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1、中共潞安集团公司委员会关于印发中共潞安集团公司委员会深入开展学习讨论落实活动实施方案的通知各基层党委、直属党总支（党支部）、机关各部门：现将中共潞安集团公司委员会深入开展学习讨论落实活动实施方案印发给你们，请认真贯彻执行。中共潞安集团公司委员会2014年12月16日中共潞安集团公司委员会深入开展学习讨论落实活动实施方案根据省委深入开展学习讨论落实活动的决策部署，按照省国资委党委要求，结合潞安集团实际，制定本实施方案。一、指导思想认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，牢牢把握“深入学习贯彻习近平总书记系列讲话精神，净化政治生态、实现弊革风清，重塑山西形象、促进富民强省”的活动主题，坚持求
2、真务实，坚持重点突破，坚持问题导向，直面潞安当前面临的各种矛盾和危机，着力解决领导班子和领导干部存在的思想、作风和廉洁问题，着力解决制约企业改革的各种矛盾，着力解决重点领域和关键环节存在的问题，着力解决职工群众反映强烈的问题，着力解决企业发展面临的重大问题，坚定信心、振奋精神，革弊立新、激浊扬清，主动适应经济发展新常态，加快具有国际竞争力清洁能源品牌企业建设，为开创山西弊革风清、富民强省的新局面做出应有贡献。二、目标任务通过深入扎实开展好学习讨论落实活动，切实把集团各级党组织和广大党员干部的思想和行动统一到习近平总书记系列重要讲话精神上来，统一到中央的重要指示要求和省委的决策部署上来，统一到省
3、国资委党委全面深化国企改革的具体安排上来；坚决惩治腐败，从严落实党风廉政建设“两个责任”，不断净化企业发展环境，有效遏制腐败问题易发多发的势头；匡正用人风气，重点打好“三个一批”组合拳，不断提高选人用人公信度，全力营造干事创业的良好氛围；强调法治思维，积极探索“六权治本”机制，不断延伸对权力运行的管理和监督，把权力关进制度的笼子里；全面深化国企改革，加快企业转型发展，积极适应经济发展新常态，激发企业发展新动力；切实加强党的建设，坚持党要管党，从严治党，严肃党内政治生活，严明党的纪律，力求活动取得实实在在的阶段性成果，为实现省委提出的“净化政治生态、实现弊革风清，重塑山西形象、促进富民强省”的重
4、大战略部署作出积极贡献。三、活动内容按照省委、省国资委党委安排，这次活动从今年12月初开始到2015年3月底结束。活动主体是集团各级班子、各级党组织和广大党员干部，集团党委活动重点是处级以上干部，基层党组织活动重点是科级以上干部。活动不分段不转段，重点要抓好学习、讨论、落实三个关键环节，从以下六个方面统筹推进。（一）统一思想认识，落实“两个责任”。深刻认识山西系统性、塌方式腐败，尤其是国有企业腐败问题的严重性和中央省委坚决惩治腐败的重要性，把思想切实统一到中央和省委的重大决策部署上来。1、突出学习重点。各级党组织要组织广大党员干部重点学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习党的十八大以来党中央关
5、于从严治党、加强党风廉政建设和反腐败斗争的部署和要求，学习中央领导集体的优良作风，学习新一届省委重要指示精神和王儒林同志讲话精神，切实做到真学真懂、真信真用、真抓真改。集团要开展好“五项专题学习活动”，即集团和基层单位两级中心组学习、矿处级干部进行两天封闭学习、观看一次警示教育片、参观一次廉政教育基地、每个人撰写一篇学习心得体会。通过学习领会，促使党员干部特别是领导干部真正端正世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、是非观、义利观，补足精神之“钙”，筑牢思想之“魂”，切实增强法治思维、纪律观念和规矩意识。2、全面落实“两个责任”。认真落实省委关于落实党风廉政建设党委主体责任的意见（试行）和关于
6、落实党风廉政建设纪委监督责任的意见（试行），制定具体配套实施细则，列出责任清单，逐级签字背书，层层传递压力，严格督查问责。全面实行基层单位党委主要负责人向集团党委或纪委述纪述廉述作风述责任落实情况的制度。探索建立纪委书记交流任职、退出机制。全面推行集团党委主要负责人对基层党委主要负责人重点约谈制度。继续推行“党政同责、一岗双责”制度，一个单位出现严重腐败问题，既要追究党委书记的主体责任和纪委的监督责任，也要同时追究行政一把手的领导责任。3、强化廉洁教育。积极构建反腐倡廉“大宣教”工作格局，运用多种形式和载体，广泛传播廉洁文化，充分发挥现代媒体、新媒体特殊优势，增强反腐倡廉教育宣传的吸引力实效性
