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1、安全评价01安全评价业务范围分类安全评价业务范围分类2学习要求学习要求:20062006年安全评价人员考试大纲年安全评价人员考试大纲年安全评价人员考试大纲年安全评价人员考试大纲l l二、安全生产管理、安全技术及安全评价基本知识二、安全生产管理、安全技术及安全评价基本知识二、安全生产管理、安全技术及安全评价基本知识二、安全生产管理、安全技术及安全评价基本知识 1.了解安全生产管理的目的、意义和主要内容，常用的安全生产术语了解安全生产管理的目的、意义和主要内容，常用的安全生产术语及通用技术；熟悉安全管理的基本原理和方法；掌握安全、危险、及通用技术；熟悉安全管理的基本原理和方法；掌握安全、危险、事件
2、、事故、事故隐患、风险、系统、系统安全、安全系统工程等事件、事故、事故隐患、风险、系统、系统安全、安全系统工程等基本概念和安全管理对策措施。基本概念和安全管理对策措施。2.熟悉事故分类；掌握事故预防原理和厂址及厂区平面布局、防火、熟悉事故分类；掌握事故预防原理和厂址及厂区平面布局、防火、防爆、防雷、电气、机械及特种设备等安全技术对策措施的基本内防爆、防雷、电气、机械及特种设备等安全技术对策措施的基本内容、基本要求和制定安全对策措施应遵循的原则；掌握事故应急救容、基本要求和制定安全对策措施应遵循的原则；掌握事故应急救援措施。援措施。3.了解事故致因理论的起源、多米诺骨牌原理和事故因果的类型；了了
3、解事故致因理论的起源、多米诺骨牌原理和事故因果的类型；了解管理失误论、扰动起源论、能量转移论、轨迹交叉论、人因系统解管理失误论、扰动起源论、能量转移论、轨迹交叉论、人因系统理论、综合原因论的基本内容，熟悉其事故因果模型。理论、综合原因论的基本内容，熟悉其事故因果模型。9学习要求学习要求:20062006年安全评价人员考试大纲年安全评价人员考试大纲年安全评价人员考试大纲年安全评价人员考试大纲l l二、安全生产管理、安全技术及安全评价基本知识二、安全生产管理、安全技术及安全评价基本知识二、安全生产管理、安全技术及安全评价基本知识二、安全生产管理、安全技术及安全评价基本知识 4.了解安全评价的产生、
4、发展及现状，安全评价的目的及意义，评价了解安全评价的产生、发展及现状，安全评价的目的及意义，评价结果与评价结论的关系；熟悉安全评价相关依据；掌握安全评价的结果与评价结论的关系；熟悉安全评价相关依据；掌握安全评价的种类、内容和各类安全评价的基本概念，安全评价的相关性、类推、种类、内容和各类安全评价的基本概念，安全评价的相关性、类推、惯性、量变到质变等原理及原则，安全评价的程序和要求。惯性、量变到质变等原理及原则，安全评价的程序和要求。5.熟悉安全评价资料、数据采集分析处理原则及方法；掌握收集评价熟悉安全评价资料、数据采集分析处理原则及方法；掌握收集评价资料要求和选择安全评价类比工程条件。资料要求
5、和选择安全评价类比工程条件。6.熟悉评价单元概念；掌握评价单元划分的原则和基本方法；掌握危熟悉评价单元概念；掌握评价单元划分的原则和基本方法；掌握危险、有害因素概念，产生的原因，分类方法和识别危险、有害因素险、有害因素概念，产生的原因，分类方法和识别危险、有害因素应遵循的原则及识别方法，危险、有害因素控制措施。应遵循的原则及识别方法，危险、有害因素控制措施。10学习要求学习要求:20062006年安全评价人员考试大纲年安全评价人员考试大纲年安全评价人员考试大纲年安全评价人员考试大纲l l二、安全生产管理、安全技术及安全评价基本知识二、安全生产管理、安全技术及安全评价基本知识二、安全生产管理、安
6、全技术及安全评价基本知识二、安全生产管理、安全技术及安全评价基本知识 7.熟悉评价方法分类和选择评价方法步骤；掌握选择评价方法遵循的熟悉评价方法分类和选择评价方法步骤；掌握选择评价方法遵循的原则和应注意的问题及常用安全评价方法基本要点。原则和应注意的问题及常用安全评价方法基本要点。8.掌握确定安全评价结论的原则和安全评价结论内容要点，安全评价掌握确定安全评价结论的原则和安全评价结论内容要点，安全评价报告书主要内容和基本格式，安全评价附件、附图的内容。报告书主要内容和基本格式，安全评价附件、附图的内容。9.了解国内外事故应急救援体系及预案的发展和现状；熟悉事故应急了解国内外事故应急救援体系及预案
