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1、公路工程质量与安全管理-姜云 Still waters run deep.流静水深流静水深,人静心深人静心深 Where there is life,there is hope。有生命必有希望。有生命必有希望主要内容主要内容一、公路工程质量管理体系一、公路工程质量管理体系二、公路工程安全管理体制及职责二、公路工程安全管理体制及职责三、公路工程质量控制要点三、公路工程质量控制要点一、公路工程质量管理体系一、公路工程质量管理体系（一）（一）（一）（一）现有工程质量管理体系的组织构成现有工程质量管理体系的组织构成现有工程质量管理体系的组织构成现有工程质量管理体系的组织构成 政府工程质量监督是依据法律
2、、法规和工程建设强制性标准的三方强制监督，政府的工程质量监政府工程质量监督是依据法律、法规和工程建设强制性标准的三方强制监督，政府的工程质量监督主要依靠专门监督机构的日常监督工作实现的。现有工程质量管理组织构成如图：督主要依靠专门监督机构的日常监督工作实现的。现有工程质量管理组织构成如图：一、公路工程质量管理体系一、公路工程质量管理体系1、第一层次第一层次第一层次第一层次:工程质量监督的相关制度工程质量监督的相关制度工程质量监督的相关制度工程质量监督的相关制度（1 1）工程质量监督管理制度）工程质量监督管理制度（建设工程质量管理条例）（2）工程竣工验收制度（中华人民共和国公路法、建设工程质量管
3、理条例）（3）工程质量事故报告制度（建设质量管理条例）（4）工程质量检举、控告、投诉制度（质量管理条列）2 2、第二层次、第二层次:建设监理制度（建设监理制度（建设工程质量管理条例、中华人民共和国公路法、公路工程施工监理规范）3 3、第三层次、第三层次:勘察设计单位、施工单位和材料设备供应商相勘察设计单位、施工单位和材料设备供应商相关制度关制度（1）各种强制性标准（2）质量体系认证制度（二）现有工程质量监督管理体系的制度构成（二）现有工程质量监督管理体系的制度构成一、公路工程质量管理体系一、公路工程质量管理体系（二）现有工程质量监督管理体系的制度构成（二）现有工程质量监督管理体系的制度构成一、
4、公路工程质量管理体系一、公路工程质量管理体系（三）公路建设工程质量管理体系（三）公路建设工程质量管理体系（三）公路建设工程质量管理体系（三）公路建设工程质量管理体系工程质量管理体系工程质量管理体系工程质量管理体系工程质量管理体系质量监督体系 质量保证体系 交通主管部门的行业管理 质量监督机构的质量体系 建设单位质量管理施工单位质量管理监理单位质量管理 设计单位质量管理试验检测单位试验检测单位以及相关设备、以及相关设备、材料供应单位材料供应单位 1、质量监督体系一、公路工程质量管理体系一、公路工程质量管理体系（三）公路建设工程质量管理体系（三）公路建设工程质量管理体系（三）公路建设工程质量管理体
5、系（三）公路建设工程质量管理体系（1）质量监督文件体系）质量监督文件体系一、公路工程质量管理体系一、公路工程质量管理体系（2 2）工程质量监督对象控制）工程质量监督对象控制 省重点公路工程质量管理评价体系省重点公路工程质量管理评价体系省重点公路工程质量管理评价体系省重点公路工程质量管理评价体系 质量管理评价体系主要内容质量管理评价体系主要内容建设单位质量体系建立及运行情况；设计单位质量管理行为；监理单位质量管理行为；建设单位质量体系建立及运行情况；设计单位质量管理行为；监理单位质量管理行为；建设单位质量体系建立及运行情况；设计单位质量管理行为；监理单位质量管理行为；建设单位质量体系建立及运行情
6、况；设计单位质量管理行为；监理单位质量管理行为；施工单位质量管理行为；试验室质量管理行为；施工工艺；工程实体质量施工单位质量管理行为；试验室质量管理行为；施工工艺；工程实体质量施工单位质量管理行为；试验室质量管理行为；施工工艺；工程实体质量施工单位质量管理行为；试验室质量管理行为；施工工艺；工程实体质量质量管理评价体系的评价指标分类质量管理评价体系的评价指标分类1 1、单位产品合格率：、单位产品合格率：即分项工程合格率。合格率应为100%。2 2、质量指标合格率：、质量指标合格率：（1 1）关键指标，指影响工程结构安全和使用功能的强度类主要指标，主要包括混凝土强度、）关键指标，指影响工程结构安
