天津工程安全监理规划终稿.doc

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1、天津航空产业三期配套基础设施项目环东干道二、环东干道五道路工程安全监理规划编制： 审批： 北京首建工程咨询监理有限公司2012年2月目 录一、工程概况 .3二、安全监理工作依据4三、安全监理工作目标5四、安全监理工作范围5五、安全监理工作内容5六、项目监理机构安全监理分工及工作职责8七、安全监理工作制度.13 八、安全监理工作方法及措施.23九、安全监理细则编制计划31一、工程概况本工程含两条道路：环东干道二和环东干道五。环东干道二（环东干道七东金路）是航空产业区8平方公里区域的东西向主干路，道路长度1492.6m。范围为环东干道七路口以东至东金路，起点桩号为K2+205.475、终点为K3+

2、698.078.施工断面为车行道22m，两侧步道宽为4m，根据甲方实施计划，先行实施车行道断面，两侧人行道待区域开发建设的需要再进行设计和施工。实施断面布置为：2.5m（绿化带）+1.5m（设施带）+22m（车行道）+1.5m（设施带）+2.5m（绿化带），宽度为30m.路下面设计有雨污水管线，长1.493km、雨水管道位于环东干道二设计道路中心线的北侧1.5m，污水管道位于环东干道二设计道路中心线的南侧1.5m。环东干道五（环东干道一津北路）是航空产业区8平方公里区域的南北向次干路，道路长度738.056米。范围为环东干道一路口以南至津北路路口，起点桩号为K0+356.767、终点为K1+0

3、94.823.施工断面有两个： 一 .K0+256.767K0+650段道路断面布置为12m（绿化带）+2m（设施带）+9m（机动车道）+4m(中央分隔带)+9m（机动车道）+2m（设施带）+12m（绿化带），宽度为50m。二.K0+650K1+094.823段道路断面布置为7m（绿化带）+2m（设施带）+9m（机动车道）+4m(中央分隔带)+9m（机动车道）+2m（设施带）+7m（绿化带），宽度为40m。环东干道五雨污水管线全长1.1km,根据道路断面规划不同的形式、在拟建道路（K0+000K0+620）东西两侧各设一条雨污水管线，雨水管线在道路中心的东西两侧17m处，污水管线在道路中心线的

4、东西两侧19.5m处。（K0+620K1+094.823）段雨水管线设计在道路中心西侧13.5m，污水管线设计在道路中心东侧13.5m。由于本工程地处天津市东丽区，属滨海冲击平原，拟建道路沿线主要为金桥工业区街区、耕地、鱼池、果林、温室及村庄居民区等，地势平坦，人口较疏。施工期间无交通疏导和扰民现象，它的建成对完善和提高天津东部地区路网功能，促进沿线经济发展与环境治理具有重要意义。本工程是天津航空产业区三期配套基础实施项目，天津天保建设发展有限公司投资管理。天津市市政工程设计研究院设计，分别由天津第六市政公路工程有限公司、天津第一市政公路工程有限公司负责施工，北京首建工程咨询监理有限公司负责监

5、理。工程计划于2011年11月10日开工，2013年7月30日竣工，计划工期629天（日历日）。二 、安全监理工作依据1.1建设工程安全生产管理条例（国务院393号令）1.2安全生产许可证条例1.3天津市建设工程质量和安全生产管理条例1.4天津市建设工程安全生产监理规程1.5天津市建设工程项目施工安全重大危险源识别和控制管理暂行办法1.6建筑工程安全生产监督管理工作导则（建质2005184号）1.7建筑安全生产监督管理规定（建设部13号令）和危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法的通知(建质2004213号) 1.8施工现场临时用电安全技术规范JGJ46-2005；三 、安全监理

6、工作目标2.1无重大设备损坏事故2.2无人身伤亡事故2.3 无重大火灾事故2.4无生产交通事故2.5 无中毒事故2.6轻伤频率控制在0.5以内 四 、安全监理工作范围 本工程安全工作范围是：在委托监理合同期内，监理工程师按照法律、法规和工程建设强制性标准实施安全监理工作，并对本工程安全生产承担监理责任。五 、安全监理工作内容5.1施工准备阶段安全监理的主要工作内容：5.1.1审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求。 5.1.2检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全监管机构的建立、健全及专职安全生产管理人员