7、。要把反腐倡廉教育贯穿于干部培养、选拔、管理、使用各个环节，让广大党员干部受警醒、明底线、知敬畏、严自律。注重运用发生在身边的、近期的腐败案例，充分发挥典型腐败案件警示作用，增强教育的震撼力和实效性。（二）深刻反思剖析，提出整改措施。着眼净化政治生态，立足本单位本部门，联系自身实际，认真讨论，深刻反思，深入剖析问题根源，认真查找制度缺失，提出具体整改举措。、围绕重点深入讨论。要组织好“五个座谈讨论会”,即集团和各基层单位两级班子成员集体座谈讨论会、青年干部和优秀人才座谈讨论会、劳模与一线职工代表座谈讨论会、分管领导和本系统干部座谈讨论会，以及重点岗位、核心部门负责人座谈讨论会。要坚持问题导向，
8、结合潞安实际，重点围绕四个方面问题组织讨论：一是开展本次活动的重大意义、工作重点、主要措施；二是对照省委、省国资委党委要求，潞安的党建和党风廉政建设还存在哪些问题和薄弱环节，如何进一步加强和改进；三是当前制约潞安发展的主要问题，如何通过深化改革、创新驱动，破解这些问题；四是结合本单位本部门工作实际，开展“直面危机、寻求转机、赢得生机”思想转型大讨论。、召开专题民主生活会。要以“严格党内生活、严守党的纪律、深化作风建设”为主题，按照山西省纪委、省委组织部下发的关于转发的通知，高质量地召开集团班子民主生活会，并指导基层党组织召开民主生活会。紧密结合目前山西省反腐败斗争和党风廉政建设工作实际，深刻剖
9、析反思山西发生严重腐败的原因以及对潞安的影响，着力解决党内生活不经常、不认真、不严肃，一些党员干部组织观念淡薄、组织纪律涣散，以及作风漂浮、不干事、不担责等问题，自觉维护党的团结统一，确保党的纪律成为刚性约束，而不能成为稻草人、橡皮筋。召开民主生活会，要充分借鉴党的群众路线教育实践活动召开民主生活会的好做法、好经验，并提升固化为配套制度。会前要充分学习、广泛征求意见、开展谈心谈话，认真撰写对照检查材料，会上要认真开展批评与自我批评，会后要抓紧做好整改落实工作。、形成反思剖析报告。按照省委、省国资委党委活动要求，集团党委将在深入讨论、深刻反思剖析的基础上，形成高质量的反思剖析报告。各基层党组织也
10、要在深入反思的基础上，认真撰写专题反思剖析报告报集团党委。报告要实事求是、深入具体、深挖根源、言之有物，重点就纠正解决本单位歪风邪气和制约转型发展突出问题提出整改方案和对策建议，明确具体措施、责任人、完成时间。集团党委将对各单位剖析报告进行严格审查，对不符合要求、不深入的要责成返工，并提出批评。集团机关部门以支部为单位撰写专题报告，由机关党委统一把关审核。、贯彻省委决定精神。集团将在各级班子、各级党组织深入学习讨论、认真剖析基础上，按照省委关于净化政治生态，努力开创弊革风清、富民强省新局面的决定要求，制定具体实施意见。（三）保持高压反腐，开展专项整治。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，以“零容
11、忍”态度惩治腐败，始终保持反腐败高压态势。、加大查办案件工作力度。全力配合上级纪委、检察院和专案组搞好有关案件调查工作。同时加大自查案件工作力度，突出治标，重拳出击，严肃查办重点领域、关键环节尤其是人财物环节和职工群众反映强烈、问题反映集中的腐败案件，做到有案必查、有腐必反、有贪必肃，坚决遏制腐败蔓延的势头。实行“一案三查”，既严肃追究当事人责任，又倒查党委的主体责任和纪委的监督责任。对不办案、零办案的党委书记、纪委书记严肃问责，保持反腐倡廉高压态势。、开展重点领域专项整治。按照省国资委党委要求，结合潞安实际，确定从投资管理、产品销售、物资采购、工程招投标、资金使用、选人用人、整合矿井管理等七