7、全和使用功能的强度类主要指标，主要包括混凝土强度、路基路面弯沉值等。关键指标合格率应为路基路面弯沉值等。关键指标合格率应为100%100%。（2 2）重要指标：指涉及工程结构安全和使用功能的重要实测指标，主要包括检评标准分项）重要指标：指涉及工程结构安全和使用功能的重要实测指标，主要包括检评标准分项工程实测项目表中中带工程实测项目表中中带“”“”的项目。重要指标合格率应不低于的项目。重要指标合格率应不低于90%90%。（3 3）一般指标：指标准规范中要求的分项工程其他质量指标，应不低于规定标准。）一般指标：指标准规范中要求的分项工程其他质量指标，应不低于规定标准。公路水运监理、检测单位管理公路
8、水运监理、检测单位管理公路水运监理、检测单位管理公路水运监理、检测单位管理 一、公路工程质量管理体系一、公路工程质量管理体系一、公路工程质量管理体系一、公路工程质量管理体系 2 2 2 2、工程质量监督特点、工程质量监督特点、工程质量监督特点、工程质量监督特点（2 2）以受交通主管部门委托的执法方式）以受交通主管部门委托的执法方式 监督机构是以委托机关的名义监督执法，对委托机关负责，由委托机关承担执法的后果。质量监督机构和质量监督工程师对监督的工程质量承担监督责任。（1 1）以工程建设前办理监督手续、过程监督和交竣工验收检测为主要工作手段）以工程建设前办理监督手续、过程监督和交竣工验收检测为主
9、要工作手段 工程开工前办理质量监督申请手续。质量监督部门通过抽查来实施质量监督。交工验收前质监机构应当按照有关规定对工程质量进行检测并出具检测意见。竣工验收前质监机构对工程质量进行质量鉴定并出具质量鉴定报告。（3）对实体质量的监督以随机抽查工作方式 工程监理单位受业主委托在合同规定的范围内对工程建设进行投资、质量进度、合同、信息和安全控制，直接参与工程质量的管理是建设工程主体之一，对工程建设的全过程实施监控，道道工序、层层检查把关签字，以代表业主监督施工、设计的质量为主，为业主服务。一、公路工程质量管理体系一、公路工程质量管理体系 2 2 2 2、工程质量监督特点、工程质量监督特点、工程质量监
10、督特点、工程质量监督特点 （4 4 4 4）政府对建设工程质量是强制性监督）政府对建设工程质量是强制性监督）政府对建设工程质量是强制性监督）政府对建设工程质量是强制性监督 我国建设工程质量政府监督的强制性。政府站在执法的地位通我国建设工程质量政府监督的强制性。政府站在执法的地位通过加强对参与工程建设各行为主体的事前、过程监督机制和事后惩过加强对参与工程建设各行为主体的事前、过程监督机制和事后惩罚机制，依法监督和惩罚各行为责任者的违规行为，增强各行为主罚机制，依法监督和惩罚各行为责任者的违规行为，增强各行为主体的自律能力，提高行业整体素质，保证工程质量。体的自律能力，提高行业整体素质，保证工程质
11、量。工程质量监督是站在公众和社会的立场上对工程质量的关键环节工程质量监督是站在公众和社会的立场上对工程质量的关键环节进行抽查，检查重点是影响结构安全的主要部位，监督的对象包括进行抽查，检查重点是影响结构安全的主要部位，监督的对象包括工程实体以及所有参与工程建设的各行为主体，通过抽查监督保证工程实体以及所有参与工程建设的各行为主体，通过抽查监督保证强制性标准的贯彻执行保证建筑法律、法规和规范的贯彻落实。强制性标准的贯彻执行保证建筑法律、法规和规范的贯彻落实。一、公路工程质量管理体系一、公路工程质量管理体系 2 2 2 2、工程质量监督特点、工程质量监督特点、工程质量监督特点、工程质量监督特点（5
12、 5）监督工作的重点是各责任主体质量行为检查）监督工作的重点是各责任主体质量行为检查 条例对建设单位条例对建设单位(业主业主)行为做了一章行为做了一章1111条的规定，另外还有条的规定，另外还有1414个其它条个其它条文涉及业主的质量行为作为重点，体现了工程质量监督的全面性，工程质量文涉及业主的质量行为作为重点，体现了工程质量监督的全面性，工程质量行为从业主决策的源头抓起。行为从业主决策的源头抓起。强调要加强对参与工程建设各方主体强调要加强对参与工程建设各方主体(建设单位、勘察设计单位、施工建设单位、勘察设计单位、施工单位、监理单位等单位、监理单位等)的质量行为进行监督，并加强对其应负的法律责
