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1、行政管理学复习材料 2013.6.101.(名词解释)行政管理指国家行政机关即政府机关运用国家权力，依法管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的管理活动。2.（简答）行政管理的特征公共性行政管理的权力基础是公共权力行政管理的基本职能主要是管理社会公共事务行政管理的宗旨是为公共利益服务行政管理必须承担社会公共责任行政管理必须坚持公开、公正、公平的原则3.（名词解释）行政管理学又称为公共行政学、行政学、公共事务管理学、政府管理学等，是研究国家行政机关及其官员运用国家权力依法管理国家事务、社会事务和机关内部事务的学科。4.（填空）行政学诞生的标志：威尔逊的行政之研究主张把行政管理当做一门独立的学科
2、来研究。古德诺：政治与行政创立政治与行政二分法理论怀特：行政学导论美国第一本行政管理学的教科书泰勒：科学管理原理“工效”研究和“科学管理原理原则”亨利法约尔：工业管理与一般管理14条管理原则马克斯韦伯：社会组织与经济组织理论官僚制5.（填空）我国最早最系统的行政学专著：1935年，张金鉴的行政学之理论与实际6.（名词解释）政府的一般内涵： 广义的政府是指一切国家政权机关，如立法机关、司法机关、行政机关以及一切公共机关，比如议会、内阁、总统、法院等机构都属于广义概念上的政府。狭义的政府是指一个国家的中央和地方的行政机关，如外国的内阁、总统等，以及我国的国务院、地方各级人民政府。我国政府的内涵：宪
3、法总纲第二条中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。7.（填空）政府的本质是阶级性与公共性的有机统一，是经济上占统治地位的阶级进行阶级统治和社会公共管理的工具。8.（名词解释）行政权力是以行政机构为主体，以执行国家意志为目的，以强制性政令为手段，对全社会进行管理的公共权力。9.（名词解释）行政职能是指政府为了维护阶级统治和促进社会发展，在社会各个领域中所承担的职责和所发挥的功能，它反映政府活动的范围、内容和方式。通俗的讲，行政职能回答政府管什么，怎样管
4、以及管的结果等问题10.（简答）行政职能的分类与内容：、作为一般管理活动的行政职能计划职能 组织职能指挥职能 协调职能 控制职能、作为特殊管理活动的行政职能国家政治事务的管理职能：防卫职能、外交职能、治安职能社会经济发展的管理职能：统筹规划、制定政策、信息引导、组织协调、提供服务、检查监督社会公共事务的管理职能：科教职能、公共服务职能、社会保障职能、人口控制职能11.（简答）行政组织的构建原则：、完整统一原则政府职能完整统一行政目标统一机构设置完整统一领导指挥统一、分权管理原则 、依法设置原则、精简高效原则根据任务和需要设置行政机构取消重叠交叉机构行政人员要精干、权责一致原则 明确各部门的职责
5、权限12.（名词解释）人事行政是以国家行政人员或公务员为主要对象的一系列管理理论、法规、制度、政策、措施的总和，是国家行政机关对其工作人员依法管理的一系列活动。13.（简答）人事行政的任务： 提供人员管理的制度环境 选拔人才 用好人才 培训和开发人才 留住人才14.（填空）英国是最早确立公务员制度的国家。15.（填空）2006年1月1日起实施的中华人民共和国公务员法是我国第一部带有干部人事管理总章程性质的法律。16.（名词解释）职位分类：是在工作分析的基础上，将职位依据工作性质、繁简程度、责任轻重和所需资格条件，区分若干具有共同特色的职位，加以分类，并作为政府部门人力资源分类标准的一种管理制度
