一类一类:lB.1.1a)煤炭开采B.1.5.a)烟花爆竹制造业lb)煤炭洗选业b)民用爆破器材制造业lB.1.2a)金属采选业c)武器弹药制造业lb)非金属矿采选业B.1.6.a)
29、房屋和土木工程建筑业lC)其他矿采选业b)仓储业ld)尾矿库B.1.7a)水利工程业lB.1.3a)陆上石油开采业b)水力发电业lb)天然气开采业B.1.8.a)火力发电业lC)管道运输业b)热力生产和供应业lB.1.4a)石油加工业B.1.9核工业设施lb)化学原料及化学品制造业化学原料及化学品制造业lC)医药制造业医药制造业ld)燃气生产及供应业le)炼焦业lB.2二类二类:lB.2.1a)黑色金属冶炼及压延加工业黑色金属冶炼及压延加工业B.2.6a)食品制造业lb)有色金属冶炼及压延加工业有色金属冶炼及压延加工业b)农副食品加工业lB.2.2a)铁路运输业c)饮料制造业lb)城市轨道交通
30、运输业d)烟草制品业lc)道路运输业e)纺织业ld)航空运输业f)纺织服装、鞋、帽制造业le)水上运输业g)皮革、毛皮、羽毛(绒)及其制品业lB.2.3公众聚集场所B.2.7a)木材加工及木、竹、藤、棕、草制品业木材加工及木、竹、藤、棕、草制品业lB.2.4a)金属制品业金属制品业b)造纸及纸制品业造纸及纸制品业lb)非金属矿物制品业非金属矿物制品业C)家具制造业家具制造业lB.2.5a)通用设备、专用设备制造业d)印刷业印刷业lb)交通运输设备制造业e)记录媒介的复制业记录媒介的复制业lc)电气机械及器材制造业f)文教体育用品制造业文教体育用品制造业ld)仪器仪表及文化、办公用机械制造业g)
31、工艺品制造业工艺品制造业le)通信设备、计算机及其他电子设备制造业B.2.8水的生产和供应业lf)邮政服务业B.2.9废弃资源和废旧材料回收加工业lg)电信服务业l注1：.公众聚集场所包括住宿业、餐饮业、体育场馆、公共娱乐旅游场所及设施、文化艺术表演场馆及图书馆、档案馆、博物馆等；l注2:在业务范围内可以从事经营、储存、使用及废弃物处置等企业（项目或设施）的安全评价。l现行的安全评价业务范围包括哪些高危行业现行的安全评价业务范围包括哪些高危行业：l1）采掘业：包括煤矿和金属矿山煤矿和金属矿山（安评中常称非煤矿山）的矿山类采、选业；l2）易爆危险品生产：包括烟花爆竹制造业烟花爆竹制造业、民用爆破
32、器材制造业、武器弹药制造业；l3）建筑业建筑业：包括房屋和土木工程建筑业、仓储业、水利工程业、水力发电业、火力发电业、热力生产和供应业l4）危险化学品生产与使用危险化学品生产与使用：包括化学原料及化学品制造业、医药制造业、燃气生产及供应业、炼焦业、废弃资源和废旧材料回收加工业，黑色金属冶炼及压延加工业、有色金属冶炼及压延加工业等l特例1：石油天然气相关产业（包括陆上石油开采业、天然气开采业、管道运输业、石油加工业）；特例2：水的生产和供应业；l5）交通运输业：包括铁路、道路、航空、水上运输业和城市轨道交通运输业；l6）机械加工与轻工制造业l7）特例核工业设施5、安全评价的基本原理和应遵循的基本
33、原则？、安全评价的基本原理和应遵循的基本原则？l5.1安全评价的基本原理（四大）安全评价的基本原理（四大）l(1)相关性原理：相关性原理：安全评价将研究的所有对象都视为系统，所有系统都具有目的性、集合性、相关性、阶层性、整体性、适应性这六个基本特征；系统的这种属性、特征与事故和职业危害存在因果的相关性是系统因果评价方法的理论基础；l（2）类推原理）类推原理：“类推”亦称“类比”，它是根据两个或两类对象之间存在着某些相同或相似的属性，从一个已知对象还具有某个属性推出另一个对象也具有此种属性；l（3）惯性原理：）惯性原理：任何事物在其发展过程中，都具有一定的延续性，这种延续性称为惯性，利用惯性原理