12、个方面进行专项治理。集团要强化专项整治组织实施，组织抽调专门力量，务求取得实效。（四）坚持从严治党，匡正用人风气。坚持党要管党、从严治党，落实管党治党责任，充分发挥党组织在选人用人上的领导和把关作用，深入开展整风肃纪活动，全力营造公道正派、弊革风清的用人环境。 、严格党的政治纪律。坚决维护中央权威，坚决把中央对山西工作的指示要求和省委的决策部署落实到位。加强党的政治纪律教育，实现党的政治纪律教育经常化、制度化、规范化。严肃党内政治生活，找准并根除党内政治生活不正常的“病灶”，运用好批评和自我批评这个锐利武器，提高党内政治生活的政治性、原则性和战斗性。严格执行党的政治纪律，加强对党的政治纪律执行
13、情况的监督考核，把党员干部政治言论、政治行动、政治立场作为日常管理监督干部和考察识别干部的重要内容，同时要严肃查处并坚决纠正违反政治纪律的行为，真正使政治纪律成为“带电的高压线”。、严肃整治“为官不廉、为官不为”问题。按照省委和省国资委党委要求，重点打好“三个一批”组合拳：一是甄别一批不廉洁干部，分级分批对机关干部和基层领导干部特别是各单位党政“一把手”和关键岗位的副职进行廉洁考核，建立廉政档案，依法依纪严肃查处“带病在岗”干部；二是退出一批不作为干部，对不胜任不称职、不作为乱作为、不主动承担职责、抵制“四风”不力的干部坚决撤换下来；三是按照习近平总书记提出的好干部“五条标准”和潞安“好人+能
14、人”的用人标准，掌握一批听党话跟党走、符合新时期好干部标准、敢作为能作为善作为的好干部。、大力匡正选人用人风气。主动适应现代企业制度要求，坚持党管干部原则与现代企业制度用人规则相结合，完善企业干部选拔任用制度，切实解决干部任用初始提名不规范、制度建设不完善、职数管理不严格和超职数配备干部等问题。修订潞安集团干部管理条例，完善干部选拔任用资格条件和程序，强化干部职数管理，建立干部考核评价、激励监督等机制。完善潞安集团后备干部管理办法，强化后备干部的选拔、培养、管理和使用，提升后备干部管理工作质量。完善新提拔干部职代会联席会审议制度，强化职工代表对重大人事任免事项的民主监督。建立干部选拔任用工作全
15、程纪实制度，真实反映干部选任过程，保证选任质量。建立新任干部联合审查制度，实行组织、人事、纪委、审计、信访等部门联合审核个人申报情况和个人档案，存在疑问的暂不提名；对“拉关系”、“走后门”等跑官要官的，一律不得提拔重用，视情节给予批评教育或相应组织处理。建立干部“带病提拔”问题倒查机制、“跑官要官”问题责任追究机制，解决荐人失真失实失当问题和选人用人不良风气。坚持和完善干部选拔任用“一报告两评议”机制，定期对集团选人用人工作进行自评，全面加强对基层单位选人用人工作的评价和监督。 4、加大干部日常管理监督力度。强化对领导干部德的专项考核，以潞安集团加强干部德的考核实施办法为依据，构建干部德的考评
16、体系，全方位、多视角对各级领导干部进行德的考核评价。强化对领导班子、领导干部的年度考核，加大对重点指标、重点工作、创新工作、创新业绩及关键时期担当表现的考核力度。强化对干部“八小时之外”的监督，把干部的监督管理延伸至“生活圈”、“社交圈”。建立领导班子领导干部情况定期分析机制，切实运用好谈心谈话、提醒谈话、诫勉谈话和函询等日常管理监督干部手段，充分运用信访举报查核成果，对干部中的不良苗头早打招呼、及时提醒、认真帮助，对存在问题严肃处理。进一步加大干部交流力度，特别是加大重要部门、关键领域、风险岗位干部的交流力度。5、巩固党的群众路线教育实践活动成果。按照省国资委党委要求，2014年底，对“两方
17、案一计划”的整改落实情况进行一次全面“回头看”，对照清单一抓到底，做到整改一个、销号一个，确保责任到位、措施到位、落实到位，对于整改不到位的，该补课的补课，该回炉的回炉。紧盯元旦、春节等重要时间节点，坚决遏制“四风”反弹，严格落实中央八项规定。加强对省国资委关于坚决制止省属企业管理人员大办婚丧喜庆事宜和借机敛财行为的实施办法和集团关于党员领导干部办理和参加婚丧事宜有关事项的通知落实情况的监督检查，坚持“打早打小、露头就打”，严肃查处违规违纪行为。（五）实施“六权治本”，规范权力运行。坚持法治思维和法治方式，按照“六权治本”思路，切实发挥法治对于源头防止权力失控的引领和规范作用，扎紧制度笼子，堵