13、任的追的质量行为进行监督，并加强对其应负的法律责任的追究，从行为质量保证工程质量，体现了工程质量政府监督的事前控制思想和究，从行为质量保证工程质量，体现了工程质量政府监督的事前控制思想和依法监督的思想。依法监督的思想。把参与工程建设各方主体的质量行为作为建设工程质量政府监督管理的把参与工程建设各方主体的质量行为作为建设工程质量政府监督管理的主要内容，体现了以人为本的控制思想，以质量保证体系的健全和质量责任主要内容，体现了以人为本的控制思想，以质量保证体系的健全和质量责任的落实保证工作质量，符合工程质量形成的本质特征。的落实保证工作质量，符合工程质量形成的本质特征。一、公路工程质量管理体系一、公
14、路工程质量管理体系2 2 2 2、公路建设项目管理内容、公路建设项目管理内容、公路建设项目管理内容、公路建设项目管理内容（1 1 1 1）建设项目的质量管理）建设项目的质量管理）建设项目的质量管理）建设项目的质量管理 质量管理是公路建设项目的核心，是决定公路建设成败的关键质量管理是公路建设项目的核心，是决定公路建设成败的关键;没没有质量，就没有投资效益。质量管理的目标是按照合同规定的质量要有质量，就没有投资效益。质量管理的目标是按照合同规定的质量要求实现业主的建设意图，取得良好的投资效益。质量控制的依据除满求实现业主的建设意图，取得良好的投资效益。质量控制的依据除满足国家制定的法律、法规外，主
15、要是合同文件和设计图纸。质量控制足国家制定的法律、法规外，主要是合同文件和设计图纸。质量控制工作贯穿于项目建设的全过程。工作贯穿于项目建设的全过程。广义的公路产品质量包括公路产品实体和服务这两个方面的质量。广义的公路产品质量包括公路产品实体和服务这两个方面的质量。公路产品实体必须具有合同环境条件下的明确的质量要求，同时也包公路产品实体必须具有合同环境条件下的明确的质量要求，同时也包含一些隐含的需要，根据全面质量管理的观点，公路产品的质量要求含一些隐含的需要，根据全面质量管理的观点，公路产品的质量要求包含适用性、可靠性、经济性、交货期和技术服务质量等方面。包含适用性、可靠性、经济性、交货期和技术
16、服务质量等方面。一、一、公路工程质量管理体系公路工程质量管理体系2 2、建设项目管理的内容建设项目管理的内容建设项目管理的内容建设项目管理的内容（2 2 2 2）建设项目的安全生产管理）建设项目的安全生产管理）建设项目的安全生产管理）建设项目的安全生产管理l l 建设单位及其依法设立的建设项目法人应当负责全面协调、组织、监督建设单位及其依法设立的建设项目法人应当负责全面协调、组织、监督建设单位及其依法设立的建设项目法人应当负责全面协调、组织、监督建设单位及其依法设立的建设项目法人应当负责全面协调、组织、监督和管理参建单位的安全工作。建设单位在编制工程招标文件时，应当确定和管理参建单位的安全工作
17、。建设单位在编制工程招标文件时，应当确定和管理参建单位的安全工作。建设单位在编制工程招标文件时，应当确定和管理参建单位的安全工作。建设单位在编制工程招标文件时，应当确定工程项目安全作业环境及安全施工措施所需的安全生产费用；工程项目安全作业环境及安全施工措施所需的安全生产费用；工程项目安全作业环境及安全施工措施所需的安全生产费用；工程项目安全作业环境及安全施工措施所需的安全生产费用；l l 在施工招标文件中应当按照法律、法规的规定对施工单位的安全生产在施工招标文件中应当按照法律、法规的规定对施工单位的安全生产在施工招标文件中应当按照法律、法规的规定对施工单位的安全生产在施工招标文件中应当按照法律
18、、法规的规定对施工单位的安全生产条件、安全生产信用情况、安全生产的保障措施等条件、安全生产信用情况、安全生产的保障措施等条件、安全生产信用情况、安全生产的保障措施等条件、安全生产信用情况、安全生产的保障措施等提出明确要求提出明确要求提出明确要求提出明确要求；不得对；不得对；不得对；不得对咨询、勘察、设计、监理、施工、设备租赁、材料供应、检测等单位提出咨询、勘察、设计、监理、施工、设备租赁、材料供应、检测等单位提出咨询、勘察、设计、监理、施工、设备租赁、材料供应、检测等单位提出咨询、勘察、设计、监理、施工、设备租赁、材料供应、检测等单位提出不符合工程安全生产法律、法规和工程建设强制性标准规定的要
19、求。不符合工程安全生产法律、法规和工程建设强制性标准规定的要求。不符合工程安全生产法律、法规和工程建设强制性标准规定的要求。不符合工程安全生产法律、法规和工程建设强制性标准规定的要求。一、一、公路工程质量管理体系公路工程质量管理体系2 2、建设项目管理的内容建设项目管理的内容建设项目管理的内容建设项目管理的内容l l不得随意压缩合同规定的工期。不得随意压缩合同规定的工期。不得随意压缩合同规定的工期。不得随意压缩合同规定的工期。l l 遵循遵循遵循遵循“谁主管谁负责谁主管谁负责谁主管谁负责谁主管谁负责”的原则，建立健全安全生产责任制；的原则，建立健全安全生产责任制；的原则，建立健全安全生产责任制
