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1、泓域咨询/常熟塑料机械设备项目招商引资方案常熟塑料机械设备项目招商引资方案xxx有限责任公司报告说明在塑化阶段，塑化部件中的螺杆通过动力驱动主轴旋转，并将塑化好的熔料推到料筒前端的储料室中。与此同时，螺杆在物料的反作用下后退，并通过推力轴承使推力座后退，通过螺母拉动活塞杆直线后退，完成计量。注射时，注射油缸的杆腔进油通过轴承推动活塞杆完成动作，活塞的杆腔进油推动活塞杆及螺杆完成注射动作。根据谨慎财务估算，项目总投资13087.60万元，其中：建设投资10180.36万元，占项目总投资的77.79%；建设期利息290.88万元，占项目总投资的2.22%；流动资金2616.36万元，占项目总投资的
2、19.99%。项目正常运营每年营业收入25600.00万元，综合总成本费用21678.34万元，净利润2857.45万元，财务内部收益率14.56%，财务净现值1276.33万元，全部投资回收期6.79年。本期项目具有较强的财务盈利能力，其财务净现值良好，投资回收期合理。项目建设符合国家产业政策，具有前瞻性；项目产品技术及工艺成熟，达到大批量生产的条件，且项目产品性能优越，是推广型产品；项目产品采用了目前国内最先进的工艺技术方案；项目设施对环境的影响经评价分析是可行的；根据项目财务评价分析，经济效益好，在财务方面是充分可行的。本报告为模板参考范文，不作为投资建议，仅供参考。报告产业背景、市场分
3、析、技术方案、风险评估等内容基于公开信息；项目建设方案、投资估算、经济效益分析等内容基于行业研究模型。本报告可用于学习交流或模板参考应用。目录第一章 项目概述9一、 项目名称及建设性质9二、 项目承办单位9三、 项目定位及建设理由10四、 报告编制说明11五、 项目建设选址13六、 项目生产规模14七、 建筑物建设规模14八、 环境影响14九、 项目总投资及资金构成14十、 资金筹措方案15十一、 项目预期经济效益规划目标15十二、 项目建设进度规划15主要经济指标一览表16第二章 项目建设背景、必要性18一、 我国注塑机行业规模18二、 面临的机遇和挑战19三、 下游行业发展概况21第三章
4、项目选址可行性分析26一、 项目选址原则26二、 建设区基本情况26三、 加快城乡融合发展，全面提升城市能级33四、 融入区域创新网络，提高科技创新能力34五、 项目选址综合评价35第四章 建筑工程说明37一、 项目工程设计总体要求37二、 建设方案37三、 建筑工程建设指标40建筑工程投资一览表41第五章 运营模式43一、 公司经营宗旨43二、 公司的目标、主要职责43三、 各部门职责及权限44四、 财务会计制度47第六章 法人治理54一、 股东权利及义务54二、 董事59三、 高级管理人员64四、 监事66第七章 劳动安全生产68一、 编制依据68二、 防范措施71三、 预期效果评价76第
5、八章 原辅材料供应及成品管理77一、 项目建设期原辅材料供应情况77二、 项目运营期原辅材料供应及质量管理77第九章 项目环保分析79一、 环境保护综述79二、 建设期大气环境影响分析80三、 建设期水环境影响分析83四、 建设期固体废弃物环境影响分析83五、 建设期声环境影响分析84六、 环境影响综合评价85第十章 进度计划86一、 项目进度安排86项目实施进度计划一览表86二、 项目实施保障措施87第十一章 人力资源分析88一、 人力资源配置88劳动定员一览表88二、 员工技能培训88第十二章 节能可行性分析91一、 项目节能概述91二、 能源消费种类和数量分析92能耗分析一览表93三、
6、项目节能措施93四、 节能综合评价95第十三章 投资方案96一、 编制说明96二、 建设投资96建筑工程投资一览表97主要设备购置一览表98建设投资估算表99三、 建设期利息100建设期利息估算表100固定资产投资估算表101四、 流动资金102流动资金估算表103五、 项目总投资104总投资及构成一览表104六、 资金筹措与投资计划105项目投资计划与资金筹措一览表105第十四章 项目经济效益评价107一、 基本假设及基础参数选取107二、 经济评价财务测算107营业收入、税金及附加和增值税估算表107综合总成本费用估算表109利润及利润分配表111三、 项目盈利能力分析112项目投资现金流