18、塞制度漏洞，确保权力沿着法治化、规范化、公开化轨道运行。、依法确定权力。依公司法、公司章程和现代企业制度运行规范，理顺各单位、各部门职责范围，制定权力清单，减少繁冗环节，提升服务效能。强化集团公司为投融资中心、子公司为利润中心和各矿厂为成本中心“三个中心”职能，促进企业健康高效运行。、科学配置权力。建立健全规范性文件备案审查制度，依法审核权力、界定权限、优化流程，防止权力配置错位、缺位和越位，推进权力科学配置、工作高效运行。要按照科学合理配置权力和权力相对分散的原则，实施分权制衡，使关键决策权和人、财、物等核心权力集体讨论，民主决策。要落实好“一把手不直接分管财务、干部人事、建筑工程、物资采购
19、、产品营销等具体工作”的要求，形成权力行使的相对制衡，避免权力的过于集中。、制度约束权力。进一步建立健全企业决策机制，严格执行企业重大事项报告制度、“三重一大”事项决策程序。全面推行企业法律顾问和总法律顾问制度，建立完善合法性审查机制。完善职代会审议、专家论证、风险评估、集体讨论决定机制，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。在进一步完善群众路线教育实践活动中形成的各项规章制度的基础上，针对权力运行的关键点、薄弱点、风险点，建立健全各项规章制度。重点要把好七个“关键环节”：（1）严把项目投资关，要坚持“两个集中”，所有投资由集团统一集中管控，所有投资要集中在效益发展上。在涉及重大投资时，
20、要做到专业会审和专家论证相结合，会前征求意见和会议充分讨论相结合，班子集体决策和责任分解落实相结合“三个结合”；（2）严把资金管控关，加大对账户管理及资金归集的联合监督、检查力度，对执行不到位的单位，要严格问责；（3）严把材料、设备采购关，继续发挥好“三个委员会”职能，构建公开、透明、开放的采购信息平台和机制；（4）严把工程项目招标关，进一步规范技术谈判和商务谈判；（5）严把产品销售关，订货会实行集体谈判、全面公开、纪委、法顾全程监督；（6）严格审批事项办理程序，推行首办负责、定期办结、基层评议等制度，加强服务型机关建设，坚决杜绝“权力寻租”；（7）严把基层检查纪律关，建立举报机制，坚决杜绝“
21、吃拿卡要”。、阳光行使权力。就是要最大限度地推进权力运行公开，以公开为常态、不公开为例外，真正实现权力在阳光下运行。深入实施潞安集团党务企务公开实施意见，实行常规性工作定期公开、阶段性工作逐段公开、临时性工作随时公开，特别是要做好对企业“三重一大”执行情况的公开，只要不是商业秘密都要公开，都要实施“阳光作业”，把权力始终置于职工群众的监督之下，保证企业办事依法、公开、公平和公正；深入实施职代会联席会议制度和职工代表巡视制度，对于重要人事任免、重大决策事项，要提交职代会联席会议审议。要坚持推进管理提升与信息化建设的深度融合，学习借鉴神华集团SH217工程经验，运用信息技术手段优化业务流程，使复杂
22、问题简单化、透明化，全面提升管理的效能。5、合力监督权力。实施纪委、监察、审计、法顾、工会、新闻媒体等多部门联动机制，构建集党纪监督、效能监察、审计监督、职工代表监督、舆论监督、群众监督等于一体的集团“大监督体系”，像抓安全工作一样，关口前移、源头介入、全程监督、立体推进，形成全员、全方位、全过程、常态化、立体化的监督体系。强化事前、事中、事后监督，重点加强对领导干部特别是“一把手”和关键岗位、关键部门的监督。6、严惩滥用权力。按照上级出台的新制度，探索建立权力运行痕迹管理制度，使违规、违纪、违法等滥用权力的行为有据可查、有责可追。按照对违纪违法问题早发现、早报告的要求，探索建立快速发现启动处
23、理问题机制，及时纠错，及早提醒、及时制止。严格执行反腐倡廉“党政同责、一岗双责”制度。建立健全党政同安排、同部署、同落实、同考核、同问责的工作机制；要加强对不放心环节、不放心人、不放心领域的监督和管控，对腐败问题进行超前预控、动态掌控，全力彻底消除廉政建设中的短板，持续抓好整风肃纪工作，始终保持反腐倡廉的高压态势。（六）全面深化改革，推动富民强省。认真贯彻省委廉洁发展、转型发展、创新发展、绿色发展、安全发展、统筹发展“六大发展”思路，和向“市场主导型”、“清洁低碳型”、“集约高效型”、“延伸循环型”、“生态环保型”、“安全保障型”“六型”转变要求，加快转型发展，服务富民强省。、积极推进改革。深
