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1、预防职务犯罪论文 篇一：浅析有效预防职务犯罪的考虑 浅析有效预防职务犯罪的考虑 论文摘要预防职务犯罪是反腐倡廉工作的重点方面和主要内容，是实现源头治理的根本途径。长期以来腐败案件之因而屡次发生，根本缘故在于制度，有些制度并未有效约束和制约职务所带来的权力。领导干部要认清情势，加强各个方面的本身涵养，加强免疫力，才能在前进的道路上不越轨，不落伍，为社会作出应有的奉献。 论文关键词预防腐败 职务犯罪 途径 近日，湖南省人民检察院预防职务犯罪处处长饶力明同志应邀株洲市烟草局讲授预防职务犯罪工作， 鲜活的案例、精辟的见解、朴实的语言使得员工好评如潮，笔者亦感慨良多，结合多年分管纪检监察工作实际，认为应
2、从以下三个方面对职务犯罪进展预防。 一、做到“四平”，领导干部要从本身涵养上下功夫 唯物辩证法告诉我们：外因须通过内因方能起作用。所有走上犯罪道路的领导干部，主要缘故是“内因”方面出了征询题，妄自尊大、贪得无厌、幸运等心理占了上风，党性原那么沦丧，不记得了本人手中的权力是谁给予的，应该为谁效劳，最终用手中这把“双刃剑”葬送了本人。领导干部要让“内因”发挥正能量，必须从本身涵养上下功夫，做到“四平”： （一）有平民的认识 一定不能忘本，要把本人看作芸芸众生中的一般一员，别由于当上了党的领导干部，“一朝权在手”便自抬身价，飘飘然不知今昔何年。要明白，今日为官只是分工不同，“上台终有下台时”，“做官
3、一阵子，做人一辈子”，要永远牢记“潜心做事，低调做人”的行为准那么，不断牢记“权为民所用，利为民所谋”的主旨，保持良好心态，如此才能更多地得到群众的尊重。 （二）做平凡的工作 领导干部也要从小事做起，不要认为本人到了哪个职位确实是干大事的料，非惊天动地的事不为，任何一项工作关于整座“大厦”都有其重要意义，组织上安排了，就要尽心尽力、尽职尽责去做好。世界受骗然有大智慧、成大器者，有经天纬地之才者，有力挽狂澜挽救苍生者，但毕竟如此的巨人凤毛麟角。领导干部假设不断把本人看作团队中的一般一员，甘于做平凡的工作、过平凡的人生，将会更加得到员工的尊敬和拥护。 （三）有平静的心态 人生难得一帆风顺，总有一些
4、磕磕绊绊，面对荣辱利禄，进退去留，要心胸坦然，拿得起，放得下，平心静气，宠辱不惊。假设“这山望见那山高”，妒贤嫉能，邀功争宠，追名逐利，不仅使人活得累，而且极易导致违犯规那么、铤而走险，滑向犯罪的深渊。 （四）过平淡的生活 宽裕的日子、风光的生活人人向往，但精神和物质的追求应该有个节制，过分追求只会为欲、为利所累。天天迎来送往，鱼肉荤腥，一掷千金，不仅伤身劳神，吃出“舌尖上的腐败”或吃成现代富贵病，而且极易损害党和干部的形象，无形中把本人置于群众的对立阵营。相反，顺其自然、淡泊生活、返璞归真，不仅有益于身心愉悦、健康长寿，而且让群众觉得你平实可敬，无形中树立了领导干部的良好形象。“引诱特别多，
5、圈套特别多，征询题也特别多，关键是每个人从内心要有这种思想信念和主旨认识，内心要有道德底线，要抵抗得住这些引诱，只有如此，外在的制度才变得可有可无。” 二、提高“五力”，领导干部应从领先垂范上下功夫 作为一名领导干部，仅有上述“四平”还远远不够，要成为群众拥护的好干部，笔者以为，要不断提高质量上的感染力、作风上的阻碍力、廉洁上的自控力、学习上的坚强力、效劳上的亲和力，做到领先垂范，不辱使命。 （一）培养良好的品行，不断提高质量上的感染力 领导干部有了良好的品行，在职工中构成了个人的人格魅力，那么不怒自威，不令而行。如何培养个人的人格魅力呢？个人认为，首先，要讲正气，政治上任何时候都要清醒和坚决
6、，都要与党中央保持高度一致，与单位党组保持一致，要敢于坚持原那么，有一股浩然正气。其次，要讲诚信，要时刻牢记“人无信不立”，做到为人处事守信誉，为公立业讲老实。第三，心胸要豁达，要襟怀坦荡，宽厚待人，牢记“兼听那么明，偏信那么暗”的古训，听得进不同意见，从善如流，闻过那么喜，有那么改之、无那么加勉。第四，要以情动人，以理服人，要关怀、理解、体贴下属，在工作中摆事实讲道理，以理服人、用真情换来职工发自内心的拥护。 （二）培养求真务实的工作作风，不断提高作风上的阻碍力 一要脚踏实地，埋头苦干，不断改良工作方式，健全工作机制，积极针对基层困难出主意，围绕基层需求想方法，按照工作要求思良策，扎扎实实把
