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1、上半年四川公事员测验申论真题年上半年四川公事员测验申论真题试卷一、本卷须知依照咨询题请求答复以下咨询题二、给定资料资料1:克日，由中办、国办正式下发对于放慢构建古代年夜众文明效劳系统的看法下称看法夸年夜，要依照片面建成小康社会的总体请求，构建表白时代开展趋向、习惯社会主义低级阶段基本国情跟市场经济请求，契合文明开展法则，存在中国特征的古代年夜众文明效劳系统，为完成中华平易近族巨年夜振兴中国梦供给弱小肉体能源跟文明支撑。看法及附件国度全然年夜众文明效劳指点规范-2020年还请求给年夜众供给“对门路的年夜众文明效劳；一方面，请求文明场馆的社会功用，效劳群体等从新明白定位，使之回归公益属性，并为文明
2、场馆的树破、运转与保护供给政策跟资金支撑；另一方面，要以明白的考核机制，倒逼相干部分不只要将文明场馆树破好，更要应用好，晋升效劳品质，提高可应用率，增强其魅力。与此同时，还要鼎力领导、鼓舞老庶平易近走进文明场馆，在全社会营建全平易近浏览、全平易近进修之风，以污染洋溢在全部社会中的功利主义跟有用主义。文明部年夜众文明司某担任人表示，在年天下财务普通年夜众估算中，文明体育与传媒支出到达了2753亿元，频年添加了860亿元。以后，国度还将进一步加年夜投入力度，对年夜众文明服务系统树破赐与重点支撑，财务估算中的一局部将用于置办年夜众文明产物。此中，低票价或许直接置办版权效劳年夜众等方法，将成为文明部的
3、年夜众文明重点任务任务之一。资料2:跟着奥运会、世博会、世园会、亚运会等一系列严重文明体育活动在我国召开，一年夜量地标级佳构场馆纷繁出现。鸟巢、水破方等奥运场馆在天下享有盛誉，世博会中国馆所改形成的中华艺术宫、天津文明核心等曾经逐渐投入运用。中国国粹核心、国度美术馆、中国工艺美术馆等国家级重点文明工程会合落户于北京奥林匹克公园，浩繁新兴文明场馆曾经存在国际一流水准。与此同时，工人文明宫、文明馆、青年宫等传统公益性子的文明场合也不时添加。据某威望网站发布的信息表现，停止年度，天下县级以上文明馆、年夜众艺术馆数目有3000多个，文明站超越4万个，村社区文明室有25万个。再以博物馆为例，现在我国领有
4、博物馆4165个，在过来10年时刻里增加一倍。虽然我国文明馆、博物馆等年夜众文明装备总数不时添加，但相对于兴旺国度而言，我国年夜众文明装备总体开展水平依然较低，据理解，英国伦敦市领有400多个巨细剧院、音乐厅及现场音乐1扮演园地，每10万人领有1.4个戏院，每10平方公里领有1.3个戏院，每年年夜型戏院的入场人次达1240万；领有近600个藏书楼，395家年夜众藏书楼，均匀每10万人领有5家年夜众藏书楼，人均藏书量5本；领有22座国度级博物馆，200余座非国度级不的博物馆，每10平方公里有1.1座博物馆，即每个社区左近都市有博物馆，而我国均匀每40万人才领有1座博物馆。现实上，贫穷地区不时是我
5、国年夜众文明效劳系统平衡开展的难点，这些地区财力单薄，文明奇迹投入非常无限，以广西宾客市为例，2003年至年，其在乡村文明方面的投入比重不到文化总投入的10%;年往常，该市乃至不市级年夜众艺术馆、藏书楼、博物馆跟影剧院，年夜局部县级藏书楼、文明馆还达不到部颁三级规范。虽然乡村如斯，然而在某些年夜中都市中倒是另一番现象。据某市社科院对该市2309名市平易近的年夜众文明效劳系统参加度跟称心度考察表现，虽然当局频年来对年夜众文明效劳系统的树破投入了少量人力，财力，物力，但局部年夜众文明装备、年夜众文明活动，文明惠平易近工程的应用率跟市平易近参与度均较低，装备、资金等资本的应用率跟投入见效比亟待提高。
