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1、桦南县共和水库防洪抢险应 急 预 案桦南共和水库管理站二0一一年三月桦南县共和水库防洪抢险应急预案1 总则1.1 编制目的为了做好水库遭遇突发事件时的防洪应急调度和抢险工作，提高各级政府及有关部门应对水库发生突发事件的能力，做到有准备、有计划、有措施地防御水库可能发生的各种紧急情况和灾害，保护水库大坝安全，保障人民群众生命安全，将灾害给国家和人民生命财产带来的损失降低到最低程度。1.2 编制原则本应急预案以确保人民群众生命安全为首要目标，体现坚持行政首长负责制，统一指挥，统一调度，全力抢险，力保水库大坝安全的原则。1.3 编制依据本应急预案的编制依据中华人民共和国防洪法、中华人民共和国防汛条例
2、、水库大坝安全管理条例等有关法律、法规、规章以及水库防洪应急预案编制导则等有关的技术规范、规程和经批准的水库防洪调度方案。2、基本情况2.1、工程概况共和水库位于桦南县明义乡境内,坝址为北纬462346，东经1302522，流域面积167.7平方公里。水库是一座以灌溉为主，兼防洪、养鱼等综合利用的中型水库。主要建筑物按五十年一遇洪水设计，五百年一遇洪水校核，以最大可能降雨和洪水进行保坝复核。水库死水位141.00米。相应库容290万立米，兴利水位146.88米，相应库3183万立方米。设计洪水位146.90米，相应库容3190万立方米。校核洪水位147.44米，库容3590万立方米。溢洪道设计
3、泄量194立方米/秒，校核泄量220立方米/秒。水库枢纽工程由大坝、溢洪道、输水洞三部分组成。大坝为粘土心墙坝，迎水坡自144.50米至147.50米为浆砌石和毛石砼护坡，其它部分为块石护坡，背水坡为碎石护坡。2.2、上下游情况水库上游有四个自然村，有部分耕地在兴利水位以下，但是上游淹没处理已经完结，故不需考虑上游淹没问题，另外，在水库上游十公里处有一座库容百万产方米左右的小型水库。因此，在洪水调节时考虑此项因素。1水库下游有十几个自然村，几万人口，几万亩农田。不同程序受洪水威胁，水库在防洪调度上，下游为重点保护范围。2.3、本流域水文气象特征本流域多年平均降雨550mm多年平均径流深100m
4、m，水库来水主要集中在春秋两季，并以秋季七、八月为多，约占50%。2.4、工程质量鉴定情况共和水库工程从验收交付使用以来，未经较大洪水的考验，仅在1985年出现一次较大洪水，库水位当时达到146.21米，距原设计汛限水位还差0.22米。水库土坝兴建于大跃进的年代，坝基施工质量较差，加之坝上观测设施年久失修，（如浸润线、观测井），坝后导滤沟失去导滤作用，土坝从运行以来，无观测资料，对土坝迎接高水位运行失去观测、判断、分析能力。至于库水位达到设计和校核水位时，能否经得起考验，尚未得知，去年封库时水位145.46米。今年水库将处于高水位运行，防汛任务非常重，必须安排专业人员死看死守。确保大坝安全。2
5、.5、各部门需水情况共和水库今年灌溉水田0.8万亩左右,尚不能完全保证今年的灌溉用水,可能出现渴水现象,另外水库每年6月初至7月中旬是鱼类繁殖期,要求水库水位相对稳定,避免水位陡落,保护鱼类繁殖。2.6、今年的来水情况据桦南气象台的2011年天气预报410月份降雨量在539mm，属于中水年。按今年的降水量分析，今年的来水量在1700万m3左右。3、 组织机构为了加强渡汛领导，保证渡汛任务的顺利完成，共和水库成立了由一名副县长任指挥，水利局长、水库主任任副指挥，各组人员负专专门责任的防汛指挥机构。对水文水情观测、洪水预报、洪水调度、通讯联络、交通运输、物资筹集及调用、抢险、下游村屯人员安全转移等