24、入贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，按照现代企业制度，进一步深化机制体制改革。一是按照省委和省国资委党委要求，认真落实关于深化山西国资国企改革的若干意见，扎实推进股权多元化改革，大力发展混合所有制经济。加快推进企业信息公开，认真落实山西省省属国有企业财务等重大信息公开办法（试行）。按照省国资委党委部署，积极稳妥推进厂办大集体改革。二是深化经营体制改革，根据现代企业制度，完善母子公司管控体系和子公司法人治理结构，在有条件的企业或项目探索推行职工持股和技术人员持股。三是加快三项机制改革，人事制度改革方面，进一步完善干部竞聘选拔机制、轮岗交流机制，盘活干部资源，激发干部活力；用工制度改革方面，严
25、格合同管理、试用期管理、聘期管理；分配制度改革方面，改革薪酬分配制度，探索构建“以绩定酬、科学公平”的薪酬分配机制。、推动企业发展。用发展的思维解决发展中的问题，全面落实 “六大发展”思路和煤炭企业 “六型”转变要求，加快建设具有国际竞争力的清洁能源品牌企业。（一）着力推进“廉洁发展”。严格落实“两个责任”，打造道德高地、制度高地和文化高地“三个高地”。 （二）着力推进“转型发展”。要着力走好两条发展路径：（1）以建设大矿、好矿、强矿为主导，做强煤炭主业，实现效益型发展。重点要围绕建设亿吨煤炭新基地，推进“三个方阵”，构建中国喷吹煤基地、优质环保动力煤基地和化工煤基地“三个基地”，抓好太焦、邯
26、长、中南铁路“三线闭环”铁路运力突破，推进集约高效生产和资源争取等工作。（2）坚持煤炭转化就是转型，推进煤炭的效益化转化转型。重点要抓好煤基合成油达产达效、高质精细化产品开发、180项目建设、甲醇改油运营、高河电厂建设等，培育新的效益增长极。（三）着力推进“创新发展”。 坚持“打造创新型企业，培育智慧型员工”工作主线，构建完善“一中心三平台四基地”，让创新成果转化为现实生产力；推进十项重大技术突破，抢占技术创新的制高点；进一步落实集团班子成员“三个一”机制，即每个人都要联系一个创新型项目、一所合作院校、一名行业知名专家或院士；强化各级干部创新工作、创新业绩挂钩考核；强化基层单位创新和基层党组织
27、党建工作创新，确保每年都有一批创新项目，每年都有一批创新成果；尊重职工的首创精神，组织职工开展岗位创新、微创新和小改小革，给想创新的人以平台、能创新的人以舞台、创新好的人以奖台；坚持“特殊人才特殊待遇、特殊贡献特别奖励”，用足用活“四个1000万元”人才激励基金，创造有利于自主创新的机制环境。（四）着力推进“绿色发展”。 要坚持以“黑色煤炭绿色发展、高碳能源低碳发展、资源型产业循环发展”为主题，加快实施潞安绿色低碳循环发展推进纲要坚持走好“绿色开采之路、绿色转化之路、绿色利用之路、循环园区之路、节能减排之路、农林业碳汇之路”六条路径，打造世界一流的高硫煤清洁利用油化电热一体化示范工程、国际国内
28、领先的高端化高值化精细化学品开发工程、全球最大的乏风氧化利用项目工程等二十项标志性工程，着力打造煤基绿色清洁能源新基地和低碳创新发展新高地。(五)着力推进“安全发展”。要进一步完善和提升涵盖多产业、多区域、多领域的国际化大安全管理新模式；坚决落实“党政同责，一岗双责”安全责任，认真开展隐患排查，切实加强短板管理；严格执行“三走到三必到”、干部下井带班“三三制”等制度；严格落实好瓦斯抽采全覆盖工程，做到应抽尽抽、抽采达标，确保瓦斯抽采矿井抽、掘、采平衡。以高标准确保高安全，以大安全保障大发展。要严格贯彻落实新的安全生产法，强化安全法制执行力建设，加强安全法制责任体系建设，扎扎实实推进“依法治安”
29、、“依法保安”。(六)着力推进“统筹发展”。重点要推进三个方面工作：（1）统筹好职工与企业共同发展。将职代会上安排的惠民工程逐项检点、落实。同时，要广泛征求意见，倾听职工群众诉求，扎实做好明年惠民实事的征集梳理工作。克服困难、想法设法创造条件为职工群众办实事、办好事。要更加关心弱势群体和低收入家庭，认真组织好节假日慰问、大病互助、送温暖等工作，解决困难职工家庭实际困难，使每一个潞安人都过得去、过得好。（2）统筹好企业改革、发展与稳定工作。要把矿区维稳工作作为一项重要政治任务来抓，加强治安管理，及时排查各类隐患，全力维护矿区和谐稳定大局；要进一步加强和完善董事长、总经理热线和精神文明调度，及时处