6、此中，针对博物馆、美术馆、科技馆、留念馆跟摆设馆的考察数据表现。24.4%的受访者一年中从未去过这5类场合，61.6%的人均匀每年去1到5次，而市平易近对文明馆的年均光临次数那么更低，93.7%的人均匀每年到馆次数在5次以下；此中，35.1%的人每年到馆次数为1到5次，58.6%的人没去过文明馆。针对年夜众称心度的调查后果表现，对下层文明场合跟文明馆的效劳表示称心跟全然称心的市平易近，分不只要34.2%跟40.8%资料3:年夜众文明效劳场馆的应用率偏低，是文明奇迹开展的老浩劫。特不是一些传统的公益性子文化场馆，因为短少有吸引力的“内容而门庭热闹，形成宏年夜白费。H市总工会A工人文明宫高主任说：
7、“我刚来文明宫那会儿，这儿确实是火啊！1983年，他从军队复员后，就不时在这里任务，亲眼目击了文明宫的由盛而衰、从光辉到热闹的全过程。“那时，文明宫人来人往，片子晚场场场爆满，光是帮咱们卖票、检票、保护次序的临时牢固任务员工就有五六个，现在，片子院天天的上座率不到10%,偶然分任务职员乃至比不雅众还多。他道出了年夜伙儿的广泛感触。“当时在文明宫，能看片子、滑冰、舞蹈、唱歌、参加活动，从早到晚基本上摩肩接踵，咱们职工除了睡觉简直都在外面值班，假期就更谈不上苏息了，回想起十多少年前的工人文明宫，57岁的老职工谭梦林仍充溢热情。我有20多年没去过文明宫了。“生于上个世纪60年月的白密斯说：非常思念往
8、常住在文明宫看片子、唱卡拉OK、参加培训的生涯。现在可供选择的文明活动丰厚多样，而文明宫的活动设施跟活动内容却比拟照拟陈腐。“毫无疑咨询，屋宇破坏、装备陈腐、功用枯燥年夜概成了年夜伙儿对文化宫近况的广泛印象。跟种种新兴贸易文明场合比拟，文明宫似乎仍停顿在50多年前。“H市总工会B工人文明宫金主任说：不雅众热闹，再加上文明运营治理人才也极端缺少。有些文明宫已有2有名无实之虞。“一位不肯泄漏姓名的文明宫任务职员如是说。虽然日渐衰败，但谁也不明白如何改动。资产不是咱们的，咱们也没这权利，那也就只好如斯闲置着。“金主任说，虽然文明宫地处都市最繁荣的贸易街区，面积也有85亩之多，但他们乃至连出租都没搞过
9、，厥后也曾想要从新树破，但却不时苦于没钞票而无奈施行。H市总工会C工人文明宫，位于该市最繁荣的商贸经济圈核心，这栋8层的修建被吞没在四周的高楼跟告白牌中，遒劲无力的工人之家“四个羊毫字，是该市第一任市长刘伯承元帅亲笔题写的。现在，文明宫一层南面租给了快餐店等企业做贸易运营，北面租给游戏厅，二层跟三层租给旅店，六至八层为H市总工会办公室；可供文明宫实践运用的楼层只要四层跟五层。然而，即便在无限的运用空间内，文明宫也只能供给非常少的文明文娱活动。四层的台球室，吸引了一些年白叟，但因为价钱不廉价，平日主顾都非常少，五层的健身核心装备陈腐，日光阴暗，光临者更是寥假定晨星。一层的电玩游戏厅有不青年白叟进