7、量表113四、 财务生存能力分析115五、 偿债能力分析115借款还本付息计划表116六、 经济评价结论117第十五章 风险评估分析118一、 项目风险分析118二、 项目风险对策120第十六章 总结分析122第十七章 附表124主要经济指标一览表124建设投资估算表125建设期利息估算表126固定资产投资估算表127流动资金估算表128总投资及构成一览表129项目投资计划与资金筹措一览表130营业收入、税金及附加和增值税估算表131综合总成本费用估算表131利润及利润分配表132项目投资现金流量表133借款还本付息计划表135第一章 项目概述一、 项目名称及建设性质（一）项目名称常熟塑料机械
8、设备项目（二）项目建设性质本项目属于扩建项目二、 项目承办单位（一）项目承办单位名称xxx有限责任公司（二）项目联系人石xx（三）项目建设单位概况本公司秉承“顾客至上，锐意进取”的经营理念，坚持“客户第一”的原则为广大客户提供优质的服务。公司坚持“责任+爱心”的服务理念，将诚信经营、诚信服务作为企业立世之本，在服务社会、方便大众中赢得信誉、赢得市场。“满足社会和业主的需要，是我们不懈的追求”的企业观念，面对经济发展步入快车道的良好机遇，正以高昂的热情投身于建设宏伟大业。公司自成立以来，坚持“品牌化、规模化、专业化”的发展道路。以人为本，强调服务，一直秉承“追求客户最大满意度”的原则。多年来公司
9、坚持不懈推进战略转型和管理变革，实现了企业持续、健康、快速发展。未来我司将继续以“客户第一，质量第一，信誉第一”为原则，在产品质量上精益求精，追求完美，对客户以诚相待，互动双赢。公司不断建设和完善企业信息化服务平台，实施“互联网+”企业专项行动，推广适合企业需求的信息化产品和服务，促进互联网和信息技术在企业经营管理各个环节中的应用，业通过信息化提高效率和效益。搭建信息化服务平台，培育产业链，打造创新链，提升价值链，促进带动产业链上下游企业协同发展。公司全面推行“政府、市场、投资、消费、经营、企业”六位一体合作共赢的市场战略，以高度的社会责任积极响应政府城市发展号召，融入各级城市的建设与发展，在
10、商业模式思路上领先业界，对服务区域经济与社会发展做出了突出贡献。 三、 项目定位及建设理由在塑料机械中，塑料挤出机通常简称为挤出机。塑料挤出机可以基本分类为双螺杆挤出机、单螺杆挤出机、多螺杆挤出机和无螺杆挤出机。螺杆挤出机是依靠螺杆旋转产生的压力及剪切力，能使得物料可以充分进行塑化以及均匀混合，通过口模成型。螺杆是挤出机的心脏，是挤出机的关键部件，螺杆的性能好坏，决定了一台挤出机的生产率、塑化质量、填加物的分散性、熔体温度、动力消耗等，它可以直接影响到挤出机的应用范围和生产效率。通过螺杆的转动对塑料产生挤压的作用，塑料在机筒中才可以发生移动、增压以及从摩擦中获取部分热量，塑料在机筒中移动的过程
11、中获得混合和塑化，黏流态的熔体在被挤压而流经口模时，获得所需的形状而成型。目前我国单螺杆挤出机应用最为广泛，适宜于一般材料的挤出加工。四、 报告编制说明（一）报告编制依据1、本期工程的项目建议书。2、相关部门对本期工程项目建议书的批复。3、项目建设地相关产业发展规划。4、项目承办单位可行性研究报告的委托书。5、项目承办单位提供的其他有关资料。（二）报告编制原则1、项目建设必须遵循国家的各项政策、法规和法令，符合国家产业政策、投资方向及行业和地区的规划。2、采用的工艺技术要先进适用、操作运行稳定可靠、能耗低、三废排放少、产品质量好、安全卫生。3、以市场为导向，以提高竞争力为出发点，产品无论在质量
12、性能上，还是在价格上均应具有较强的竞争力。4、项目建设必须高度重视环境保护、工业卫生和安全生产。环保、消防、安全设施和劳动保护措施必须与主体装置同时设计，同时建设，同时投入使用。污染物的排放必须达到国家规定标准，并保证工厂安全运行和操作人员的健康。5、将节能减排与企业发展有机结合起来，正确处理企业发展与节能减排的关系，以企业发展提高节能减排水平，以节能减排促进企业更好更快发展。6、按照现代企业的管理理念和全新的建设模式进行规划建设，要统筹考虑未来的发展，为今后企业规模扩大留有一定的空间。7、以经济救益为中心，加强项目的市场调研。按照少投入、多产出、快速发展的原则和项目设计模式改革要求，尽可能地
