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1、社区调查报告社区调查报告20篇社区调查报告（一）：”社区”无论是作为一个学术概念理解，还是作为一个区划来解释，都有其道理。目前全国上下都在就如何搞好社区建设进行进取的尝试和有益的探索。那么我区的社区建设情景如何呢带着这样的问题我们桃源政协地区组组织了张建德、张占明、于海涛、杜建4名委员对桃源街道的长源社区、滨河社区进行了调查，并构成如下调研报告。一、被调查社区的基本情景1、自然情景：被调查社区共有71栋居民楼，5047户居民17875人，其中有困难户262户，158名在籍党员，两个社区20xx年经济总收入为5万元，20xx年为1.4万元，20xx年为0。呈递减趋势，两社区共发生治安案件20xx
2、年为33起，20xx年28起，呈下降趋势。2、社区组织建设情景：按照20xx年3月13日中共南关区委、南关区政府关于南关区社区居委会组织建设工作实施方案要求，分别在两个社区成立了社区组织，分别设立主任一名，副主任五名。工资统一由街道办事处发放。3、现阶段社区服务网点分布情景。至20xx年共有各类便民服务网点91处，主要类型：食杂店、小吃部、超市、美发店、自行车修理、粮油经营、药店、卫生所、养老院、自行车停车场、农贸市场、网吧等。二、调查结果反映的基本问题以两个社区调查数据看，反映的情景基本上是一致的。(一)较好的方面1、经过几年来的工作，全社会上下异常是各级政府部门对搞好社区建设的重要性、必要
3、性认识上有了进一步提高，能够看出在搞好社区建设上达成了共识，同时，增强了抓好社区建设的紧迫感。2、自96年总书记提出搞好社区建设以来，异常是市区两级政府出台有关政策(制定工作方案)以来，社区组织载体得到了落实，社区工作者的工资相对稳定，同时稳定了队伍。3、吸收了一部分新人充实到社区工作者队伍中，社区干部的年龄结构得到了改善，文化程度有了进一步提高。所以适应新形势新任务要求的本事得到了提高。(二)存在的问题1、社区中各类设施和场所仍处于初级化、简单化阶段，且数量少、种类少，缺项较多，尤其是缺少群众欢迎的文化活动设施和场所。2、社区主任缺少社区工作实践经验，各类组织载体缺乏，作用发挥较差，就如何开
4、展社区工作缺乏理论上的指导。3、功能弱化，依附性强：从目前社区居委会工作上看依旧沿袭老的传统，承担着区街各部门交办的各项工作任务，社区居委会很大程度上成为各级政府部门工作的承受层、落实层，理论上社区自治功能很难体现。4、目前社区组织载体模式仍旧沿袭自上而下的方式。仿政府机构设置，很难适应社区功能的实际需要。主要表此刻一是社区主要工作集中在承担政府指派任务;二是社区自我生存、自我发展本事不足;三是上情下达容易，下情上达意图无法实现;四是目前社区工作者承担的工作任务和所得报酬不成比例，在必须程度上挫伤了社区工作者的进取性。(三)产生这些问题的原因分析1、在社区建设的方向问题上仍然存在着认识偏差一些
5、部门同志不能把握社区建设的实际资料，存在社区建设就是加强硬件投入，没有认识到体制创新的问题。2、责、权、利不统一。目前按照长南办发20015号文件规定各社区居民委员会主要职责有九项，包括贯彻党的路线方针、政策、发展社区文化、教育、体育事业，搞好社区环境卫生，搞好综合治理，发展社区服务，促进社区经济发展等。可是明确社区的权力范围确没有一个具体的规定，更无从谈起利益问题，这种责、权、利不统一导致社区工作走入误区，成为各级部门工作的落实者。3、社区资源问题：由于地域不一样导致社区在经济、人文、环境等诸多方面的差异，是必导致社区可利用资源的差异，相应增加资源少社区工作的难度工作的难度。4、发展社区的政
6、策明显滞后，目前如何发展，给社区以什么样的政策，社区发展的方向许多问题只是停留在理论上，在实践上由于各种权力机构的设置及认识不到位很大程度上制约了社区的自我壮大。三、几点提议提议市区政府尽快了台政策，主要资料1、明确社区建设的方向。2、明确社区组织在社区建设中的地位，比如杭州等地明确社区服务中心就是一个管理部门，统一管理社区各类服务中介实体。3、明确社区组织和相关职能部门的关系，包括水、电、气、物业等管理部门及驻区单位等，异常是监督及制约机制的建立。4、加大对社区扶持力度，一是费随事转，增加时社区组织的经济投入;二是权随责走，各级行政部门(工商、税务、城管等)加大对社区的政策扶持力度。社区调查