7、配备情况，督促施工单位检查各分包单位的安全生产规章制度的建立情况。 5.1.3审查施工单位资质和安全生产许可证是否合法有效；审查项目经理和专职安全生产管理人员是否具备合法资格，且是否与投标文件相一致。 5.1.4审核特种作业人员的特种作业操作资格证书是否合法有效。 5.2施工阶段安全监理的主要工作内容： 5.2.1检查施工总、分包单位现场专职安全生产管理人员的配备是否符合规定； 5.2.2监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业； 5.2.3检查施工单位的安全生产责任制，安全生产教育培训制度，安全生产规章制度和操作规程，消防安全责任制度，安全生产

8、事故应急救援预案，安全施工技术交底制度以及设备的租赁、安装拆卸、运行维护保养、验收管理制度等。 5.2.4检查特种作业人员资格。包括电工、焊工、起重机械工、塔吊司机及其指挥、垂直运输机械操作工、安装拆卸工等特种作业人员的名册、岗位证书和身份证复印件。 5.2.5定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程作业情况； 5.2.6核查施工现场施工起重机械、安全设施的验收手续； 5.2.7检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求，并检查安全生产费用的使用情况； 5.2.8督促施工单位进行安全自查工作，并对施工单位自查情况进行抽查，参加建设单位组织的安全生产专项检查。 5.2.9查施工单

9、位安全生产保证体系文件。该文件包括：安全生产保证体系程序文件、施工安全各项管理制度、安全责任制；要有明确的安全指标和包括奖惩在内的保证措施、支持性文件、内部安全生产保证体系审核记录； 5.2.10审查施工单位安全设施，保证安全所需的材料、设备及安全防护用品到位； 5.2.11强化分包单位安全管理，检查施工总承包单位对分包施工安全管理； 5.2.12检查施工单位安全技术交底，检查交底目录、记录说明。检查总包对分包的进场安全总交底；对作业人员按工种进行安全操作规程交底：施工作业过程中的分部、分项安全技术交底；安全防护设施交接验收记录。检查施工单位之间的安全防护设施交接验收记录； 5.2.13督促和

10、检查施工单位对安全施工的内部检查。检查施工单位安全检查记录表、施工现场临时用电验收单、移动手持电动工具定期绝缘电阻测验记录、电工巡视维修工作记录卡、施工机具验收单：并对安全检查进行记录； 5.2.14检查施工单位事故隐患控制；检查事故隐患控制记录：事故隐患处理表、违章处理登记表、事故月报表； 5.2.15检查施工单位安全教育和培训；检查安全教育和培训目录及记录说明；新进施工现场的各类施工人员，必须进行安全教育并做好记录； 5.2.16检查施工单位职工劳动保护教育卡汇总表，提醒施工单位加强对全体施工人员节前后的安全教育并做好记录；抽查施工单位班前安全活动、周讲评记录。六、项目监理机构安全监理分工

11、及工作职责6.1安全监理人员的配备与分工姓 名专业职称监理证书编号具体分工董洪艳工民建 高工国家注册监理工程师总监：负责监理部安全监理工作邓同文测量高工国家注册监理工程师专业监理工程师:负责实施施工阶段的现场安全监理工作武国华建筑高工国家注册监理工程师安全总监：在总监不在时负责监理部的安全监理工作。关凯土木工程高工国家注册监理工程师总监代表：协助、配合安全总监负责施工阶段的现场安全监理工作。支海平市政工程师国家注册监理工程师专业监理工程师:负责实施施工阶段的现场安全监理工作林伟电气工程师国家注册监理工程师专业监理工程师:负责实施施工阶段的现场安全监理工作齐健市政工程师国家注册监理工程师专业监理

12、工程师:负责实施施工阶段的现场安全监理工作周亚全景观高工国家注册监理工程师专业监理工程师:负责实施施工阶段的现场安全监理工作李伟试验 工程师国家注册监理工程师专业监理工程师:负责实施施工阶段的现场安全监理工作陈豫红市政工程师国家注册监理工程师监理员：协助专业监理工程师实施施工阶段的现场安全监理工作沈春良土木工程高工京建安安全员：指导并实施施工阶段的现场安全监理工作。 施工过程中，成立安全监理检查小组，负责对施工现场安全生产的检查与监督工作，现场安全监理小组的设置情况如下：组长：董洪艳 付组长：武国华组员：关凯、林伟、齐健、支海平、周亚全、沈春良、李伟、陈豫红、邓同文。6.2 监理人员安全监理职

