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1、江西省现代路桥工程总公司南宁外环高速公路4合同段 防洪防汛应急预案建设单位：广西吉泰投资有限公司设计单位：广西交通勘察设计研究院监理单位：育才-布朗交通咨询监理有限公司施工单位：江西省现代路桥工程总公司编制： 审核：日期：二0一一年五月十二日防洪防汛应急救援预案根据项目办下发防汛应急预案与要求，为做好邕江流域道路工程雨季施工防洪防汛抢险救灾应急救援处理工作，最大限度地减少水灾、水毁造成的财产损失，确保路基、桥涵等基础设施和施工工地、驻地等工作的安全渡过汛期，根据国家安全生产法、突发事件应对法、国家突发公共事件总体应急预案、建设工程安全生产管理条例的有关规定，项目部特制定本方案。 一、适用范围：
2、本预案适用于邕江流域道路工程在发生以下水毁险情时应急救援处理工作：1、路基、桥梁及涵洞等施工部位发生水灾造成重大险情事故时应急救援处理工作。2、施工工地、驻地等发生水害造成重大险情。二、指导思想：坚决执行国家有关防洪抢险的法令法规，坚持“以防为主、防抢结合”的防汛方针，确保整个施工期安全渡汛。抢险时实行统一指挥，统一调动，实施责任区段划分，顾全大局，团结协作，形成项目全员防洪防汛的局面。1、防汛高于一切；2、抢险施救与报告同时进行，逐级报告，首先接报，就近施救；3、最大限度的减少损失，防止和减轻次生损失；4、局部服从全局，下级服从上级；5、各标段管理，分级负责，密切配合。三、工作目标：强化汛期
3、防护，消除或降低洪汛灾害事故，确保汛期安全施工。四、应急组织机构及职责1、组织机构：(1)、项目部防洪防汛应急救援领导小组 组 长：李志副组长：程法明 李大国成 员：尚俊、黎兴谷 王孔华 陆高生 苏耀 林建泉 刘孝富 舒明旺 李辉 黎治 赵长青 黎兴权 陈正林 肖洪学 高彬 王家川 值班电话：0771(2)、防洪防汛应急救援领导小组下设在综合部办公室。 主 任：张正明 值班电话：0771 2、职责：（1）组 长：负责事故的决策和全面指挥，调动各工区的救援人员、设备、物资等资源。（2）副组长：协助组长工作，负责事故现场的具体指挥，组织相关人员及时赶到事故现场，组织指挥救援工作。（3）应急行动组：
4、负责人：张正明 联系电话：成员：苏耀 陆高升职责：接到现场报警通知后，第一时间向应急救援小组组长汇报事故概况，并通知各组负责人做好应急出发准备工作。（4）疏散引导组：负责人：程法明 联系电话：成员：林建泉、陆高升职责：负责现场警戒、维护秩序、疏散救援现场闲杂人员及疏导交通，引导救援人员、物资、车辆、设备进入救援现场，保护好现场。（5）资金保障组：负责人：刘孝富 联系电话：成员：黎治 职责：筹集救援抢险经费，保证资金能满足救援抢险的需要。（6）现场技术组：负责人： 李大国 联系电话：成员：李红卫 乔继保 周银加 李强 孙旭 杜文军 职责：制定抢险方案并进行论证，组织现场救援人员落实施救措施。（7
5、）物资设备车辆保障组： 负责人： 黎兴谷 联系电话：成员： 王家川、赵长青职责：组织好救援物资、设备、车辆的进场施救，协助抢险人员对施工设备进行防护，对抢险现场进行组织、协调、指导。（8）救护组：负责人:黎兴权 联系电话：成员：陈正林职责：负责现场受伤人员的紧急护理，拨打120急救电话，协助急救中心把受伤人员及时送往医院抢救。（9）外部协调组： 负责人: 王孔华 联系电话：成员：肖洪学职责：与事故相关方进行协调沟通。（10）后勤保障组：负责人:舒明旺 联系电话：5职责：负责救援人员的食品和用水以及救护用品的保障。五、培训和演练 (1) 项目部负责组织实施汛期水害事故的应急救援模拟演练。各工程队