7、本职工作干好、干出成绩。二要讲务实效，养成严谨务实的工作态度，做到既细致认真、勤奋敬业、扎实肯干，又敢于开辟、务实进取、精益求精。三要有敢于担当的精神，要“沉下去”多理解工作的各个节点，能觉察、能处理工作中存在的征询题，做到职务面前多思责，困难面前多担责，干工作有“向我看齐”的勇气和底气。 （三）培养严于律己的工作作风，不断提高廉洁上的自控力 一要严格恪守党的组织纪律，结实树立组织纪律观念，正确处理组织与个人关系、民主与集中的关系、自由和纪律的关系，自觉接受党组织的教育、治理和监视。要经常清扫思想上的灰尘，检查本人的思想和行为是否符合工作的要求，是否辜负组织的重托和群众的期盼。二要严格恪守工作
8、纪律，公正办事，照章行事，坚持原那么，扶正祛邪，主持公正，坚决同各种歪风邪气作斗争。三要以廉政准那么为准绳，严格自律，洁身自好，在日常工作和生活中做到自重、自省、自警、自励，管好本人和四周的工作人员以及家属，“守得住贫困，耐得住寂寞”。 （四）培养终身学习的习惯，不断提高学习上的坚强力 一要勤于学，勤学政治理论知识，运用辩证的方法认识、分析、处理征询题；勤学业务知识，处理实际工作征询题；勤学法律、经济、科技、文化等方面的新知识，习惯新情势的要求。二要擅长思，俗话说，“学而不思那么罔”，要结合本人的实际工作，对要学的、所学的东西进展有效选择和甄别，凡事多征询个为什么，把所学之识运用到今天的工作实
9、际，如此才能真正做到学以致用，使之能有效提高本人的履职才能。三要敢于闯，即不仅要擅长学习借鉴，更要有敢于创新的精神，通过学习，从陈旧的思维方式和工作方式中解放出来，擅长从纷繁复杂的事情中抓住主要矛盾，创新工作思路，不断改良工作方法、提高工作效率。 （五）培养有效效劳的认识，不断提高效劳上的亲和力 效劳有优与劣、适度与过度、有效与无效之分，培养有效的效劳认识，对效劳对象要做到：第一，真心尊重，以得体的言行举止吸引人。工作态度热情、行为端正，穿着整洁，做到内心装着效劳对象，凡事多换位思维，多替对方考虑。第二，真情交往，以随和的交往方式对待人。做任何事都要以理服人，谦虚慎重，平等待人。第三，真诚效劳
10、，以满腔的热情协助人。工作中既要雷厉风行，又要讲求方法，不揽功推过，协助员工总结成绩，找出缺乏，不断改良。人的征询题其本质确实是认识征询题，在任何情况下都是最根本的。 三、施行“三化”监视，真正把权力关进制度的“笼子” 职务犯罪的外因也不可小觑，腐败的根源在于权力失控，这是制度、机制的征询题，我们应着眼于此，一套行之有效、实在可行的制度“笼子”，构建以制度建立为根底、风险防控为目的、电子监察为载体的“三位一体”的工作架构，对权力施行标准化、精细化、数字化监视。 （一）完善制度体系，对权力运转过程施行标准化监视 “过去我们注重的是事后惩处，加大力度惩处，要查处大案要案，如今要考虑制度创新，要考虑
11、从源头预防腐败。”要按照配置科学、制约有效、程序紧密、裁量标准、运转公开、监视到位、权责统一、追查严格的原那么，为制度完善指明正确的方向，使制度建立更标准、更科学、更有成效。坚持“一项权力制定一项制度”，对每项权力的职责权限、行权标准、办事时限、公开方法等作出明确的规定和要求，使权力运转的各个环节都遭到约束和监控，有效杜绝监视工作的“盲点”。建立党组会、外部评审、监视检查、绩效考核、责任追查等配套制度，引入网上行权和电子监察，全过程监视制度的执行情况，严肃追查没有严格执行制度的行为，加强权力行使人执行制度规定的自觉性，使得事前防控有目的、事中监视有抓手、事后惩戒有按照。 （二）深化风险防控，对
12、权力运转过程施行精细化监视 在推进廉政风险防控工作过程中，各个岗位、部门以及单位职责权限的清理确认，风险点的精确描绘，权力流程的明晰梳理，为精确监视、精细化监视提供根底性保证。在廉政风险防控工作中，结合单位实际，研究确定坚持齐抓共管、立足实际、实事求是、突出重点、查防结合等五项工作原那么，总结提出岗位职权界定法、业务流程梳理法、制度建立评估法、工作方式分析法、一样岗位类比法、典型案例分析法等多种排查风险点的方法。分岗位、部门、单位三个层次，采取自上而下和自下而上相结合的方式以及本人找、领导提、群众帮、专家评、组织审等方法，查全、查深、查准风险点，为廉政风险防控奠定根底。针对各个风险点，逐一制定