13、节省项目建设投资。在稳定可靠的前提下，实事求是地优化各成本要素，最大限度地降低项目的目标成本，提高项目的经济效益，增强项目的市场竞争力。8、以科学、实事求是的态度，公正、客观的反映本项目建设的实际情况，工程投资坚持“求是、客观”的原则。（二） 报告主要内容1、项目提出的背景及建设必要性；2、市场需求预测；3、建设规模及产品方案；4、建设地点与建设条性；5、工程技术方案；6、公用工程及辅助设施方案；7、环境保护、安全防护及节能；8、企业组织机构及劳动定员；9、建设实施与工程进度安排；10、投资估算及资金筹措；11、经济评价。五、 项目建设选址本期项目选址位于xxx，占地面积约28.00亩。项目拟
14、定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。六、 项目生产规模项目建成后，形成年产xx套塑料机械设备的生产能力。七、 建筑物建设规模本期项目建筑面积29269.04，其中：生产工程18886.35，仓储工程4675.30，行政办公及生活服务设施3715.55，公共工程1991.84。八、 环境影响本项目工艺清洁，将生产工艺与污染治理措施有机的结合在一起，污染物排放量较少，且实施污染物排放全过程控制。“三废”处理措施完善，工程实施后废水、废气、噪声达标排放，污染物得到妥善处理，对周围的生态环境无不良影响。九、 项目总投资及资金构成（一）项目总
15、投资构成分析本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资13087.60万元，其中：建设投资10180.36万元，占项目总投资的77.79%；建设期利息290.88万元，占项目总投资的2.22%；流动资金2616.36万元，占项目总投资的19.99%。（二）建设投资构成本期项目建设投资10180.36万元，包括工程费用、工程建设其他费用和预备费，其中：工程费用8622.13万元，工程建设其他费用1305.56万元，预备费252.67万元。十、 资金筹措方案本期项目总投资13087.60万元，其中申请银行长期贷款5936.25万元，其余部分由企业自筹。十一、 项
16、目预期经济效益规划目标（一）经济效益目标值（正常经营年份）1、营业收入（SP）：25600.00万元。2、综合总成本费用（TC）：21678.34万元。3、净利润（NP）：2857.45万元。（二）经济效益评价目标1、全部投资回收期（Pt）：6.79年。2、财务内部收益率：14.56%。3、财务净现值：1276.33万元。十二、 项目建设进度规划本期项目按照国家基本建设程序的有关法规和实施指南要求进行建设，本期项目建设期限规划24个月。十四、项目综合评价本项目生产所需的原辅材料来源广泛，产品市场需求旺盛，潜力巨大；本项目产品生产技术先进，产品质量、成本具有较强的竞争力，三废排放少，能够达到国家
17、排放标准；本项目场地及周边环境经考察适合本项目建设；项目产品畅销，经济效益好，抗风险能力强，社会效益显著，符合国家的产业政策。主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积18667.00约28.00亩1.1总建筑面积29269.041.2基底面积10640.191.3投资强度万元/亩351.732总投资万元13087.602.1建设投资万元10180.362.1.1工程费用万元8622.132.1.2其他费用万元1305.562.1.3预备费万元252.672.2建设期利息万元290.882.3流动资金万元2616.363资金筹措万元13087.603.1自筹资金万元7151.353.2银