7、报告（二）：社区工作调研报告随着辖区内住宅小区及人口数量不断增加，居民群众对社区管理及服务需求不断增强，社区工作正面临着越来越多的新情景、新矛盾、新问题。建立覆盖全社区的工作网络，健全完善贴合自身实际的工作机制，与时俱进加强社区建设、规范社区管理、改善社区服务，已成为新形势下的一项重要任务。一、基本情景社区办下辖12个社区，社区居民共22000余户，常住人口62000余人，各社区所含小区共33个，楼栋469栋。12个社区均组建了党支部、居委会，现有社区工作者85名，社区党员共计1377人；各社区共划分社区网格69个，党网格65个；社区志愿者队伍共69支，志愿者共计4467人。几年来，社区围绕在
8、基层党建、基础设施、精神礼貌、和谐稳定、安全生产、环境卫生、惠民实事、社会管理、深化服务等各个层面开展工作，服务社区居民群众，服务区经济社会发展大局，推动社区事业注入新活力，各项工作连上新台阶。二、存在问题（一）基层党建工作有待加强。一是社区党员对社区党组织的认同感有待进一步加强。社区居民党员队伍中，社区弱势群体、老龄党员、未就业待业党员多，党员构成多样化，对社区党组织的认同感有待进一步加强。二是党员教育管理工作有待进一步加强。主要表此刻社区党员居住场所不固定，人户分离较多，通讯方式不固定致使党组织生活质量不高。三是社区党员后备力量培养有待进一步加强。集中体现为”两个侧重不够”，即入党进取分子
9、、党员发展对象的教育培养侧重不够，对社区共青团组织开展工作侧重不够。（二）社区管理及服务有待完善。一是社区居委会工作单一、粗放，有待进一步深化。二是社区党员干部队伍素质水平有待进一步加强，干部后备力量后劲不足。三是部分社区基础设施硬件不够硬、基层服务软件不够灵。（三）社区法制建设不够。一是对社区法制建设认识未完全到位，落实工作一般化，法治建设工作发展不平衡。二是作为社区普法依法治理主体的社区居委会和社区干部的作用发挥得不够全面。三是社区法治建设工作队伍素质不高。有的社区工作人员法律素质不高，在必须程度影响了工作的开展。（四）社区文化建设存在瓶颈。一是社区室内活动场地不足。社区室内活动场地偏小，
10、给居民的日常文化生活带来了一些不便。同时，随着社区工作量的增加，各社区文化活动室经常是一室多用，远远不能满足社区文化的需求。二是社区文化队伍建设亟待加强。主要表此刻：缺乏专业社区工作人员，难以对社区文化工作进行有效的指导、协调和服务；社区居民专业人才稀缺，制约了社区文化向专业化，精品化方向发展。三是社区文化活动的覆盖面窄。参与社区文化活动的人员大部分集中在社区文艺骨干、党员骨干、志愿者骨干等特定群体上，且活动的人员大都是50岁以上的中老年人。三、对策提议（一）进一步完善基层党组织建设。一是巩固基层党组织领导核心地位。充分发挥社区办党委在社区工作中统领全局的作用、社区党支部在本社区工作中组织领导
11、作用、社区党网格在具体社区工作中的串联协调作用和社区党员队伍在社区建设、服务中的模范带头作用。二是加强社区党组织的自身建设。开展”五个抓”：抓体制机制建设。构建以社区办党委为核心，以社区党支部为基础，以社区党员为主体，社区内各类社会组织共同参与的社区党建工作新格局；推进现有的社区党网格管理横向拓展，纵向深入，建规范管理制度；落实社区党员队伍民主评议工作机制，构成常态管理。抓党员教育管理。经过开办社区党校，依托”掌上社区”、QQ群、微信群等平台开展”菜单式”党课教育，丰富党员活动资料。同时组建党员模范带头队伍，进取参与社区志愿服务活动，不断增强社区党员的党性意识。抓党员队伍建设。完善党支部书记工
12、作考评考核制度，坚持年终”双述双评”制度。同时加强支部书记教育培训，努力提高素质、增强社区服务水平和综合本事。抓载体丰富党建活动。延伸社区党建触角，广泛吸纳辖区党员进取参与”党员服务”、”党员代办”等特色服务，扩大与居民群众的接触面，为社区建设和服务居民供给坚实的保障。抓社区共青团组织建设。健全机构设置，纵向垂直管理与横向扁平管理相结合，构建辐射全社区青年的高效的共青团基层组织体系；加强制度建设，构成基层团组织发展的长效机制；实行党建带团建，为基层团组织创造良好的发展环境；加强队伍建设，增强团员意识，提高社区团员队伍整体素质。三是充分发挥社区的人力资源优势。社区最大、最强的资源就是社区的全体居