13、相应的防控措施。精确定位监视权力运转的关键节点，使防控措施更能贴近实际，更有制约和标准效力，更具有用价值。对权力运转流程的梳理和再造，让合理的流程充分发挥作用，让不标准的流程得以完善，让有严峻缺陷、容易产生腐败征询题的流程能够改造更新，堵塞行权破绽，把监视工作融入权力运行的全过程，用科学、标准的工作程序保证权力的正确运转。对权力大、风险高、容易出现腐败征询题的重点领域和关键环节单独立项、进展重点监视和防控，能够获得事半功倍的工作效果。 （三）强化电子监察，对权力运转过程施行数字化监视 在电子监察网络中嵌入防腐预警软件系统，与电子监察各系统同步运转，既能够实时监视、即时监控，又能够早期预警、及时
14、纠错。当工程买卖出现违规操作时，系统自动预警，为监察机关提供警示信息，到达了事前防控、事中监视、防患于未然的目的，提高监视工作的自动化、数字化水平。 总之，勤政廉政盛行之日，那么国家兴盛；贪污腐败猖獗之时，那么国势衰弱。党的“十八大”报告要求我们，必须以“踏石留印，抓铁有痕”的决心把党风廉政建立作为当前的首要任务常抓不懈。而预防职务犯罪又是党风廉政建立的重中之重，只有努力做到“四平”，加强本身涵养，提升“五力”，做到领先垂范，施行“三化”监视，真正把权力关进制度的“笼子”，才能有效预防职务犯罪。篇二：论职务犯罪的预防 目录 一、职务犯罪的定义及特征4 二、职务犯罪的危害5 三、产生职务犯罪的要
15、素6 四、预防职务犯罪的对策7 五、发挥检察机关在职务犯罪中的特别作用8 论文摘要: 关键词:职务犯罪职务犯罪预防预防职务犯罪的原那么 改革开放以来,特别是二十世纪九十年代以来,我国对职务犯罪的打击力度不断加强,查处了一批高级别领导的犯罪,如成克杰受贿案、慕马案、戚火贵受贿案、褚时健贪污受贿案等,尽管查处的力度不断加强,但效果并不明显,而且有愈演愈烈之势,甚至在广西玉林地区出现了四位地市书记“腐败接力”的现象,已经到了杀猴猴不惊的程度,针对这种现状,如何更好地借鉴国外的成功经历,进一步健全、完善我国的职务犯罪预防体系,更好地发挥检察机关的职能作用,关于减少、遏制职务犯罪,促进党风廉政建立,具有
16、十分重要的现实意义。职务犯罪是国家权力的一种异化现象,即公共权力的性质、行使、目的和后果的异化。权力的异化,确实是权力的本身产生了与本身相矛盾的对立力量,丧失了原来的质的规定性而异于本来意义上的权力。在现代国家中,政府与官员的权力都来源于人民的授予,这是民主政体的根底和原那么。按照民主政治的原理,人民是现代国家权力的主体,公职人员只不过是权力的代行者。人民通过法律的方式给予国家工作人员以治理社会的公共权力,其目的是为了增进公共利益而施行必要的社会治理。职务犯罪作为权力拥有者违犯职责标准、谋取个人私利的行为,根本上是与权力设置的初衷背道而驰的,是与民主和法治原那么相悖,将权力由公共性质转化为个人
17、所有的权力异化现象,使权力的行使不再具有合法性,违犯了有关职务犯罪的刑事法律,违犯了权力运转标准,权力的效能失去了公益性,导致国家、公共利益和人民群众的利益遭受严峻损失。职务犯罪已成为当今社会经济、文化、政治、科技开展的阻力,是造成社会不稳定的要素之一。研究职务犯罪的产生及其开展规律,而采取相应的预防措施加以遏制,关于推进党风廉政建立和反腐败斗争,全面建立小康社会具有十分重要的意义。 一、职务犯罪的定义及特征 职务犯罪是一种与职务相关的犯罪,是社会开展的阻碍和腐蚀剂,对政治、经济、文化等社会各个方面具有极大的危害性,“它将富有转为堕落,使贫困堕入绝境;它动摇着国家权威的基石法律,威胁着政治制度
18、的稳定,瓦解着国家的经济实力,减弱着的示范作用,引发出社会伦理的种种危机。”职务犯罪,是指国家机关工作人员贪污贿赂、挪用公款犯罪,国家机关工作人员侵权渎职犯罪,以及国家机关工作人员利用职权施行的其他严峻犯罪。职务犯罪大体具有六个特征: 1、犯罪手段的隐蔽性。随着社会主义市场经济制度的日益健全,打击犯罪力度的加大,职务犯罪的手段也不断翻新,更具隐蔽性,或以“集体研究”乱发奖金;或私设小金库搞账外账,从中贪污、挪用;或名为借,实那么挪用。收受贿赂等案件更是幕后买卖,隐性更强。 2、犯罪结果具有损公肥私性。犯罪分子为了获取非法利益,往往是互相勾结,互相利用,互相配合,把公共权力变成谋取私利的工具,使