18、行贷款万元5936.254营业收入万元25600.00正常运营年份5总成本费用万元21678.346利润总额万元3809.937净利润万元2857.458所得税万元952.489增值税万元931.1410税金及附加万元111.7311纳税总额万元1995.3512工业增加值万元6931.8013盈亏平衡点万元12116.97产值14回收期年6.7915内部收益率14.56%所得税后16财务净现值万元1276.33所得税后第二章 项目建设背景、必要性一、 我国注塑机行业规模根据QYresearch数据，2019年中国注塑机产量约占全球注塑机产量的65%，已成为我国塑料机械行业产量最大、产值最高、
19、出口最多的第一大类产品。根据中国塑料机械工业协会预测，我国注塑机行业市场规模将保持年均2%-3%增长率，到2024年我国注塑机行业市场规模将达到260.82亿元。在塑料机械中，塑料挤出机通常简称为挤出机。塑料挤出机可以基本分类为双螺杆挤出机、单螺杆挤出机、多螺杆挤出机和无螺杆挤出机。螺杆挤出机是依靠螺杆旋转产生的压力及剪切力，能使得物料可以充分进行塑化以及均匀混合，通过口模成型。螺杆是挤出机的心脏，是挤出机的关键部件，螺杆的性能好坏，决定了一台挤出机的生产率、塑化质量、填加物的分散性、熔体温度、动力消耗等，它可以直接影响到挤出机的应用范围和生产效率。通过螺杆的转动对塑料产生挤压的作用，塑料在机
20、筒中才可以发生移动、增压以及从摩擦中获取部分热量，塑料在机筒中移动的过程中获得混合和塑化，黏流态的熔体在被挤压而流经口模时，获得所需的形状而成型。目前我国单螺杆挤出机应用最为广泛，适宜于一般材料的挤出加工。根据中国塑料机械工业协会2021年重点工作简报，2021年我国挤出机细分行业企业的主营业务收入达70亿元。目前我国仍处于工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展阶段，仍处于发展的重要战略机遇期，这也将给挤出机行业提供不竭的发展动力。二、 面临的机遇和挑战1、面临的机遇（1）国家产业政策的支持从塑料机械行业发展的外部条件来看，我国塑料机械行业属于政策大力支持发展的行业。由于国家和地方政府
21、部门对塑料成型设备行业发展的重视，在政策扶持、产业项目等各方面给予了极大的帮助，为行业的发展创造了良好的条件。当前，塑料机械作为单列行业已列入发改委、工信部等国家部委发布的产业关键共性技术发展指南工业转型升级重点技术改造投资指南节能机电设备（产品）推荐目录首台（套）重大技术装备推广应用指导目录等国家产业支持文件。因此，我国塑料机械行业迎来了国家发展战略性新兴产业的大好机遇，市场空间广阔。（2）科技革命和产业变革将推动行业加快发展新一轮科技革命和产业变革深入发展，与我国制造业转型升级形成历史性交汇。5G通讯技术、物联网、大数据、高档数控机床、工业机器人、智能仪器仪表等新一代技术装备的应用，将推动
22、塑料加工业制造技术快速、跨越式发展。同时，网络协同制造、个性化定制、共享制造等新业态、新模式会不断涌现，“十四五”期间塑料成型设备先进生产力必定依托于科技创新，与塑料行业相关的新产业、新业态、新技术和新模式会不断涌现，为行业进一步跨界融合、生态化、人工智能、网络化信息技术创新发展带来新机遇。（3）我国大规模的市场优势2020年4月17日，中央政治局会议强调加强传统基础设施和新型基础设施投资，促进传统产业改造升级，扩大战略性新兴产业投资。传统基础设施和新型基础设施带来的超大规模市场需求，与塑料机械行业密切相关，带动塑料机械需求增长。此外，雄安新区、海南自贸区、粤港澳大湾区建设、长江经济带发展等区
23、域建设也将带动相关地区塑料机械行业发展，为塑料机械行业提供了更加广阔市场空间。我国塑料机械下游行业如汽车配件、家用电器、塑料包装、塑料建材、医疗器械、3C产品、食品机械等行业的蓬勃发展使得上游行业塑料成型设备行业的市场前景也将保持持续增长的态势。2、面临的挑战（1）面临国际规则、投资贸易和格局变动的挑战国际力量对比发生深刻变化，世界经济格局面临重构，国际上单边主义、贸易保护主义和国际贸易摩擦加剧，国际市场竞争加剧。塑料机械行业与欧美相关产业相似度较高，出口商品对当地产品冲击较大，导致贸易摩擦加剧。各国围绕市场、资源、人才、技术、标准等各方面的全球竞争愈演愈烈，各种形式的贸易保护主义使得中国塑机