13、民。社区居民按照党员身份划分为党员群体和非党员群体。一方面，党员群体作为其中的精华部分是宝贵的政治资源，是社区党建、社区工作的基石和排头兵，要充分调动和发挥党员队伍作用。另一方面，注重发挥社区非党员身份的各级人大代表、政协委员、社会知名人士等特殊人才及广大社区志愿者的进取作用。（二）进一步改善社区管理及服务。一是抓好社区居委会自身建设。坚持居委会在社区管理中的主导地位，加强与业主委员会、物业管理公司之间的沟通交流，进取探索试行居委会、物业公司、业委会负责人联席会议制度，构成合力，为建设礼貌社区搞好服务，提高社区管理水平。二是抓好社区干部队伍建设。从建章立制入手，完善规范各项工作机制，把工作纪律
14、挺在前面，做到按制度办事，按规矩行事，严格落实好区”四个零”工作机制，优化为民服务环境。三是落实惠民措施。将居民民生需求作为工作立足点和切入点，切实做好老旧小区设施改造、社区常态化便民服务、关爱社区弱势群体等实实在在的工作，给居民群众送去看得见、摸得着的实惠和关爱。四是努力推进品牌社区建设。以创立”一社区一特色一品牌”活动为载体，围绕和谐社区、平安社区等资料自行确定社区服务品牌创立工程。重点以法官进社区为资料，创立平安型社区；以充分就业为资料，创立就业型社区；以环境优美为资料，创立宜居型社区，以发挥党员作用突出为资料，创立党建示范品牌型社区。（三）进一步深化社区法制建设。一是理顺关系，健全组织
15、机制。要进一步健全和完善社区法制建设领导机构和专兼职工作队伍，充分发挥他们的作用，为社区法治建设工作供给组织保障；配合区政法委及法院等司法部门部门建立社区普法的相关制度，指导社区搞好居民自治，增进法律意识、落实依法行政。二是综合运行，创新管理机制。一要广泛深入开展法制宣传教育。围绕居民工作、生产、生活的实际，有针对性地开展宣传教育活动，着力于居民法律意识的提高和法律观念的构成，为社区法制建设奠定思想基础。二要充分发挥专兼职工作者的作用，以法官进社区为平台，做好社区法律服务与法律救济工作，把法律送到千家万户，提高法律服务和法律保障的水平和质量。三要注重社区动向，及时发现和调处纠纷。建立和发挥群众
16、工作站（室）、法官工作站等机构的作用，推进人民调解制度和司法制度有机衔接。四要进取开展专项依法治理。针对社区治安、环境卫生、物业管理等居民关注的热点、难点和重点问题，协调区相关执法部门开展专项整治，以维护广大居民的合法权益。五要发挥社区稳定的第一道防线作用，突出重点，把准关键，防范要害，及时消除各种不稳定因素，为社区建设供给良好的法制保障。三是措施到位，强化制约机制。一要加强队伍建设，配备社区专职及兼职工作人员，定期对工作人员进行法律知识培训；二要制定和严格执行工作考核职责制，把法制建设工作列入对社区综合目标考核之中，以加压驱动提高工作进取性，保证法制建设各项工作目标落到实处；三要结合实际，围
17、绕中心工作，开展多形式、广角度的依法治理各项活动，不断提高社区的工作质量；四要协调有关部门给予工作指导，培养和交流典型经验，推动社区法治建设不断上台阶、上水平。（四）进一步理顺社区文化建设。一是加强社区文化联建。组织调动居委会、业主委员会、物业管理公司等社会力量，齐抓共管，各行其责，做到建设有人分管，工作有人推进，措施有人落实，问题有人解决，保证社区文化建设各项工作都能落到实处。二是抓好社区文化网络建设。以社区居委会为龙头，社区市民中心为纽带，居民文体队伍为基础建立社区文化网络。社区办、社区居委会作为群众文化活动的策划者、组织者应进取帮忙辅导社区开展文化活动，促进社区文化工作的发展。以文艺团队
18、为依托，充分调动社区居民的进取性，根据居民的特点和需求，组织开展多类型、多形式的群众文化活动。以社区文化骨干为核心，采取完善文体团队，加强引导，制定激励等机制，充分发挥他们的才能。三是坚持开展活动。策划活动时，充分研究有无群众基础，充分调动居民参与进取性。开展日常社区文化活动时，以小型多样为主，满足不一样层次居民的文化生活需求。四是注重高质量。树立精品意识，求效果、重质量，注重群众的参与率，切实发挥居民群众力量的作用，挖掘社区人文资源，发挥社区各类文化艺术人才的优势，培养特色活动项目。社区调查报告（三）：随着城市化的迅速推进和城市管理的需求，政府公共服务和管理重心不断下移，很多工作都需要依托社