19、国家和人民的财产落入个人腰包。如宁波市原市委书记许鸿运以权谋私案;江西省原副省长胡长青索贿受贿案;广东湛江市特大走私案等,都严峻损害了国家利益。 3、犯罪行业分布具有广泛性。前几年职务犯罪案发地多为权力集中的人权部门或财权部门的方式早已被打破,职务犯罪的发生已走近每一个拥有公共权力的部门和人,连过去一向被认为圣洁的教育、医疗等部门也成了案发高源区。 4、犯罪年龄已向多层次开展。九十年代,检察机关立案查处的职务犯罪年龄相对偏大,青年人员较少,因而有了所谓的“59岁现象”之说,而如今又有了“39岁现象”,不满25岁犯罪的人群也呈强劲增长之势。由于这部分人收入偏低,又构成了不正确的世界观、人生观和价
20、值观,为了追求高消费铤而走险。 5、职务犯罪人员高层化。五年来全国各级检察机关共查处98名省部级、100多位地市级领导干部职务犯罪案件,且这些人犯罪金额都在百万元以上,有的甚至在千万元、亿元以上,给国家造成了难以估量的损失。 二、职务犯罪的危害 1、对政权根基的动摇。职务犯罪是同中国共产党的性质、主旨根本对立的,它的滋生蔓延直截了当导致我党和我们社会主义国家变质,关系到党和国家的生死存亡,导致政治体系合法性的危机,一个政权的维系取决于公众对政治体系合法性确实认和信仰,“假设人们对哪一个政权具有合法性征询题发生争论,其结果必定导致内战或革命。”现实生活中出现的群众集体上访现象,多数与国家工作人员
21、的腐败有关,职务犯罪减弱党和政府的执政才能,这种情况将导致百姓对政府信任度的下降,开展下去就有可能产生政治危机;当腐败行为直截了当危害公众物质生活利益的时候,人们的不满和怨气就会不断积累膨胀,并找寻发泄途径,这就可能引起社会动乱,破坏政治场面的稳定; 2、对国家秩序的破坏。职务犯罪是国家工作人员的犯罪,犯罪主体是国家法律的制定者、施行者,假设法律的制定者、施行者的行为背离法律的要求,破坏法律的尊严、统一和正确施行,将会在根本上动摇法律在公众心目中的地位,造成法律的公正性和权威性的下降,导致法律调理功能的失灵。政府的良性运作是社会稳定与经济开展的最根本保证,职务犯罪从根本上损耗政府的效能,使社会
22、经济活动失去积极、有效的调控机制,阻碍政府现代化的运作进程。 3、对市场经济的阻碍。职务犯罪必定加重经济生活中的矛盾和征询题,破坏社会资源按照市场规律实行优化配置,致使社会资源构成宏大的浪费,使之难以得到有效的利用。职务犯罪所表达的分配原那么是按权力分配,即按权力的大小和滥用次数的多少决定分配原那么,这背离了按劳分配、兼顾公平的原那么,严峻阻碍了合理分配制度的建立。 4、对价值观念的误导。职务犯罪与国家权力的滥用是互相联络的,滥用国家权力的行为在给一部分人带来利益的同时,必定会给国家或者另一部分人带来不公平,势必阻碍社会的公平正义观念,滋生自私自利的观念,冲击社会的传统价值理念,毒化社会风气,
23、滋生拜金主义、享乐主义和极端个人主义倾向,民众的守法认识也会大大减弱。 三、产生职务犯罪的要素 从近年来检察机关查处的职务犯罪案件来看,犯罪方法、手段呈多样化,犯罪根源相比照拟复杂,但归纳起来大体上有以下几个方面: 1、经济根源。现代社会,国家工作人员一时也离不开经济行为和经济体制的制约,人们的收入、分配、消费、投资、买卖等一切商业行为均被纳入一定的标准之中,当国家工作人员严格按照标准行事,经济体制标准保持合理限度,在良性的轨道中运转,国有工作人员的犯罪就会减少到最低限度。反过来说假设国家工作人员不严格照章行事,行为失范,经济体制不畅,运转混乱,就会造成大量国家工作人员犯罪。由于现阶段社会主义
24、市场经济体制还不完善,不标准的经济行为、经济观念、经济体制是构成国家工作人员职务犯罪的根源。 2、政治根源。我国是一个处于初级阶段的社会主义国家,不仅经济上处于开展阶段,社会主义的民主和法制也尚不健全,有法不依,执法不严,违法不究的现象还大量存在,官僚主义、主观主义、个人主义以及地点保护主义还较严峻,以权压法、以权抗法、以言代法等现象还屡屡发生。这些都是导致国家工作人员职务犯罪的政治根源。 3、思想根源。在一样的环境和体制条件下,有些国家工作人员能够做到两袖清风、一尘不染,而另一些国家工作人员那么经不住各种各样的诱饵,利用职权违法犯罪。究其思想根源,一是崇高理想的淡化,道德观、价值观的错位,消