7、的发展和现状；熟悉事故应急救援体系和事故应急救援预案的特点、编制步骤、演练及改进措施。救援体系和事故应急救援预案的特点、编制步骤、演练及改进措施。10.熟悉安全评价过程控制的目的、基本概念、内容和作用；掌握安全熟悉安全评价过程控制的目的、基本概念、内容和作用；掌握安全评价过程控制文件编写指南有关要求。评价过程控制文件编写指南有关要求。11学习要求学习要求:20062006年安全评价人员考试大纲年安全评价人员考试大纲年安全评价人员考试大纲年安全评价人员考试大纲l l三、安全评价基本方法三、安全评价基本方法三、安全评价基本方法三、安全评价基本方法1.了解安全检查的目的、内容和应注意的问题；熟悉安全
8、检查表主要了解安全检查的目的、内容和应注意的问题；熟悉安全检查表主要内容和编制时应注意的问题；掌握其特点、适用条件、常用类型应内容和编制时应注意的问题；掌握其特点、适用条件、常用类型应用。用。2.了解预先危险性分析方法的基本原理和特点；熟悉分析步骤和分析了解预先危险性分析方法的基本原理和特点；熟悉分析步骤和分析要点；掌握分析的基本内容和适用条件。要点；掌握分析的基本内容和适用条件。3.了解故障假设分析与故障假设了解故障假设分析与故障假设/检查表分析方法的特点、分析步骤、检查表分析方法的特点、分析步骤、分析要点和适用条件；熟悉分析的基本内容和适用条件。分析要点和适用条件；熟悉分析的基本内容和适用
9、条件。4.了解危险和可操作性研究方法的基本概念、原理和特点；熟悉其主了解危险和可操作性研究方法的基本概念、原理和特点；熟悉其主要内容和分析步骤；掌握其适用条件和应用。要内容和分析步骤；掌握其适用条件和应用。5.了解故障类型和影响分析方法的特点、基本概念及故障分类；熟悉了解故障类型和影响分析方法的特点、基本概念及故障分类；熟悉其对资料的要求、分级方法和分析步骤；掌握其适用条件和应用。其对资料的要求、分级方法和分析步骤；掌握其适用条件和应用。6.掌握布尔代数运算。掌握布尔代数运算。12学习要求学习要求:20062006年安全评价人员考试大纲年安全评价人员考试大纲年安全评价人员考试大纲年安全评价人员
10、考试大纲l l三、安全评价基本方法三、安全评价基本方法三、安全评价基本方法三、安全评价基本方法7.熟悉故障树分析的特点、基本概念、步骤和建树原则；掌握其适用熟悉故障树分析的特点、基本概念、步骤和建树原则；掌握其适用条件、定性分析和定量分析应用。条件、定性分析和定量分析应用。8.熟悉事件树分析的特点、基本概念、步骤和建树原则；掌握其适用熟悉事件树分析的特点、基本概念、步骤和建树原则；掌握其适用条件、定性分析和定量分析应用。条件、定性分析和定量分析应用。9.了解因果分析图法（鱼刺图法）的基本原理；熟悉其绘制步骤及方了解因果分析图法（鱼刺图法）的基本原理；熟悉其绘制步骤及方法；掌握其适用条件和应用。
11、法；掌握其适用条件和应用。10.掌握作业条件危险性评价法的基本概念、特点、适用条件和应用。掌握作业条件危险性评价法的基本概念、特点、适用条件和应用。11.了解道化学公司火灾、爆炸指数评价法的基本概念、特点和适用条了解道化学公司火灾、爆炸指数评价法的基本概念、特点和适用条件。件。12.了解了解ICI蒙德法的基本概念、计算程序、特点和适用条件。蒙德法的基本概念、计算程序、特点和适用条件。13学习要求学习要求:20062006年安全评价人员考试大纲年安全评价人员考试大纲年安全评价人员考试大纲年安全评价人员考试大纲l l三、安全评价基本方法三、安全评价基本方法三、安全评价基本方法三、安全评价基本方法1
12、3.了解人员可靠性分析方法的基本概念、特点、分析步骤和适用条件。了解人员可靠性分析方法的基本概念、特点、分析步骤和适用条件。14.了解原因了解原因-后果分析方法的基本概念、特点、分析步骤；熟悉其适用后果分析方法的基本概念、特点、分析步骤；熟悉其适用条件。条件。15.了解六阶段评价法的特点及评价程序。了解六阶段评价法的特点及评价程序。16.了解化工厂危险度评价法的特点、计算程序和适用条件。了解化工厂危险度评价法的特点、计算程序和适用条件。17.了解危险程度分级方法的特点及适用条件。了解危险程度分级方法的特点及适用条件。18.熟悉风险矩阵法的基本概念和特点。熟悉风险矩阵法的基本概念和特点。19.熟
