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1、行政组织学期末复习指导一、单项选择题（每题只有一个正确答案）1以明文规定的形式确立下来，成员具有正式分工关系的组织为（ D ）。A非正式组织 B企业组织C行政组织 D正式组织2组织内若干成员由于相互接触、感情交流、情趣相近、利害一致，未经人为的设计而产生交互行为和意识，并由此自然形成一种人际关系，此种组织为（ A ）。A非正式组织 B互利性组织C规范性组织 D正式组织3以镇压、暴力等控制手段作为控制和管理下属的主要方式，此种类型的组织为（ C ）。A企业组织 B规范性组织C强制性组织 D功利性组织4以组织的参与者或成员为主要的受惠对象，组织的目的在于维护及促进组织成员所追求的利益，此种类型的组
2、织为（ B ）。A 服务性组织 B互利性组织C文化性组织 D群众性组织5行政组织是追求（ A ）。A公共利益的组织 B利润最大化的组织C公共价值的组织 D行政权力的组织6（ C ）是科学管理运动的先驱者，被誉为“科学管理之父”。A古里特 B怀特C泰勒 D韦伯71911年，泰勒发表了（ B ）一书，掀起了一场科学管理的革命。AK公共组织理论 B科学管理原理C组织结构与设计 D一般管理和工业管理8行政管理学派的代表人物（ B ），被誉为“管理理论之父”。A泰勒 B法约尔C卡斯特 D梅奥9德国著名的社会学家韦伯在（ D ）一书中，提出了理想型官僚组织理论。A管理的一般原则 B高级管理人员的职能C工业
3、管理与一般管理 D社会和经济组织的理论10在霍桑试验的基础上，梅奥于1933年出版了（ C ）一书，系统地阐述了与古典管理理论截然不同的一些观点。A管理心理学 B人类动机的理论C工业文明中的人的问题 D组织与管理11（ A ）由于在决策理论研究方面的贡献而荣获1978年诺贝尔经济学奖。A西蒙 B舒尔茨C布坎南 D斯蒂格利获12马斯洛在其代表性著作人类动机的理论和激励与个人中，提出了著名的（B ）理论。A期望 B需要层次C公平 D权变13美国学者巴纳德在1938年出版的经理人员的职能这本书中，系统地提出了（D ）理论。A行政生态 B一般系统C社会人 D动态平衡组织14社会系统组织理论的创始者为美
4、国著名的社会学家（ D ）。A罗森茨韦克 B卡斯特C孔茨 D帕森斯15组织界限以内与组织的个体决策行为直接相关的自然和社会因素被称为组织的（ B ）。A一般环境 B内部环境C外部环境 D组织环境16组织结构垂直分化的结果与表现形式为组织结构的（ B ）。A部门化 B层级化C功能化 D专业化17行政组织结构横向分化的结果与表现形式为组织结构的（ D ）。A层级化 B专业化C功能化 D部门化18领导机关或管理人员能够直接有效地管理和控制下属人员或单位的数目称之为（A ）。A管理幅度 B管理层次C管理级别 D管理范围19在单位和人数不变的情况下，管理层次和管理幅度的关系为”（ A ）。A反比例关系
5、B正比例关系C垂直关系 D平衡关系20在一个组织结构体系中，为完成一定的任务或使命，设置不同的上下层级机关或部门，使其在各自职权范围内独立自主处理事务，不受上级机关干涉的组织结构体系为（ D ）。A分离制 B完整制C集权制 D分权制21在一个组织结构体系中，上级机关或单位完全掌握组织的决策权和控制权，下级或派出机关处理事务须完全秉承上级或中枢机关的意志行事的组织结构体系为（ C ）。A分离制 B完整制C集权制 D分权制22美国联邦政府成立之初共有（C）个州。A12 B29 C13 D5023. 1787年5月25日至9月17日，美国在（C）召开了长达116天制宪会议，制定了第一部宪法。A.纽约