34、，可从一个单位过去的安全生产状况、事故统计资料找出安全生产及事故发展的变化趋势，以推测其未来的安全状况；l（4）量变到质变原理：）量变到质变原理：任何一个事物在发展过程中都存在着从量变到质变的规律，在评价一个系统的安全时，也离不开量变到质变的原理。5.2安全评价应遵循的基本原则安全评价应遵循的基本原则l安全评价是落实“安全第一，预防为主，综合治理安全第一，预防为主，综合治理”方针方针有重要技术保障，是安全生产监督管理的重要手段，安全评价工作必须自始至终遵循“合法性、合法性、科学性、公正性和针对性科学性、公正性和针对性”这四项基本原则。6、安全评价师的分类和所需哪些理论知识、安全评价师的分类和所
35、需哪些理论知识和专业能力？和专业能力？l安全评价师安全评价师分为一级安全评价师一级安全评价师、二级安全评价师二级安全评价师、三级安全评三级安全评价师价师三级，对不同级别的安全评价师的理论知识和专业能力要求也不同，二八年四月十九日由中华人民共和国劳动和社会保障部制定的安全评价师国家职业标准(试行)对各级安全评价师五个职业功能方面分别提出能力要求和相关知识要求。l五个职业功能包括：l（1）危险有害因素辨识；l（2）危险与危害程度评价；l（3）风险控制；l（4）技术管理（只对一、二级安全评价师有要求）；l（5）培训与指导（只对一、二级安全评价师有要求）；l下面只针对本讲座的“危险有害因素辨识危险有害
36、因素辨识”对各级安全评价师各级安全评价师不同要求进行说明。危险有害因素辨识对各级安全评价师不同要求危险有害因素辨识对各级安全评价师不同要求危险有害因素辨识对各级安全评价师不同要求危险有害因素辨识对各级安全评价师不同要求级级别别工作工作内容内容能力要求能力要求相关知识相关知识学习目标学习目标考核所占比例考核所占比例(%)理理论论知知识识专业专业能力能力三三级级安安全全评评价价师师(一一)前期前期准备准备1.能采集安全能采集安全评评价所需价所需的法律、法的法律、法规规、标标准、准、规规范、事故案例信息范、事故案例信息;2.能采集被能采集被评评价价对对象所象所涉及的人、机、物、法、涉及的人、机、物、
37、法、环环，基，基础础技技术资术资料料;1.基基础资础资料料信息采集方信息采集方法法;2.生生产产安全安全事故案例分事故案例分析知析知识识;通通过过学学习习，了解基，了解基础资础资料信料信息的采集方法；掌握生息的采集方法；掌握生产产安安全事故案例分析知全事故案例分析知识识；能；能够够采集安全采集安全评评价所需的法律、价所需的法律、法法规规和事故案例信息；能和事故案例信息；能够够采集安全采集安全评评价价过过程中涉及的程中涉及的人、机、物、法、人、机、物、法、环环基基础础技技术资术资料。料。2435(二二)现场现场勘查勘查1.能能对类对类比工程比工程进进行行调调查查;2.能按能按现场现场勘勘查查方案
38、方案对对现场现场周周边环边环境、水文地境、水文地质质条件等的安全状况条件等的安全状况进进行行调查调查;3.能使用能使用现场询问观现场询问观察察法、法、现场检查现场检查表表对对被被评评价价对对象的内外静安全距象的内外静安全距离、安全离、安全设设施施设备设备装置装置运行状况、安全运行状况、安全监监控状控状况、况、检测检验检测检验状况及管状况及管理情况等理情况等进进行行查验查验1.现场调查现场调查分析方法分析方法;2.与与评评价相价相关的工程关的工程设设计计、勘、勘查查基基础础知知识识;3.安全生安全生产产条件条件4.安全安全检查检查表表编编写知写知识识通通过过学学习习，了解安全，了解安全评评价价现
39、现场调查场调查分析方法和勘分析方法和勘查查所需所需的基的基础础知知识识，掌握安全生，掌握安全生产产条件的概念和安全条件的概念和安全检查检查表的表的编编写知写知识识，能，能够对够对安全安全评评价价项项目目进进行行类类比工程比工程调查调查，能，能够够按按现场现场勘勘查查方案方案对对周周边环边环境、水文地境、水文地质进质进行行调查调查，能，能够够使用使用现场询问观现场询问观察法和安察法和安全全检查检查表表进进行行现场现场勘勘查查，能，能够对现场够对现场勘勘查结查结果果进进行行汇总汇总。级级别别工作工作内容内容能力要求能力要求相关知识相关知识学习目标学习目标考核所占比例考核所占比例(%)理理论论知知识