30、理和反馈职工群众关心和关注的“热点”、“焦点”问题，把影响和谐、稳定的问题和干部作风源头性、倾向性问题消除在萌芽状态。（3）统筹好今年、明年及长远发展工作。要对今年工作全面盘点、系统总结，确保全年目标任务顺利完成，各项工作圆满收官。对明年工作进行超前谋划、科学安排，争取开好局、起好步。同时，要着眼长远，做好“十三五”战略规划。要通过开展学习讨论落实活动，进一步丰富、完善、修订潞安“十三五”“”发展构想，为“十三五”发展提供科学指南。3、完善“1234”党建工作新模式。坚持党要管党、从严治党，增强法制意识、创新意识，坚持系统推进、强力推进、科学推进潞安“1234”党建新模式，为加快转型发展提供更
31、加坚强的政治保证。四、组织领导这次学习讨论落实活动时间紧、任务重、要求高。集团各级党组织和广大党员干部要以高度的政治责任感和紧迫感，把开展好活动作为一项重大政治任务，高标准、大力度推进。各级领导班子、领导干部特别是主要领导要把活动摆上重要议事日程，高度重视、精心组织。1、强化责任分工。各基层党委、党总支是本单位、本部门活动的责任主体，党委书记是第一责任人，要真正把自己摆进去，既当好标杆，做好带头人，又真抓善抓，做好组织者。集团成立了学习讨论落实活动领导小组和领导小组办公室，各基层单位也要成立领导小组和活动办公室，尽早开展工作，同时指导好下一级党组织的学习讨论落实活动。各级活动领导小组办公室要充
32、分发挥工作枢纽作用，加强调查研究、提出工作建议，畅通信息渠道、搞好上传下达。纪委、组织、宣传等相关部门要在抓好自身活动的同时，充分发挥职能作用，履行好各自职责。2、强化督导检查。集团将专门成立督导组，抽调党性强、作风正、经验丰富的同志，对活动进行全程督导。每位督导组成员必须严格按照省委、省国资委、集团的要求和部署，坚持认真、较真、动真，紧紧依靠所督导单位党组织，注重沟通协调，从严务实督导，做到尽职不越位，督导不包办。3、强化统筹协调。要按照集团实施方案的要求，统筹好每项工作的工作进度、每个环节的工作重点，把握节奏，注重方式。正确处理好认真学习、深入讨论、制定方案、狠抓落实的关系。处理好当前抓、
33、今后一个时期继续重点抓和长期坚持不懈抓的关系。处理好开展这次活动与其他工作的关系，通盘考虑，统筹安排，做到“两手抓，两不误，两促进”。4、强化工作考核。要将学习讨论落实活动作为专项内容纳入党建工作绩效管理，把活动各个环节的关键事项列入年度计划书和月度任务书，明确主要任务、主要目标、责任主体和完成期限。要运用党建工作绩效管理的流程、手段和方法，对活动开展情况、存在问题进行动态跟踪，通报整改，确保活动的针对性、实效性。5、强化宣传引导。在集团各类媒体开设学习讨论落实活动专栏、专题，通过新闻报道、社论评论、专题专访等多种形式，广泛宣传开展活动的重大意义和目的任务，充分反映集团学习讨论落实活动的进展和
34、成效。要牢牢把握舆论主动权，选树出一批学习讨论落实的先进典型，发挥示范引领作用，唱响主旋律、集聚正能量，激发干部职工奋发进取的积极性。同时，对活动组织不力、工作不扎实、职工群众意见较大的单位和干部要进行曝光。要丰富报道内容，创新宣传方式，既要充分利用好广播、电视、报纸等传统媒体，又要积极利用网站、微信、手机、0A等新媒体，引导广大干部职工支持活动、参与活动、推进活动，为活动开展营造良好氛围。附件：学习讨论落实活动主要任务分工和进度安排附件 学习讨论落实活动主要任务分工和进度安排为了确保学习讨论落实活动扎实有序有效开展，现提出重要任务分工和进度安排，分6个方面、23项任务，形成69项具体成果。按
35、69项具体成果的形成时间划分，63项在活动期间完成， 6项在2015年12月底前完成。一、统一思想认识，落实“两个责任”1. 突出学习重点成果形式和时间进度：开展“五项专题学习活动”，即集团和基层单位两级中心组学习、矿处级干部进行两天封闭学习、观看一次警示教育片、参观一次廉政教育基地、每个人撰写一篇学习心得体会。牵头单位：宣传部、纪委主要参加单位：组织部、党委办公室、集团党校、公司办公室、董事会秘书处完成时限：活动期间完成。 2.全面落实“两个责任” 成果形式和时间进度：（1）制定出台潞安集团关于落实党风廉政建设党委主体责任的意见（试行）实施意见。牵头单位：党委办公室主要参加单位：组织部、纪委