13、悉概率风险评价方法的基本概念和特点。熟悉概率风险评价方法的基本概念和特点。20.了解泄漏、火灾、爆炸、中毒评价模型的特点。了解泄漏、火灾、爆炸、中毒评价模型的特点。14l1、国外安全评价概况、国外安全评价概况l2、我国安全评价现状、我国安全评价现状151国外安全评价概况国外安全评价概况l安全评价技术起源于安全评价技术起源于20世纪世纪30年代，是随着保险业的发年代，是随着保险业的发展需要而发展起来的。保险公司为客户承担各种风险，展需要而发展起来的。保险公司为客户承担各种风险，必然要收取一定的费用，而收取的费用多少是由所承担必然要收取一定的费用，而收取的费用多少是由所承担的风险大小决定的。因此，
14、就产生了一个衡量风险程度的风险大小决定的。因此，就产生了一个衡量风险程度的问题，这个衡量风险程度的过程就是当时的美国保险的问题，这个衡量风险程度的过程就是当时的美国保险协会所从事的风险评价。协会所从事的风险评价。16l安全评价技术在安全评价技术在20世纪世纪60年代得到了很大的发展，首先年代得到了很大的发展，首先使用于美国军事工业。第二次世界大战结束后，当时美使用于美国军事工业。第二次世界大战结束后，当时美国专门研究国防战略的兰德公司分析了德国国专门研究国防战略的兰德公司分析了德国V-2飞弹以后飞弹以后,向政府提出一份研究人造卫星的初步设计报告。但是由向政府提出一份研究人造卫星的初步设计报告。
15、但是由于美国当时对军事技术上的盲目乐观而未被采用。于美国当时对军事技术上的盲目乐观而未被采用。l1957年，苏联向全世界宣布制成了洲际导弹，并把一颗年，苏联向全世界宣布制成了洲际导弹，并把一颗人造卫星送上了天。这一消息使美国政府大为震惊，面人造卫星送上了天。这一消息使美国政府大为震惊，面对苏联的空间优势，匆忙地进行导弹技术开发，实行所对苏联的空间优势，匆忙地进行导弹技术开发，实行所谓研究、设计、施工齐头并进的方法，集中了大批人力、谓研究、设计、施工齐头并进的方法，集中了大批人力、物力，抢时间，物力，抢时间，哄而上，由于对系统的可靠性和安全哄而上，由于对系统的可靠性和安全性研究不足，采取了不科学
16、的组织形式，在一年半时间性研究不足，采取了不科学的组织形式，在一年半时间内连续发生了四次毁灭性重大事故，给地下武器库和发内连续发生了四次毁灭性重大事故，给地下武器库和发射基地造成了巨大损失，致使这项研究中断。射基地造成了巨大损失，致使这项研究中断。1国外安全评价概况国外安全评价概况17l从血的教训中，深刻地认识到安全的重要性，美国的一从血的教训中，深刻地认识到安全的重要性，美国的一些学者开始将系统工程原理、方法、步骤引用到安全工些学者开始将系统工程原理、方法、步骤引用到安全工作中，美国空军以系统工程方法研究导弹系统的可靠性作中，美国空军以系统工程方法研究导弹系统的可靠性和安全性，于和安全性，于
17、1962年第一次提出了年第一次提出了弹道火箭安全系统弹道火箭安全系统工程学工程学说明书，以此作为对民兵式导弹计划有关的承说明书，以此作为对民兵式导弹计划有关的承包商提出了系统安全的要求，这是系统安全理论的首次包商提出了系统安全的要求，这是系统安全理论的首次实际应用。实际应用。l继而制定了继而制定了武器系统安全标准武器系统安全标准，对后来发展多弹头，对后来发展多弹头火箭的成功创造了条件。火箭的成功创造了条件。l1966年美国国防部采用了空军的安全标准，制订了安全年美国国防部采用了空军的安全标准，制订了安全标准标准MILS3813。1国外安全评价概况国外安全评价概况18l其间：其间：1965年，美
18、国波音公司和华盛顿大学在西雅图召年，美国波音公司和华盛顿大学在西雅图召开了安全系统工程的专门学术讨论会议，以波音公司为开了安全系统工程的专门学术讨论会议，以波音公司为中心对航空工业开展了安全性、可靠性的分析和研究设中心对航空工业开展了安全性、可靠性的分析和研究设计，用在导弹和超音速飞机的安全性评价方面，取得了计，用在导弹和超音速飞机的安全性评价方面，取得了很好的效果。很好的效果。1国外安全评价概况国外安全评价概况19l1969年年7月发表了安全系统工程程序标准月发表了安全系统工程程序标准MILSTD882。在这项标准中，首次奠定了系统安全工程。在这项标准中，首次奠定了系统安全工程的概念，以及设
19、计、分析、综合等基本原则。的概念，以及设计、分析、综合等基本原则。l以后，随着对系统安全认识的不断深化，该标准于以后，随着对系统安全认识的不断深化，该标准于1969年和年和1977年进行了两次修订，扩大了它的应用范围。年进行了两次修订，扩大了它的应用范围。1国外安全评价概况国外安全评价概况20l美国麻省理工学院拉氏姆逊教授美国麻省理工学院拉氏姆逊教授(NCRasmussen)等人于等人于1972年由美国原子能委员会出资年由美国原子能委员会出资300万美元，用万美元，用50人人年工作量完成了萨里年工作量完成了萨里(Surrey)核电站和桃花谷核电站和桃花谷(PeacbBottom)核电站的概率危