19、区才能得到落实，社区工作量日益加大。出现了社区工作人少量多、工作经费难保障，部门性工作进社区管理混乱，社区居委会工作行政化倾向严重，自治组织功能不能得到很好的发挥等问题，迫切需要上级相关部门帮忙解决，并尽快出台社区工作管理相关规定，推动城市社区建设向前发展。于是，我们人大工委联合社区办在6月份组织部分市人大代表先后多次召开座谈会和走访，对古城街道各社区工作进行了为期近一个月的专题调研，在认真归纳、总结和分析上述问题的基础上，提出了相应的提议意见，现将调研情景汇报如下：一、当前古城街道社区工作现状古城街道是临海的政治、经济、文化中心，街道地域面积81平方公里，常住人口13.2万(其中居民10.2
20、万)，流动人口5万多。现下辖14个社区，分12个城市社区和2个村转社区。应配置社区专职工作人员92人(按现行有关规定)，实有人员71人(其中公务员编制12人)，缺编21人(实际缺编33人)。社区的职能主要是三大职能：一是依法组织居民开展自治活动;二是依法协助城市基层政府或者它的派出机关开展工作;三是依法组织开展有关监督工作，维护居民合法权益。目前，所有社区都建有”一站式”服务大厅，建立了党员、居民活动室。全部成立了社区党支部，加强了党在社区建设工作中的领导。各社区经过进取开展”邻里节”、”和谐家庭表彰”等多形式、多层面的群众文化活动，极大地丰富了社区居民的文化生活。不少社区在2013年度荣获了
21、上级各类表彰，摆酒营社区被评为浙江省妇联基层组织建设示范社区;白塔社区被评为浙江省2013年度文化示范社区、XX市离退休干部”四就近”服务市级示范社区;鹿城社区被评为浙江省2013年度平安创立工作先进单位;文化社区、鹿城社区便民服务中心被评为XX市第二批示范社区便民服务中心;井头社区关工委被评为2013年度XX市关心下一代工作先进团体;泉井洋社区被评为”五好”先进社区。可是，与杭州等先进城市社区相比，无论在硬件配备、工作人员配置以及服务项目、管理水平等都存在较大差距，离社区居民的需求相差甚远。二、当前社区工作存在的问题(一)基础设施建设不足，办公用房紧张。一是部分社区文化设施较少。社区中各类设
22、施和场所仍处于初级化、简单化阶段，且数量少、种类少，缺项较多，尤其是缺少群众欢迎的文化活动设施和室内场所。目前古城有9个社区的公共文化基础设施普遍薄弱，居民文化休闲健身首选去处主要集中在崇和门广场和东湖，巾山南区块与江滨绿道沿线，其它地方文化休闲场所较少，大型群众文化活动广场屈指可数。二是社区办公用房严重不足。社区硬件设施建设欠账较多，大部分社区存在面积偏小、功能设施不全等问题。按现行有关文件规定，社区办公用房需面积达350平方米，可是由于经费困难，我街道分别还有4个社区办公场地简陋，有5个社区是租借办公用房做活动场所，甚至出现一个房间挂四张牌子的现象，作为公用，上级检查一来，有张牌子表示也算
23、作活动场地，距一个标准社区”五室四站二栏一校一场所”还相差甚远。(二)工作人员配备不足，社区工作者待遇偏低。一是临时人员待遇偏低，人心不稳。社区工作人员除了32名社区干部属事业单位编制，工资按我市事业单位工资标准发放外，其他社区专职工作者工资按照临时合同工标准发放，人均收入每年仅3万元，还包括了”五险一金”。由于工资福利待遇偏低，加上任务重、工作量大，在必须程度上影响了社区工作者的工作进取性，社区留人难。工作人员流动频繁也给社区的各项工作带来了必须的不利影响。二是社区人员缺编严重，工作量大。根据社区人口规模，一般配置5-9名社区专职工作人员，规模特大的可适当增加。但我街道12个社区仅有人民、泉
24、井洋、井头、靖江、鹊墩这五个社区工作人员刚好到达编制数额，其余社区均缺编，甚至南门、鹿城社区缺编严重，较编制数少了6、7人。加上时常有工作人员被政府借用、老同志退休、新同志对工作不熟悉等情景，造致社区干部经常超负荷工作，疲于应对，难以保证工作质量(详见附表1)。(三)社区工作经费欠缺，办公经费紧张。一是经费保障水平偏低。我街道社区每年度的办公经费总额仅为50万元左右，平均每个社区45万元。目前，社区居委会承担着计划生育、综合治理、社区服务、劳动保障、城市低保等多项工作任务，并且社区内人口结构更趋复杂，流动性加大，管理难度增加，社区工作人员不仅仅十分忙碌，并且还要为工作经费发愁。二是”费随事转”
25、落实不到位。虽然各职能部门要求社区居委会协助办理本部门业务的，要求权随责走，费随事转。但有些部门在布置工作任务时，只交工作，不给经费，给社区带来了很多困难和矛盾。例如有的部门搞一些调查工作只发一张样表，要社区按户数复印分发;有的部门下达工作任务还需社区制作画版、台帐，要完成相关部门的工作任务，还需街道社区投入很多的资金，而街道社区本身没有固定的财政来源，办公经费严重短缺。三是日常办公消耗巨大。在各项工作中，召开会议、报送信息和数据、建立台账等文件资料的办公消耗，加之社区居委会自身水、电及电话费等办公开支，一年所需要的资金跟上级部门所规定的经费不符，造成社区居委会实际的使用业务经费严重不足。(四