20、；的原则，建立健全安全生产责任制；l l 对安全生产统一领导，落实安全生产管理机构、人员、经费和设备。对安全生产统一领导，落实安全生产管理机构、人员、经费和设备。对安全生产统一领导，落实安全生产管理机构、人员、经费和设备。对安全生产统一领导，落实安全生产管理机构、人员、经费和设备。严格按照国家和省有关安全生产的法律法规、规章制度、标准规范等严格按照国家和省有关安全生产的法律法规、规章制度、标准规范等严格按照国家和省有关安全生产的法律法规、规章制度、标准规范等严格按照国家和省有关安全生产的法律法规、规章制度、标准规范等开展安全生产检查；开展安全生产检查；开展安全生产检查；开展安全生产检查；l l
21、 针对安全检查中发现的问题及时制定治理方案和防范措施限期整治。针对安全检查中发现的问题及时制定治理方案和防范措施限期整治。针对安全检查中发现的问题及时制定治理方案和防范措施限期整治。针对安全检查中发现的问题及时制定治理方案和防范措施限期整治。一、公路工程质量管理体系一、公路工程质量管理体系（3 3 3 3）建设项目的合同管理）建设项目的合同管理）建设项目的合同管理）建设项目的合同管理l l 合同管理是公路建设的客观要求和法律保障。合同管理制度是合合同管理是公路建设的客观要求和法律保障。合同管理制度是合合同管理是公路建设的客观要求和法律保障。合同管理制度是合合同管理是公路建设的客观要求和法律保障
22、。合同管理制度是合同管理活动及其运行过程的行为规范同管理活动及其运行过程的行为规范同管理活动及其运行过程的行为规范同管理活动及其运行过程的行为规范,合同管理制度是否健全是合同合同管理制度是否健全是合同合同管理制度是否健全是合同合同管理制度是否健全是合同管理的关键所在。管理的关键所在。管理的关键所在。管理的关键所在。l l 规范性的合同管理制度对合同管理具有规范行为的作用规范性的合同管理制度对合同管理具有规范行为的作用规范性的合同管理制度对合同管理具有规范行为的作用规范性的合同管理制度对合同管理具有规范行为的作用,它保护它保护它保护它保护合法行为、预防违法行为。合法行为、预防违法行为。合法行为、
23、预防违法行为。合法行为、预防违法行为。（4 4 4 4）建设项目的进度和投资控制管理）建设项目的进度和投资控制管理）建设项目的进度和投资控制管理）建设项目的进度和投资控制管理l l 公路建设项目能否在预期的时间内顺利进展并交付使用，直接关公路建设项目能否在预期的时间内顺利进展并交付使用，直接关公路建设项目能否在预期的时间内顺利进展并交付使用，直接关公路建设项目能否在预期的时间内顺利进展并交付使用，直接关系到投资效益的发挥，尤其对经营性公路项目来说更是如此。项目系到投资效益的发挥，尤其对经营性公路项目来说更是如此。项目系到投资效益的发挥，尤其对经营性公路项目来说更是如此。项目系到投资效益的发挥，
24、尤其对经营性公路项目来说更是如此。项目的进度控制实施是由业主委托监理单位进行。进度控制一般方法有的进度控制实施是由业主委托监理单位进行。进度控制一般方法有的进度控制实施是由业主委托监理单位进行。进度控制一般方法有的进度控制实施是由业主委托监理单位进行。进度控制一般方法有:一、公路工程质量管理体系一、公路工程质量管理体系（5 5 5 5）项目管理间的相互关系项目管理间的相互关系项目管理间的相互关系项目管理间的相互关系和和和和业主的地位和作用业主的地位和作用业主的地位和作用业主的地位和作用建设项目管理内容间的相互关系建设项目管理内容间的相互关系建设项目管理内容间的相互关系建设项目管理内容间的相互关
25、系l l 工程质量管理是建设项目管理的核心工程质量管理是建设项目管理的核心l 安全生产管理是建设项目管理的重要保障安全生产管理是建设项目管理的重要保障l l 合同管理是建设项目管理的重要手段合同管理是建设项目管理的重要手段合同管理是建设项目管理的重要手段合同管理是建设项目管理的重要手段l l 进度和资金管理是项目建设管理水平的体现进度和资金管理是项目建设管理水平的体现进度和资金管理是项目建设管理水平的体现进度和资金管理是项目建设管理水平的体现业主在建设项目中的地位和作用：业主在建设项目中的地位和作用：业主在建设项目中的地位和作用：业主在建设项目中的地位和作用：l l 业主在建设项目中发挥主导作