20、险性评价。核电站的概率危险性评价。l1975年美国原子能委员会发表了年美国原子能委员会发表了美国商用核电站事故美国商用核电站事故危险性评价危险性评价的安全研究报告的安全研究报告(WASH1400“NUREG741014”)。在研究中应用事件树分析和故障树分析方法。在研究中应用事件树分析和故障树分析方法建立了核反应堆事故模型，并输入各种故障率数据进行建立了核反应堆事故模型，并输入各种故障率数据进行了概率危险性评价，得到如下主要结论：了概率危险性评价，得到如下主要结论：l每年核反应堆堆芯熔化事故为每年核反应堆堆芯熔化事故为510E-5，后果不会造成，后果不会造成人员死亡。这是按当时核电站周围人员死
21、亡。这是按当时核电站周围40公里范围内公里范围内1500万万居民，可以在事故时被疏散的情况估计的。居民，可以在事故时被疏散的情况估计的。100座核电座核电站的危险性不超过陨石伤人意外灾害的危险性。站的危险性不超过陨石伤人意外灾害的危险性。1国外安全评价概况国外安全评价概况211国外安全评价概况国外安全评价概况美国三哩岛核电站于美国三哩岛核电站于1979年年3月发生的核泄漏事故，由二号堆的二回路月发生的核泄漏事故，由二号堆的二回路冷凝水泵故障引起。事故发生后，卸压箱的安全隔膜破裂，导致放射性气体冷凝水泵故障引起。事故发生后，卸压箱的安全隔膜破裂，导致放射性气体和气溶胶向外释放。终因受防护外壳的阻
22、挡，逸出的放射性物质较少，没造和气溶胶向外释放。终因受防护外壳的阻挡，逸出的放射性物质较少，没造成人员死亡，但经济损失超过十亿美元。成人员死亡，但经济损失超过十亿美元。22l系统安全工程的发展和应用，为预测、预防事故的系统系统安全工程的发展和应用，为预测、预防事故的系统安全评价奠定了可靠的基础。安全评价的现实作用又促安全评价奠定了可靠的基础。安全评价的现实作用又促使许多国家政府、使许多国家政府、生产经营单位集团加强对安全评价的生产经营单位集团加强对安全评价的生产经营单位集团加强对安全评价的生产经营单位集团加强对安全评价的研究，开发自己的评价方法研究，开发自己的评价方法研究，开发自己的评价方法研
23、究，开发自己的评价方法，对系统进行事先、事后的，对系统进行事先、事后的评价，分析、预测系统的安全可靠性，努力避免不必要评价，分析、预测系统的安全可靠性，努力避免不必要的损失。的损失。#23l1964年美国道（年美国道（DOW）化学公司根据化工生产的特点，）化学公司根据化工生产的特点，首先开发出首先开发出“火灾、爆炸危险指数评价法火灾、爆炸危险指数评价法”，用于对化，用于对化工装置进行安全评价，该法已修订工装置进行安全评价，该法已修订6次，次，1993年已发展年已发展到第七版，到第七版，l它是以单元重要危险物质在标准状态下的火灾、爆炸或它是以单元重要危险物质在标准状态下的火灾、爆炸或释放出危险性
24、潜在能量大小为基础，同时考虑工艺过程释放出危险性潜在能量大小为基础，同时考虑工艺过程的危险性，计算单元火灾爆炸指数（的危险性，计算单元火灾爆炸指数（F&EI），确定危险），确定危险等级，并提出安全对策措施，使危险降低到人们可以接等级，并提出安全对策措施，使危险降低到人们可以接受的程度。受的程度。l由于该评价方法日趋科学、合理、切合实际，在世界工由于该评价方法日趋科学、合理、切合实际，在世界工业界得到一定程度的应用，引起各国的广泛研究、探讨业界得到一定程度的应用，引起各国的广泛研究、探讨,推动了评价方法的发展。推动了评价方法的发展。24l1974年英国帝国化学公司（年英国帝国化学公司（ICI）蒙
25、德（）蒙德（Mond）部在道）部在道化学公司评价方法的基础上引进了毒性概念，并发展了化学公司评价方法的基础上引进了毒性概念，并发展了某些补偿系数，提出了某些补偿系数，提出了“蒙德火灾、爆炸、毒性指标评蒙德火灾、爆炸、毒性指标评价法价法”。l1976年日本劳动省颁布了年日本劳动省颁布了“化工厂安全评价六阶段法化工厂安全评价六阶段法”，该法采用了一整套系统安全工程的综合分析和评价方，该法采用了一整套系统安全工程的综合分析和评价方法，使化工厂的安全性在规划、设计阶段就能得到充分法，使化工厂的安全性在规划、设计阶段就能得到充分的保证。由于安全评价技术的发展，安全评价已在现代的保证。由于安全评价技术的发