6、 B.华盛顿 C.费城 D.波士顿24.（A）首开行政权与立法权分离的先河，为行政政治的分离奠定了基础。A.洛克 B.卢梭 C.汉米尔顿 D.孟德斯鸠25.古典行政组织理论形成的阶段是（D）A. 19世纪 2050年代 B.16世纪末17世纪20年代 C.20世界5080年代 D. 19世纪末20世纪30年代26.美国的地方行政组织有郡、市、镇以及（C）等构成。A.教区 B. 县 C.特别行政区 D.隔离区27.在对外交往中代表英国的是（A）A.国王 B.首相 C.上院议长 D.下院议长28国务院是由（ A ）组织产生。A全国人大 B中共中央C全国政协 D中央军委29国务院是最高国家（ B ）
7、。A权力机关 B行政机关C议事机关 D参政机关30秦朝的郡县制奠定了以（ C ）为特征的行政建制。A地方分权 B委员会制C中央集权 D内阁制31我国地方各级政府是 （D 的执行机关。A各级政协 B各级党委C各级法院 D各级国家权力机关32省级政府每届任期（ B ）。A3年 B5年C4年 D6年33中国当前的城市，在行政级别上分为（ A ）个层次。A4 B3 C5 D234市级政府对上一级国家行政机关负责并报告工作，并接受（ C ）的统一领导。A全国人大 B同级人大 C国务院 D全国政协35民族自治地方分为自治区、（ B ）和自治县三级。A自治乡 B自治州C自治市 D自治地方36在影响组织的各种
8、因素中，（ A）的因素是最为重要的。A人 B财 C物 D信息37人的行为首先是在一定的刺激下产生内在的愿望与冲动，即产生（ C ）。A动机 B行为 C需要 D价值观38在马斯洛的需要层次中，最高层次的需要是（ B ）。A安全的需要 B自我实现的需要C归属的需要 D尊重的需要39赫茨伯格的双因素包括保健因素和（ A ）。A激励因素 B期望因素C激发因素 D奖励因素40期望理论中的激励力量取决于目标价值和（ A）的综合作用。A期望概率 B公平C个性倾向 D努力程度41根据群体的成因分类，可把群体分为正式群体和（ C ）。A合作群体 B社会群体C非正式群体 D协作群体42群体凝聚力是一个（C ）的概
9、念。A褒义 B贬义C中性 D创造性43（ C ）是领导者的最基本职责。A 执行 B管理C决策 D协调44行政组织决策的目的是为了实现（C）。A集体利益 B个人利益C社会的共同利益 D、组织利益45行政组织决策是以（ D）为后盾。A权力 B组织C权利 D行政权力46风险型决策的决策后果（D）。A可以确定，没有风险 B不可以确定C有些可以确定 D可以预测，需要冒一定风险47（ A ）是行政组织进行决策的起点。A发现问题 B确定目标C调查研究 D拟定方案48（ C ）是行政组织决策的中心。A参谋咨询系统 B情报信息系统C中枢系统 D分析系统49通过组织明文规定的原则、渠道所进行的信息传递和交流，此种
10、形式的信息沟通为（D ）。A非正式沟通 B单向沟通C组织沟通 D正式沟通50信息的发讯者和受讯者以协商、会谈、讨论的方式进行信息的交流与意见反馈，直到双方共同了解为止，这种沟通形式为（ C ）。A非正式沟通 B单向沟通C双向沟通 D正式沟通51组织中的成员、群体通过一定的渠道与决策层进行的信息交流，如下级向上级定期或不定期的汇报工作，进行情况或问题的反映等，这种沟通形式为（ C ）。A单向沟通 B双向沟通C上行沟通 D下行沟通52组织中，自上而下进行的信息传递和沟通，如上级意见、文件。政策的下达等，此种沟通形式我们称之为（ A ）。A下行沟通 B单向沟通C横向沟通 D上行沟通53组织系统中处于
11、相同层次的人、群体、职能部门之间进行的信息传递和交流为（C ）。A下行沟通 B单向沟通C平行沟通 D上行沟通54效果通常是指公共服务符合政策目标的程度，其关心的是（ B ）。A投人 B结果C手段 D质量55效率就是指投人与产出之间的比例，力求以最少的投人获得最大的产出，其关心的是（C ）问题。A投人 B结果C手段 D质量56哈佛大学教授格雷纳1967年在组织变革模式一书中提出（B ）。A按机构来划分的组织变革模式B按权力来划分的组织变革模式C按职能来划分的组织变革模式D按人员来划分的组织变革模式二、多项选择题（每题有两个和两个以上正确答突）1学者们从不同的角度和方法去透视组织，给子不同的定义，
