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1、福建省汀江水电工程有限公司安全事故应急预案颁布单位：福建省汀江水电工程有限公司发布时间：2014年02月26日实施时间：2014年02月26日目 录一、 总 则 31.编制目的 32.编制依据33.适用范围44.应急预案体系45.应急工作原则4二、公司事故风险分析51.公司概况52.危险源与风险分析6三、应急组织机构及职责61.生产安全事故应急救援指挥系统62.生产安全事故应急救援指挥部职责63.指挥部成员及各有关部门职责7四、预警及信息报告71.预警监测监控82.预警条件和方式、方法93.预警信息报告和处置9五、应急响应 101.响应分级 102.响应程序 113.处置措施 124.应急结束
2、 13六、信息公开13七、后期处置14八、保障措施141.通信与信息保障142.应急队伍保障143.物资装备保障154.其他保障15九、应急预案管理151.应急预案培训152.应急预案演练153.应急预案修订164.应急预案备案165.应急预案实施17十、附件17一、总则1、编制目的贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，规范应急管理工作，提高应对和防范风险与处理事故的能力，确保我公司发生安全事故时，主要领导能在第一时间内接到事故报告，并及时、迅速、高效、有序地组织、指挥人员开展抢险、救护、善后和调查处理工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失，维护正常的社会秩序和生产秩序，按照中华人民共
3、和国安全生产法和国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定等法律法规的要求，结合我单位实际，制定本预案。2、编制依据2.1、国家法律法规及地方法规中华人民共和国安全生产法中华人民共和国消防法中华人民共和国劳动法中华人民共和国环境保护法中华人民共和国职业病防治法等其他国家及地方法律、法规2.2、国家条例、规程、标准中华人民共和国环境噪声污染防治条例民用爆炸物品安全管理条例（国务院第466号令）爆破安全规程GB6722-2003电力建设安全工作规程DL5009.1-20023工程建设标准强制性条文等相关条例、规程、标准。3、适用范围本应急预案适用于我公司所承包施工工程范围内可能发生的造成一切安全生产
4、事故，影响生产安全事故的应急抢救工作。生产安全事故包括：(1)、火灾事故；(2)、爆炸事故；(3)、交通事故；(4)、中毒事故；(5)、特种设备事故；(6)、其他安全事故。4、应急预案体系针对公司可能发生的中毒事故、火灾事故、特种设备事故等各类重大事故制定了综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，并明确了事前、事发、事中、事后的各个过程中相关部门和有关人员的职责。5、应急工作原则：5.1、根本原则：安全第一，预防为主。消除一切事故隐患，确保人员设备安全。5.2启动原则：在施工发生事故及灾害时，本预案由应急救援指挥部立即启动。5.3响应原则：应急救援指挥部成员、各应急救援小组成员在接到事故及灾
5、害报告后，无论何时，只要在本地区，必须马上以最快的方式赶赴事故现场，按相应事故处理预案正确有效的开展事故应急处理和救援工作，尽可能避免或减少人员伤忙，尽最大努力减少事故损失和缩小事故影响范围。5.4请假原则：应急救援指挥部成员、各应急救援小组成员在离开本地区时，必须向应急救援长请假，同时将自己的职责向指定人员交代清楚。5.5指挥原则：在应急救援成员未到达现场前，事故处理由当班班长负责指挥；在应急救援指挥长未到达之前，事故处理由指挥长统一指挥。5.6处理原则：事故应急处理坚持局部利益服从全局利益，一般工作服从应急工作的基本原则。二、公司事故风险分析1.公司概况本公司成立于1992年；注册资本金1
6、0388万元人民币，集水利建筑工程施工、水利水电工程监理、水资源开发为一体。公司总部设总经理室、党支部、工会，总经理室下设总工室、行政部、人力资源部、业务部、工程部、质安部、 经营部、财务部、总经办、爆破工程处、监理部等部门。在浙江、江西、广西、四川、湖南、安徽、云南、新疆等省均有建设项目。公司拥有能满足承担大型拦河闸、坝、水工隧洞、渡槽、倒虹吸及桥梁、地基处理、岩土工程、水轮发电机组安装等水电工程及房屋建筑工程、市政工程、土石方工程、装修装饰工程、钢结构工程相适应的各种机械设备以及工程电算、测量、试验仪器设备。2.危险源与风险分析我单位所承包施工工程范围内危险源概况：火灾、交通，中毒、坠落、