13、责6.2.1.总监理工程师安全监理职责 6.2.1.1贯彻落实本公司的方针和目标，对本项目的安全监理工作全面负责，并确定施工现场具体安全监理人员，明确其工作职责； 6.2.1.2督促施工总承包单位建立、健全施工现场安全生产保证体系，成立由项目经理负责的安全生产管理组织； 6.2.1.3审查施工单位的安全生产许可证，审查施工组织设计中的安全技术措施或安全专项施工方案，并签署意见； 6.2.1.4在主持编写监理规划时，增加安全监理方案，明确安全监理内容、工作程序和制度措施； 6.2.1.5审批安全监理实施细则； 6.2.1.6检查和督促安全监理人员的工作； 6.2.1.7协助安全事故的调查分析，并

14、督促、检查有关事故后的现场整改情况； 6.2.1.8组织编写并签发安全监理工作月报、安全监理专题报告；工程暂停令、复工报审表； 6.2.1.9参加有关单位组织的施工现场安全检查； 6.2.1.10负责处理所监项目中的突发事件，并及时报告公司。 6.2.2.总监理工程师代表安全监理职责 6.2.2.1协助总监理工程师搞好本项目监理机构的安全监理工作，总监不在时全面负责安全监理工作； 6.2.2.2督促施工总承包单位建立、健全施工现场安全生产保证体系，成立由项目经理负责的安全生产管理组织； 6.2.2.3审查专业分包资质，审查施工组织设计中的安全技术措施或安全专项施工方案； 6.2.2.4督促施工

15、总承包单位做好逐级安全交底工作； 6.2.2.5督促施工总承包单位进行安全自查，参加有关单位组织的施工现场安全检查； 6.2.2.6协助总监检查、督促安全监理人员的工作； 6.2.2.7协助安全事故的调查分析，并督促、检查有关事故后的现场整改情况； 6.2.2.8 组织编写安全监理工作月报，安全监理专题报告； 6.2.3.安全监理人员安全监理职责 6.2.3.1在总监理工程师的领导下，具体实施施工现场日常安全监理工作； 6.2.3.2督促施工单位及时上报分包单位资质、三类人员和特种作业人员的资格； 6.2.3.3审查施工组织设计中的安全技术措项或专项施工方案，并提出意见； 6.2.3.4编写安

16、全监理实施细则； 6.2.3.5督促施工总承包单位建立、健全施工现场安全生产保证体系，检查施工单位施工现场专职安全生产管理人员的配置情况； 6.2.3.6复核施工承包单位施工机械，脚手架等安全设施的验收手续，并签署意见； 6.2.3.7检查施工单位对危险性较大的分部分项工程的施工安全交底及交底记录情况； 6.2.3.8在施工过程中，采用巡视或旁站等形式实施现场安全监理（包括安全、防火和文明施工等），负责发出监理工程师通知单（安全），并签字（含回复单）； 6.2.3.9督促施工总承包单位进行安全自查，参加施工现场的安全检查； 6.2.3.10协助安全事故、火警事故的调查分析，并具体督促、检查有关

17、事故后的现场整改情况； 6.2.3.11编写安全监理工作月报、安全监理专题报告； 6.2.3.12填写安全监理日记； 6.2.3.13收集安全监理资料（包括影像资料），完工后与监理资料一并交公司归档。 6.2.4.专业监理工程师安全监理职责 6.2.4.1负责和协助审查施工组织设计中的专业安全技术措施或专项施工方案中专业安全技术措施是否符合工程建设强制性标准； 6.2.4.2参与危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案的专业技术审查，并协助、配合安全监理人员进行监督检查； 6.2.4.3 协助编写安全监理实施细则； 6.2.4.4在施工现场巡视、检查时，发现安全违规操作或存安全隐患时，向施工承