24、行业所面临的外部环境更趋复杂多变。（2）专业人才不足的挑战发达国家以其技术和人才优势，仍然占据世界塑机市场的重要地位。如德国、美国、日本等国的精密、大型、高端塑机产品，由于具有高技术含量、高附加值的优势，市场份额在世界较为领先，对中国塑料机械产业形成较大压力。塑料机械行业一些关键核心技术受制于人，部分关键设备、元器件、零部件、原材料依赖进口。（3）行业竞争尚不规范的挑战目前，塑料机械配套件行业大多数公司规模较小，技术水平、生产规模有限，产品交付能力较弱，产品质量参差不齐，小规模企业之间同质化竞争普遍存在。相当一部分企业缺乏有效的竞争手段，依靠价格战来争夺市场；另外，部分中小企业不重视知识产权保
25、护，可能存在较多不规范竞争，进而对还有发展产生不利影响。三、 下游行业发展概况1、汽车行业发展概况注塑机在汽车工业中用于制造复杂和关键的零件，包括内部和外部装饰组件、电子组件以及发动机舱盖下的应用组件。随着技术进步、产业集中度的不断提高，我国汽车行业近年来实现蓬勃发展。根据Wind统计数据，我国汽车产量从2011年的1,843.18万辆增长至2021年的2,605.72万辆，年均复合增长率达3.52%；同期，我国汽车销量从1,853.34万辆增长至2,624.83万辆，年均复合增长率达3.54%。根据中国汽车工业协会数据显示，近十年我国汽车产销量增速大幅高于全球汽车产销量增速。截至2020年末
26、，我国连续十二年位居全球汽车销量第一，且我国汽车产销量占全球比例均达到30%左右，汽车市场消费重心逐渐向中国等新兴市场转移。2、家用电器行业发展概况我国家用电器行业经历十年快速发展，形成了较大的产业规模，并奠定了我国作为全球家电生产大国的地位。“十三五”期间，家电产业规模稳步增长，家电工业转型升级和结构调整取得显著成效。根据全国家用电器工业信息中心发布的中国家电行业报告相关数据显示，2017年至2019年中国家电市场规模由7,953亿元增至8,023亿元；根据中国家用电器研究院、全国家用电器工业信息中心发布的2021年中国家电行业年度报告相关数据显示，2021年家电行业全年国内累计销售额7,5
27、43亿元，较上一年增长3.4%。海关总署数据显示，2021年我国家电产品出口额6,382亿元，同比增长14.1%，家电产量、出口和内销都取得了稳定增长。3、其他下游行业发展概况（1）塑料包装行业塑料包装是指以高分子树脂为主要材料，在增塑剂、发泡剂、稳定剂等添加剂的帮助下，通过吸塑、注塑、吹塑、挤出等成型工艺加工而成的具有包装、收纳、保护、缓冲、隔离等用途的塑料制品。塑料包装行业是全球持续发展的行业，近年来，各类包装制品的生产正逐步向经济化、规模化方向发展，塑料在包装领域日益占据重要地位，在食品、饮料、日用品、大宗化学品、农业生产等各个领域发挥着不可替代的作用。近年来，我国塑料包装行业持续快速发
28、展，已发展成为门类比较齐全，既能基本满足国内市场需求，又具有一定国际竞争能力的产业。根据上海市包装技术协会数据，近年来，我国塑料包装行业总体呈稳步增长态势，预计到2025年，我国塑料包装行业工业产值将突破5,300亿元。未来我国塑料包装行业的市场具有广阔的发展空间，为塑料机械行业景气发展提供了强劲的增长潜力。（2）塑料建材行业在建筑领域，塑料建材因具有质轻、耐腐蚀、导热系数小、保温防水节能、加工成型方便、回收利用率高等特点，得到了广泛的应用，是继钢材、木材、水泥之后的第四大建筑材料。随着全球城市化进程的快速发展，各国建筑投资持续稳定增长。根据国家统计局数据显示，2012年至2020年，我国建筑
29、行业总产值由13.72万亿元增长至26.39万亿元，年复合增长率为8.52%，预计未来仍将保持稳定的增长的态势。在建筑业总产值高速增长的背景下，塑料建材作为建筑行业基础材料的需求也将随之增长，从而带动上游塑料机械行业市场需求。（3）医疗器械行业塑料等高分子材料具有良好的物理机械性能和化学稳定性，比较适合在医疗领域应用。塑料高分子材料已逐步替代传统玻璃、金属、陶瓷、磷灰石等，在医疗器械领域的需求快速扩大，根据医械汇的统计数据，我国医疗器械行业正处于一个快速发展阶段，其市场规模由2014年的2,556亿元增长至2020年的7,721亿元，年复合增长率达20.23%，预计未来将持续呈现高增长的发展态