12、目前学界对组织界定的取向，主要有以下几种（ ABCD ）。A静态的组织观 B动态的组织观C生态的组织观 D心态的组织观2 按组织内部是否有正式的分工关系，人们把组织分为（ BD ）。A 营利组织 B正式组织C非营利组织 D非正式组织3美国学者艾桑尼以组织中人员对上级服从程度、上级对下级权力运用的关系，将组织划分为（ ABC ）。A .强制性组织 B.功利性组织 C规范性组织 D集权性组织4美国著名社会学家、交换学派的代表布劳及史考特，根据组织目标和受益者的关系，把组织划分为（ ABCD ）。A.互利组织 B服务组织 C.企业组织 D公益组织5从系统论的角度来看，任何一种社会组织大体都发挥三种功
13、能：（ BCD ）。A“调节”功能 B“聚合”功能C“转换”功能 D“释放”功能6组织是一个纵横交错的权责体系，构成组织权责体系的三大要素为（ BCD ）。A职务 B职权C职责 D职位 7世界银行在其1997年的世界发展报告中指出，以下几项基础性的任务处于每个政府使命的核心地位，这些使命是（ BCD ）。A建立法律基础B保持非扭曲的政策环境C投资于基本的社会服务与基础设施D保护环境8古典组织理论的主要代表人物有（ABC ）。A泰勒 B法约尔C韦伯 D梅奥9韦伯对行政组织理论的建构是从权力分析开始的，认为存在着三种纯粹形态的合法权力，它们是（ BCD ）。A行政的权力 B理性法律的权力C传统的权
14、力 D卡里斯玛权力10美国行为科学家赫茨伯格在其工作的推力和工作与人性等著作中，提出影响人的积极性的因素主要有（ BC ）。A物质因素， B激励因素 C保健因素 D精神因素11西蒙指出，决策有（ BC ）两种极端的类型。A风险型决策 B程序化决策C非程序化决策 D确定型决策12.马克斯韦伯所提出的官僚制行政组织有（ABD）等特点A.规范化 B. 程序化 C.集权化 D. 专业化13.英国权利法案保证了议会（ABC）等权利A.选举权 B.言论自由权 C.集会权 D.行政权14.下列对于美国总统的错误描述是（BCD）A.总统对国会颁布的某项法律予以否决B.总统不经国会同意就下令对某国发动战争 C.
15、美国总统由选民直接选出 D.总统可解散国会15依据学者们的研究，组织的环境分析过程主要包括（ ABCD ）等基本阶段。A环境扫描 B环境监视C环境预测 D环境评价20社会组织的结构与其他生物的和机械的系统的结构都具有如下共同的特点（ ABCD）。A稳定性 B层级性C相对性 D开放性及变异性21组织结构的构成要素可划分为（ AB ）两大类。A组织的“显结构” B组织的“潜结构”C组织的“权力结构” D组织的“职能结构”22组织结构的“潜结构”的构成要素包括（ ABCD ）。A目标认同程度 B价值趋同程度C气质协调程度 D能力互补程度23组织结构分化的方式和途径为（ CD ）。A交叉整合 B职能分
16、解C平行分化 D垂直分化24促进组织活动一体化的手段和途径主要有（ ABCD ）。A目标手段 B政策手段C组织手段 D，信息沟通手段25组织设计中应注意组织设计的程序问题。一般来讲，组织设计的程序可有两种（BD ）。A 计划设计 B演绎设计C项目设计 D归纳设计26国务院是最高国家行政机关，它（ AD ）。A由国家最高权力机关产生 B由中共中央产生C行使最高国家权力 D在国家行政系统中处于最高地位27我国省级政府包括（ ABCD ）。A省政府 B特别行政区政府C自治区政府 D直辖市政府28县级政府包括（ABCD ）政府。A自治县 B市辖区 C旗 D自治旗29乡级政府行使的职权有（ABC ）。A
17、行政执行权 B行政管理权C行政保护权 D行政制令权30民族自治地方的自治机关是（ ABC ）的人民代表大会和人民政府。A自治区 B自治州C自治县 D自治乡31我国特别行政区享有（BCD ）。A外交权 B立法权C独立的司法权和终审权 D独立的地方财政权32组织管理心理主要由（ ABC）组成。A个体心理 B群体心理C组织心理 D需要心理33人的行为机制主要包括（ ABCD ）。A需要 B动机C行为 D反馈34下列因素中属于赫茨伯格的激励因素有（ CD ）。A同事 B监督C工作富有成就 D工作本身的重要性35推行目标激励理论的主要困难是（ ABC ）。A目标难度的确定 B目标量化C目标质的规定 D目