26、用业主在建设项目中发挥主导作用业主在建设项目中发挥主导作用业主在建设项目中发挥主导作用l l 项目业主的管理能力是建设工程质量水平高低的关键，项目工程质量管理项目业主的管理能力是建设工程质量水平高低的关键，项目工程质量管理项目业主的管理能力是建设工程质量水平高低的关键，项目工程质量管理项目业主的管理能力是建设工程质量水平高低的关键，项目工程质量管理与控制水平的高低，与业主项目管理自身建设有密切的关系。与控制水平的高低，与业主项目管理自身建设有密切的关系。与控制水平的高低，与业主项目管理自身建设有密切的关系。与控制水平的高低，与业主项目管理自身建设有密切的关系。l l 业主在项目管理中的质量目标
27、、健全的项目管理机构、行之有效的质量管业主在项目管理中的质量目标、健全的项目管理机构、行之有效的质量管业主在项目管理中的质量目标、健全的项目管理机构、行之有效的质量管业主在项目管理中的质量目标、健全的项目管理机构、行之有效的质量管理办法和措施是搞好建设项目工程质量的重要前提。理办法和措施是搞好建设项目工程质量的重要前提。理办法和措施是搞好建设项目工程质量的重要前提。理办法和措施是搞好建设项目工程质量的重要前提。二、公路工程安全管理体制及职责二、公路工程安全管理体制及职责法律、法规依据：法律、法规依据：、中华人民共和国安全生产法2002年11月1日颁布中华人民共和国主席令第70号、安全生产许可证
28、条例 2004年1月13日中华人民共和国国务院令第39、建设工程安全管理条例2003年11月24日颁布中华人民共和国国务院令第393号；2004年2月1日开始实施；条例第四十条规定 国务院铁路、交通、水利等有关部门按照国务院规定的职责分国务院铁路、交通、水利等有关部门按照国务院规定的职责分工，负责有关专业建设工程安全生产的监督管理。工，负责有关专业建设工程安全生产的监督管理。、交通建设工程重大生产安全事故应急预案（试行）2006年11月;、公路水运工程安全生产监督管理办法2007年2月14日颁布，2007年3月1日起施行。（一）工程安全生产工作监督管理体制（一）工程安全生产工作监督管理体制（一
29、）工程安全生产工作监督管理体制（一）工程安全生产工作监督管理体制(二二二二)监督管理部门的主要职责监督管理部门的主要职责监督管理部门的主要职责监督管理部门的主要职责(办法第6条)（1）宣传、贯彻、执行有关安全生产的法律、法规，按照法定权限制定公路水宣传、贯彻、执行有关安全生产的法律、法规，按照法定权限制定公路水运工程安全生产管理规章和技术标准；运工程安全生产管理规章和技术标准；（2 2）依法对公路水运工程从业单位安全生产条件实施监督管理，组织施工单位）依法对公路水运工程从业单位安全生产条件实施监督管理，组织施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员的考核管理工作；的主要负责人、项目
30、负责人、专职安全生产管理人员的考核管理工作；（3 3）建立公路水运工程安全生产应急管理机制，制定重大生产安全事故应急预）建立公路水运工程安全生产应急管理机制，制定重大生产安全事故应急预案；案；（4 4）建立公路水运工程从业单位安全生产信用体系，作为交通行业信用体系建）建立公路水运工程从业单位安全生产信用体系，作为交通行业信用体系建设的一部分，对从业单位和人员实施安全生产动态管理；设的一部分，对从业单位和人员实施安全生产动态管理；二、公路工程安全管理体制及职责二、公路工程安全管理体制及职责(二二二二)监督管理部门的主要职责监督管理部门的主要职责监督管理部门的主要职责监督管理部门的主要职责(办法第
31、6条)（5）受理公路水运工程安全生产方面的举报和投诉，依法对公路水运工程安全受理公路水运工程安全生产方面的举报和投诉，依法对公路水运工程安全生产实施监督检查和相应的行政处罚；生产实施监督检查和相应的行政处罚；（6 6）依法组织或者参与调查处理生产安全事故，按照职责权限对公路水运工程）依法组织或者参与调查处理生产安全事故，按照职责权限对公路水运工程生产安全事故进行统计分析，发布公路水运工程安全生产动态信息。省级交通主生产安全事故进行统计分析，发布公路水运工程安全生产动态信息。省级交通主管部门负责向交通部和国务院其他有关部门报送事故信息；管部门负责向交通部和国务院其他有关部门报送事故信息；（7 7