7、爆破、坍塌、特种设备等其他安全事故。由于人为过失或自然灾等原因可能引起不同程度的人员伤亡或经济损失事故。三、应急组织机构及职责1.生产安全事故应急救援指挥系统(1)、成立福建省汀江水电工程有限公司生产安全事故应急救援指挥部。总指挥由总经理担任，如有特殊情况总经理不能到位时，由指定的副总经理代任。副总指挥由分管生产、安全的副总经理担任，成员由工会、工程部、质安部、行政部、财务部及基层事故责任项目的主要负责人组成（详见附件一）。(2)、生产安全事故应急救援工作在应急救援指挥部的统一指导下，各有关职能部门分工合作、各司其职、密切配合，迅速、高效、有序的开展抢救工作。2生产安全事故应急救援指挥部职责(
8、1)、组织有关部门制定应急救援措施，并按照应急预案迅速开展抢险救灾工作，力争将损失降到最低限度。(2)、根据事故发生情况，统一部署应急预案的实施工作，并对应急抢救工作中发生的争议采取紧急处理措施。（3）、在本公司范围内紧急调用各类物资、设备、人员和资金，事故处理完后，应及时归还或给予补偿。(4)、根据事故灾害情况，有危及周边单位和人员的险情时，协同当地有关政府部门组织人员和物资的疏散工作。（5）、配合上级部门进行事故调查处理工作。（6）、做好家属以及伤亡人员的善后及安抚工作。（7）、定期组织人员进行安全学习，根据情况的变化，及时对预案进行调整、修订和补充。3.指挥部成员及各有关部门职责(1)、
9、公司工会协同有关部门做好事故现场有关人员的紧急疏散工作；协同有关部门，做好家属及伤亡人员的善后及安抚工作；参加事故调查。(2)、公司工程部参与施工现场重大安全事故的应急抢救工作；负责提供事故现场的相关技术支持；配合质安部对事故中受损建筑物的评估、鉴定工作；参加事故调查。(3)、公司行政部协助有关医疗部门做好事故中受伤人员的抢险、治疗工作；做好公司后勤保障工作；参加相关事故调查。负责及时抽调因抢险、救灾所需的特殊工种人员；协同有关部门，做好伤亡人员及家属的善后及安抚工作；参加相关事故调查。(4)、公司质安部负责施工现场重大安全事故的应急抢救工作；负责提供事故现场的相关技术支持；负责对事故中受损建
10、筑物的评估、鉴定工作；参加事故调查。（5）、公司财务部负责及时抽调因抢险、救灾所需的资金及材料设备；参加事故中损失财物的评估工作；参加相关事故调查。（6）、事故责任项目保护事故现场，做好人员、设备等的疏散、撤离工作；负责第一时间把事故情况上报总经理及当地有关政府部门；负责重大事故现场的抢险救灾工作，防止事故蔓延，尽量减少损失；实施事故应急抢救工作的技术支持；会同有关部门做好伤亡人员及家属的善后、安抚工作；接受相关事故的调查。四、预警及信息报告1.预警监测监控对危险源进行监测监控：对公司所有承包业务采取定期和不定期监测。定期对设施设备进行监测，定期对人员进行监控和考核。不定期对项目现场安全实施情
11、况进行监测监控。在技术上：建立重大事故隐患及重大危险源管理系统，为安全生产管理部门管理与决策提供准确、全面、形象的信息、依据的手段；在人员管理上：加强人员的安全教育培训，做到人员安全和操作安全；在管理上：建立健全危险源管理的规章制度，明确责任，定期检查，加强危险源的日常管理，抓好信息反馈，及时整改隐患。2.预警条件和方式、方法事故预警的条件：进入预警状态后，有关部门应当采取相应措施，立即启动相应应急救援预案；发布预警公告；及时转移、撤离或疏散可能受到伤害的人员，并进行妥善安置；指令各应急队伍进入应急状态；针对重大事故可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活
12、动；调集应急所需物资和设备，后备队伍确保应急物资充分有效和其他保障工作畅通。事故预警的方式主要是靠职工各级安全检查，及时发现问题，及时汇报，及时处理。各级部门进行定期检查，发现问题及时整改，防止事故扩大化。3.预警信息报告与处置信息接收与通报一旦发生安全生产事故，现场发现人员立即通过电话向相关人员说明事故地点、事故类型等事故概况，相关人员立即组织人员进行自救并及时将情况报告负责人，启动应急预案。信息上报详见（附件二：生产安全事故报告程序流程图）/（附件三：生产安全事故应急救援程序流程图）各相关部门负责人在责任范围内发生安全生产事故后，应立即电话报告分管领导，并在24小时内书面报告事故概况（含以