6、实行统一指挥调度。3.1、思想准备水库全体职工要提高警惕，树立防大汛、抗大灾的思想，今年安排工作时，把防汛工作列入水库工作的头等大事，纳入重要议事日程，充分作好了思想准备，保证防汛3.2、建立健全各项规章制度水情观测员每日早8点观测水位、雨情，及时准确地向县防汛指挥部报告水位、库容、降雨等情况。电台执机员24小时不离人，坚守岗位。按时接、报水情，做到及时准确无误，不准擅自离岗。严格按照上级主管部门审批的渡汛计划，科学调度，合理安排防洪和兴利的关系。加强巡堤、巡线工作，哪里出问题，由哪里的人员负责。4、洪水调度规划4.1、当发生10年一遇洪水时，库水位蓄至145.50米后控制下泄流量不超过30立
7、方米/秒。此时下游河床能容纳此流量，无需抢险。 4.2、发生20年一遇洪水时，最高洪水位控制在146.03米，最大泄量控制在100立方米/秒以内，以后逐渐回落到145.80米，此时河水出床，以保护耕地为主，无人员安全问题。4.3、发生50年一遇洪水时，最高洪水位控制在146.19米，最大泄量不能超过100立方米/秒，以后逐渐回落到145.80米。4.4、当发生500年一遇洪水时，最高水位控制在146.79米，最大泄量不能超过196立方米/秒，此时低洼村屯人员需提前撤离。4.5、当发生特大超标准洪水，根据设计报告，流域内可能最大三日降水640mm，一天可能最大暴风雨512mm，降雨量482mm
8、，总历时36小时，最大流量1205立方米/秒，据此水库特设付坝为非常溢洪道，当洪水超过500年一遇标准时，炸掉付坝，保主坝，闸门全部开启畅泄。此时下游21个自然村已受到严重的威胁，人员、财产需提前撤离到安全地带。 5、溃坝计算数据库：W总库容=3590万m3 H坝高=10.9米B坝长=890米 H0上流水位=9.62 K取0.655.1、溃口宽度bb=0.1kw1 4B1 4H1 2=0.10.65 4 1 48901 410.91 2=90（米）5.2、溃口坝址最大流量估算Qnax= 8 27(B b) 1 4bH03 2= 8 27( 890 90) 1 4909.623 2=4406(米
9、/秒)5.3、水库溃坝最大流量沿程演进估算（每4000米为一段面）QL= W W Qmax+ L Vmaxk= 4406 +4000 2 =3537m3/秒数据库：Vmax取值2m3/s Qmax=4406.5 m3/sW=3590万m3 K取1.05.4、典型控制断面最大流量QL与相应流速VL及过流面积SL水深HL关系表L米4000800012000160002000024000280003972.242955.452537.632223.311978.281781.901620.8QL3972.243463.853000.62611.962295.122038.511829.66VL222
10、222SL317.7629.8750870.6918.013593659HL2.51.10.80.60.50.30.10SL8504.1当发生溃坝洪水之前，根据上游雨量观测站预报，中心站洪水调洪计算，提前48小时安全撤离。涉险面积人员，确保人民生命财产不受危胁。6、抢险6.1、抢险队伍落实：水库一旦发生险情，由防汛指挥机构统一调集明义乡各村二千名抢险队员（全部事宜已由县防安排就绪）和水库管理站职工一同抢险。工程抢险措施序号名称说明抢险措施1漏洞指坝体或坝基质量差、内部有蚁穴、填土与圬工或山坡接触部位等在高水位作用下使渗漏加剧，形成漏水通道，贯穿坝身或基础的渗漏漏洞的现象。应按“前堵后排，堵排并