10、出，但被咨询及能否明白工人文明宫的感化时，他们显得一脸茫然。现在的文明宫毫无文明可言！“家住文明宫左近的王刚说，往常凭着工会会员证就能够在文明宫参加种种收费文明文娱活动，现在什么都不了。“文明宫里没工人，文明宫里没文明，这是职工们以后反应比拟年夜的咨询题。“H市总工会宣教部部长朱跟颜剖析说，工人文明宫的迷掉，是因为其在市场经济中对本身定位的抵触与摇晃。一方面，文明宫遭到了经济体制变革，企业开展跟多元文明的打击；另一方面，工人文明宫本来是总工会财务全额拨款，然而厥后逐渐改成了差额拨款，再厥后就成了自行进出，自傲盈亏，为了生涯，一些工人文明宫不得不出租园地跟举行培训班。“资料4:礼拜天早上6点多，
11、北京房山区的李艳梅就让亲孩子张岩赶紧起床，尽早到北京市青年宫操持英语领导班注册缴费手续，李艳梅通知记者：夙兴的鸟儿才干抢到食，报名那天，要不是去得早，否那么就抢不到名额了。“名额抢完了，当天咱们外语俱乐部一切英语班都报满了，要报名的话，就得等咱们往年开春季班的时分，记取要早点来，否则又抢不到了。“青年宫外语俱乐部一位英语老师通知记者，往年报名首日，近万人将伸缩门挤成了麻花“青年宫学科类领导班招生如斯火爆，显然是对其功用定位的严峻歪曲。资料表现，国际现存最早的青年宫是成破于1949年4月年夜连市青年宫。新中国成破后的第一家青年宫，是由宋庆龄密斯亲笔兴办的中福会青年宫，树破于1953年6月1日。当
12、时代的青年宫，陪伴了多少代青青年，为新中国的人才培养打下了精良根底。上世纪50年月，杭州青青年何水法跟沈曙，每到周末都市一起去学画、素描、景色、水粉、水彩样样不落，厥后他们一个成了知名的国画家，一个那么做了画院院长，同时代的美术学生中另有潘公凯，他厥后成了地方美术学院院长。3只是，与社会开展一样，非常多地点的青年宫搬了地点、盖了新楼、乃至换了名字，各项装备也与时俱进。跟年夜局部的青年宫一样，上世纪80年月初，杭州青年宫也不再叫青年宫，而是改为杭州青青年活动核心“.追随名字一起改动的是从生长乐土“酿成更严正的第二讲堂“.杭州市青青年活动核心主任黄建明说，从校内教导追到了校外教导，他是最好的见证人
13、。随时代变迁，青年宫的位置开场为难，原那么上的公益性子难以保障，高额的开指使得青年宫在公益跟市场的两边彷徨，收费也在逐渐收费改变。黄建明坦言，稳定确信不开展：青年宫必需跟着时代脉搏行进，在运作方法、治理体系、教导方法做出改动。“资料5:在S市市平易近文明节活动现场，古朴的砖白色修建里，从顶楼究竟楼人头攒动，白领社团在那个由张爱玲新居改建而成的活动中内心卖命扮演，春天独唱团让农夫工后辈爱上音乐，带着自负放声唱歌；S市首个由当局支撑、社会力气承办的艺术品跳蚤市场也顺遂开市，50余个摊位中吉他、素描、面具、艺术铁壶等美不胜收；在华阳街道社区文明活动核心举行的专门先生艺术作品展上，17岁的万婕小气叫卖
14、起了本人做的地球皂“据统计。S市市平易近文明节揭幕当天共举行种种文化活动1651场，就近参加文明活动的市平易近达100万人次。S市历来不缺文明活动及种种文明节，但从纷歧个节目能像市平易近文明节一样包含如斯多的活动类不且如斯接地气。“有市平易近如斯评估。给庶平易近更多出彩的时机，也为市平易近享用文明艺术活动打造零门槛。市平易近文明节那个平台是给市平易近年夜众的。咱们的报名点、预赛都设在老庶平易近家门口，确实是盼望更多市平易近都能有所参加。“社区文明馆担任人萧密斯说。此前，石门二路街道社区文明核心的社区活动虽多，但更侧重于白叟跟儿童，该核心韩主任并不满意。咱们所在的社区，白领下班族特不多，因而咱们