18、标的公平合理36根据决策所具有的条件的可靠程度的不同，决策可分为（ABC ）。A确定型决策 B风险型决策C不确定型决策 D经验决策37正确的决策目标应该具备的条件是（ACD ）。A定量化 B没有时间限制C有一定的时间限制 D要明确责任38西蒙的决策过程包括（ ABCD ）。A情报活动阶段 B设计活动阶段C抉择活动阶段 D审查活动阶段39从组织沟通的一般模式和组成要素来看，组织沟通具有以下几个特点：（ ABCD ）。A 动态性 B互动性C不可逆性 D环境制约性40根据沟通是否需要第三者中介传递，我们可将沟通划分为以下两种类型：（AC ）。A直接沟通 B双向沟通C间接沟通 D网络沟通41在信息传递
19、的过程中，会形成和出现不同的沟通结构形式，这便是沟通的网络，一般来讲，组织沟通网络可分为两大类：（AB ）。A 正式沟通网络 B非正式沟通网络C双向沟通网络 D单向沟通网络42.科学研究表明第一印象形成的时间为（A）A.7s B.15s C.10s D.30s43.下列属于封闭式提问的优点为（AC）A.节省时间 B .收集信息全面 C. 控制谈话内容D. 谈话氛围愉快三、名词解释1.自主性组织由成员以自愿结合的方式组成，即组织的目标是由其成员共同意愿自主确定的，组织内部权力的运作是双向的，组织内部的规范也有其成员共同决定或认可，组织的领导人由其成员选举产生。2.非自主性组织由组织建立者为特定目
20、标而建立的组织。在非自主性组织内，组织的目标是由建立者确定的，与组织成员的意愿无关，组织的权力运行是单向的，组织的规范是由建立者确认或授权确定，成员对此无决定权，组织的各级领导不是成员选举产生的，而是自上而下的任命，组织的存废，完全不取决于成员的意愿。3.行政组织广义：指除政府行政组织之外，还包括立法、司法、企业、事业等部门及社会团体中具有行政性职能的机构。狭义：专指为推行政务，依据宪法和法律组建的、行使国家行政权力、管理国家公共事务的组织系统，是国家权力机关的执行机关体系，它是国家机构的重要组成部分。4.行政机构是指构成国家行政机关的内部各单位，它是为行政机关行使行政权服务的，对外不能以自己
21、的名义发布决定和命令，其行为的一切法律后果皆归属于其所属行政机关。5.官僚制概念（韦伯）指的是一种公共权力依照职能和职位进行分工和分层，以正式规则为管理主体行为指针的组织体系和管理方式，也就是说，它既是一种组织结构，又是一种管理方式。 6.议会上院（英国）14世纪中期英国议会形成上下两院。上院主要由贵族和高级教士组成，又称贵族院。7.议会下院（英国）下议院主要由地方各县及各市镇的骑士、市民和资产阶级化的贵族组成，又称平民院。8.行政职位根据工作目标的需要，具有一定权力和相应责任的工作岗位，由行政组织的个体成员充任。9行政结构的分部化就是行政组织的部门分工。宏观的横向分工指一级政府内的部门分工；
22、微观的横向分工指一个政府部门内的各级机构和职位的划分，它形成组织的机构系列和职位系列。10.管理幅度:领导机关或领导者直接领导下属部门和人员的数量 。11.领导组织领导组织是各级行政组织的指挥与决策中心，即行政首长。12.业务组织业务组织是指在行政首长领导下具体执行政策、方案与计划的组织，是对外进行业务管理或提供某种相关服务的组织。13.专业性业务组织：即对对某一方面的事务承担管理责任，管理对象比较单一的组织，如文化部、教育部、财政部等；14.综合性业务组织即管理的对象涉及多。方面的事务，其职责具有协调、指导、控制和监督性质的组织。发改委就是综合性业务组织15.幕僚组织指为行政领导组织和业务组