6、。是一种以“事”为中心的分类体系。如，美国。品位分类：是以国家政府部门工作人员的职务或等级高低为依据的人员分类管理制度。是以“人”为中心的分类体系。如，英国。17.（填空）我国公务员的人员分类实行职位分类制度，划分为：综合管理类、专业技术类、行政执法类。18.（填空）我国最高的行政领导职位是国务院总理。19.（填空）行政领导的责任是计划决策、选用人才。20.（简答）行政领导者素质：、政治素质要有坚定正确的政治方向。要有全心全意为人民服务的思想境界。要有廉洁奉公的政治道德。行政领导者必须充分认识到自己的责任和义务，加强自身的修养，弘扬正气，抵制各种诱惑。 、身体素质“身体是革命的本钱”、心理素质
7、敢于决断的气质。 竞争开放型的性格。这要求行政领导者要有开放的心态，宽阔的胸襟，公道正派的作风，团结众人一起去不懈地竞争。 坚忍不拔的意志。开拓创新，难免遭受挫折、失败。只有具备不怕挫折与失败的百折不挠的毅力，才能经得起各种风浪的考验。 、专业素质广博的知识面；政治理论知识；专业知识和技能；管理知识。 合理优化的知识结构，是行政领导干部必备的基本条件，也是提高行政领导水平的重要环节。、能力素质 能力是知识的发挥和运用。能力素质主要包括创新能力与综合能力。 创新能力的具体内容有：洞察力、预见力、决断力、推动力、应变力。 综合能力的具体内容：信息获取能力、知识综合能力、利益整合能力、组织协调能力。
8、 21.（简答）行政领导艺术的主要内容：、“弹钢琴”艺术 善于处理好中心工作和其他工作的关系 注意行政组织内部各要素之间的有机联系、善于用人艺术 用人必先知人 用人重其所长 用人重在信任22.（名词解释）行政决策是指国家行政机关工作人员在处理国家行政事务时，为了达到预定的目标根据一定的情况和条件运用科学的理论和方法，系统的分析主客观条件，在掌握大量有关信息的基础上，对所要解决的问题和所要处理的事务做出决定。23.（简答）行政决策的程序：发现问题，确定目标分析矛盾，拟定方案综合评价，优选方案 决策实施，追踪反馈24.（名词解释）头脑风暴法是一种专家会议法，是用来产生有助于查明问题和使之概念化的思
9、想目标和策略方法。头脑风暴法是通过把一定数量的专家（一般为10-15人）召集在一起开会，共同就决策的某一问题进行研究，做出集体判断。优点：集中智慧，思维共振。25.（简答）行政执行在行政管理中的地位和作用：、行政执行是实现行政决策的唯一途径、行政执行是检验行政决策是否科学的唯一标准、行政执行是衡量行政组织和公务员工作优劣的最好尺度26.（名词解释）行政责任是指行政机关及其工作人员承担的职责和义务，以及违反职责和义务时应当承担的后果。27.（填空）行政责任的类型：法律责任、政治责任、管理责任、道德责任、社会责任。28.（论述）我国行政问责制的缺陷与完善：（一）我国行政问责制的实践（二）我国行政问
10、责制的主要缺陷行政问责的依据缺乏统一的规范行政问责制的主体和对象不明晰行政问责制的程序和责任追究方式不规范行政问责制的权利救济途径缺乏三）完善我国行政问责制的主要任务强化人民代表大会的地位和监督控制职能健全法制，以法律来约束行政权力健全行政机关外部监督机构，有效落实行政责任制 完善行政机关内部的责任制度，充分发挥现有监督机构的作用29.（名词解释）行政监督的含义：为了保证行政管理活动的合法性、合理性和公正性，由国家中各种政治团体和社会力量对行政机关及其工作人员运用行政权、开展行政管理活动所实施的监察和督导。30.（简答）行政监督的特点：监督主体的全民性监督内容的广泛性监督手段的多样性监督过程的及时性 监督性质的法制性31.（简答）行政监督的作用：预防作用控制作用补救作用评价作用32.（填空）行政监督的一般分类：按监督主体的不同划分为外部监督和内部监督按监督作用的不同划分为事前监督、事中监督和事后监督按监督内容的不同划分为法律监督和工作监督按监督方式的不同划分为一般监督和专业监督33.（论述）我国行政监督的现状：、行政监督体系还不健全、行政监督法律法规还不完善、专业监督的力量薄弱且人员素质不高、被监督者缺乏主动接受监督的自觉性