18、包单位提出书面整改要求，并向总监理程师（安全监理人员）反映； 6.2.4.5协助安全事故所涉及的技术质量问题的调查分析，并检查整改情况； 6.2.4.6接受总监（总监代表）的安排，临时代替安全监理人员工作。 6.2.5. 监理员安全监理职责 6.2.5.1在施工现场巡视、旁站监理过程中，除对工程质量、工程材料质量实施动态监督外，还应对安全生产进行监督； 6.2.5.2当发现有安全生产违规操作时，有责任及时制止；当发现存在安全隐患时，应及时报告安全监理人员和总监理工程师（总监代表）； 6.2.5.3接受总监（总监代表）安排，临时代替安全监理人员工作； 6.2.5.4负责项目安全监理资料的管理工作

19、。6.2.6.安全总监安全监理职责6.2.6.1 确定项目监理机构施工安全监理人员的分工和相应工作职责，督促检查施工安全监理责任的履行； 6.2.6.2组织分析识别和评价工程项目的危险源，策划项目施工安全监理方案，组织编制项目施工安全监理规划； 6.2.6.3 审查专业分包和劳务分包的企业资质； 6.2.6.4 审定施工承包单位提交的专项施工方案和施工组织设计的安全技术措施，并签署意见； 6.2.6.5审批施工安全监理实施细则； 6.2.6.6主持施工安全监理会议； 6.2.6.7协调工程现场重大施工安全事项，参与调查重大安全事故； 6.2.6.8审核签发施工安全监理通知单、暂时停工令； 6.

20、2.6.9 组织施工安全监理人员学习有关施工安全监理政策文件和技术业务。 6.2.6.10指导、检查和督促现场各专业人员的安全监理工作的开展，带领大家认真贯彻执行安全生产法和有关安全生产的法律法规等。 6.2.6.11.配合业主的相关管理部门开展定期的安全生产专项检查，督促承包人落实专项检查中发现的安全隐患的整改，并将结果及时书面报业主； 6.2.6.12.在监理例会中负责安全生产管理、工程安全监理工作方面的问题处理； 6.2.6.13.审查承包人提交的安全生产危急救援预案、安全生产管理实施细则、分项工程施工组织设计中的安全部分，以及各项检查后的安全隐患整改报告等，并督促承包人落实具体的措施；

21、 6.2.6.14.及时如实汇报安全生产事故，追查安全事故责任及落实处理措施； 6.2.6.15.完成总监交办的其他工作。七、 安全监理工作制度 7.1健全安全生产监理责任制度 工程监理单位法定代表人应对本企业监理工程项目的安全监理全面负责。总监要对工程项目的安全监理负责，并根据工程项目特点，明确监理人员的安全监理职责与分工。 7.2 完善安全生产管理制度 工程监理单位在健全审查核验制度、检查验收制度和督促整改制度基础上，完善工地例会制度。定期召开工地例会，针对薄弱环节，提出整改意见，并督促落实；指定专人负责监理内业资料的整理、分类及立卷归档。 7.3 建立监理人员安全生产教育培训制度 工程监

22、理单位的总监和安全监理人员需经过安全生产教育培训后方可上岗，监理工程师在每一注册有效期（3年）内应接受96学时的继续教育，其中必修课和选修课各为48小时。注册两个专业的，每年接受相应两个注册专业选修课各8学时的继续教育。其教育培训情况记入个人继续教育档案。 7.4 工程会议制度为了监理部在现场更好的发挥组织协调作用，公司制定工程会议制度，由各现场总监（或总监代表）负责实施。工程会议纪要由现场监理人员采用统一的标准格式整理后，及时发送各参加单位，并上报公司档案室存档。7.4.1 、监理例会制度1）为保证工程顺利进行，各工地总监（或总监代表）定期召开监理例会；2）监理例会由项目总监（或总监代表）主

23、持召开，原则上应每周召开一次，时间相对固定，在施工平缓期可酌情延长，但最长间隔不能超过半个月；3）监理例会参加单位人员为：建设单位现场代表、参建单位项目负责人及各专业技术负责人，监理单位各专业监理人员；4）遇重大技术问题需处理时，应特邀质监站、参建单位有关人员及建设方工程负责人参加；5）监理例会内容为：（1）检查上次例会议定事项的落实情况，分析未完事项原因；（2）检查分析工程项目进度计划完成情况，提出下一阶段进度目标及其落实措施；（3）检查分析工程项目质量、安全状况，针对存在的质量、安全问题提出改进措施；(4）检查工程量核定及工程款支付情况；（5）解决需要协调的有关事项；（6）其他有关事宜。7