40、识专业专业能力能力三三级级安安全全评评价价师师(三）三）危危险险有害有害因素因素分析分析1.能能对现场对现场勘勘查结查结果果进进行行汇总汇总;2.能能对对独立生独立生产单产单元、元、辅辅助助单单元、元、设设施施设备设备装置、作装置、作业业场场所存在的危所存在的危险险、有害因素有害因素进进行行识别识别;3.能分析危能分析危险险、有、有害因素分布情况害因素分布情况1.危危险险、有害因、有害因素辨素辨识识方法方法;2.生生产过产过程危程危险险和有害因素分和有害因素分类类与代与代码码知知识识;3.企企业职业职工工伤伤亡事故分亡事故分类类知知识识;4.重大危重大危险险源辨源辨识识知知识识通通过过学学习习
41、，了解危，了解危险险和有害因和有害因素的概念及危素的概念及危险险和有害因素的和有害因素的产产生原因，理解危生原因，理解危险险和有害因和有害因素的分素的分类类、辨、辨识识原原则则、辨、辨识识方方法和辨法和辨识过识过程；掌握重大危程；掌握重大危险险源辨源辨识识知知识识；能；能够对够对独立生独立生产产单单元、元、辅辅助助单单元、元、设设施施设备设备装装置和作置和作业场业场所存在的危所存在的危险险和有和有害因素害因素进进行行识别识别；能；能够够分析危分析危险险和有害因素的分布情况。和有害因素的分布情况。24同上同上一道一道35同上同上一道一道二二级级安安全全评评价价师师(一一)前期前期准准备备1.能能
42、编编制危制危险险有害有害因素辨因素辨识识方案及方案及现现场检查场检查表表;2.能分析能分析评评价价对对象，象，能定能定评评价范价范围围1.工程工程项项目危目危险险有害特征知有害特征知识识;2.计计划表划表编编制方制方法法通通过过学学习习，了解工程，了解工程项项目危目危险险有害特征、工作有害特征、工作计计划表的划表的编编制制方法、方法、评评价价对对象和范象和范围围、编编制制评评价工作价工作计计划。划。1525(二）二）危危险险有害有害因素因素分析分析1.能能对对建建设项设项目和目和生生产经营单产经营单位存在位存在的危的危险险有害因素有害因素进进行分行分类类2.能能对对建建设设项项目和生目和生产经
43、营单产经营单位存在的危位存在的危险险有害有害因素因素进进行分析行分析1.企企业业生生产产工工艺艺基基础础知知识识;2.各各类类安全安全评评价价导则导则和和细则细则通通过过学学习习，能，能够够根据有关行根据有关行业业安全安全评评价的价的标标准、准、导则导则或或细则细则，对矿对矿山、煤山、煤矿矿、危、危险险化学品、化学品、烟花爆竹、民用爆破器材等行烟花爆竹、民用爆破器材等行业业的企的企业业建建设项设项目和生目和生产经营产经营活活动动存在的危存在的危险险有害因素有害因素进进行行分分类类和分析和分析级级别别工作工作内容内容能力要求能力要求相关知识相关知识学习目标学习目标考核所占比例考核所占比例(%)理
44、理论论知知识识专业专业能力能力一一级级安安全全评评价价师师(一一)前期前期准备准备1.能能编编制区域制区域经济发经济发展展和和产业结产业结构、社会人文构、社会人文环环境和周境和周边边自然生自然生态态状状况等况等资资料的收集方案料的收集方案;2.能能编编制区域危制区域危险险、有、有害因素分析方案害因素分析方案区域危区域危险险、有害因素辨有害因素辨识识方案方案编编制制原原则则和要素和要素掌握区域危掌握区域危险险有害因素辨有害因素辨识识方案的方案的编编制原制原则则，了解区域，了解区域危危险险有害因素辨有害因素辨识识方案方案应应包包括的要素，能括的要素，能够编够编制区域制区域经经济发济发展、展、产业结