25、极思想的滋生;二是封建特权思想与西方腐朽思想的阻碍。 4、文化根源。中国传统文化主要是儒家文化的阻碍,儒家文化不乏优秀成份,但同时“亲亲、尊尊、君君、臣臣、父父、子子”等“三纲五常”观念和以政治为中心的“吏官文化”,与国家工作人员有着一定的联络。 综上所述,导致当前职务犯罪的根源,从诱发角度讲,有政治的、经济的、文化的、教育的、法律的等诸多要素;从治理上讲,治理松懈、制度不健全、措施不到位;从社会环境上讲,如今我国正处于经济转型期,与国际接轨学习、试验期,因而这一时期也是破绽期;从社会保障体系上讲,我国的养老保障、医疗保障、教育保障制度不健全,政策滞后,执行不到位,人们后顾之忧难以处理,因而在
26、有职有权时往往产生的捞一把,为今后打算的思想;从机制上讲,透明度不高或没有透明度,监视不力,缺乏监视,不受监视;从打击上讲,打击力度不够,打击的数量、范围太少,容易使一些人产生躲避打击的幸运心理。 四、预防职务犯罪的对策 职务犯罪具有强烈的社会危害性。如何样才能减少和遏制职务犯罪呢?打击是对已产生的犯罪行为的惩治,是治标之举;预防那么侧重于未雨绸缪防患于未然,是治本之策。因而说打击是预防的一个直截了当手段,预防是打击的深化和开展,两者相辅相成,缺一不可。只有打击与预防相结合,才能有效地减少和遏制职务犯罪。 首先要加大打击力度,构成威慑效应。当前职务犯罪是广大人民群众深恶痛绝期盼处理的热点征询题
27、,它严峻败坏了党风,阻碍了干群关系,是造成社会不稳定的重要要素,是社会前进开展中的强大阻力。因而,加大职务犯罪案件的查处力度,坚持重点查办党政领导机关、行政执法机关、司法机关、经济治理部门和县(处)级以上领导干部的违纪违法案件,认真查办金、建筑、海关、人事、司法等领域贪污贿赂、徇私枉法、买官卖官、严峻渎职渎职的案件,对这些案件要一查到底,严峻惩处。 其次要采取多种方式,开展预防活动。一是要建立健全依法行政体制,进一步加大法律约束力度,要求各级政府部门依法行政,廉法勤政,以消除市场经济给职务犯罪带来的体制弊端。二是要从预防犯罪教育入手,培养正确的世界观、人生观和价值观,采纳鼓舞与警示,灌输与启发
28、并举的方法,加强廉政宣传教育,着力培养国家工作人员的良知、善德、高能,消除腐败动机,营建廉荣腐耻的社会气氛。三是要从方式上预防犯罪,建立健全各种制度,强化内部制约,标准权力运转,合理配置权力,健全公共财产制度,构成构造合理、配置科学、程序紧密、互相监视制约的公共权力体系,最大限度减少权钱买卖时机。四是要从内容上预防犯罪。制度是靠治理来完成的,没有治理就没有制度的落实,制度就形同虚设,因而必须强化治理,严格考核,细化责任,保证制度的全面落实。五是要从监视上预防,健全党内监视,接受群众监视,实行媒体监视,加强民主监视,进一步完善监视机制,提高监视效能,构成全社会参与的大预防格局。 五、发挥检察机关
29、在预防职务犯罪中的特别作用 检察机关执法的目的从根本上讲是为了预防和减少犯罪案件的发生,“打击、监视、预防、效劳”是检察机关的根本内容,检察机关开展预防职务犯罪是责无旁贷的法定职责和政治使命。检察机关职务犯罪预防是司法机关刑罚预防的一种,是指检察机关针对一定社会历史时期职务犯罪的情况、特点、缘故和条件,结合案件的办理对职务犯罪发生的缘故、背景和规律进展分析总结,对犯罪人的犯罪轨迹进展剖析,从法制、机制、制度的角度出发,提出有针对性的预防对策,调动社会各种积极要素和力量,综合采取政治、经济、文化、教育、行政和法律等手段,遏制、减少乃至最终消除职务犯罪的防备活动。 检察机关职务犯罪预防坚持的原那么
30、 1、坚持“党委统一领导”。检察机关要主动把职务犯罪预防工作置于党委的领导下,充分发挥职能作用,建立职务犯罪预防的大格局,这是检察机关开展预防职务犯罪能否获得成效的政治保障。坚持“党委统一领导”有利于检察机关预防职务犯罪工作不断沿着正确的方向发展;构建“预防大格局”为检察机关全面发挥职能优势提供了宽阔的领域;有利于社会各阶层、各行业、各部门和单位协调合作,构成工作合力,上下联动,齐抓共管,从深度和广度上使职务犯罪预防工作获得打破性进展;有利于构成浓重的社会气氛和良好的预防工作环境,奠定预防工作的社会根底和群众根底。 3、充分发挥检察机关职务犯罪预防的合力。要实现预防职务犯罪从分散状态到集中治理