30、势。医疗器械行业市场前景广阔，将为塑料制品行业带来增量需求，从而带动塑料机械行业稳定的增长。（4）3C产品3C是计算机（Computer）、通讯（Communication）和消费电子产品（ConsumerElectronic）三类电子产品的简称。当前，全世界都处在信息化的浪潮之中，3C电子产品已经跟人们的日常生活息息相关，塑料零部件在消费电子等3C产品应用日益广泛，例如：手机外壳、按键、导光板、电子连接器等通讯零部件。近些年来，我国3C行业保持稳定增长的良好态势，根据国家统计局公布的数据显示，2016-2020年中国计算机、通信和其他电子设备制造业营业收入逐年上升，营业收入增速呈现小幅波动态
31、势。2020年，我国计算机、通信和其他电子设备制造业营业收入达到12.1万亿元，同比增长6.4%。（5）食品机械食品机械是指把食品原料加工成食品或半成品过程中所应用的机械设备，可分为食品加工机械、包装设备两类。食品和包装机械行业是为中国食品工业提供技术装备的基础产业。改革开放以来，伴随着食品工业的不断进步，我国食品装备从无到有，实现了质的飞跃。中国食品和包装机械工业“十三五”发展规划提出，“十三五”期间，我国食品和包装机械工业年均增长率将在12%13%左右，到2020年工业总产值达到6,000亿元以上。第三章 项目选址可行性分析一、 项目选址原则项目选址应符合城乡规划和相关标准规范，有利于产业
32、发展、城乡功能完善和城乡空间资源合理配置与利用，坚持节能、保护环境可持续利用发展，经济效益、社会效益、环境效益三效统一，土地利用最优化。二、 建设区基本情况常熟市位于江苏省的东南部，北濒长江，与南通市隔江相望，东邻太仓市，南接昆山市和苏州市相城区，西连江阴市和无锡市锡山区，西北与张家港市接壤。境域南北最大距37千米，处北纬31313150，东西最大宽49千米，处东经1203312103，总面积1276.32平方千米（含所属长江水域面积）。集约高效的空间美图。生产、生活、生态空间形态显著优化，集约高效的土地利用模式基本成型，各板块按照既定的开发强度对土地结构、空间布局调整到位，土地资源对经济社会
33、发展的保障能力趋于稳定，空间规划对经济结构和发展方式转变的推动作用更加明显，集约高效、宜居宜业的空间布局基本成型。功能完备的时尚美城。外联内畅、多层次、立体化综合交通运输体系基本成型，新片区开发建设见行见效，开发区城市形态日渐清晰，老旧更新改造基本实现全域覆盖。教育、医疗、酒店、消费、公务等城市现代服务功能明显增强，“一网通办”高效运转，数字化、精细化、治理机制更加完善，综合配套能力显著增强，城市能级和竞争力进入长三角同类城市前列。绿色发展的创新美业。新发展理念得到全面深入贯彻，在质量效益明显提升的基础上，实现经济运行稳中有进，亩均产值和税收、规模以上工业核心增加值率等指标保持苏州前列，达到长
34、三角先进水平。实体经济、数字经济深度融合发展，智能化改造、数字化转型实现规上企业全覆盖，构建形成具有国际竞争力的战略性新兴产业集群，成为全国工业互联网发展示范区。区域创新体系不断完善，人才集聚优势加速形成，创新支撑能力显著提升，发展新动能不断壮大，现代化经济体系建设取得积极进展。安全环保的清新美景。大气、水、土壤等生态环境质量稳定向好，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，生态环境保护和污染防治能力稳步提升。安全生产主体责任落实到位，安全隐患排查和安全预防控制体系有效完善，城市安全重大风险全面管控，事故总量和较大事故数持续下降，重特大事故有效遏制，安全生产整体水
35、平明显提高。非凡体验的精品美游。优秀传统文化影响力显著提升，名城保护利用水平全面加强，公共文化服务体系更加健全，文化产业完成三年倍增计划，群众体育、赛事旅游、体育传媒等产业全面发展，建成全国著名的旅游目的地、长三角旅游首选地。城市软实力、吸引力显著提升，文体旅融合发展走在长三角前列，对经济的赋能效应充分彰显。小城大爱的文明美德。文明创建引领能力进一步提高，文明创建为人民的理念更加突出，政府治理、居民自治良性互动，以党建为引领的基层社会治理水平持续提升，人居环境长效治理机制基本完善。民主法治更加健全，社会公平正义更加彰显，行政效率和公信力显著提高，市民文明素质和城市文明程度全面提升，社会主义核心