45、产业结构、社会人构、社会人文文环环境和自然生境和自然生态态状况等状况等资资料的收集方案，能料的收集方案，能对对区域危区域危险险有害因素有害因素进进行分析。行分析。1820(二）二）危危险险有有害因素害因素分析分析1.能分析区域内建能分析区域内建设项设项目和生目和生产经营单产经营单位的危位的危险险、有害因素、有害因素对对区域周区域周边单边单位生位生产产、经营经营活活动动或者居民生活的影响或者居民生活的影响;2.能分析区域周能分析区域周边单边单位位生生产产、经营经营活活动动或者居或者居民生活民生活对对区域内建区域内建设项设项目和生目和生产经营单产经营单位的影位的影响响;3.能分析区域所在地的能分析
46、区域所在地的自然条件自然条件对对建建设项设项目和目和生生产经营单产经营单位的影响位的影响1.自然灾害自然灾害知知识识;2.选选址与址与总总图图布置知布置知识识能够进行总体布局规划以及能够进行总体布局规划以及自然条件的影响分析，掌握自然条件的影响分析，掌握区域内建设项目的安全条件区域内建设项目的安全条件论证要求以及工作程序。论证要求以及工作程序。三级安全评价师所需掌握的三级安全评价师所需掌握的“危险有害因素辨识危险有害因素辨识”知识知识l按上表中三级评价师在学习“危险有害因素辨识”知识的学习目标分前期准备、现场勘察、危险有害因前期准备、现场勘察、危险有害因素分析素分析三节进行介绍：l1、前期准备
47、l1.1、基础资料信息的采集方法；l1.2、安全评价所需的法律、法规的采集；l1.3、事故案例信息的采集和生产安全事故案例分析知识；1.1、基础资料信息的采集方法；l1.1.1、基本概念、基本概念l（1）信息信息：信息是物质和能量在时间及空间上定性定量状态的反映，是人们对事物了解的不确定性的消除或减少；物质的存在状态（静止或运动）都包含着信息，信息随物质状态的改变而变化；物质运动产生物质流，物质流通过信息流进行传递；对物质的依赖性、信息的传递性、信息的确定性是信息的三个基本属性；l（2）其它几个概念：l信息的运动过程l克劳修斯（RudolphClausius）的“熵”概念l香农（ClaudE.
48、Shannon）的“信息熵”概念l信息论（informationtheory）l控制论（cybernetics）1.1.2、安全评价需掌握的信息l安全评价是对整个系统安全性的评价，因此，安全评价信息是物质流、能量流、管理流和信息流在安全方面的综合信息，具体可分以下四方面：l（1）法律法规信息：）法律法规信息：分法律、法规、规章、安全标准四类，包括建设项目涉及的法律、法规、规章及规范性文件；项目涉及的国内外标准（国标、行标、地方标准、企业标准）、（建设及设计）规范。安全评价法律法规标准可一般采用网上搜索网上搜索和直接购买直接购买两种方式获得，也可采用其它方式获其它方式获得得；l（2）安全管理及工
49、程技术资料：）安全管理及工程技术资料：包括项目平面布置（简图）、工艺流程（简图）、防爆区域规划图、初步设计（变更设计）、各级批准（批复）文件、项目配套安全设施投资表等；验收评价时还需安全预评价报告；若实际施工与初步设计不一致时，应提供设计变更文件或批准文件；l（3）企业编写的资料：）企业编写的资料：包括项目危险源布控图、应急救援预案及人员疏散图、安全管理机构及安全管理网络图、安全管理制度、安全责任制、岗位（设备）安全操作规程等；l（4）专项检测、检验或取证资料：）专项检测、检验或取证资料：包括特种设备取证资料汇总、避雷设施检测报告、防爆电气设备检验报告、可燃（或有毒）气体浓度检测报警仪检定报告
50、、生产环境及劳动条件检测报告、专项安全员证、特种作业人员取证汇总资料；l以上安全评价信息包括以上安全评价信息包括“人、机、物、法、环人、机、物、法、环”五个方面。五个方面。需收集的信息（资料）l1）安全预评价应获取的参考资料）安全预评价应获取的参考资料（AQ8002-2007附件B）B1综合性资料B11概况B12总平面图、工业园区规划图B13气象条件、与周边环境关系位置图B14工艺流程B15人员分布B2设立依据B21项目申请书、项目建议书、立项批准文件B22地质、水文资料B23其他有关资料B3设施、设备、装置B31工艺过程描述与说明、工业园区规划说明、活动过程介绍B32安全设施、设备、装置描述