32、）指导下级交通主管部门开展公路水运工程安全生产监督管理工作；）指导下级交通主管部门开展公路水运工程安全生产监督管理工作；（8 8）组织公路水运工程安全生产技术研究和先进技术推广应用；）组织公路水运工程安全生产技术研究和先进技术推广应用；（9 9）开展公路水运工程安全生产经验交流，普及安全生产知识；）开展公路水运工程安全生产经验交流，普及安全生产知识；（1010）法律、法规规定的其他职责。）法律、法规规定的其他职责。二、公路工程安全管理体制及职责二、公路工程安全管理体制及职责(三三三三)建设单位的主要职责建设单位的主要职责建设单位的主要职责建设单位的主要职责(办法第14、15、33条)第第141
33、4条条 建设单位在编制工程建设单位在编制工程招标文件招标文件时，时，应当确定应当确定公路水运工程公路水运工程项目安全作业环境及安全施工措施所需的安全生产费用。项目安全作业环境及安全施工措施所需的安全生产费用。第第1515条条 建设单位在公路水运工程施工建设单位在公路水运工程施工招标文件招标文件中应当按照法律、中应当按照法律、法规的规定对施工单位的法规的规定对施工单位的安全生产条件、安全生产信用情况、安全安全生产条件、安全生产信用情况、安全生产的保障措施等提出明确要求生产的保障措施等提出明确要求。第第3333条条 建设单位、施工单位应当针对本工程项目特点制定生产安建设单位、施工单位应当针对本工程
34、项目特点制定生产安全事故应急预案，定期组织演练。全事故应急预案，定期组织演练。二、公路工程安全管理体制及职责二、公路工程安全管理体制及职责(四四四四)监理单位的主要职责监理单位的主要职责监理单位的主要职责监理单位的主要职责(办法第18条)第第1818条条 监理单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行监监理单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行监理，对工程安全生产承担监理责任。应当编制安全生产监理计划，明理，对工程安全生产承担监理责任。应当编制安全生产监理计划，明确监理人员的岗位职责、监理内容和方法等。对危险性较大的工程应确监理人员的岗位职责、监理内容和方法等。对危险性较大的工程应
35、当加强巡视检查。当加强巡视检查。二、公路工程安全管理体制及安全职责二、公路工程安全管理体制及安全职责（五）企业在安全生产中的责任（五）企业在安全生产中的责任（五）企业在安全生产中的责任（五）企业在安全生产中的责任、中华人民共和国安全生产法第二章生产经营单位的安全生中华人民共和国安全生产法第二章生产经营单位的安全生 产保障产保障 第第16-16-第第4343条，共条，共2727条条对生产经营单位的安全生产保障提出要对生产经营单位的安全生产保障提出要求；求；、建设工程安全生产管理条例第四章、建设工程安全生产管理条例第四章 施工单位的安全责任施工单位的安全责任共共1818条条（第（第20-20-第第
36、3838条）详细规定了施工单位的安全责任条）详细规定了施工单位的安全责任 3 3、办法、办法第20条至第33条，共共1313条条二、公路工程安全管理体制及安全职责二、公路工程安全管理体制及安全职责（六）（六）公路水运工程安全生产监督管理办法中的若干规定公路水运工程安全生产监督管理办法中的若干规定 第二章 安全生产条件(第七十三条)第八条至第十条 【对对施施工工企企业业“三类人员三类人员”考核管理作了规定】考核管理作了规定】施工企施工企业法人等法人等施工企施工企业的安全机构的安全机构施工施工项目目经理理现场专职安全安全员ACBC二、公路工程安全管理体制及职责二、公路工程安全管理体制及职责 办法第
37、二章办法第二章 安全生产条件安全生产条件(第七第七十三条十三条)共条共条第第十十一一条条至至第第十十二二条条【对对交交通通行行业业施施工工现现场场的的特特种种作作业人员及特种设备的范围及管理进行了规定】业人员及特种设备的范围及管理进行了规定】特特种种作作业业人人员员:垂垂直直运运输输机机械械作作业业人人员员、施施工工船船舶舶作作业业人人员员、爆爆破破作作业业人人员员、安安装装拆拆卸卸工工、起起重重信信号号工工、电电工工、焊焊工工等等国国家家规定的特种作业人员规定的特种作业人员特特种种设设备备:施施工工起起重重机机械械和和整整体体提提升升式式脚脚手手架架、滑滑模模爬爬模模、架桥机等自行式架设架桥