24、.4.2 、工程专题会议及其它会议制度工程中涉及到造价、质量、进度、安全文明施工、组织协调或重大技术问题时，应召开工程专题会议。1）工程专题会议必须有明确的议题；2）工程专题会议由项目总监（或总监代表）负责主持召开，有关监理人员、参建单位负责人、业主代表参加，必要时应邀质监和有关专家参加；3）工程专题会议经与会各方充分讨论后应有决定性结论。如会议达不成决议，应说明原因并拟定下次会议的时间或计划；4）会议决定对参加会议各方，及会议涉及单位具有约束力，但不具备承包合同的法律效力。7.5、监理工作日志制度：1）、要求各项目监理人员建立监理工作日志；2）、总监理工程师负责建立项目监理工作日志。并督促检

25、查专业监理工程师严谨书写监理工程师日志。3）、监理工作日志是详尽记录工程建设中各种情况（含安全）的资料，是考核工程状况的依据。应按公司所制监理工程师日志的统一格式书写，叙述准确严谨，文字通顺清晰。4）、各专业监理工程师分专业书写本专业监理工程师日志，若兼管多个工程，则按不同工程分别书写监理工程师日志，每个工程项目对应一本监理工程师日志。5）、监理工程师日志应按规定统一存档。6）、监理部定期组织检查监理工程师日志的记录情况。7.6、施工组织设计（方案）审核制度施工组织设计（方案）审查由项目总监组织，施工组织设计未经审查批准，不能同意开工。施工组织设计（方案）中应编制安全技术措施或专项安全方案。7

26、.6.1、在工程项目开工前约定的时间内，承包商必须完成施工组织设计（方案）的编制及内部自审批准工作，填写施工组织设计/施工技术方案报审表报送项目监理部。7.6.2、总监理工程师在约定的时间内，组织专业监理工程师审查，提出意见后，由总监理工程师审核签认。需要承包商修改时，由总监理工程师签发书面意见，承包商修改后再报审，总监理工程师重新审查7.6.3、已审定的施工组织设计（方案）由项目监理部报送建设单位。7.6.4、承包商应按审定的施工组织设计（方案）文件组织施工。如需对其内容做较大的变更，应在实施前将变更内容书面报送项目监理部审核。7.6.5、规模大、结构复杂或属新结构、特种结构的工程，项目监理

27、部对施工组织设计（方案）审查后，还应报送公司总工程师（监理单位技术负责人）审查，提出审查意见后由总监理工程师签发，必要时与业主协商，组织有关专业部门和有关专家会审。7.6.6、规模大、工艺复杂的工程、群体工程或分期出图的工程，经业主批准可分阶段报审施工组织设计（方案）；技术复杂或采用新技术的分项、分部工程，承包商还应编制该分项、分部工程的施工方案，报项目监理部审查。7.6.7、承包商报给项目监理部的施工组织设计（方案）应有编制人、审批人签名，应有承包商负责人签字，并盖承包单位公章。7.6.8、施工组织设计（方案）审核的主要内容为：1） 施工组织设计（方案）是否有承包单位项目负责人签字和技术负责

28、人的审批签字意见；2） 施工组织设计（方案）是否符合施工合同要求；3） 施工总平面图是否合理；4） 施工部署是否合理，施工方法是否可行，质量、安全保证措施是否可靠并具备针对性、是否符合工程建设强制性标准的要求；5） 工期安排是否合理，是否能够满足施工合同要求，进度计划是否能保证施工的的连续性和均衡性，施工所需人力、材料、设备与进度计划是否协调；6） 承包商项目经理部的质量管理体系是否健全；7） 安全、环保、消防和文明施工措施是否符合有关规定；8） 季节性施工、专项施工方案是否可行、合理、先进。7.6.9、施工组织设计（方案）审核完毕后，应形成审核意见，并由总监理工程师填写施工组织设计/施工技术

29、方案报审表的审核意见。7.6.10、施工组织设计/施工技术方案报审表应及时签发给承包商，并报送业主。7.7、工程安全督促检查制度 7.7.1、工程施工必须确保安全进行。7.7.2、总监理工程师应及时督促施工单位严格按安全标准组织施工，采取必须的安全防护措施，消除事故隐患。7.7.3、监理部每月组织一次安全文明施工大检查，安全检查的主要内容：1)、重大危险源和危险性较大工程的安全防护措施是否符合要求；2)、安全培训教育制度是否落实；3)、关键岗位是否按有关规定持证上岗；4)、安全资料是否按要求审核，安全资料是否与进度同步；5)、用电安全；6)、检查、核实既有管线是否受施工的影响，并确保安全。7.