23、织实现行政目标，完成工作任务，履行职责而提供协助与服务的组织。16.顾问组织为首长决策提供服务的组织，其主要职责是提供建议、与民沟通等，如国务院发展研究中心，中国农村发展中心等。17.决策组织指在一个行政系统的行政活动中承担决策职责的组织，包括作出决定、制定规划、发布命令和指挥调度等。18.信息组织为决策组织提供服务的组织，其职责是对信息的收集、整理、分析、保存和传递。19.沟 通 为了设定的目标，把信息，思想和情感在个人或群体间传递，并达成共同协议的过程。20.FAB原则就是eature，就是属性；就是dvantage，作用；就是enefit就是利益。在阐述观点的时候，按这样的顺序来说，对方
24、更容易听懂、能够接受。四，简述题1.行政组织的构成要素1）物质要素 经费、物质条件 2）职能目标3）权责体系4）机构设置5）人员构成6）法制规范2.非自主性组织的一般特性1）行为的非自主性即其成员对组织的事务不具有最高的、最后的决定权。以企业为例，企业股东大会是自主性组织，除此之外是非自主性组织。2）绩效的利他性组织活动产生的成绩和效益，并不属于组织成员和组织自身。组织成员与组织之间是一种依法建立的外部契约关系。3.行政组织的功能1）政治功能2）经济功能3）文化建设功能4）社会管理功能4.韦伯官僚制行政组织的主要原则1）固定的官员管辖权原则。2）机构等级制度和多层次权力机构原则。3）机构管理以
25、正式文档为基础。4）机构管理通常是以全面的专业训练为前提条件。5）机构充分发展要求行政官员“工作能力”的充分发挥。6）机构管理遵循一般性规则。 7）合理合法的人事行政制度。5.中英两国政治制度比较6.英国首相的权力1）人事大权2）最终裁决权3）预算决算权4）建武装力量的实5）际最高领导人6）议解散议会7.行政结构的特点1）法定性/稳定性（职位、职责的非人格化、规范化）2）层级性（层级控制机制）3）开放性4）复杂性5）可适性8.扁平型结构优缺点优点： 第一：管理所需的管理人员少，管理费用开支低。 第二：管理层次少，便于上下信息交流，有利于发挥下级人员的才干，灵活而有弹性缺点： 管理跨度宽可能降低
26、组织的有效性。 管理者不能有效地为下属提供指导和支持，同级之间工作关系复杂，沟通难度加大，容易突出下属的特权和部门的利益。9. 国务院职权1）立法权。2）提案权。 3）监督权。4）领导权。5）人事权。6）最高权力机关授予的其他职权，共计18项10.沟通视窗“沟通视窗”把关于你的所有信息分为四个区间公开区：就是你自己知道，同时别人也知道的一些信息。公开区的信息，就是一些个人的信息，如：姓名、性格、居住地、工作单位。盲区：经常是关于自己的某些缺点，可能是自己意识不到自己的缺点，但是别人能够看到你的缺点。就是你自己也不知道的关于你的信息，但是别人知道。盲区的信息，如：性格上的弱点或者是平时自己不在意
27、的一些不好的行为。隐藏区：就是关于你的某些信息，你自己知道，但是别人不知道。还有一种隐藏区的信息，别人不知道，只有你自己知道。如：阴谋、秘密。未知区：就是关于你的某一些信息，你自己不知道，别人也不知道。五、论述题1.美国总统选举过程美国总统由全国民间间接选举产生，任期4年，可连任一次。所以每隔四年就进行一次总统大选。美国总统的诞生过程及程序极为错综复杂，包括以下几个主要过程：1）预选。（大选年2月6月）在此阶段，美国两大政党民主党和共和党各自在各州进行预选，即各党的政治领袖（有志于当总统的）在各自的党内角逐，最终目的是要在党内预选中获胜。预选就是为获得本党总统候选人提名作出的竞争，也是各个政党
28、为提出总统候选人作的准备。2）总统候选人提名大会。（7月8月）这期间两党分别召开全国代表大会，通过各州代表投票，选出本党的总统候选人；然后由总统候选人提名副总统候选人，并制定正式的竞选纲领。3）竞选活动。这一阶段历时四五个月。所谓竞选运动是指两党总统候选人为争夺总统职位直接在全国选民中寻求选票而展开的种种活动，他们分别使出浑身解数，有时甚至不择手段，到全国各州作竞选旅行，发表电视演说，进行各种辩论等等。其最终目的是使选民相信自己的竞选纲领，投自己的票。 4）全国选举。这是指所有登记注册的选民于大选年的11月第一个星期二到所在州的指定投票站进行投票，从而在两个总统候选人之间作出抉择。如果总统候选