26、展，安全评价已在现代生产经营单位管理中占有优先的地位。生产经营单位管理中占有优先的地位。1国外安全评价概况国外安全评价概况25l由于安全评价在减少事故，特别是重大恶性事故方面取由于安全评价在减少事故，特别是重大恶性事故方面取得的巨大效益，许多国家政府和生产经营单位愿意投入得的巨大效益，许多国家政府和生产经营单位愿意投入巨额资金进行安全评价，美国原子能委员会巨额资金进行安全评价，美国原子能委员会1974年发表年发表的的核电站风险报告核电站风险报告就用了就用了70人人年的工作量，耗资年的工作量，耗资300万美元，相当于建造一座万美元，相当于建造一座1000兆瓦核电站投资的百兆瓦核电站投资的百分之一
27、。分之一。l据统计美国各公司共雇佣了据统计美国各公司共雇佣了3000名左右的风险专业评价名左右的风险专业评价和管理人员，美国、加拿大等国就有和管理人员，美国、加拿大等国就有50余家专门进行安余家专门进行安全评价的全评价的“安全评价咨询公司安全评价咨询公司”，且业务繁忙。，且业务繁忙。1国外安全评价概况国外安全评价概况26l大多数工业发达国家已将安全评价作为工厂设计和选址、大多数工业发达国家已将安全评价作为工厂设计和选址、系统设计、工艺过程、事故预防措施及制订应急计划的系统设计、工艺过程、事故预防措施及制订应急计划的重要依据。重要依据。l近年来，为了适应安全评价的需要，世界各国开发了包近年来，为
28、了适应安全评价的需要，世界各国开发了包括危险辩识、事故后果模型、事故频率分析、综合危险括危险辩识、事故后果模型、事故频率分析、综合危险定量分析等内容的商用化安全评价计算机软件包，随着定量分析等内容的商用化安全评价计算机软件包，随着信息处理技术和事故预防技术的进步，新的实用安全评信息处理技术和事故预防技术的进步，新的实用安全评价软件不断地进入市场。计算机安全评价软件包可以帮价软件不断地进入市场。计算机安全评价软件包可以帮助人们找出导致事故发生的主要原因，认识潜在事故的助人们找出导致事故发生的主要原因，认识潜在事故的严重程度，并确定降低危险的方法。严重程度，并确定降低危险的方法。1国外安全评价概况
29、国外安全评价概况27l另一方面，另一方面，70年代以后世界范围内发生了许多震惊世界年代以后世界范围内发生了许多震惊世界的火灾、爆炸、有毒物质的泄漏事故。的火灾、爆炸、有毒物质的泄漏事故。l例如：例如：1974年英国夫利克斯保罗化工厂发生的环己烷蒸年英国夫利克斯保罗化工厂发生的环己烷蒸气爆炸事故，死亡气爆炸事故，死亡29人、受伤人、受伤109人，直接经济损失达人，直接经济损失达700万美元；万美元；l1975年荷兰国营矿业公司年荷兰国营矿业公司10万吨乙烯装置中的烃类气体万吨乙烯装置中的烃类气体逸出，发生蒸气爆炸，死亡逸出，发生蒸气爆炸，死亡14人，受伤人，受伤106人，毁坏大人，毁坏大部分设备
30、；部分设备；l1978年西班牙巴塞罗那市和巴来西亚市之间的通道上，年西班牙巴塞罗那市和巴来西亚市之间的通道上，一辆满载丙烷槽车因充装过量发生爆炸，当时正有一辆满载丙烷槽车因充装过量发生爆炸，当时正有800多人在风景区度假，烈火浓烟造成多人在风景区度假，烈火浓烟造成150人被烧死、人被烧死、120多多人烧伤、人烧伤、100多辆汽车和多辆汽车和14幢建筑物被烧毁的惨剧；幢建筑物被烧毁的惨剧；1国外安全评价概况国外安全评价概况28l1984年墨西哥城液化石油气供应中心站发生爆炸，事故年墨西哥城液化石油气供应中心站发生爆炸，事故中约有中约有490人死亡、人死亡、4000多人受伤、另有多人受伤、另有90
31、0多人失踪，多人失踪，供应站内所有设施毁损殆尽；供应站内所有设施毁损殆尽；l1988年英国北海石油平台因天然气压缩间发生大量泄漏年英国北海石油平台因天然气压缩间发生大量泄漏而大爆炸，在平台上工作的而大爆炸，在平台上工作的230余名工作人员只有余名工作人员只有67人人幸免于难，使英国北海油田减产幸免于难，使英国北海油田减产12%；l1984年年12月月3日凌晨印度博帕尔农药厂发生一起甲基异日凌晨印度博帕尔农药厂发生一起甲基异氰酸酯泄漏的恶性中毒事故，有氰酸酯泄漏的恶性中毒事故，有2500多人中毒死亡，多人中毒死亡，20余万人中毒，深受其害，是世界上绝无仅有的大惨案。余万人中毒，深受其害，是世界上