36、完成时限：2015年1月底完成。（2）制定出台潞安集团关于落实党风廉政建设纪委监督责任的意见（试行）实施意见。牵头单位：纪委主要参加单位：组织部、党委办公室完成时限：2015年1月底完成。（3）建立党委主体责任、纪委监督责任的督查问责机制。牵头单位：党委办公室、纪委主要参加单位：组织部完成时限：2015年1月底完成。（4）探索建立纪委书记交流任职、退出机制。牵头单位：纪委主要参加单位：组织部、人事处完成时限：活动期间完成。（5）实行基层单位党委主要负责人向集团党委或纪委述纪述廉述作风述责任落实情况的制度。牵头单位：党委办公室、纪委主要参加单位：组织部完成时限：活动期间完成。（6）推行集团党委主
37、要负责人对基层党委主要负责人重点约谈制度。牵头单位：组织部、党委办公室主要参加单位：纪委、宣传部完成时限：活动期间完成。（7）推行“党政同责、一岗双责”制度，一个单位出现严重腐败问题，既追究党委书记的主体责任和纪委的监督责任，还要追究行政一把手的领导责任。牵头单位：党委办公室主要参加单位：纪委、组织部、人事处完成时限：活动期间完成。3.强化廉洁教育成果形式和时间进度：（1）构建反腐倡廉“大宣教”工作格局。牵头单位：宣传部主要参加单位：纪委、报社、电视台、广播电台、网站完成时限：活动期间完成。（2）反腐倡廉教育贯穿于干部培养、选拔、管理、使用各个环节，注重运用发生在身边的、近期的腐败案例，增强教
38、育的震撼力和实效性。牵头单位：纪委主要参加单位：组织部、人事处、宣传部完成时限：活动期间完成。二、深刻反思剖析，提出整改举措4. 围绕重点深入讨论成果形式和时间进度：组织“五个座谈讨论会”：集团和各基层单位两级班子成员集体座谈讨论会，青年干部和优秀人才座谈讨论会，劳模与一线职工代表座谈讨论会，分管领导和本系统干部座谈讨论会，集团和基层单位两级重点岗位、核心部门负责人座谈讨论会。围绕省委和省国资委党委要求，结合潞安实际，开展四个方面的讨论。牵头单位：组织部、人事处、宣传部主要参加单位：党委办公室、公司办公室完成时限：根据活动进度组织实施，活动期间完成。5.召开以“严格党内生活、严守党的纪律、深化
39、作风建设”为主题的领导班子专题民主生活会成果形式和时间进度：按照山西省纪委、省委组织部下发的关于转发的通知，高质量地召开集团班子民主生活会，并指导基层党组织召开民主生活会。牵头单位：组织部、纪委主要参加单位：人事处、党委办公室、公司办公室、调研室完成时限：2014年12月下旬完成。6.形成反思剖析报告成果形式和时间进度：（1）集团党委要在深入反思基础上，认真撰写反思剖析专题报告，上报省国资委党委。牵头单位：党委办公室、调研室主要参加单位：组织部完成时限：2015年1月下旬完成。（2）各单位要在深入反思的基础上，认真撰写专题报告并报集团党委审核。牵头单位：党委办公室、调研室主要参加单位：各单位完
40、成时限：2015年1月下旬完成。（3）集团机关部门以支部为单位撰写专题报告，由机关党委统一把关审核。牵头单位：机关党委、党委办公室主要参加单位：机关各支部完成时限：2015年1月下旬完成。7.贯彻省委决定精神成果形式和时间进度：按照省委制定关于净化政治生态，努力开创弊革风清、富民强省新局面的决定的精神和要求，制定贯彻落实的具体实施意见。牵头单位：党委办公室主要参加单位：纪委（监察处）、公司办公室、组织部、调研室完成时限：2015年2月上旬完成。三、保持高压反腐，开展专项整治8.加大查办案件工作力度成果形式和时间进度：（1）集中查办一批腐败案件。牵头单位：纪委（监察处）主要参加单位：审计处、保卫
41、处、法律事务处完成时限：活动期间完成。（2）实行“一案三查”，既严肃追究当事人责任，又倒查党委的主体责任和纪委的监督责任。牵头单位：纪委（监察处）主要参加单位：党委办公室、保卫处完成时限：活动期间完成。（3）对不办案、零办案的党委书记、纪委书记进行问责。牵头单位：纪委主要参加单位：组织部、党委办公室完成时限：2015年1月上旬完成。9.开展重点领域专项整治成果形式和时间进度：从投资管理、产品销售、材料设备采购、工程招投标、资金使用、选人用人、整合矿井管理等七个方面进行专项治理。牵头单位：每一项专项整治由集团对口业务部门牵头：投融资中心（投资管理）、运销总公司（产品销售）、供应处与机电处（材料设