30、7.4、施工单位在输电线路、地下管道、以及临近交通要道附近施工时，施工开始前应向监理工程师提出安全防护措施，专业监理工程师有义务及时检查安全情况，并做好记录后填写安全检查及隐患整改通知，经总监理工程师审核签认后发给施工单位。7.7.5、总监理工程师应及时检查落实安全措施。7.7.6、总监理工程师应协助安全监督站做好安全管理工作。7.7.7、发现安全隐患及时签发安全隐患整改通知单7.8、工程监理安全巡视制度7.8.1、为保证各工地生产安全，及时纠正监理工作中的偏差，解决监理工作中存在的问题，公司应对所监理项目实施技术监控，并作巡回检查；7.8.2、总工、技术、质量和安全部门负责人每月对项目监理部

31、工作进行一次巡回检查，并作不定期抽查。7.8.3、对现场出现的工程安全事故及重大安全隐患，总监及技术、安全部门负责人须及时到场进行处理；7.8.4、巡视工作的主要内容为：1）现场监理工程师的职业道德及工作表现；2）劳动纪律及挂牌上岗执行情况；3）有关安全及其他监理资料的整理情况；4）工程质量、进度、造价控制、安全文明施工、工程拨款等情况；5）协助解决现场监理人员的实际困难。7.8.5、现场监理负责人应如实地反映工程安全状情况，对把握不准的问题应及时向公司总部请示、汇报；7.8.6、负责巡视工地的人员均须填报监理巡视工作报告表，此报告将作为巡视人员年终考核的依据；7.8.7、监理部应将检查情况加

32、以整理成文，下发各工地进行交流，并作为各工地考核评比依据；7.8.8、项目监理办对巡视情况必须做详细记录，以便更好地指导下一步的工作。7.9 紧急情况处理制度7.9.1紧急情况包含的类型7.9.1.1工程施工过程中发生严重的质量事故或安全事故；7.9.1.2工程监理过程中，本公司监理人员发生严重失职或违法行为；7.9.1.3业主严重投拆；7.9.1.4其他紧急情况，如行业或主管部门突击检查、发生的刑事犯罪情况等。7.9.2紧急情况信息的来源7.9.2.1项目监理工程师在日常监理活动如巡视、见证与旁站，或咨询过程中主动发现的相关紧急情况信息；7.9.2.2其他不可预见因素引发的紧急情况信息，如突

33、发事故。7.9.3紧急情况的分类：7.9.3.1严重紧急情况（A类紧急情况）：包括发生重大安全事故（一次性受伤三人以上或造成人员死亡）、严重设备事故（经济损失在10万元以上或影响关键、特殊过程施工）、大面积火灾、严重质量事故（工程结构安全构成影响）、刑事犯罪（如群体斗殴、凶杀）、监理控制指标发生严重偏差等；7.9.3.2普通紧急情况（B类紧急情况）：包括发生安全事故（一次性受伤一人以上三人以下）、设备事故（经济损失在10万元以下或不影响关键、特殊过程施工）、区域火灾、较大质量事故（工程使用功能影响）、刑事犯罪（如斗殴）、业主严重投诉、项目监理人员违法、监理控制指标发生较大偏差等；7.9. 3.