29、人在一个州获胜，即获得该州多数选民的选票，那么按照选举原则，他就可以得到该州的全部选举人的选票。一般来讲，到全国大选完毕，哪位当选新总统已经确定了。与此同时，还要在这张珍贵的选票上选出各州的总统选举人。5）选举团投票表决。选举团是由全国大选中选出的总统选举人组成，他们来自50个州和哥伦比亚特区，其名额是按各州的人口数进行分配的。一个州在选举团中代表的数目同该州在国会的议员人数相等，总共为538人。这种选举团票共有538张，候选人只要获得270张就可以任新一届总统了。6）当选总统的就职典礼。这是美国总统选举的最后一道程序，当新一届总统手抚圣经宣誓就职时，这一届总统选举便告结束。2.英国责任制内阁
30、概述英国资产阶级革命胜利后，建立了君主立宪制的国家政体，采取分权的形式，由立法、行政、司法三个机关行使国家权力，即实行三权分立。 英国行政机关的组织形式是议会内阁制，即作为中央政府核心的内阁由议会下院中占多数议席的政党，或者由几个议席占多数的政党联合组成。行政权属于内阁。英王是国家的虚位元首，由议会产生内阁，在政党政治下，由议会中的最大政党组织政府（内阁），内阁首相是国家行政首脑。1）含义：是资本主义国家由内阁总揽国家行政权力并向议会负责的一种国家政权组织形式。2）主要职能行政职能、决策职能、立法职能、监督职能3）组成的法定程序 英王任命首相 首相提名英王批准 内阁、政府组成3. 试论集权式组
31、织结构的优缺点。 优点：（1）政令统一，不会出现政出多门，分歧互异现象。（2）能统筹兼顾，集中人力、物力资源，实现管理效能。（3）组织上下形成一个层级控制体系，指挥统一，命令易于贯彻执行。缺点：（1）组织目标、规划与决策偏重整体划一，容易忽视下层利益，刻板，缺乏弹性，不能收因地制宜之功效。（2）下级机关没有决策权，一切秉承上级的意志而行事，久而久之，容易形成例行公事、消极处事的工作作风，容易缺乏积极创新精神。（3）上下控制严密，容易形成公文旅行、推诿责任、贻误时机、缺乏效率的流弊。（4）在集权制下，重内轻外，“能密不能疏”，“知控制而不知纵舍”，一方面容易导致个人专断、独裁、滥用权力、压制民主
32、的弊端；另一方面容易导致庸愚无能、分崩破碎、分裂割据等问题。 4. 2008年政府机构改革情况2008年政府机构改革。为了更好的适应发展社会主义市场经济和发展社会主义民主政治的要求，更好的应对新时期新阶段面临的各种挑战，行政体制改革被再次提上议事日程。因此，此次机构改革的总体目标是，到2020年建立起比较完善的中国特色社会主义行政管理体制。改革的主要任务是，围绕转变政府职能和理顺部门职责关系，探索实行职能有机统一的大部门体制，合理配置宏观调控部门职能，加强能源环境管理机构，整合完善工业和信息化、交通运输行业管理体制，以改善民生为重点加强与整合社会管理和公共服务部门。本次机构改革涉及调整变动的机
33、构共巧个，改革后除国务院办公厅外，国务院组成部门设置27个。具体方案如下:(1)合理配置宏观调控部门职能。国家发展和改革委员会减少微观管理事务和具体审批事项，集中精力抓好宏观调控。国家发展和改革委员会、财政部、中国人民银行等部门建立健全协调机制，形成更加完善的宏观调控体系。(2)加强能源管理机构。设立高层次议事协调机构国家能源委员会。组建国家能源局，由国家发展和改革委员会管理。(3)组建工业和信息化部。组建国家国防科技工业局，由工业和信息化部管理。国家烟草专卖局改由工业和信息化部管理。不再保留国防科学技术工业委员会、信息产业部、国务院息化工作办公室。(4)组建交通运输部。组建国家民用航空局，由
34、交通运输部管理。国家邮政局改由交通运输部管理。不再保留交通部、中国民用航空总局。(5)组建人力资源和社会保障部。组建国家公务员局，由人力资源和社会保障部管理。不再保留人事部、劳动和社会保障部。(6)组建环境保护部。不再保留国家环境保护总局。(7)组建住房和城乡建设部。不再保留建设部。(8)国家食品药品监督管理局改由卫生部管理。明确卫生部承担食品安全综合协调、组织查处食品安全重大事故的责任。二国务院机构改革的走向 (一)宏观调控职能不断增强，微观经济管理职能日渐削弱。改革开放以来，尤其是随着社会主义市场经济体制的确立，发展和完善，政府职能一直向宏观调控方向转变。市场经济是全球化趋势得以形成的主要