36、价值观深入人心，人民精神文化生活更加丰富，群众共建共治共享的积极性有效激发，城市凝聚力进一步加强。建设幸福新常熟。以美丽常熟建设作为高质量发展的支撑点，不断满足人民群众美好生活需要，实现更高质量、更可持续的发展。民生福祉不断改善，居民人均可支配收入稳定增长，城乡收入差距进一步缩小，教育、医疗、养老、就业、社保在均等化的基础上实现高品质提升，数字化、多样化、个性化公共服务供给更加丰富便利，人民群众获得感、幸福感、安全感明显提升。经济结构优化升级，综合实力显著增强。地区生产总值从2015年末的1743.2亿元增长到2020年末的2360亿元，一般公共预算收入从157.7亿元增长到213.7亿元，年
37、均分别增长6.25%和6.26%；“十三五”期间，累计实现固定资产投资2697.9亿元，其中工业投资1177.7亿元，近两年工业投资总量位居苏州第一；累计利用外资36.9亿美元。产业结构持续优化，服务业增加值占地区生产总值比重达49.6%，较2015年末提高3.2个百分点。金融本外币各项存、贷款余额较2015年末分别增长51%和54%，全社会研发经费支出占地区生产总值比重提高1.3个百分点，高新技术企业增加427家、累计达718家，入围全国首批创新型县（市）建设名单。城乡统筹深入推进，城市能级稳步提升。“两个一小时、四个半小时”通道建设加快推进，沪苏通铁路常熟段开通运行，南沿江城际铁路开工建设
38、，通苏嘉甬铁路站位基本稳定，建成城市快速路网55公里，群众交通出行更加便捷。开展既有建筑更新、老旧工业区更新、城中村自主更新等老旧更新，实施“千村美居”工程和农村人居环境整治，城乡环境面貌得到历史性改善。希尔顿、凯悦、日航等一批高端酒店开工建设，国际教育发展势头愈发强劲，城市功能显著优化。绿色发展深入人心，生态质量持续优化。空气质量优良率提高19.5个百分点，PM2.5平均浓度下降46个百分点，断面水质优率提高40个百分点。环保基础设施建设累计投入123亿元，自来水深度处理率达100%，建成10座污水处理厂，生活污水日处理能力达32.7万吨，生活垃圾日处理能力达3300吨，非电行业耗煤量削减7
39、6万吨、下降20.5%，获评全国农村生活污水治理示范县、全国首批节水型社会建设达标县以及全球首批国际湿地城市。社会事业繁荣发展，民生福祉不断增进。持续开展文明创建，荣膺全国文明城市。民生支出占一般公共预算支出比重保持在75%以上，居民人均可支配收入从2015年末的4.15万元增加到6.04万元。教育发展水平实现新提升，新建各类学校88所，成功创建省社区教育示范区，通过全国责任督学挂牌督导创新县省级考核评估，普通高考主要指标实现苏州大市“十连冠”，职业教育实现省示范校、特色校全覆盖。深入推进综合医改，新（改扩）建各类医院8家，新设护理院6家，新（改扩）建社区服务站58家，获评紧密型县域医共体建设
40、试点县、首批全国健康城市建设示范市和国家慢性病综合防控示范区。每万人全科医生数5.43人，居苏州首位。新增养老床位3561张，人均预期寿命83.13岁。城镇职工基本医疗保险参保人数逐年上涨，本地户籍养老保险参保覆盖率始终保持在99%以上。“十四五”时期是向“第二个百年”奋斗目标进军的第一个五年，同时也将是国内外形势最为错综复杂的五年，机遇与挑战的内涵发生重大变化。（一）国际形势世界百年未有之大变局深度演化，全球发达经济体复苏不明显，叠加新冠疫情大流行，未来世界经济下行或滞涨风险不断加大。“十四五”规划可能是受“逆全球化”思潮深刻影响下编制的第一个五年规划，外部条件存在发生结构性变化的重大风险。
41、全球保护主义和单边主义上升改变国际经贸环境。全球保护主义和单边主义有所抬头，“十四五”时期，以美国为代表的一些国家可能会继续人为设置各种有形和无形障碍，影响经济技术合作交流，导致国际经贸环境发生显著变化。制造业回流叠加新冠疫情促使全球产业链面临重组。不同于以往高度自由化的全球产业链，不少发达国家以国家安全为由，力推“制造业回归”和“再工业化”战略，全球产业链分工有向区域产业链分工转变的趋势，从相对集中的产业分工转化为相对分散的分工。新一轮科技革命和产业变革加快全球创新版图和经济结构重构。AI、大数据、量子通信、新一代信息技术和5G商用将引领传统生产、生活方式的改变。各国围绕颠覆性技术、产业制高