34、3一般紧急情况（C类紧急情况）：包括发生安全事故（一次性受伤一人以下）、设备事故（经济损失在1万元以下或不影响关键、特殊过程施工）、一般质量事故（经济损失影响）、刑事犯罪（如偷窃）、业主投诉、监理控制指标发生偏差、工作失职、行业或主管部门突击检查等；7.9.4发生紧急情况处理原则：7.9. 4.1就近不就远原则；7.9. 4.2损失最小原则；7.9. 4.3原因没有分析清楚，相关人员没有经过教育不放过原则；7.9. 4.4相关责任人员没有得到处理不放过原则；7.9. 4.5没有采取措施纠正与补救不放过原则；7.10 督促整改制度7.10.1安全隐患督促整改实行专人跟踪负责制，一般情况下，谁发的

35、监理工程师通知单，谁负责督促落实；特殊情况下，针对大范围、大面积的安全隐患则可另行安排专人进行跟踪督促整改落实；7.10.2安全隐患整改应闭合，即发现隐患 确定整改方案 督促整改 检查验收。7.11 监理资料归档制度 根据中华人民共和国国家标准GB/T50328-2001的要求，确定了各监理项目在工程竣工后需向公司归档的资料目录，要求各项目监理部总监或项目负责人负责组织，保证归档资料内容真实、准确，与工程实际相符合，资料归档整理要求如下：1、工程结束后及时将资料移交到公司档案室，资料内容必须真实、准确，与工程实际相符合，并要保证资料的整洁、连续和完整； 2、资料要尽量提供原件，并按照相同类别的

36、时间先后整理排列；3、资料移交时应填写资料移交清单，并详细注明具体份数； 4、以下表格中未注明的其他相关监理资料，按上述1、2、3点要求整理后一并提交给公司，公司将另行存档保存。项目监理部需提交公司档案室的资料目录序号归档文件原 件（张数）复 印 件（张数）保管期限1监理委托合同11长期2工程项目监理机构及负责人名单11长期3监理规划11短期4监理实施细则11短期5监理月报11短期6监理会议纪要11长期7工程开工复工审批表11长期8工程开工复工暂停令11长期9监理工程师通知单及回复单11长期10质量事故报告、处理意见及记录11长期11工程款支付审批表11短期12工程竣工决算审核意见书11短期1

37、3工程延期报告及审批11长期14费用索赔报告及审批11长期15合同争议、违约报告及处理意见11长期16合同变更材料11长期17项目施工阶段监理小结11短期18监理工作总结及专题总结11长期19质量评估报告11长期20设计变更、洽商记录11短期21各类相关质量检验验收记录11长期注：市政公用工程需提供“竣工验收证书”，房屋建筑工程需提供“单位工程质量竣工验收记录”八、安全监理工作方法及措施：8.1监理主要工作方法8.1.1.施工单位资质审查要点1） 施工单位的企业资质是否满足工程建设的需要。建设部在2001年4月发布了建筑业企业资质管理规定（建设部令 第87号），制定了建筑业企业资质标准。承包单

38、位必须在规定的资质范围内进行经营活动，不得超范围经营。建筑企业资质分为施工总承包、专业承包、劳务分包三个序列。其中施工总承包企业分为12个资质类别，每个资质类别又分为特级、一级、二级、三级；专业承包企业分为60个资质类别，每个资质类别又分为一级、二级、三级；劳务分包企业分为13个资质类别。监理机构要注意是否有弄虚作假、超资质经营、冒名挂靠等情况。2） 施工单位应已取得了安全生产许可证。2004年7月，建设部公布实施了建筑施工企业安全生产许可证管理规定（建设部令 第128号）。根据建设部令第128号，建筑施工企业未取得安全生产许可证的，不得从事建筑施工活动。安全生产许可证有效期为3年，期满前应办

39、理延期手续；施工企业三类人（企业负责人、项目经理、安全管理人员）应取得安全培训、考核合格证书。监理机构要审查施工企业有无接受转让、冒用或使用伪造、过期安全生产许可证，项目经理、安全员有无有效合格证书（B类证、C类证），安全员数量是否符合规定。3） 施工单位安全管理体系（简称安保体系）是否健全。施工单位进场后，应向监理机构报送安全管理体系的有关资料，包括安全组织机构，安全生产责任制度，各项安全生产制度、安全管理制度、安全管理人员名单及分工等。安全生产制度、安全管理制度包括安全教育培训制度、安全交底制度、安全生产规章制度、操作规程等，还应包括如何保证施工安全生产条件所需资金的投入，对所承担的建设工