15、也应当重视为白领们供给更多合适他们的文明活动工程尽能够满意每一个住平易近的需要。“资料6:浏览、数字报纸、杂志、挪动电视、触摸媒体新兴媒体正越来越多地出现在当下生活中，并日益侵入生涯的各个层面，也为新时代的年夜众文明效劳寻到了新的破足点。年，Q市城阳北曲西社区的住平易近迟秋菊跟刘世云没想到，她们作为住平易近代表委托社区专职治理员在文明超市，欢喜城阳“网站上订制的柳腔剧订单，竟然在一周后就得以兑现，这出自个儿收费点单点来的年夜戏，让世人初尝了说了算“的当家“的惊喜；泡惯了藏书楼跟书店的袁琳琳没想到，借阅图书再毋庸卡着下班前的时刻点，24小时自助藏书楼跟书店的接踵倒闭，为跟她一样的爱书人保存了一团
16、通宵的灯火黄岛区的小伙儿王维涛没想到，一局面向一切市平易近、完整无门槛的才艺选秀活动在最下层的社区敏捷推行开来。这场报名流数超越2万人，原创节目数目超越3000个，不雅看人数已逾20万人次4的年夜范围海选，将普通市平易近推到了舞台的核心。凭仗吹笛子的小癖好，王维涛竟能自荐登上过来想都不敢想的年夜舞台，深化五王“指歌王、舞王、琴王、戏王、秀王才艺达人海选，让他正经过了把明星瘾“.实践上，那个名为文明超市“的舞台是一个摆设“了综艺上演、图书、戏剧、片子、艺术培训等丰厚文明产物的专门的网站，它为包含39万外来生齿在内的80万城阳住平易近树破起弗成思议的自立舞台“:运用者只须登录并选择所需的产物内容，
17、不出两周就能播种兑现；而借助超市“的舞台，更多领有才艺的官方达人也自荐登台表态，上传自编自演的节目，丰厚供住平易近自选的产物内容。在网站的留言板上，不管文明产物的花费者依然制作者，团体志愿掉掉满意的市平易近个个难掩惊喜。在市平易近纷繁走到台前，高调分享知心效劳带来的生涯中美妙的小幸福的幕后，是逐年加年夜投入力度并已归入财务估算的文明效劳专项资金的辅佐。资料7:年，某市新兴城区古代年夜众文明效劳社会化的规范化树破“工程被文明部列入年国度文明翻新工程。此中，W新区频年来探究年夜众文明效劳工程外包，履行社会化运作的方法，提高了效劳效益跟应用率，惹起了社会的高度存眷。试点阐明，W新区置办年夜众文明效劳
18、全然完成了以最浪费本钞票置办最优化效劳的预期目标，年夜众文明效劳系统树破出现出发达开展、全体推动、重点打破的精良态势。从置办文艺上演“到定制年夜型晚会“再到新区藏书楼效劳外包“,新区的年夜众文明效劳逐渐走出一条特征的社会化运作之路。依照年夜众的需要跟新区实践状况断定买什么？向谁买？如何买？“,经过地下投标，将新区藏书楼的树破、治理、运转跟效劳外包给藏书楼方面的专业公司，由该公司严厉依拍照干请求装备好各艺术门类专业职员跟治理职员，完成了树破规范化、成本细节化跟治理规范化。新区藏书楼自建馆以来，对市平易近收费开放，整年无休，经过藏书楼24小时还书箧以及藏书楼数字资本无地区限度、无时刻束缚的开放性效
19、劳，保障了对读者的效劳全天候不连续。在藏书楼置办旧书方面，读者成为选书跟购书的主人，读者称心度成为新区藏书楼公共文明效劳的动身点跟落足点，能够说，保持藏书楼效劳与社区效劳相联合“、市平易近效劳与企业效劳相联合“、实体效劳与收集效劳相联合“、广泛化效劳与特性化效劳相联合“,W新区藏书楼完成了治理规范化。新区文明馆在为街道、社区、企业等供给全然的年夜众文明效劳的同时，采用考察咨询卷、座谈会等多种方法咨询需于平易近，将年夜众的文明需要定位为文明馆的任务目标，与下层构成精良的互动交流效劳方法，文明馆还重视将富有新区地区特征的文明传承归入种种公益性社会文明构造的培养跟树破，从而让新区丰厚、优良的汗青人文