26、)社区工作职责不清，行政事务缠身。一是社区居委会自治功能尚未到位。社区居委会的自治工作应首要做好社区服务，但实际上社区服务做得极少或是空白。经过调查发现，社区居委会的功能当前还未能突破办理政府行政事务为主，办理社区事务为辅的现状，还习惯于上级领导布置什么就干什么，从而淡化了居民群众对社区的认同感，削弱了社区居委会对居民群众的亲和力和凝聚力，弱化了社区居委会作为群众性自治组织的职能。二是社区工作行政化倾向严重。居民委员会组织法规定了社区居委会有协助政府有关部门做好管理工作的职责，具体规定了必须要协助政府部门做好社区治安、公共卫生、优抚救济、最低生活保障、计划生育和青少年教育等有关工作。可是大多数
27、情景是街道办事处要求社区居委会替政府部门填表格、建档案、出具证明材料等行政性工作;同时政府部门临时性的统计、调查任务也都经过街道办事处落实到社区居委会来执行。这使得社区居委会的大部分时间都花在协助政府部门的工作上，居民自治组织的作用被行政化所覆盖。三是社区准入制度还未真正建立。我市试行的市级各部门工作社区准入制度中规定了社区党建等12项市级各部门工作任务和13项居民证明类社区盖章项目准入社区。但据统计，目前仍有将近20项不属于社区居委会职能范围内的工作，同时也是社区无法承担的职责被转移到社区。例如街道社区本无食品、药品安全检查、危房排查等职能，且缺乏相应的专业性人才，却要为相关部门供给检查鉴定
28、结果等，类似情景普遍存在(详见附表2)。这造成了社区经常处于两难境地，如果社区在无法确认的情景下盲目出具证明，出了问题社区担不起职责;如果社区因无法确认不予出具证明，就容易引起当事人不满，经常发生矛盾纠纷，影响社会和谐稳定。三、对策提议(一)加快基础设施建设。把社区工作服务用房纳入新建住宅区和XX区改造规划，统筹协调解决，确保社区工作服务用房不少于350平方米的标准，甚至更高。要将新建、改扩建、购置合并、调剂置换与开发预留等方式结合起来，将老旧社区、城中村社区、城乡结合部社区、困难群众集中社区的设施改造与新建小区的设施配套结合起来，扩大社区服务设施覆盖面。整合社区服务资源，充分利用市、街道、社
29、区三级服务中心(站)等公共资源，充分发挥其组织、带动作用，引导社区内企业事业单位开放服务设施，面向社会联合经营，提高服务资源的社会化程度。(二)加强人员队伍建设。一是配足配强社区工作人员。按社区规模、社区实住户数、工作开展情景等因素配足配强社区专职工作者。确保每个社区专职工作者不少于5人。规模在2000户以上的社区，按每400户配备1人，暂住人口管理岗位按每2000人配备1人。二是推行职业资质准入制度。建立健全公开招聘、统一考试、择优录用、考核管理相结合的社区专职工作者管理制度，完善社区专职工作者工作服务、工资待遇、考核管理等相关制度。将社区工作者纳入”社会工作者”职业序列，从2014年起，凡
30、新招聘的社区专职工作者均须参加社会工作者职业水平考试。对现有的社区专职工作者，鼓励参加社会工作者职业水平考试，并按规定享受职称补贴。三是提高社区工作人员工资待遇。逐步完善收入动态调整机制，能够建立社区工作人员职务等级工资制度，设立岗位津贴，执行社会保障制度，完善奖励政策等，调动社区工作者工作进取性，促进社区建设顺利发展。(三)加大社区资金保障。加大对社区建设的投入力度，保障社区工作经费、人员报酬、服务设施建设、星级和谐社区评比资金落到实处。鼓励经过财政支持、社会赞助、费随事转、有偿服务等多元化渠道筹措社区建设资金。鼓励和引导社会力量参与社区公共服务。提议上级财政部门加大对基层社区的补贴力度，社
31、区工作经费每年按每百户不少于1万元标准核拨，社区人员报酬根据标准按实核拨，所需经费列入市级财政预算，统一负担，并建立社区经费按适当比例逐年递增的经费增长机制。社区经费要坚持独立核算、分级管理、民主监督的管理原则，实行专款专用。(四)落实社区准入制度。明确社区职能定位，今后凡市级各部门拟将其组织机构、工作任务、检查、评比考核、举办培训、社区挂牌、新设台帐、开展必须规模的调查等工作要进驻社区的，均实行准入审批。进驻单位要按照”责、权、利相统一”的原则，根据”人随事转、费随事转、权随事转”的要求，在规定的时间内落实必要的权利和所需的人员及经费。对未经审批或审批不一样意的事项，不得以任何形式将其工作任