31、的转变,检察机关必须坚持整体运作的工作合力,构成检察机关各部门职务犯罪预防的合力,有利于建立有中国特色的检察机关职务犯罪预防机制,充分发挥检察机关预防职能的作用。 4、立足检察职能。检察机关要紧密结合查办案件和行使检察权开展预防职务犯罪工作,处理履行检察职能与职务犯罪预防的关系,由初级行使预防向系统全面预防转变,作为国家的法律监视机关,检察机关要严守司法活动范围,贯彻“打防结合,标本兼治”的方针,习惯反腐败斗争情势开展的需要,保障检察机关预防职务犯罪的权威和效果。 5、检察机关要坚持全面规划、分段推进、重点打破、稳步开展的战略方针,这是预防职务犯罪任务长期性、手段多样性的必定要求。 检察机关职
32、务犯罪预防的工作方式 检察机关在长期的预防工作实践中不断进取,大胆探究,积累了丰富的经历,其主要的职务犯罪预防工作方式为: 1、同步预防。同步预防是指对执法活动、治理活动或其他严峻公共事务活动进展全程跟踪式监视的一种预防措施。一般检察机关在一些严峻工程开工之初就介入,直到工程完毕,针对工程的不同阶段和环节采取相应的预防对策,做到预防工作与工程建立同步进展,实践证明,同步预防关于保证工程建立质量,防止“工程上马,干部下马”特别有成效。因同步预防牵涉到的人员、时间较多,工作量大,开展同步预防宜选择一些较大规模和较大阻碍的工程。 2、专项预防。专项预防是指针对专门工程开展职务犯罪预防工作的措施,能够
33、突出重点,集中优权力量,综合部署,有打算、按步骤地进展。专项预防从立项、打算到施行,能够是工程投标、资金工程治理或是市政改造工程等,重点实行“三防”,即防隐患、防事故、防犯罪。 3、个案预防。个案预防是指通过对查办的职务犯罪及时进展剖析、分析,找出犯罪规律和具有共性、典型性的征询题而进展的一种预防措施,这是检察机关运用检察职能最为广泛的预防方式,“办一个案,教育一片,治理一方”。有的地点检察机关施行“五个一”工作方式,即“一案一分析,一案一建议,一案一整顿,一案一教育,一案一回访”;有的地点检察机关在结合查办贪污贿赂等犯罪案件开展预防职务犯罪工作过程中,总结出“一案三会”制度,即召开案情通报会
34、、案情分析会、回访座谈会,都获得了较为明显的社会预防效果。 4、教育预防。教育预防是指通过宣讲法律知识、用正面事例引导、用反面案例警示等方法来开展工作的一种预防措施,通过开展法制宣传和预防教育,协助培训法律人才和预防人才,如法制讲座、警示教育课等等。 5、制度预防。制度预防是指通过协助企业建立规章制度、堵塞破绽,完善监视制约和预警机制来进展的一种预防措施。如建立强迫轮岗制、突击检查制、离任审计制等等。 检察机关职务犯罪预防的优势 1、检察机关的专业预防与其他单位的预防具有互补性。职务犯罪预防是一项主体广泛的综合治理工作,是全社会的共同任务,但行业内部的预防工作,在落实打防结合,综合采取教育、法
35、制、监视、治理措施等方面,缺乏有关职能部门特有的手段和措施。检察机关与有关行业、部门加强联络、亲切配合,共同开展个案预防、专项预防和系统预防,优势互补、有机结合,共同推进社会化预防,到达遏制职务犯罪的目的。 2、权力行使的便捷性。检察机关相关于政府系统来说,在宪法地位上与政府别离,同时又属于双重领导,其地位具有相对独立性,具有一定的超然性。在检察机关内部设立由专门的职务犯罪预防部门,检察机关的职务犯罪预防又有法律监视权作根底,关于在预防过程中觉察的职务犯罪线索,能够进展侦查,进入刑事诉讼程序,检察机关的预防既是一般预防,又是特别预防,实在做到“打防结合”。 3、把握职务犯罪发生开展变化的规律性
36、。检察机关是国家法律的监视机关,专司贪污贿赂、渎职等职务犯罪的侦查、起诉的职责,具有独特的职务犯罪预防资源,通过办案对职务犯罪的特点和规律有比拟精确的把握,对犯罪分子思想蜕变的轨迹有比拟深化的理解,对体制、机制、制度和治理上的破绽有比拟深切的感受,作为法律监视机关,即熟悉法律规定,又有法律监视的手段,在开展职务犯罪预防工作中有独特的职能优势,能够极大的提高从源头上职务犯罪预防的成效。 4、工作机构的专门性。检察机关设立专门的职务犯罪预防部门,有专门的人员对职务犯罪的缘故与对策进展研究,按照详细的案例提出有针对性的预防建议和报告,同时检察机关内部的预防人员都进展过法律专业的培训,学历层次、专业水