6、组员应 按其职责分工，协调配合完成演练。演练结束后由组长组织对演练的有效性进行评价，必要时对“应急预案”的要求进行调整或更新。 (2) 质安部负责对相关人员进行适当的应急培训。六、应急物资的准备、维护、保养(1) 应急物资的准备：现有的施工机械如挖掘机、装载机、自卸车、抽水机、发电机、指挥车、以及木板、钢管、槽钢、方木、铁丝、麻袋、碎石、黄砂等急救物资。储备物资及救护用品：救生船、救生衣、安全绳、救生圈，简易担架、跌打损伤药品、包扎纱布。储备抢险工具：按抢险人数配齐十字镐、铁锹、抬杠、竹筐、土箕、编织袋、长绳等抢险工具 (2)各种应急物资要配备齐全并加强日常管理。 七、预防措施 1、质安部在项
7、目经理部防洪防汛领导小组的领导下，根据施工现场的具体情况编制防洪防汛应急预案，配备好各种应急物资、设备、人员，发现汛情后应立即采取措施组织人员按预案进行实施。 2、质安部应密切与当地气象、水文部门、海事处的联系，建立完善的汛期洪水预警机制，做到早预防、早预报，提前督促物资部门做好救援物资、设备、人员的调配组织工作。3、接到有关洪汛紧急警报通知后，防洪防汛领导小组的全体人员应立即召开会议，并组织项目经理部和工程队人员作好抗洪准备工作，督促做好防汛、防洪的各项应急措施，工区应加强巡逻检查，配备好抢险器材和物资用品。 4、各工程队按防洪防汛区域做好应急措施，使施工现场的排水系统畅通，停电并加固临时用
8、电线路，保证通讯畅通。 5、施工现场的危险品存放应有明显的位置标明，并有专人进行看管，防止暴雨洪水将其搅乱、混杂、流失、造成事故。 6、认真做好施工现场防洪排水工作，根据现场情况分别采用改沟、截水、防滲、加固等措施。对低洼处的基础开挖做到随挖随填，保证施工地段排水设施畅通无阻，确保运营行车和施工车辆的安全。施工期间不能保证汛期安全的暂停施工。7、疏浚河道，扩大过流面积，提高泄洪能力。8、加固围堰，保证汛期围堰有足够的防冲刷能力，在围堰临水坡风浪冲刷范围用尼龙袋装土（砂）铺成鱼鳞状，防止洪水风浪冲刷破坏。9、合理安排工期，尽量避免在洪水来临季节水上施工，合理布置生产生活设施，以防止施工机械、材料
9、、及既有线其他设施受洪涝灾害侵害。10、合理规范化施工，施工便桥、作业平台必须满足排水泄洪要求，桥两端一定范围内安装防撞栏杆及绿目防护网，在便桥两头设置限速标志，施工便道路面进行硬化，确保救援通道畅通。八、应急响应1、一旦发现洪汛险情，值班人员应立即通知附近施工人员和附近村民，并以最快方式报告项目部防洪防汛应急救援领导小组组长，领导小组组长接到险情后立即报告泉州市高速公路管理部门，并立即组织救援人员按照预案进行抢险。2、项目部防洪防汛应急救援领导小组按照职责分工立即赶往救援现场，并有序地组织实施现场救援工作。成立现场指挥部，救援总指挥立即组织工程队负责人及技术人员对情况进行分析，并立即采取措施
10、保护施工便道畅通、疏通道路的侧沟、管涵，并对是否疏散下游居民和施工设备、撤离施工人员、是否需要疏通下游河道做出正确决定。必要时向下游地方政府通报险情。3、各抢险小组按照既定方案实施抢险工作，安质环保部负责联络防洪防汛应急响应有关事宜，并组织各部门启动应急响应的预案。4、当发生严重意外水涝灾害事故时，防洪防汛领导小组应立即报告当地政府有关部门，以求得援助和指导，并及时向总监办、项管部、泉州市高速公路投资有限公司及公司领导报告。同时应组织全体抢险人员根据灾害事故情况的特点，实施有效的应急措施，争取短时间内，努力将损失、不利因素降至最小程度或消除。 5、当发生一般意外事件时，各部门按应急措施进行事件