20、资本活起来“.当局是年夜众效劳的供给者，不必定是花费者；是规那么的制订者跟履行的羁系者，不必定是5直截了当操纵者，当局向社会构造置办年夜众效劳，是对年夜众效劳体系的破冰实验，也是效劳型当局与小当局两种偏向交融的必定后果。“新区相干指点说。据引见，新区成破了有财务、审计、纪委、市文明行政部分构成的考察小组，对外包公司的营业进展考察。考察小组制订了外包效劳品质考察表，总分值为100分，从步队树破、年夜众效劳、治理规章、年夜众称心度等方面进展考评。考核评分不得低于80分，80分以下对效劳外包公司提出整改请求，如整改不力那么停止效劳条约。同时，当局延聘了第三方机构对两馆的效劳人群、效劳单元进展抽样考察
21、跟暗访。经过把羁系落实为可见可控的考察轨制，能够防止一包了之“,正如该区某指点说：咱们不做运发动，只做裁判。“三、作答请求第一题、依照给定资料，归纳综合我国现在公益性子文明场馆面对的艰苦。20分请求：归纳综合片面，层次清晰；言语简约，誊写工致；不超越200字。第二题、假定你是四川省A市文明主管部分的一名任务职员，陪伴部分指点前去资料7中的W新区，就该地区的年夜众文明效劳系统树破进展了考察，请以该部分的名义，针对资料7撰写一份提交A市市当局的考察讲演。30分请求：请求：定位精确，格局准确；思绪明晰，剖析深化；言语流利，誊写工致；不超越500字。第三题、针对给定资料，联合社会生涯实践，以年夜众文明
22、效劳的回归与翻新“为标题，写一篇谈论文。50分请求：请求：1.不雅念赫然，内容空虚，阐述深化；2.思绪明晰，构造谨严，言语流利；3.字迹清晰，誊写工致，限800-1000字。参考谜底第一题、依照给定资料，归纳综合我国现在公益性子文明场馆面对的艰苦。20分请求：归纳综合片面，层次清晰；言语简约，誊写工致；不超越200字。我国公益性子文明场馆面对的艰苦有：一、开展水平低：人均占领量少；贫穷地区投入少，存在开展难点；场馆、活动等应用率、参加度低，文明装备、资金等应用率跟支出见效比低；年夜众对于下层文明场合称心度不高。二、开展窘境多：短少有吸引力的内容，形成白费；屋宇破坏、装备陈腐、功用枯燥、情况较差
23、；短少文明运营治理人才；开展资金缺少；迷掉开展偏向，本身定位抵触，为求生涯，出租运营。功用定位歪曲：青年宫学科类领导班招生火爆。第二题、假定你是四川省A市文明主管部分的一名任务职员，陪伴部分指点前去资料7中的W6新区，就该地区的年夜众文明效劳系统树破进展了考察，请以该部分的名义，针对资料7撰写一份提交A市市当局的考察讲演。30分请求：请求：定位精确，格局准确；思绪明晰，剖析深化；言语流利，誊写工致；不超越500字。对于年夜众文明效劳系统树破的考察讲演市当局指点：W新区年夜众文明效劳规范化树破是国度文明翻新工程。经过工程外包，社会化运作，提高效益跟应用率，出现发达开展态势。为推动我市年夜众文明效
24、劳系统树破，我部分对该地区进展了考察，现将后果讲演如下：一、值得自创的相干经历1树破规范化、本钞票细节化跟治理规范化：以年夜众称心度为动身点跟落足点，联合实践情况，保持地下投标，将年夜众文明效劳树破外包给专业公司。2树破互动交换效劳方法：多种方法咨询需于平易近，将年夜众需要作为目标。3保持文明传承：将特征文明归入文明树破，使汗青人文资本“活起来.4健全考察机制：成破考察小组，对外包公司进展考察；延聘第三方机构抽样考察跟暗访。二、放慢我市年夜众文明效劳系统树破的对策倡议1量体裁衣，公平地下：联合我市状况制订目标，经过地下投标效劳外包，由专业公司负责运营治理。2以工资本，咨询需于平易近：多种方法理