37、平相对较高,能够针对职务犯罪的成因、特点、开展趋势等各种要素,进展科学的分析推断,依法采取司法惩治手段,建立科学、合理的机制,以破坏和消除职务犯罪所依赖的客观条件。 现阶段检察机关职务犯罪预防工作中存在的征询题 1、权力上的限制 法律体系不够完备,我国没有关于职务犯罪预防的专门中央立法。翻阅宪法和主要法律,只能找到关于职务犯罪预防工作的原那么性规定,按照我国宪法,“国家通过普及理想教育、道德教育、文化教育、纪律和法制教育,通过在城乡不同范围的群众中制定和执行各种守那么、公约,加强社会主义精神文明建立”,人民检察院组织法规定,“人民检察院通过检察活动,教育公民忠于社会主义祖国,自觉地恪守宪法和法
38、律,积极同违法行为作斗争”,但是并没有关于职务犯罪预防的直截了当规定。在检察机关内部以及社会上的一些人士,对检察机关开展职务犯罪预防工作的法律按照也提出质疑,尽管检察机关按照宪法、人民检察院组织法等,但没有明确的、强有力的法律手段作为后盾,检察机关在开展职务犯罪预防工作中不管从职能权限、工作规模、深度、力度、阻碍等方面都处于相对较低的水平。 侦查权的施行无法保障,反贪部门的工作力度不够,对大要案的查处都是在纪检部门的指挥下完成,特别引人注目的是查处了全国人大常委会原副委员长成克杰、江西省原副省长胡长清、公安部原副部长李纪周、沈阳市原市长慕绥新等一批腐败分子,对高级别领导干部的查处,使百姓看到了
39、中共中央治理腐败的决心,但作为检察机关在查处这些高级别领导干部的过程中是不断在中纪委的领导与指挥下完成的,作为享有侦查权的反贪部门、渎职部门却没有发挥应有的主动性。 权力的限制,使检察机关对职务犯罪的打击力度不够。近几年检察机关尽管查处了特别多职务犯罪,但职务犯罪仍然不断滋生蔓延,所查处的职务犯罪案件、高级领导干部的职务犯罪案件并没有起到杀一儆百的预期效应。现实中有许多腐败分子,行为已严峻触犯刑法,但在查处中却被认为是党风不正,以党纪政纪代替刑罚进展处分,有的案件不了了之,有的案件远不止据以定罪的那个数额,造成相当数量的犯罪“黑数”存在,造成这种情况的根本缘故在于打击力度不够,没有构成相应的威
40、慑作用。 2、财力的相对短缺 职务犯罪预防工作具有社会公益性质,必须在经费上给与充分保障,为职务犯罪预防工作的顺利开展奠定资金和物质根底。我国目前,职务犯罪预防工作经费还没有统一明确的保证渠道。一般的做法是在检察机关内部将职务犯罪预防机构与其他内设机构同样对待,开展工作所需要的经费要一事一请,检察机关经费普遍紧张,事实上有特别多工作因经费缺乏而无法开展。 3、检察机关在开展职务犯罪预防的工作中效果不明显 检察建议没有发挥应有的作用。检察建议是检察机关开展职务犯罪预防的重要方式,是检察机关在法律监视职能的根底上,各业务部门结合办案,针对发案单位存在的征询题,提出篇三：论职务犯罪的预防 目 录一、
41、职务犯罪的定义及特征4二、 职务犯罪的危害5三、产生职务犯罪 的要素6四、预防职务犯罪的对策 7五、发挥检察机关在职务犯罪中的特别作用 8摘要： 国家机关工作人员利用职务上的便利，进展非法 活动，滥用职权，以权谋私，权钱买卖，玩忽职守，严峻破坏国家机关的正常秩序，危及国 家政权。它的构成既有经济方面的缘故，也有政治思想，也有道德等方面的缘故。打击和预 防是从根本上遏制职务犯罪的有效途径。打击是治标之举，预防是治本之策。预防职务犯罪 必须认清其隐蔽性、损公肥私性、广泛性、低龄化、高层化和对政权的危害性，以及产生职 务犯罪的经济根源、政治根源、思想根源、文化根源；要严峻打击，多措并举，建立网络；
42、坚持打防并重，强化治理监视，深化持久预防。 关键词：职务犯罪 职务犯罪预防 预防职务 犯罪的原那么改革开放以来，特别是二十世纪九十年代以来，我国对职务犯罪的打击力度不断 加强，查处了一批高级别领导的犯罪，如成克杰受贿案、慕马案、戚火贵受贿案、褚时健贪 污受贿案等，尽管查处的力度不断加强，但效果并不明显，而且有愈演愈烈之势，甚至在广 西玉林地区出现了四位地市书记“腐败接力”的现象，已经到了杀猴猴不惊的程度，针对这 种现状，如何更好地借鉴国外的成功经历，进一步健全、完善我国的职务犯罪预防体系，更 好地发挥检察机关的职能作用，关于减少、遏制职务犯罪，促进党风廉政建立，具有十分重 要的现实意义。职务犯