32、绝无仅有的大惨案。l我国近年也曾发生过火灾、爆炸、毒物泄漏等重大事故。我国近年也曾发生过火灾、爆炸、毒物泄漏等重大事故。1国外安全评价概况国外安全评价概况29l恶性事故造成的人员严重伤亡和巨大的财产损失，促使恶性事故造成的人员严重伤亡和巨大的财产损失，促使各国政府、议会立法或颁布规定，规定工程项目、技术各国政府、议会立法或颁布规定，规定工程项目、技术开发项目都必须进行安全评价，并对安全设计提出明确开发项目都必须进行安全评价，并对安全设计提出明确的要求。的要求。l日本日本劳动安全卫生法劳动安全卫生法规定由劳动基准监督署对建设规定由劳动基准监督署对建设项目实行事先审查和许可证制度；美国对重要工程项
33、目项目实行事先审查和许可证制度；美国对重要工程项目的竣工、投产都要求进行安全评价；的竣工、投产都要求进行安全评价；l英国政府规定，凡未进行安全评价的新建生产经营单位英国政府规定，凡未进行安全评价的新建生产经营单位不准开工；不准开工；1国外安全评价概况国外安全评价概况30l欧共体欧共体1982年颁布年颁布关于工业活动中重大危险源的指令关于工业活动中重大危险源的指令，欧共体成员国陆续制定了相应的法律；，欧共体成员国陆续制定了相应的法律；l国际劳工组织（国际劳工组织（ILO）也先后公布了）也先后公布了1988年的年的重大事重大事故控制指南故控制指南、1990年的年的重大工业事故预防实用规程重大工业事
34、故预防实用规程和和1992年的年的工作中安全使用化学品实用规程工作中安全使用化学品实用规程，对，对安全评价提出了要求。安全评价提出了要求。l2002年欧盟未来化学品白皮书中，明确危险化学品的登年欧盟未来化学品白皮书中，明确危险化学品的登记及风险评价，作为政府的强制性的指令。记及风险评价，作为政府的强制性的指令。1国外安全评价概况国外安全评价概况31我国安全评价现状我国安全评价现状l20世纪世纪80年代初期，安全系统工程引入我国，受到许多年代初期，安全系统工程引入我国，受到许多大中型生产经营单位和行业管理部门的高度重视。通过大中型生产经营单位和行业管理部门的高度重视。通过吸收、消化国外安全检查表
35、和安全分析方法，机械、冶吸收、消化国外安全检查表和安全分析方法，机械、冶金、化工、航空、航天等行业的有关生产经营单位开始金、化工、航空、航天等行业的有关生产经营单位开始应用安全分析评价方法，如安全检查表（应用安全分析评价方法，如安全检查表（SCL）、事故）、事故树分析（树分析（FTA）、故障类型及影响分析（）、故障类型及影响分析（FMFA）、事）、事件树分析（件树分析（ETA）、预先危险性分析（）、预先危险性分析（PHA）、危险与）、危险与可操作性研究（可操作性研究（HAZOP）、作业条件危险性评价）、作业条件危险性评价（LEC）等，有许多生产经营单位将安全检查表和事故）等，有许多生产经营单位
36、将安全检查表和事故树分析法应用到生产班组和操作岗位。树分析法应用到生产班组和操作岗位。32l此外，一些石油、化工等易燃、易爆危险性较大的生产此外，一些石油、化工等易燃、易爆危险性较大的生产经营单位，应用道化学公司火灾、爆炸危险指数评价方经营单位，应用道化学公司火灾、爆炸危险指数评价方法进行了安全评价，许多行业和地方政府有关部门制定法进行了安全评价，许多行业和地方政府有关部门制定了安全检查表和安全评价标准。了安全检查表和安全评价标准。1国外安全评价概况国外安全评价概况33l为推动和促进安全评价方法在我国生产经营单位为推动和促进安全评价方法在我国生产经营单位安全管理中的实践和应用，安全管理中的实践
37、和应用，1986年原劳动人事年原劳动人事部分别向有关科研单位下达了机械工厂危险程度部分别向有关科研单位下达了机械工厂危险程度分级、化工厂危险程度分级、冶金工厂危险程度分级、化工厂危险程度分级、冶金工厂危险程度分级等科研项目。分级等科研项目。2我国安全评价现状我国安全评价现状34l1987年原机械电子部首先提出了在机械行业内开展机械年原机械电子部首先提出了在机械行业内开展机械工厂安全评价，并于工厂安全评价，并于1988年年1月月1日颁布了第一个部颁安日颁布了第一个部颁安全评价标准全评价标准机械工厂安全性评价标准机械工厂安全性评价标准，1997年进行年进行了修订，颁布了修订版。该标准的颁布执行，标
38、志着我了修订，颁布了修订版。该标准的颁布执行，标志着我国机械工业安全管理工作进入了一个新的阶段，修订版国机械工业安全管理工作进入了一个新的阶段，修订版则更贴近国家最新安全技术标准，覆盖面更宽，指导性则更贴近国家最新安全技术标准，覆盖面更宽，指导性和可操作性更强，计分更趋合理。和可操作性更强，计分更趋合理。2我国安全评价现状我国安全评价现状35l机械工厂安全性评价标准分为两部分，机械工厂安全性评价标准分为两部分，l一是危险程度分级，通过对机械行业一是危险程度分级，通过对机械行业1000多家重点生产多家重点生产经营单位经营单位30余年事故统计分析结果，用余年事故统计分析结果，用18种设备（设施）种