40、程进行定期和专业检查，并做好安全检查记录等。4） 施工单位特种作业人员（如电工、焊工、架子工、爆破工、塔吊司机、机操工等）资格证、上岗证情况。8.1.2.施工组织设计（专项施工方案）审查要点1） 施工组织设计（专项施工方案）编制、审批手续是否齐全。一般编制人、审核人、批准人签字和施工机构盖章应齐全，施工组织设计和重要的专项施工方案（如临时用电方案、基坑支护与降水方案、模板脚手架搭设方案等）应有施工单位（企业法人）技术负责人签字。2） 施工组织设计（专项施工方案）主要内容应齐全。内容应包括质保体系、安保体系、施工方法、工序流程、进度安排、人员设备配置、施工管理及安全、劳动保护、消防、环保对策等，

41、达到一定规模的危险性较大的分部分项工程还应有安全技术措施的计算书并附具安全验算结果。而且，还要审查应急救援预案是否符合要求。3） 施工组织设计（专项施工方案）应符合国家、地方现行法律法规和工程建设强制性标准、规范的规定。4） 施工组织设计（专项施工方案）的合理性。如必要的计算方法和数据应注明其来源和依据，选用的力学模型应与实际情况相符；施工方案应与施工进度计划相一致，施工进度计划应正确体现施工的总体部署、流向顺序及工艺关系；施工机械设备、人员的配置应能满足施工开展的需要；施工方案与施工平面图布置应协调一致；等等。5） 工程发生大的变更、施工方法发生大的变化，应重新编制施工组织设计（专项施工方案

42、），并重新报送监理审核批准。8.1.3.如何发现施工安全隐患监理单位在实施监理过程中进行检查、巡视，应注意“发现”安全事故隐患。例如：1）特殊作业人员（如电工、焊工、架子工、塔吊司机等）无证上岗的；2）存在重大安全风险的作业部位、作业工种、作业时间（如深基坑作业、高大模板搭设、高空作业、电焊作业、吊装作业等），施工单位安全员未进行检查、监督；3）施工单位违反强制性规范、标准施工的；4）施工单位未按设计图纸进行施工的；5）施工单位无方案施工或未按施工组织设计、专项施工方案施工的；6）施工单位未按施工规程施工的、违章指挥、违章作业的；7）施工现场出现安全事故先兆的（如基坑漏水量加大、边坡坍方；脚手

43、架晃动；配电箱漏电，局部发热、打火；等）；8）施工现场出现监理经验可以判断的安全事故隐患的（如发现脚手架拉结点被拆除了一些；配电箱接地线断路；大型施工设备未经安检投入使用；等）“发现”的工作，要靠监理机构全体人员共同完成，应由总监牵头抓，专职安全管理人员重点抓，其他监理人员配合抓。监理人员在日常的监理活动中要做有心人，注意“发现”施工现场是否存在安全事故隐患。8.1.4.发现施工安全隐患的处理当发现了安全事故隐患，监理人员应判断其严重程度，并立即向总监理工程师报告。对于一般性的安全隐患，监理机构应签发监理工程师通知单，书面要求施工单位进行整改；对于情况严重的安全隐患，总监应立即要求施工单位暂停

44、施工，并签发工程暂停令书面指令施工单位执行。施工单位整改结束，应填报工程复工报审表，经监理机构检查验收合格同意后，方可恢复施工。安全隐患的处理程序见下图所示。发现安全隐患整理资料归档发监理通知单要求施工单位整改施工方进行整改及时报告建设单位及时向有关主管部门报告监理检查验收同意继续施工或同意复工施工方暂停施工及时向有关主管部门报告发工程暂停令。拒不整改情况严重的不停止施工图 安全隐患处理程序框图8.1.5.发生施工安全事故后的监理工作1） 发生施工安全事故后，总监应立即签发工程暂停令，要求施工单位立即停止施工、排除险情、抢救伤员、并防止事故扩大。2） 督促施工单位按照国家有关伤亡事故报告和调查处理的规定，及时、如实地向有关主管部门报告。3） 要求施工单位做好现场保护和证据保全工作。4） 协助做好事故调查，协助分析事故原因、调查事故损失情况。根据需要，提供相关合同、图纸、会议纪要、监理日记等资料。5） 根据上级部门的要求，及时写出施工安全事故报告。报告一般应包括事故发