11、举，抢早抢小，一气呵成”的原则进行，即在临水坡堵塞漏洞进水口，截断漏水来源，在背水坡导渗排水，防止险情扩大。不许用不透水材料强塞出水口，以免造成更大险情。2管涌指坝体或坝基质量差、内部有蚁穴、填土与圬工或山坡接触部位等在高水位作用下使渗漏加剧，带走土壤细粒的现象。应按“反滤导渗，控制涌水，留有渗水出路”的原则进行；一般在背水面进行抢修，抢修方法应根据管涌险情的具体情况和抢修器材的来源情况确定，常用的方法有反滤压盖、反滤围井、减压围井和透水压渗台等。3塌坑指坝体填土或圬工或山坡连接处因接触渗漏带走土粒，形成漏水通道，在持续高水位作用下，坝身或坝脚附近发生局部凹陷现象。应迅速分析产生塌坑的原因，按
12、塌坑的类型确定抢修方案。干塌坑采用翻填夯实法修理；湿塌坑采用填塞封堵或导渗回填的方法进行修理。4滑坡指坝体填筑质量差、边坡陡或库水位骤降、剧烈震动等，在高水位作用下滑动力增加，边坡失稳，发生滑动。发生在迎水面的滑坡，可在滑动体坡脚部位抛砂石料或沙袋压重固脚，在滑动体上部削坡减载，减少滑动力。发生在背水面的滑坡，可采用压重固脚、滤水土撑、以沟代撑等方法进行抢修。5防漫溢指预防洪水或风（涌）浪从坝顶溢出的紧急抢护。当可能出现洪水位超过坝顶的情况时，应快速在坝顶部位抢筑水埝，防止洪水漫坝顶。6.2 人员应急转移6.2.1 共和水下游淹没范围内，需转移的人员和物资，以村屯为单位，由各乡（镇）长负责组织
13、撤离。转移对象主要有：人口、粮食、牡畜、贵重物品等，同时加强安全保卫工作，做到快而不乱。撤离路线和安置地点由各乡自行安排；各乡派出所负责保障撤离区安全。6.2.2 为了明确防汛抢险脱险责任，积极做好今年防汛工作，确保水库下游人民生命财产安全。要求水库下游各乡镇认真搞好防汛抢险脱险工作，对于玩忽职守，发生人为事故者，根据情节轻重追究法律责任。6.2.3 人员转移警报发布的条件、时机、形式、权限及送达对象：人员转移撤离方案表撤离村屯新宾村新安村福安村伏兴村人口560人口600人口780人口600安全地大明义小明义王岗桦南镇负责人孙永和孙永和王占国王占国撤离村屯林发村聚宝村土龙山镇四合村人口600人
14、口800人口6000人口700安全地兰家村兰家村王岗、兰家新建水库负责人孙先利孙先利辛 伟辛 伟撤离村屯小四合村胜利村小八仁共和村人口300人口780人口380人口800安全地新建大八仁村大八仁村朝阳村水库负责人张佰春张佰春王庆贤王庆贤撤离村屯西十大户东十大户凤歧村西民主村人口700人口1000人口780人口600安全地奋斗村奋斗村新建新建水库负责人王兴玉王兴玉丁建军丁建军条件：1、在遭遇超标准洪水或在本水库水位较高，且上游水库溃坝的情况下，确认将发生洪水漫顶时。2、在遭遇超设防标准地震或战争袭击，造成坝体发生结构性破坏无法抢护时，或对渗漏等险情抢护失败，无能力遏止漏水扩大时。3、在决定实施分