39、设备（设施）及物品的拥有量来衡量生产经营单位固有的危险程度并及物品的拥有量来衡量生产经营单位固有的危险程度并作为划分危险等级的基础；作为划分危险等级的基础；l二是机械工厂安全性评价，包括综合管理评价、危险性二是机械工厂安全性评价，包括综合管理评价、危险性评价、作业环境评价三个方面，主要评价生产经营单位评价、作业环境评价三个方面，主要评价生产经营单位安全管理绩效，方法是采用了以安全检查表为基础、打安全管理绩效，方法是采用了以安全检查表为基础、打分赋值的评价方法。分赋值的评价方法。36l由原化工部劳动保护研究所提出的化工厂危险程度分级由原化工部劳动保护研究所提出的化工厂危险程度分级方法是在吸收道化
40、学公司火灾、爆炸危险指数评价方法方法是在吸收道化学公司火灾、爆炸危险指数评价方法的基础上，通过计算物质指数、物量指数和工艺参数、的基础上，通过计算物质指数、物量指数和工艺参数、设备系数、厂房系数、安全系数、环境系数等，得出工设备系数、厂房系数、安全系数、环境系数等，得出工厂的固有危险指数，进行固有危险性分级，用工厂安全厂的固有危险指数，进行固有危险性分级，用工厂安全管理的等级修正工厂固有危险等级后，得出工厂的危险管理的等级修正工厂固有危险等级后，得出工厂的危险等级。等级。37l机械工厂安全性评价标准机械工厂安全性评价标准已应用于我国已应用于我国1000多家生多家生产经营单位，化工厂危险程度分级
41、方法和冶金工厂危险产经营单位，化工厂危险程度分级方法和冶金工厂危险程度分级方法等也在相应行业的几十家生产经营单位进程度分级方法等也在相应行业的几十家生产经营单位进行了实践。行了实践。l此外，我国有关部门还颁布了此外，我国有关部门还颁布了石化生产经营单位安全石化生产经营单位安全性综合评价办法性综合评价办法、电子生产经营单位安全性评价标电子生产经营单位安全性评价标准准、航空航天工业工厂安全评价规程航空航天工业工厂安全评价规程、兵器工兵器工业机械工厂安全性评价方法和标准业机械工厂安全性评价方法和标准、医药工业生产医药工业生产经营单位安全性评价通则经营单位安全性评价通则等。等。2我国安全评价现状我国安
42、全评价现状38l1991年国家年国家“八五八五”科技攻关课题中，安全评价方法研科技攻关课题中，安全评价方法研究列为重点攻关项目。由原劳动部劳动保护科学研究所究列为重点攻关项目。由原劳动部劳动保护科学研究所等单位完成的等单位完成的“易燃、易爆、有毒重大危险源识别、评易燃、易爆、有毒重大危险源识别、评价技术研究价技术研究”，将重大危险源评价分为固有危险性评价，将重大危险源评价分为固有危险性评价和现实危险性评价，后者是在前者的基础上考虑各种控和现实危险性评价，后者是在前者的基础上考虑各种控制因素，反映了人对控制事故发生和事故后果扩大的主制因素，反映了人对控制事故发生和事故后果扩大的主观能动作用。观能
43、动作用。2我国安全评价现状我国安全评价现状39l固有危险性评价主要反映物质的固有特性、危险物质生固有危险性评价主要反映物质的固有特性、危险物质生产过程的特点和危险单元内、外部环境状况，分为事故产过程的特点和危险单元内、外部环境状况，分为事故易发性评价和事故严重度评价。事故易发性取决于危险易发性评价和事故严重度评价。事故易发性取决于危险物质事故易发性与工艺过程危险性的耦合。物质事故易发性与工艺过程危险性的耦合。l易燃、易爆、有毒重大危险源识别评价方法填补了我国易燃、易爆、有毒重大危险源识别评价方法填补了我国跨行业重大危险源评价方法的空白，在事故严重度评价跨行业重大危险源评价方法的空白，在事故严重
44、度评价中建立了伤害模型库，采用了定量的计算方法，中建立了伤害模型库，采用了定量的计算方法，使我国使我国使我国使我国工业安全评价方法的研究初步从定性评价进入定量评价工业安全评价方法的研究初步从定性评价进入定量评价工业安全评价方法的研究初步从定性评价进入定量评价工业安全评价方法的研究初步从定性评价进入定量评价阶段。阶段。阶段。阶段。2我国安全评价现状我国安全评价现状40l与此同时，安全预评价工作随着建设项目与此同时，安全预评价工作随着建设项目“三同时三同时”工工作向纵深发展过程中开展起来。作向纵深发展过程中开展起来。l1988年国内一些较早实施建设项目年国内一些较早实施建设项目“三同时三同时”的省