32、务转嫁给社区。对违反准入规定行为的，社区党组织和居委会应及时向纪检、监察部门举报，纪检、监察部门要认真受理，及时制止和查处，以确保社区工作的正常运转。社区调查报告（四）：社区建设现状调查报告在推进以改善民生为重点的和谐社会建设大背景下，社区建设占有十分重要的地位。社区建设是社会建设的基础。当前加强和创新社会管理，工作重心在社区、力量源泉在社区、成效体此刻社区。为了进一步贯彻区党代会精神，认真落实区委区政府关于”推进社会建设创新社会管理加强群众工作会议”相关工作要求，区政协专题调研组对我区社区建设情景进行了专题调研，现将调研情景报告如下：一、社区建设的主要成效近年来，我区进取贯彻落实中央和省、市
33、关于建设社会主义和谐社会的要求，围绕”税源经济是全区事业的生命线，社区建设是城区工作的永恒主题”的发展思路，坚持主题引领，共同治理，普惠服务，专业推进，社区建设取得显著成效。1、以示范城区创立为动力，推进礼貌和谐社区建设我区把和谐社区创立与礼貌社区创立紧密结合起来，以创立星级礼貌和谐社区为总抓手，夯实基层基础工作，优化社区建设环境，创成”全国和谐社区建设示范城区”。全区64个社区先后被命名为”市和谐社区”，其中8个社区被命名为”省和谐社区”，11个社区被命名为”市和谐示范社区”。工人新村社区被命名为”全国和谐示范社区”。目前，以社区为平台、社工为抓手、社区社会组织为载体的”三社联动”试点工作进
34、展顺利。年8月，我区被中国社会工作协会授予”全国社区服务示范城区”。2、以深化社区民主自治为重点，加强社区规范化信息化建设建立了社区党组织为核心、社区居委会为主体、社区社会组织为依托，各类专业服务组织为补充的新型社区组织体系与运行机制。经过社情民意反映制度、社区议事园制度、社区成员会议常任代表制度、居民回音壁等方式为居民供给多种自治参与渠道，实现社区居民自治模式的多样化。社区居委会换届选举方式实现由户代表到居民直接选举的转变，丁家桥等6个社区还成功实行了无候选人选举。同步加强了社区居委会规范化建设。建设并开通社区网站和64个社区网站，网站点击率突破10万次。3、以提升服务居民的本事素质为目标，
35、加强社区工作者队伍建设近年来，我们逐步加强和完善了社区工作者的配备和管理。年，按照每300户配备1人的标准，将计生专干、司法调解员、劳保协管员全部纳入专职社区工作者管理，统一享受专职社区工作者待遇。先后出台了区专职社区工作者管理办法和区专职社区工作者考核暂行办法；完善社区网格化和扁平化管理机制，社工每人包户300户，建立民情日记；实施了一人多岗制、错时工作制、节假日值班制、预约服务制、一门受理制等制度。目前，社工总数为688人，大专以上学历社工603人，占总数的88%；获得全国社会工作等级水平考试证书的社工131人，占总数的近20%。”“期间，我区先后三次提高专职社区工作者的待遇，专职社区工作
36、者平均月收入已由年的950-1050元提高到此刻的31034003元。4、以保障和改善民生为重点，推进社区普惠化服务建立以城市低保制度为基础，与低保边缘救助相衔接，以医疗、教育、住房、助残、临时救助等专项救助为辅助，以社会互助、慈善救助等社会帮困手段为补充的新型救助体系。在完成”三美元计划”基础上，年开始实施无就业本事低收入家庭每人每年”万元保障计划”，低保家庭纯生活保障水平已到达630元。大力实施”亮居工程”项目。构建了以”居家养老为基础、社区照顾为依托、福利机构为骨干”的与经济社会发展相适应的社会养老服务体系，”居家养老服务网”实现60岁以上孤寡、独居和困难空巢老人免费服务全覆盖。，用于购
37、买居家养老服务资金达260万元，用于民营社会福利机构的资助到达673万元。全区机构养老床位总数到达目前2703张，每千名老人拥有床位数24张。年正式开通了首家智慧社区信息化养老服务平台。5、以社区软硬件建设基础为载体，夯实社区建设基础经过新建、租赁、共享等途径，并建立新增面积装修补贴、租赁补贴制度，社区办公服务条件有所改善。我区社区办公服务用房总面积（含共享）从年的18271平方米上升到此刻的81639平方米，全部到达每百户30平方米标准。社区办公经费到达712万元。所有社区都配备计算机、触摸屏、数码相机等现代化办公设施。”“生活服务求助热线被市民政局确定为市唯一的民生服务热线，满意率达99.