42、点、高端创新要素竞争空前激烈，以美国为首的西方发达国家对我国科技创新和关键高科技产业不断制约，迫切要求我国提升“关键技术、关键设备和零部件、关键材料”的掌控力和领先度。（二）国内环境“十四五”时期，中国经济发展从高速增长阶段进入高质量发展阶段，制度优势显著、治理效能提升，经济长期向好趋势不会改变。扩大内需着力构建新发展格局。新冠疫情冲击下，推动形成以“国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”的新发展格局成为我国经济发展的重大战略部署。立足扩大内需这个战略基点，更多依托国内需求、国内市场牵引供给，促进国民经济高水平动态平衡和高质量发展。高水平开放叠加多重国家战略。长三角一体化、“一带一路”建设
43、、长江经济带、自由贸易试验区等多重战略机遇叠加，将促进多层次、多元化、全方位开放格局的构建。同时，区域协调发展战略和乡村振兴战略的提出，将有助于加速盘活区域资源，释放区域一体化发展新动力。新型城镇化和“新基建”带来持续动力。以人为核心的新型城镇化，将促进大中小城市和小城镇协调发展，释放城乡一体化、区域一体化新动力。以5G为代表的“新基建”项目将会大规模启动，以数字经济为代表的新经济将加速发展，以医疗为代表的新公共服务将加速完善，产业科技变革为城市产业赋能升级、培育形成新增长点带来新机遇。（三）机遇与挑战在纷繁复杂的国际环境和我国“第二个百年”目标指引下，常熟的挑战与机遇并存。从面临的挑战来看，
44、首先，在国际经贸环境发生转折性变化背景下，“十四五”期间对外贸易和招商引资面临一定的挑战，我市作为外向度较高城市，如何尽快融入新发展格局至关重要。其次，在全球经济下行和国内经济增速放缓背景下，面临在稳增长中实现经济转型和城市能级提升的双重压力。最后，在土地零增长、部分产能过剩、环境约束趋紧多重压力下，面临做强传统产业和做大战略性新兴产业的双重挑战。从潜在的机遇来看，首先，以国内大循环为主的新发展格局将进一步放大国内需求，加速产业链重组。长三角一体化将激发创新链和产业链深度融合，区域交通条件改善为常熟推动产业转型升级、深度融入长三角区域一体化提供了机遇。其次，“一带一路”交汇点建设、长江经济带、
45、自由贸易试验区等多重战略机遇叠加，为提高对内对外开放水平、提升城市能级和核心竞争力、营造最具活力和效能的高质量发展环境提供了重大机遇。再次，国土空间规划、乡村建设、转型升级全面实施将加快城乡资源均衡配置、优化调整产业布局。最后，疫情下国家加大“新基建”和医疗卫生服务体系投入，为提升城市现代化治理能力提供新契机。三、 加快城乡融合发展，全面提升城市能级深度融入长三角一体化、上海大都市圈协同和苏州市域一体化发展等区域战略，全面优化空间发展战略导向和城乡全域空间功能格局，勾勒一幅集约高效的空间美图。提升城市能级和资源要素吸引力，强化城乡基础设施综合服务和保障能力，打造一座功能完备的时尚美城。（一）全
46、面优化城乡空间格局对接国家和区域发展战略，明确新形势下的空间发展战略导向，优化全域国土空间资源布局，落实“一图一表一方案”，推动各板块均衡、协调、差异化发展，提升城乡空间资源的综合利用效率。（二）切实改善城乡人居环境优化城乡生产生活空间布局，补齐基本公共服务和基础设施短板，倾心打造靓丽城区，悉心呵护美丽乡愁。（三）优化综合交通运输体系积极打造“空铁水公”等形式多样、空间协调、功能融合的现代综合交通体系，重点加强高速铁路、高速公路、城市快速路等交通干线和枢纽节点的建设，加速从交通节点城市向枢纽门户城市跨越。（四）完善市政基础设施建设加强与中国铁投、中国建筑、中交集团、光大集团等央企国企及下属企业的合作，推动交通、城市功能载体等基础设施提档升级。四、 融入区域创新网络，提高科技创新能力以国家创新型县（市）建设和厅市会商机制为抓手，聚焦创新主力军、创新主阵地和创新主方向，强化创新策源、创新应用和创新协同，营造创新发展的城市氛围，加快打造科技创新引领的全国先行城市。（一）突破科技创新体制机制瓶颈坚持科技创新和体制机制创新“双轮驱动”，加快推进政府职能转