13、下内容）：事故发生时间、地点、单位；事故简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；事故发生原因初步判断；事故发生后采取的措施及事故控制情况；事故报告单位。信息传递应急指挥部接到安全生产事故报告后，应立即到现场核实，并按要求上报当地安全监督部门。并通知相应部门立即采取紧急措施，保护现场、组织抢险、施救，因抢险施救必须移动现场时，应采取设置标志、绘制现场图、摄影、摄像等保护措施。各部门负责人依照本预案规定职责组织各自成员自觉投入事故的指挥、抢险、救护、疏导和善后等工作。在抢险救护过程中，有关部门应当服从指挥、调度、参加或者配合救助，将事故损失降到最低限度。五、应急响应1.响应分级(1)按生产安全
14、事故的可控性、严重程度、和影响范围，应急响应分为以下四个级别：特别重大事故：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故；重大事故：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；较大事故：是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；一般事故：是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下100万元以上直接经济损失的事故。(2)一旦建筑工程发生事故，接到报警报告后，根据指定的应急救援预案，组织、指挥各方面
15、的资源开展应急救援抢险工作，通知各应急救援小组立即赶往现场，向其下达各种应急处理指令，进行排险抢险、应急救援，并根据险情程度与应急小组的应急能力决定是否需要外部门的资源的援助2.响应程序根据事故的大小和发展态势，明确应急指挥、应急行动、资源调配、应急救援、扩大应急等响应程序。（一）发生一般安全事故，造成人员轻伤的，由相关人员及时报告事故情况，公司应急指挥部对事件进行分析，根据需要通知相关应急救援力量，事故发生后的12小时内向公司质安部报送事故情况书面材料和对事故责任认定及对事故责任人的处理建议。（二）发生安全事故造成一般伤亡事故和重大伤亡事故应立即启动相应应急预案，并上报当地县政府、县安监局及
16、分管安全生产县领导；由安全生产事故应急处置机构会同县安全生产监督管理部门和同级公安机关、监察机关、工会、行业管理部门组成事故调查组进行调查，其中重大伤亡事故，省级安全生产监督管理部门认为必要的由其组织调查。（三）事故调查组在查明事故原因后须向派出调查组的人民政府或安全生产监督管理部门提交由调查组成员签名的伤亡事故调查报告书。一般伤亡事故应在事故发生之日起30日内出具伤亡事故调查报告书，重特大伤亡事故应在60日内提出伤亡事故调查报告书，若有特殊情况可适当延长调查时间，但不得超过90天。（四）伤亡事故调查组有权向发生事故的项目和个人了解有关情况和索取有关资料，任何部门和个人不得拒绝、阻碍和干涉。3
17、.处置措施（一）、安全事故报告和现场保护生产安全事故发生后，事故责任单位必须以最快捷的方法将所发生重大安全事故的情况报告公司总经理及分管安全生产的副总经理。报告内容为发生事故的单位、工程名称、时间、地点、简要情况、伤亡人数、直接经济损失的初步估计及采取的应急措施。总经理在接到安全事故报告后，应按本预案规定，迅速组成应急救援指挥部。同时通知各有关职能部门人员第一时间赶到事故现场，并及时上报上级主管部门。公司各有关部门接到通知后，应立即启动相应应急抢救援预案，组织协调事故抢险救灾工作和调查处理等事宜。 生产安全事故发生后，事故发生地和事故责任单位必须严格保护好事故现场，并迅速采取必要措施，抢救人员
18、和财产。因抢救伤员、防止事故扩大以及疏导交通等原因需要移动现场物件时，必须做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。（二）事故应急措施 生产安全事故发生后，公司生产安全事故应急救援指挥部应立即投入运作。指挥部及各成员单位负责人应迅速履行职能，及时组织实施相应事故应急抢救预案。 事故责任单位应加强事故现场的保卫工作，协同当地公安部门做好维护社会治安工作，预防和制止各种破坏活动。在抢险救灾过程中，紧急调用的物资、设备、人员以及资金，任何事故发生初期，事故责任单位或现场人员应积极采取应急自救，防止事故的扩大。 应急救援指挥部有关人员联系电话（详见附件四）4.应急结束应
19、急结束的条件：当事故处置工作已经基本完成，次生，衍生和事故危害基本被消除，经应急指挥部批准后，宣布应急响应工作结束，应急结束后，应及时通知相关单位。现场的恢复：组织相关部门和专业技术人员进行现场恢复，恢复包括现场清理和恢复现场所以功能，企业正常运行。事故总结和调查评估：应急小组相关负责人收集整理相关资料，及时上报相关单位。六、信息公开(一)事故信息报告要贯穿整各过程，相关负责人根据职责分工，负责搜集、整理和研究事故的信并及时汇总分析；（二）按照“早发现、早报告、早控制、早解决”的原则今后，一旦建筑工程发生事故，事故现场有关人员应立即向单位负责人报告，应急指挥部接到安全生产事故报告后，立即到现场