38、8%。二、社区建设存在的主要问题区委、区政府高度重视社区建设工作，我区社区建设取得了重大进展和成效。根据中央、省市关于社区建设的工作要求，从进一步加强和改善社区建设的需要出发，我区社区建设工作还有必须差距。1、社区管理体制机制不畅社区居委会作为社区居民的自治组织，并不是一级行政组织，但实际上社区居委会的直接管理者是街道，管理模式基本沿用机关自上而下的行政方式。社区的人财物支配权在街道，使社区工作自主性、进取性受限。在资金管理方面，一是大部分街道并未落实”居财街管、管用分开”的管理制度，社区居委会花多少钱、花什么钱基本由街道决定，社区经费普遍存在和街道经费捆绑使用的情景。二是政府相关部门、街道将
39、工作延伸到社区，本应”权随责走、费随事转”，但一些地方没有落实到位。在人员管理方面，社区工作者的使用、去留全部由街道负责，导致社区工作者眼睛只盯着上头，在与居民的联系、沟通、服务方面下的功夫不够。由于体制机制等方面的问题，造成社区居委会行政化趋势日益严重，社区居委会工作资料严重”膨胀”，负担不断加重。社区组织的自治功能弱化，异常是为居民服务的功能得不到充分发挥，成为实际意义上的又一级行政组织。2、社区建设难以构成统一合力民政部门按照职能在社区建设工作中承担着组织、协调、统筹的作用，但实际上民政部门在社区建设的管理和服务中没有相应的财权和人权，因而缺乏有效的协调、管理和组织手段，难以参与到社区的
40、管理中，发挥对社区发展的总体统筹和协调，甚至各部门在工作下沉到社区的过程中，都从自身工作的角度出发，各自为政，各行其是，难以构成统一的合力，造成资源浪费，同时也加重社区工作的负担，不利于社区的规范化建设。如社区基本信息库的建设，公安一套，计生局一套，劳动部门又一套，做了许多重复性的工作，造成了资源的浪费。3、社区基础建设有待进一步加强近几年来，我区对社区建设的基础设施投入逐年增加，但仍滞后于社区建设的快速发展。根据市委关于推进”一委一居一站一办”建设和”扁平化”社区管理工作的意见（委发37号）规定”2015年，城市社区居委会办公服务用房面积全部到达400平方米”要求，我区现有27个社区办公服务
41、用房去除共享面积外，均不能到达400平方米标准，占社区总数的42%。4、专职社工队伍本事素质有待提升社区建设步伐的加快，社区居民公共需求的多元化、复杂性，对社区工作者队伍提出了更高的要求。少数社工在工作理念、工作精神和工作本事上还不能适应岗位要求，社会工作专业知识十分缺乏，只能完成一些行政服务基本工作。社工长期坐在办公室从事行政工作，与居民缺少沟通联系，在居民中的凝聚力、影响力和号召力不够。大学生社工流失严重。年我区招聘100名大学生社工，目前仅有53人留在社区。四、推进社区建设提议1、加强社区办公服务用房建设提议区建设部门统筹安排社区办公服务用房建设规划，并纳入到新一轮区控制性详细规划修编之
42、中。利用老城建设、小区出新、拆违改造时机，选择适宜地段新建、改建社区用房。街道经过进取购买、租赁、调剂社区用房，挖掘驻区单位闲置房源等多种措施改善社区办公服务用房。提议区政府每年安排社区基础建设专项资金，每年解决5到6个社区用房，使其非共享面积到达400平方米。2、扩大社区工作自主权根据市委37号文中关于”人财物联动下移，切实使公共财政向社区倾斜、公共资源向社区聚集，为扁平化社区管理奠定基础”和”城市社区工作所需经费(不含人员经费)，由社区设立专门账户，独立使用”要求，提议实施社区工作责权利和人财物联动下移，提高社区工作效能。一是财力下沉。出台社区工作经费下沉实施办法。社区工作预算和决算经社区