11、的处置，及时撤离人员和重要物资，控制和防止事件扩大，努力将损失或不利因素降至最小程度。九、具体实施措施1、将不宜在雨期施工的工程提早或延后安排，对必须在雨期施工的工程制定有效的措施。晴天抓紧室外作业，雨天安排室内工作。注意天气预报，作好防汛准备。遇到大雨、大雾、雷击和6级以上大风恶劣天气，应当停止进行露天高处、起重吊装等作业。暑期作业应当调整作息时间，从事高温作业的场所应当采取通风和降温措施。2、做好施工现场的排水（1） 根据施工总平面图、排水总平面图，利用自然地形确定排水方向，按规定坡度挖好排水沟，确保施工工地排水畅通。（2）应严格按防汛要求，设置连续、畅通的排水设施和其他应急设施，防止泥浆
12、、污水、废水外流或堵塞下水道和排水河沟；（3）若施工现场临近高地，应在高地的边缘（现场的上侧）挖好截水沟，防止洪水冲入现场；（4） 雨期应设专人负责，及时疏浚排水系统，确保施工现场排水畅通。（5）路基土石方挖填作业区，杜绝出现明显的凹凸现象，并始终保持一定的泄水坡度，不允许有积水，雨后如出现积水的区段，尤其是正在作业的施工面应及时排放。切忌挖填区土石方被雨水浸泡，在施工区及施工区域边沿结合周边的施工环境和地貌设置施工排水沟与截水沟和集水坑，并与拟建的排水沟、周边的沟、渠、河道有机的结合应用。做好整个施工场区内的排（防）水系统建立在降水、排（抽）水工作。3、 临时设施及其他施工准备工作（1）施工
13、现场的大型临时设施，在雨期前应整修加固完毕，应保证不漏、不塌、不倒，周围不积水，严防水冲入设施内。选址要合理，避开滑坡、泥石流、山洪、坍塌等灾害地段。大风和大雨后，应当检查临时设施地基和主体结构情况，发现问题及时处理。（2） 雨期前应清除沟边多余的弃土，减轻坡顶压力。（3）雨后应及时对坑槽沟边坡和固壁支撑结构进行检查，深基坑应当派专人进行认真测量、观察边坡情况，如果发现边坡有裂缝、疏松、支撑结构折断、走动等危险征兆，应当立即采取措施。（4）雨期施工中遇到气候突变，发生暴雨、水位暴涨、山洪暴发或因雨发生坡道打滑等情况时应当停止土石方机械作业施工。（5）雷雨天气不得露天进行电力爆破土石方，如中途遇
14、到雷电时，应当迅速将雷管的脚线、电线主线两端连成短路。（6）大风大雨后作业，应当检查起重机械设备的基础、塔身的垂直度、缆风绳和附着结构，以及安全保险装置并先试吊，确认无异常方可作业。轨道式塔机，还应对轨道基础进行全面检查，检查轨距偏差、轨顶倾斜度、轨道基础沉降、钢轨不直度和轨道通过性能等。（7）按照安全值班表每天有两位管理人员值班，发现灾情及时向有关防汛部门汇报，同时项目经理及施工员要保证手机24小时开机，以便发现汛情时，值班人员及时与其取得联系，保证在第一时间内赶到现场指挥防汛。十、防汛领导小组联系电话防洪防汛应急领导小组联系方式序号姓名职务联系方式备注1李志项目经理组长2程法明总工副组长3李大国生产副经理副组长4黎兴谷副经理成员5尚俊副总工成员6王孔华综合部部长成员7陆高生工程部部长成员8苏耀合约部部长成员9林建泉质安部部长成员10刘孝富财务部部长成员11舒明旺试验室主任 成员12李辉试验室主任 成员13黎治物质部部长成员14赵长青一工区工区长 成员15黎兴权二工区工区长成员16陈正林三工区工区长成员17肖洪学四工区工区长成员18高彬五工区工区长成员19王家川六工区工区长成员