45、、市，的省、市，根据原劳动部根据原劳动部198848号文的有关规定，在借鉴国外安号文的有关规定，在借鉴国外安全性分析、评价方法的基础上，开始了建设项目安全预全性分析、评价方法的基础上，开始了建设项目安全预评价实践。评价实践。l经过几年的实践，在初步取得经验的基础上，经过几年的实践，在初步取得经验的基础上，1996年年10月原劳动部颁发了第月原劳动部颁发了第3号令，规定六类建设项目必须进号令，规定六类建设项目必须进行劳动安全卫生预评价。预评价是根据建设项目的可行行劳动安全卫生预评价。预评价是根据建设项目的可行性研究报告内容，运用科学的评价方法，分析和预测该性研究报告内容，运用科学的评价方法，分析
46、和预测该建设项目存在的职业危险、有害因素的种类和危险、危建设项目存在的职业危险、有害因素的种类和危险、危害程度，提出合理可行的安全技术和管理对策，作为该害程度，提出合理可行的安全技术和管理对策，作为该建设项目初步设计中安全技术设计和安全管理、监察的建设项目初步设计中安全技术设计和安全管理、监察的主要依据。主要依据。2我国安全评价现状我国安全评价现状41l与之配套规章、标准还有原劳动部第与之配套规章、标准还有原劳动部第10号令、第号令、第11号令号令和部颁标准和部颁标准建设项目（工程）劳动安全卫生预评价导建设项目（工程）劳动安全卫生预评价导则则（LD/T1061998）。这些法规和标准在进行预评
47、）。这些法规和标准在进行预评价的阶段、预评价承担单位的资质、预评价程序、预评价的阶段、预评价承担单位的资质、预评价程序、预评价大纲和报告的主要内容等方面作了详细的规定，规范价大纲和报告的主要内容等方面作了详细的规定，规范和促进了建设项目安全预评价工作的开展。和促进了建设项目安全预评价工作的开展。2我国安全评价现状我国安全评价现状42l2002年年6月月29日中华人民共和国第日中华人民共和国第70号主席令颁布了号主席令颁布了中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法，规定生产经营单位的，规定生产经营单位的建设项目必须实施建设项目必须实施“三同时三同时”，同时还规定矿山建设项，同时还规定矿山
48、建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目应进行安全条目和用于生产、储存危险物品的建设项目应进行安全条件论证和安全评价。件论证和安全评价。l2002年年1月月9日中华人民共和国国务院令第日中华人民共和国国务院令第344号发布了号发布了危险化学品管理条例危险化学品管理条例，在规定了对危险化学品各环，在规定了对危险化学品各环节管理和监督办法等的同时，提出了节管理和监督办法等的同时，提出了“生产、储存、使生产、储存、使用剧毒化学品的单位，应当对本单位的生产、储存装置用剧毒化学品的单位，应当对本单位的生产、储存装置每年进行一次安全评价；生产、储存、使用其他危险化每年进行一次安全评价；生产、储存、使用其
49、他危险化学品的单位，应当对本单位的生产、储存装置每两年进学品的单位，应当对本单位的生产、储存装置每两年进行一次安全评价行一次安全评价”的要求。的要求。l中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法和和危险化学品管理条危险化学品管理条例例的颁布，必将进一步推动安全评价工作向更广、更的颁布，必将进一步推动安全评价工作向更广、更深的方向发展。深的方向发展。2我国安全评价现状我国安全评价现状43l国务院机构改革后，国家安全生产监督管理局重申要继国务院机构改革后，国家安全生产监督管理局重申要继续做好建设项目续做好建设项目安全预评价、安全验收评价、安全现状安全预评价、安全验收评价、安全现状安全预评价、
50、安全验收评价、安全现状安全预评价、安全验收评价、安全现状综合评价及专项安全评价综合评价及专项安全评价综合评价及专项安全评价综合评价及专项安全评价。l国家安全生产监督管理局陆续发布了国家安全生产监督管理局陆续发布了安全评价通则安全评价通则及各类安全评价导则，对安全评价单位资质重新进行了及各类安全评价导则，对安全评价单位资质重新进行了审核登记，并通过安全评价人员培训班和专项安全评价审核登记，并通过安全评价人员培训班和专项安全评价培训班对全国安全评价从业人员进行培训和资格认定，培训班对全国安全评价从业人员进行培训和资格认定，使得安全评价更加有章可依，从业人员素质大大提高，使得安全评价更加有章可依，从