43、成员代表大会同意，街道每季度或半年将社区工作经费和活动经费直接下拨到各社区账户，社区活动项目经社区议事园议定，社区居委会具体实施。完善社区财务监督程序，社区每月公示财务支出，街道定期对社区财务进行审计监督。二是人权下沉。赋予社区党组织和居委会对社工进口的选择权、出口的决定权、工作分配和考核的决定权；进一步扩大社区主任无候选人选举范围，在2012年社区居委会换届选举中扩大到30以上社区；三是物权下沉，完善社区固定资产管理制度，充分发挥社区自治组织作用，确保社区资产自主管理，规范运作。3、探索”三网合一”社区管理机制针对当前居民普遍关注的老旧小区管理、环境保护、治安保卫等问题，提议推进社工工作网格
44、化、城市管理网格化和综合治理网格化三者联动，做到三网合一，构成解决社区管理问题上的民情搜集、城市管理、矛盾调处的有机统一。结合专职社工工作考核，设置社工工作网格，社工每人包300户，在网格基础上建立楼栋长、居民进取分子定期登门入户制度，及时反映民情民意。结合城市管理网格，街道、社区可将其不能解决的问题反映到区城管平台，区城管平台再将问题交给区各职能部门办理。结合社区综合治理网格，依靠社工工作网络，不断完善居民信息资料，加强常住户、流动人口和租赁户管理，为及时发现治安隐患、调处社区矛盾打下坚实基础，构成”一格多元、多元联动”的社区管理新格局，真正把社区网格化、扁平化管理落到实处。4、进一步整合社
45、区工作事务大力压缩针对社区的各种会议、台账、材料、报表，规范面向社区的各类检查评比和创立达标活动。由区礼貌和谐社区建设指导委员会牵头负责，对下沉到社区的各项行政事务实行”准入制”。凡是准予进入的工作，集中在社区管理服务站统一承办。区社会建设、民政部门负责梳理下沉到社区的行政事务，区财政局据此整合涉及事权下放的相应条线的专项资金和工作经费，实行统一扎口、统一下拨、统一管理，确保权随责走、责随事转以及责权利和人财物联动下移。请软件公司研究开发社区综合台帐软件系统，将计生、民政、劳动各部门信息管理软件统一，建立统一的社区工作管理平台。5、适当提高社工待遇根据市政府批转市民政局等部门关于统一社区专职工
46、作者工资补贴待遇的指导意见（试行）的通知（政发159号）”从起，全市专职社工工资补贴待遇要严格与全市职工平均工资水平挂钩，并于每年的7月1日进行调整”要求。按照市统计局公布的市城镇职工年平均工资为45444元（比年增加5310元），月平均约为3787元。我区专职社工工资平均水平与此还有必须差距，提议适时进行调整。同时提议对连续多年考核优秀的社工和担任社区主要负责人必须年限且工作表现突出的社工，区出台配套政策进一步提高其工资福利待遇，以激励社工长期扎根社区。条件成熟时能够尝试从优秀社区专职社工中考录公务员和选任街道机关、事业单位领导岗位。注重推选优秀社工为各级党代表、人大代表和政协委员，让广大社
47、工感到工作有奔头、事业有前途、成长有空间。社区调查报告（五）：社区文化活动中心(与梅陇文化馆资源共享)作为社区精神礼貌创立、社区文化建设和供给公共文化服务的主阵地之一，在创立和谐文化、共建社区文化、构建学习型社区的进程中起着举足轻重的推动和促进作用。现将调查情景报告如下：一、基本概况社区文化活动中心，是与梅陇文化馆资源共享的社区公共文化馆。该馆系东上海国际文化影视集团下属(原市委宣传部下属)的公共文化馆，与街道于年初几乎同步成立后，一向与社区坚持着紧密型合作共建、资源共享的良好关系。年被列入市府实事项目首批20家社区文化活动中心改扩建工程并首批经过达标;当年12月28日社区与梅陇文化馆双方正式签约，挂牌社区文化