43、罪是国家权力的一种异化现象，即公共权力的性质、行使、目的和后 果的异化。权力的异化，确实是权力的本身产生了与本身相矛盾的对立力量，丧失了原来的质 的规定性而异于本来意义上的权力。在现代国家中，政府与官员的权力都来源于人民的授予， 这是民主政体的根底和原那么。按照民主政治的原理，人民是现代国家权力的主体，公职人员 只不过是权力的代行者。人民通过法律的方式给予国家工作人员以治理社会的公共权力，其 目的是为了增进公共利益而施行必要的社会治理。职务犯罪作为权力拥有者违犯职责标准、 谋取个人私利的行为，根本上是与权力设置的初衷背道而驰的，是与民主和法治原那么相悖， 将权力由公共性质转化为个人所有的权力异
44、化现象，使权力的行使不再具有合法性，违犯了 有关职务犯罪的刑事法律，违犯了权力运转标准，权力的效能失去了公益性，导致国家、公 共利益和人民群众的利益遭受严峻损失。职务犯罪已成为当今社会经济、文化、政治、科技 开展的阻力，是造成社会不稳定的要素之一。研究职务犯罪的产生及其开展规律，而采取相 应的预防措施加以遏制，关于推进党风廉政建立和反腐败斗争，全面建立小康社会具有十分 重要的意义。 一、职务犯罪的定义及特征职务犯罪是一种与职务相关的犯罪，是社会开展的 阻碍和腐蚀剂，对政治、经济、文化等社会各个方面具有极大的危害性，“它将富有转为堕落， 使贫困堕入绝境；它动摇着国家权威的基石法律，威胁着政治制度
45、的稳定，瓦解着国家 的经济实力，减弱着教育的示范作用，引发出社会伦理的种种危机。”职务犯罪，是指国家机 关工作人员贪污贿赂、挪用公款犯罪，国家机关工作人员侵权渎职犯罪，以及国家机关工作 人员利用职权施行的其他严峻犯罪。职务犯罪大体具有六个特征：!-empirenews.page-1 、 犯罪手段的隐蔽性。随着社会主义市场经济制度的日益健全，打击犯罪力度的加大，职务犯 罪的手段也不断翻新，更具隐蔽性，或以“集体研究”乱发奖金；或私设小金库搞账外账， 从中贪污、挪用；或名为借，实那么挪用。收受贿赂等案件更是幕后买卖，隐性更强。 2 、犯 罪结果具有损公肥私性。犯罪分子为了获取非法利益，往往是互相勾
46、结，互相利用，互相配 合，把公共权力变成谋取私利的工具，使国家和人民的财产落入个人腰包。如宁波市原市委 书记许鸿运以权谋私案；江西省原副省长胡长青索贿受贿案；广东湛江市特大走私案等，都 严峻损害了国家利益。 3 、犯罪行业分布具有广泛性。前几年职务犯罪案发地多为权力集中 的人权部门或财权部门的方式早已被打破，职务犯罪的发生已走近每一个拥有公共权力的部 门和人，连过去一向被认为圣洁的教育、医疗等部门也成了案发高源区。 4 、犯罪年龄已向多层次开展。九十年代，检察机关立案查处的职务犯罪年龄相对偏大，青年人员较少，因而 有了所谓的“59岁现象”之说，而如今又有了“39岁现象”，不满25岁犯罪的人群也
47、呈强劲 增长之势。由于这部分人收入偏低，又构成了不正确的世界观、人生观和价值观，为了追求 高消费铤而走险。 5 、职务犯罪人员高层化。五年来全国各级检察机关共查处98名省部级、 100多位地市级领导干部职务犯罪案件，且这些人犯罪金额都在百万元以上，有的甚至在千 万元、亿元以上，给国家造成了难以估量的损失。 二 、职务犯罪的危害 1、对政权根基的 动摇。职务犯罪是同中国共产党的性质、主旨根本对立的，它的滋生蔓延直截了当导致我党和我 们社会主义国家变质，关系到党和国家的生死存亡，导致政治体系合法性的危机，一个政权 的维系取决于公众对政治体系合法性确实认和信仰，“假设人们对哪一个政权具有合法性征询题 发生争论，其结果必定导致内战或革命。”现实生活中出现的群众集体上访现象，多数与国家 工作人员的腐败有关，职务犯罪减弱党和政府的执政才能，这种情况将导致百姓对政府信任 度的下降，开展下去就有可能产生政治危机；当腐败行为直截了当危害公众物质生活利益的时候， 人们的不满和怨气就会不断积累膨胀，并找寻发泄途径，这就可能引起社会动乱，破坏政治