38、机等自行式架设第第十十三三条条【对对从从业业人人员员进进行行安安全全生生产产教教育育和和培培训训】“未未经经安安全全生生产产教教育育和和培培训训合合格格的的从从业业人人员员，不不得得上上岗岗作作业。业。”二、公路工程安全管理体制及职责二、公路工程安全管理体制及职责（六）（六）（六）（六）公路水运工程安全生产监督管理办法中的若干规定公路水运工程安全生产监督管理办法中的若干规定公路水运工程安全生产监督管理办法中的若干规定公路水运工程安全生产监督管理办法中的若干规定二、公路工程安全管理体制及职责二、公路工程安全管理体制及职责施工单位施工单位主体责任主体责任建设单位建设单位管理责任管理责任勘测、设计单
39、位勘测、设计单位勘测设计责任勘测设计责任监理单位监理单位监理责任监理责任县级以上交通主管部门县级以上交通主管部门监管责任监管责任工工程程项项目目 安全责任安全责任安全责任安全责任 (第十四第十四第十四第十四三十三条三十三条三十三条三十三条)（六）（六）（六）（六）公路水运工程安全生产监督管理办法中的若干规定公路水运工程安全生产监督管理办法中的若干规定公路水运工程安全生产监督管理办法中的若干规定公路水运工程安全生产监督管理办法中的若干规定二、公路工程安全管理体制及职责二、公路工程安全管理体制及职责 第二十一条【施工现场安全生产专职人员的配备要求】第二十一条【施工现场安全生产专职人员的配备要求】“
40、施工现场应当按照每施工现场应当按照每50005000万元施工合同额配备一名的比例配备专职安万元施工合同额配备一名的比例配备专职安全生产管理人员，不足全生产管理人员，不足50005000万元的至少配备一名。万元的至少配备一名。”第二十二条【落实安全生产专项费用】第二十二条【落实安全生产专项费用】施工单位在工程报价中应当包含安全生产费用，一般不得低于投标价施工单位在工程报价中应当包含安全生产费用，一般不得低于投标价的的1 1，且不得作为竞争性报价。，且不得作为竞争性报价。第二十三条【对下列第二十三条【对下列1010种危险性较大的工程应当编制专项施工方案，种危险性较大的工程应当编制专项施工方案，并附
41、安全验算结果，经施工单位技术负责人、监理工程师审查同意签并附安全验算结果，经施工单位技术负责人、监理工程师审查同意签字后实施字后实施 ，由专职安全生产管理人员进行现场监督，由专职安全生产管理人员进行现场监督 】办法办法办法办法第三章第三章第三章第三章 安全责任安全责任安全责任安全责任(第十四第十四第十四第十四 三十三条三十三条三十三条三十三条)（六）（六）（六）（六）公路水运工程安全生产监督管理办法中的若干规定公路水运工程安全生产监督管理办法中的若干规定公路水运工程安全生产监督管理办法中的若干规定公路水运工程安全生产监督管理办法中的若干规定 二、公路工程安全管理体制及职责二、公路工程安全管理体
42、制及职责【1010种危险性较大的工程】种危险性较大的工程】（）不良地质条件下有潜在危险性的土方、石方开挖；（）不良地质条件下有潜在危险性的土方、石方开挖；（）滑坡和高边坡处理；（）滑坡和高边坡处理；（）桩基础、挡墙基础、深水基础及围堰工程；（）桩基础、挡墙基础、深水基础及围堰工程；（）桥梁工程中的梁、拱、柱等构件施工等；（）桥梁工程中的梁、拱、柱等构件施工等；（）隧道工程中的不良地质隧道、高瓦斯隧道、水底海底隧道等；（）隧道工程中的不良地质隧道、高瓦斯隧道、水底海底隧道等；（）水上工程中的打桩船作业、施工船作业、外海孤岛作业、边通（）水上工程中的打桩船作业、施工船作业、外海孤岛作业、边通 航边
43、施工作业；航边施工作业；（六）（六）（六）（六）公路水运工程安全生产监督管理办法中的若干规定公路水运工程安全生产监督管理办法中的若干规定公路水运工程安全生产监督管理办法中的若干规定公路水运工程安全生产监督管理办法中的若干规定二、公路工程安全管理体制及职责二、公路工程安全管理体制及职责【1010种危险性较大的工程】种危险性较大的工程】（）水下工程中的水下焊接、混凝土浇注、爆破工程等；（）水下工程中的水下焊接、混凝土浇注、爆破工程等；（）爆破工程；（）爆破工程；（）大型临时工程中的大型支架、模板、便桥的架设与拆除；桥梁、（）大型临时工程中的大型支架、模板、便桥的架设与拆除；桥梁、码头的加固与拆除；
44、码头的加固与拆除；（）其他危险性较大的工程。（）其他危险性较大的工程。必要时，施工单位对前款所列工程的专项施工方案，还应当组织必要时，施工单位对前款所列工程的专项施工方案，还应当组织专家进行论证、审查。专家进行论证、审查。第三十一条第三十一条 【施工单位应当为施工现场的人员办理意外伤害保险，施工单位应当为施工现场的人员办理意外伤害保险，意外伤害保险费应由施工单位支付】意外伤害保险费应由施工单位支付】（六）（六）（六）（六）公路水运工程安全生产监督管理办法中的若干规定公路水运工程安全生产监督管理办法中的若干规定公路水运工程安全生产监督管理办法中的若干规定公路水运工程安全生产监督管理办法中的若干规