15、流时。4、依据已发生的洪水量级，经过水库调洪计算已预计到可能出现的最大泄量对下游造成严重危害时。时机：确认将要发生紧急事件，并满足撤离所需时间。当撤离预见期较短时，可采用分阶段分区或发布的方法，实施部分提前撤离。形式：采用有线、无线电话、视传、声传、送传等多种方法，确保撤离警报信息及时传达到每个撤离对象。权限：县防汛指挥部6.2.4撤离警报发布的形式：有固定电话、无线电话、送达等方式。由水库直接传达给县防汛办，县防汛办负责传达、组织、撤离工作。桦南县政府组建由水利、民政、交通、公安、卫生、通信等部门参加的撤离转移指挥机构，全面负责撤离转移工作。主要职责是：制定撤离转移实施方案；组织实施撤离转移
16、和安置；保障撤离区安全；实施组织回迁。6.2.5 危险区的警戒任务：由公安人员及临时保安员组成，防止撤离人员回流；阻止过路人员误入危险区；打击扰乱撤离工作的破坏活动；保卫撤离区财产的安全。6.3 其他保障措施6.3.1 交通运输保障。1、县防汛抗旱指挥部调动全县的运输车辆组成防汛抢险车队，随时听候县防汛指挥部的调度和使用，作好送粮食物资等工作。2、交通局根据防汛指挥部命令，随时组织征调交通运输工具，协助公安局组织实施交通管制，保证抢险运输通畅。3、水上运输主要由共和水库旅游船只和渔船组成，接送灾民到安全地点。6.3.2 医疗救护保障1、卫生局负责建立卫生防疫救护队，以县防疫站为中心，负责水库险
17、情发生时的防疫救护工作。2、制定饮用水消毒计划，预防各种传染病的发生。实施预防投药和注射的各项工作，防止疾病的流行。3、建立救护队，实施现场救护，伤员转移，接受伤员治疗住院的各项准备工作，县救护队由县医院、中医院派出的人员组成，救护队在汛期在岗待命，做好救护准备工作。6.3.4 食品保障调运粮食由粮食局负责储存，保证及时调用，粮食要做到妥善保管，经常检查，做到不漏水，不进水，食品加工的食品要准备到位，如有群众转移时，搭设简易大棚，保证群众的吃饭问题。6.3.5 安全保卫保障在险情发生时，公安局负责维护防汛抢险秩序和灾区社会治安工作，打击偷窃防汛器材、破坏防洪与灌溉工程设施的犯罪分子，做好防汛的
18、治安保卫工作和防汛网络安全工作，防汛紧急期间协助防汛部门组织群众撤离和转移抢险队伍的组织工作。协助防汛部门组织群众撤离的转移。协同做好防汛车辆特别通行证的发放工作，组织实施交通管制。负责对易燃、易爆和剧毒品的管理工作。6.4宣传报道6.4.1 负责运用多种形式开展防汛救灾的宣传教育，及时、准确宣传防汛、水库抢险救灾情况，协助做好对外、对上宣传。县广播电视局：负责防汛新闻宣传工作，做好防汛重大事件的报道。负责灾情、抗灾、救灾现场的摄像工作。负责防汛法律、法规、知识的宣传，提高公众的防汛意识。7应急预案启动7.1 启动条件7.1.1 水库因超标准洪水、工程隐患、地震灾害、地质灾害、上游水库溃坝、大
19、体积漂浮物掸击、战争、恐怖事件及其他突发件导致水库出现重大险情，并危及水库大坝安全且有可能引发大坝溃决时。7.1.2 水库大坝突然溃决时7.2 启动程序7.2.1 申请启动应急预案的责任单位和程序：当出现启动应急预案的条件时，共和水库管理站应立即向桦南县防汛指挥部报告。7.2.2 启动和结束应急预案的决策机构和负责人：县防汛指挥部接到报告并核实后，立即向县政府提出启动应急预案的请示，并同时向市防汛指挥部报告。县长于长海决定启动和结束应急预案，并组织应急预案的实施。附件：1、共和水库防汛组织机构2、共和水库库区平面图及灌区平面图3、共和水库洪水风险图4、共和水库枢纽工程平面图5、共和水库水位泄量关系曲线表6、共和水库水位、库容、面积关系曲线表共和水库防汛组织机构总 指 挥麻士先副总指挥刘 孙宝 先国 利工程抢险组 后勤保障组 通讯联络组组长 组长 组长孙 王 常永 占 兆和 国 林全体职工 总务股 工程股