20、核实，并按要求上报当地安全监督部门。并通知相应部门立即采取紧急措施，保护现场、组织抢险、施救，因抢险施救必须移动现场时，应采取设置标志、绘制现场图、摄影、摄像等保护措施。（三）突发事故信息报告应主题鲜明、言简意赅，用词规范逻辑严密，调理清清楚。阐明事故发生时间、地点、项目概况、事故单位名称；事故简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；事故发生原因初步判断；事故的影响范围；事故发生后采取的措施及事故控制情况；事故报告单位等。及时上报相关部门，由相关部门进行信息发布。七、后期处置事故单位会同相关部门负责开展事故善后处置工作，包括现场清理、恢复、医疗救治、人员安置、善后赔偿应急救援评估等。尽快消
21、除事故影响，妥善安置和慰问受害及受影响人员，维护社会稳定，尽快恢复正常施工。抢险处置中发生的费用相关单位负责协调解决。八、保障措施1.通信与信息保障详见附件四：应急救援指挥部有关人员联系电话2.应急队伍保障详见附件一：生产安全事故应急救援指挥部组织机构图。3.物资装备保障详见：福建省汀江水电工程有限公司应急物资保障方案详见附件五：救援器材、设备清单。4其他保障详见：福建省汀江水电工程有限公司应急物资技术装备、资金保障制度九、应急预案管理1.应急预案培训各部门、项目部应结合各自职责，加强并定期对职工进行安全宣传教育，定期开展安全教育座谈会，提高职工安全生产的意识，落实有效的防范措施，防止各类事故
22、的发生。各基层单位应根据工程实际的条件和环境的变化，及时修改补充和完善预案内容，并组织有关人员认真学习，掌握预案的内容和相关措施，确保在应急情况下按照预案的要求，有条不紊地开展事故应急抢救工作。2.应急预案演练应急预案的演练由应急救援指挥部进行组织，所有工作人员必须全体参加，每年至少演练一次，每次演练后应急救援指挥部的负责人要对预案演练的效果进行分析评价，提出有针对性的内容、要求和措施，以便提高工作人员的应急处理能力，确保在应急情况下按照预案的要求，有条不紊地开展事故应急抢救工作。3.应急预案修订本预案是公司及有关部门针对可能发生的生产安全事故，组织实施应急抢救工作，协助当地政府部门进行事故调
23、查处理的指导性文件，在实施过程中可结合现场情况妥善处理。各部门、项目部应在本预案发布之日起30天内完成各自单位的应急救援预案的制定工作，并报送总公司备案。各基层单位应根据工程实际的条件和环境的变化，及时修改补充和完善预案内容，并组织有关人员认真学习，掌握预案的内容和相关措施，确保在应急情况下按照预案的要求，有条不紊地开展事故应急抢救工作。各项目部制定应急救援预案应当包括以下主要内容：(1)、明确应急抢救援预案组织网络，相关职责及通讯联络方法；(2)、事故发生后迅速到达现场的保证手段；(3)、到达现场后应急抢救援系统立即运行的措施；(4)、现场应急处置的具体措施；现场保护；维持秩序；处理险情；抢
24、救伤员；疏散人员。 (5)、应急抢救的专业技术支持。4.应急预案备案本应急预案应报安全生产监督管理局备案5.应急预案的实施本预案自发布之日起实施十、附件附件一：生产安全事故应急救援指挥部组织机构图。附件二：生产安全事故报告程序流程图附件三：生产安全事故应急救援程序流程图附件四：救援组织人员名单及联系电话。附件五：救援器材、设备清单。福建省汀江水电工程有限公司2014年02月26日 附件一：重大生产安全事故应急救援指挥部组织机构图。 总指挥（总经理）副总指挥（分管安全生产副总经理）财务部负责人行政部负责人质安部负责人事故责任项目负责人工 程部负责人工 会负责人附件二、生产安全事故报告程序流程图：
25、生产安全事故发现人项目部应急救人员项目部安全生产管理部门项目部主管领导当地派出所公司应急救援组织事故发生地公安分局公司主管领导公司质安部对应安全监督管理和主管部门应急救援值班室附件三、生产安全事故应急救援程序流程图：生产安全事故项目部应急救援人员控制事态公司应急救援组组织抢救保护现场疏导人员通道畅通车辆保证现场急救了解事故及伤亡人员简况报告事故简况公司应急救援指挥部生产经营企业事故调查组生产经营企业善后工作组上级有关主管部门附件四：救援组织人员名单及联系电话姓名职务办公室电话手机总指挥陈如寿总经理副总指挥邹荣华分管安全生产副总经理成员赖火秀总工成员陈浩贤副总成员付光槐副总成员黄惠蓉行政部经理成员陈兴红质安部经理成员吴毅鑫工程部经理成员熊仙花财务部经理