45、定二、公路工程安全管理体制及职责二、公路工程安全管理体制及职责 1 1、“一法三卡一法三卡”的概念的概念“一法三卡一法三卡”是指是指工会劳动保护监督检查工作工会劳动保护监督检查工作中采用的中采用的“事故隐患和事故隐患和职业危害监控法职业危害监控法”、“安全检查提示卡安全检查提示卡”、“有毒有害化学物质信有毒有害化学物质信息卡息卡”和和“危险源点警示卡危险源点警示卡”。“一法三卡一法三卡”是全国总工会提出的符合现代化生产要求的一种新的是全国总工会提出的符合现代化生产要求的一种新的安全管理模式安全管理模式,是长期以来安全生产管理经验的总结继承和创新。是长期以来安全生产管理经验的总结继承和创新。它旨
46、在动员广大职工全员全方位、全过程参与安全生产的管理它旨在动员广大职工全员全方位、全过程参与安全生产的管理.（七）公路工程推行（七）公路工程推行（七）公路工程推行（七）公路工程推行“一法三卡一法三卡一法三卡一法三卡”的监督检查方法的监督检查方法的监督检查方法的监督检查方法 二、公路工程安全管理体制及职责二、公路工程安全管理体制及职责、“一法三卡一法三卡”的内容的内容l“事故隐患和职业危害监控法事故隐患和职业危害监控法”是在生产区域内对事故隐患和职业危是在生产区域内对事故隐患和职业危害的作业点采取排查、评估、建档、立卡害的作业点采取排查、评估、建档、立卡”等措施等措施,建立监督控制体系建立监督控制
47、体系,促进隐患整改的群众性劳动保护方法促进隐患整改的群众性劳动保护方法;l“有毒有害化学物质信息卡有毒有害化学物质信息卡”是对事故隐患作业地点、危险物质、危是对事故隐患作业地点、危险物质、危险等级、易发事故种类、防护措施、紧急预案等内容作出的规范要求；险等级、易发事故种类、防护措施、紧急预案等内容作出的规范要求；l“安全检查提示卡安全检查提示卡”是一种作业现场安全检查内容的提示是一种作业现场安全检查内容的提示,避免安全检避免安全检查人员在对现场进行安全检查时出现漏项查人员在对现场进行安全检查时出现漏项,具有较强的针对性、实用性具有较强的针对性、实用性和可操作性和可操作性,解决企业安全检查解决企
48、业安全检查“查什么、怎么查查什么、怎么查”的问题。的问题。（七）公路工程推行（七）公路工程推行“一法三卡一法三卡”监督检查方监督检查方法法 三、公路工程质量控制要点三、公路工程质量控制要点3.1 3.1 路基工程质量控制要点路基工程质量控制要点3.2 3.2 路面工程质量控制要点路面工程质量控制要点3.3 3.3 桥梁工程质量控制要点桥梁工程质量控制要点3.4 3.4 隧道工程质量控制要点隧道工程质量控制要点3.1 3.1 路基工程质量控制要点路基工程质量控制要点 1 1 1 1、高填方路基、高填方路基、高填方路基、高填方路基（1 1）高填方路基常见的一些病害问题）高填方路基常见的一些病害问题
49、：整体下沉或局部沉降；路基纵向开裂；路基滑动或者边坡稳定问题。涵背回填不规范涵背回填不规范路基填筑填料粒径偏大路基填筑碾压厚度控制不严国道国道108108线广南线广南路路基返工路路基返工广南路路基强夯处理广南路路基强夯处理软基处理问题软基处理问题软基处理问题软基处理问题例如：国道例如：国道108线广南段线广南段k15+760+980路堤填筑路堤填筑30m；1999年年6月填筑基本结月填筑基本结束。束。2000年年3-5月基层铺完；月基层铺完；2000年年8月基层产生大量纵向裂月基层产生大量纵向裂缝缝进行工程整治进行工程整治2 2、挖方路基的质量控制、挖方路基的质量控制（1 1 1 1）路基上边
50、坡的稳定问题）路基上边坡的稳定问题）路基上边坡的稳定问题）路基上边坡的稳定问题（2 2 2 2）路基地下水的引起的问题）路基地下水的引起的问题）路基地下水的引起的问题）路基地下水的引起的问题3.1 3.1 路基工程质量控制要点路基工程质量控制要点 （1 1）路基上边坡稳定问题）路基上边坡稳定问题广（安）临（水）路广（安）临（水）路13处高边坡整治工程处高边坡整治工程广邻路高边坡整治广邻路高边坡整治(2)(2)路基地下水引起的问题路基地下水引起的问题成渝路加深挖方段成渝路加深挖方段排水沟排水沟3.2 3.2 路面工程质量控制要点路面工程质量控制要点 1、水泥混凝土路面（1 1）断板问题及原因）断