42、备采购）、招标办（工程招投标）、财务处与财务部（资金使用）、组织部与人事处（选人用人）、各对口业务部门（整合矿井）主要参加单位：纪委（监察处）、审计处、董事会秘书处、党委办公室、公司办公室、法律事务处完成时限：活动期间完成。四、坚持从严治吏，匡正用人风气10.严格党的政治纪律成果形式和时间进度：制定出台关于严格党的政治纪律、严肃党内政治生活的意见。牵头单位：组织部主要参加单位：纪委、党委办公室、人事处完成时限：2015年9月底前完成。11.严肃整治“不廉、不为”问题成果形式和时间进度：甄别一批不廉洁的干部、退出一批不作为的干部、掌握一批好干部。牵头单位：组织部、人事处主要参加单位：纪委、审计处
43、、信访办完成时限：活动期间完成。12.大力匡正选人用人风气成果形式和时间进度：（1）修订潞安集团干部管理条例。牵头单位：人事处、组织部完成时限：活动期间完成。（2）完善潞安集团后备干部管理办法。牵头单位：人事处、组织部完成时限：活动期间完成。（3）完善新提拔干部职代会联席会审议制度。牵头单位：人事处、组织部主要参加单位：工会完成时限：活动期间完成。（4）建立干部选拔任用工作全程纪实制度。牵头单位：人事处、组织部完成时限：活动期间完成。（5）建立新任干部联合审查制度。牵头单位：人事处、组织部主要参与单位：纪委、审计处、信访办完成时限：活动期间完成。（6）建立干部选拔任用责任追究制度。牵头单位：组
44、织部、人事处主要参加单位：纪委完成时限：活动期间完成。（7）坚持和完善干部选拔任用“一报告两评议”机制。牵头单位：组织部、人事处主要参加单位：纪委完成时限：活动期间完成。（8）开展干部选拔任用专项检查工作。牵头单位：组织部、人事处完成时限：活动期间完成。13.加大干部日常管理监督力度成果形式和时间进度：（1）加强对领导干部德的专项考核。牵头单位：组织部、人事处主要参加单位：纪委、工会、社区、综治委、老干处完成时限：活动期间完成。（2）强化对领导班子、领导干部的年度考核。牵头单位：组织部、人事处主要参加单位：纪委完成时限：活动期间完成。（3）建立领导班子领导干部情况定期分析机制。牵头单位：组织部
45、、人事处主要参加单位：纪委完成时限：活动期间完成。（4）健全完善谈心谈话制度。牵头单位：组织部、人事处主要参加单位：纪委完成时限：活动期间完成。14.巩固党的群众路线教育实践活动成果成果形式和时间进度：（1）对党的群众路线教育实践活动“两方案一计划”的整改落实情况进行一次全面的“回头看”。牵头单位：组织部、机关党委主要参加单位：纪委、宣传部、党委办公室完成时限：2014年12月底前完成。（2）遏制“四风反弹”，严格落实中央八项规定。牵头单位：纪委主要参加单位：公司办公室、党委办公室、财务处、人事处、宣传部、调研室完成时限：活动期间完成。（3）加强对省国资委关于坚决制止省属企业管理人员大办婚丧喜
46、庆事宜和借机敛财行为的实施办法和集团关于党员领导干部办理和参加婚丧事宜有关事项的通知落实情况的监督检查。牵头单位：纪委（监察处）主要参加单位：公司办公室、党委办公室、社区完成时限：活动期间完成。五、实施“六权治本”，规范权力运行15.依法确定权力成果形式和时间进度：（1）依据公司法、公司章程和现代企业制度运行规范，理顺各单位、各部门的职责范围。牵头单位：董事会秘书处主要参加单位：人事处、企管处、各相关处室完成时限：活动期间完成。（2）强化集团公司为投融资中心、子公司为利润中心和各矿厂为成本中心“三个中心”职能。牵头单位：企管处主要参加单位：董事会秘书处、财务处、投融资中心、各相关处室完成时限：
47、活动期间完成。16.科学配置权力成果形式和时间进度：（1）建立健全规范性文件备案审查制度。牵头单位：董事会秘书处主要参加单位：党委办公室、调研室、各相关处室完成时限：活动期间完成。（2）落实好“一把手不直接分管财务、干部人事、建筑工程、物资采购、产品营销等具体工作”的要求，形成权力行使的相对制衡。牵头单位：董事会秘书处主要参加单位：企管处、企改办、人事处、组织部、党委办公室、公司办公室、各相关处室完成时限：活动期间完成。（3）推进管理提升与信息化建设深度融合，运用信息技术手段优化业务流程。牵头单位：公司办公室、党委办公室主要参加单位：宣传部、技术中心、通信公司完成时限：活动期间完成。17.制度约束权力成果形式和时间进度：（1）严格执行重大事项报告制度、“三重一大”事项决策程序。牵头单位：董事会秘书处主要参加单位：纪委、法律事务处完成时限：活动期间完成。（2）