25、解平易近心，年夜众文明资本收费开放，便平易近利平易近。3保持文明传统：将富有地点特征的汗青人文资本的融入文明树破；4增强监视治理：由多部分结分解破专门考察小组，制订考察规范；第三方机构抽查暗访，防止“一包了之.A市文明局XX年XX月XX日第三题、针对给定资料，联合社会生涯实践，以年夜众文明效劳的回归与翻新“为标题，写一篇谈论文。50分请求：请求：1.不雅念赫然，内容空虚，阐述深化；2.思绪明晰，构造谨严，言语流利；3.字迹清晰，誊写工致，限800-1000字。年夜众文明效劳的回归与翻新文明是破国之本，强国之基，是团体涵养的表白，社会调跟的表征，更是国度弱小的来源。7在年夜众文明范畴，曾经“光辉
26、不再，昔日“冷落照旧。虽然国度不时添加投入，晋升树破水平，但开展水平不均，惠平易近工程应用率、参加度不高，年夜众称心度高等咨询题依然得不到处理。在文明强国树破过程中，为平易近效劳，以工资本，回归公益属性，翻新理念方法，重视文明软气力，健全年夜众文明效劳系统曾经成为燃眉之急。国度开展如车之双轮，鸟之两翼。健全的年夜众文明效劳系统，是树破文明强国的须要前提，更是文明昌盛的主要前提；是社会调跟的主要方面，更是个运气质的凸起表示。假如不克不及实时完善年夜众文明效劳系统，完成中公平易近族巨年夜振兴的中国梦将因短少肉体能源跟文明支撑而短命。“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。面对文明体系积弊，外来文明打击，
27、必需痛定思痛，拿出勇士断腕的勇气跟决计，做好文明回归，增强文明翻新，完美文明系统。回归年夜众文明效劳，要公益为根，以工资本，搭建“全平易近参加新平台。年夜众文明效劳曾出现史无前例的“光辉.片子、滑冰、舞蹈、唱歌文明场馆成为人流集散地，都市新坐标。然而，跟着电视、收集衰亡，社会竞争加年夜，人们得空顾及年夜众文明活动；同时，文明场馆装备陈旧，治理不善，工程单一，逐渐走向衰败。年夜众文明效劳树破，必需回归公益属性，重视社会功能，接地气，零门槛，以工资本，全平易近参加，让文明活动满意每团体的需要。翻新年夜众文明效劳，要与时俱进，科技先行，树破“为平易近效劳新方法。生涯孕育科技，科技改动生涯。新媒体为年
28、夜众文明效劳树破供给新终点、新平台。文明自选超市增强自立性，提高参加度；自助藏书楼真正完成随借随还；24小时书店供给心灵栖身的港湾由此可见，年夜众文化效劳树破须与科技联合，翻新思想，敢于探究，应用新把戏吸引年夜众，应用新方法为平易近效劳。完美年夜众文明效劳，要安于回归，乐享翻新，创始“与平易近同乐新关联。改变本能机能，简政放权，当局不作“运发动,只做“评判员.至心实意做好年夜众文明效劳树破，经过置办效劳、项目外包、社会化运作真正到达树破规范化、本钞票细节化、治理规范化，以国平易近称心度为全然动身点跟落足点，让国平易近年夜众实在感遭到社会提高，变革盈余，做到与平易近同乐。“回归而不墨守成规，“翻新而不掉范冒进。年夜众文明效劳的回归与翻新，不是政绩，更不是样板工程，该当落到实处、做到细处，改良生涯品质，晋升幸福指数。8