35、动因,而全球化是以市场机制为核心的全球经济系统形成的重要标志。因此,市场培育职能也就成为了当今世界各国,尤其是市场经济体制本身处于建立与完善过程中的我国政府必须强化的职能之一。但市场经济不是万能的,只有实现政府宏观调控与市场配置的有机结合,才能实现国民经济持续稳定的发展（二）政府公共职务职能更加突出。建设服务型政府，不断扩大公共服务的内容与范围，逐步形成公平公正，惠及全民的公共服务体系是政府改革追求的目标之一。（三）科教文卫等职能得到广泛重视.。济全球化趋势的根本动因之一,就是科学技术的迅猛发展,而科学技术的迅猛发展又必然要以高度发达先进的教育、文化、卫生体系作为基础。因此,我国各级政府要想适
36、应市场经济要求和经济全球化发展趋势,就必须要大力发展科教、文卫事业。近年来,我国地方政府职能转变的重点是,强化公共管理方面的制度建设,健全、完善与社会发展相适应的政府体制设计和法治环境,追求公共行政的全面协调,为中国社会实现跨越式的发展,提供深层次的组织和法制保障（四）政府职权划分日益科学化。政府内部的职权配置是否科学合理是政府能否有效运作的前提条件。长期以来,由于行政权力高度集中且缺乏严格监督,使得决策失误、贪污腐败等现象时有发生,严重损害了国家和人民的利益,也给政府形象造成了负面影响。要解决这一问题,从根本上说,离不开对行政权力的合理配置与制约,这也是下一步改革必须解决的问题。（五）政治统
37、治职能与社会管理职能并重。政治统治职能一直是政府得以产生和维持的基本前提。在目前我国各级政府政治统治职能及其履行已经发展到相当程度,迫切需要提高其社会管理职能,在市场经济发展到今天,相对于政治统治职能,政府的社会管理职能应提到同等重要地位,并应引起足够的重视。（六）政府组织机构将进一步优化。每次政府机构改革都幅度或大或小地涉及到国务院组成部门的调整。目前,国务院组成部门只有27个,未来的趋势是更进一步的精简。当然也并非机构越少越好,机构精简的前提是国务院组成部门要适应经济社会发展的需要,要能够为社会提供所需的公共管理和服务。在这种前提下,未来改革的方向是尽可能把政府部门中那些职能相近、业务范围
38、趋同的事项相对集中,由一个部门统一管理,最大限度地避免职能交叉、政出多门,从而提高行政效率三政府职能变化存在的问题（一）当前,中国政府的公共服务职能较薄弱,与人民群众日益增长的对公共服务的需要还不相适应。尤其是随着以人为本和科学发展的施政理念的贯彻和落实,突出改善民生,加强与整合社会管理和公共服务部门,已经成为当前和今后机构改革中的一项十分迫切和重要的任务。特别是长期以来政府只注重GDP的增长，而忽视了社会发展问题，以致政府对经济的干预强而对社会公共事务管理弱，造成经济与社会发展的不协调。首先是政府的收入再分配调节畸形发展；其次是劳动就业等社会保障体系不健全；再次是教育投入不足，教育发展不平衡
39、；最后是公共卫生管理落后。（二）政府宏观调控职能的转变步履蹒跚。一是由于经济体制本身的不完善和不成熟性,给政府职能转变的进度带来一定影响,二是府自身缺乏改革的内在动力,也使得政府宏观调控职能的转变步履蹒跚。未来随着社会主义市场经济体制的日趋完善,市民社会的日益成熟,将对政府职能继续向宏观调控方向转变提供动力和支持（三）行政垄断大量存在这主要表现为行业垄断。行业垄断指行业部门利用自身的行政特权阻止其他经营者进入本行业参与经营活动，如电力垄断、电信垄断、铁路运输垄断等等行政垄断的大量存在，一方面使本来应该统一的全国市场分割成了条条块块，阻碍了生产要素在全国范围的自由流动；另一方面政府的行业垄断破坏了经济主体间的平等地位，造成分配的不公，严重影响了市场机制作用的发挥和市场经济的健康发展。全面回顾和总结改革开放以来我国政府机构改革的历程及其经验教训，对进一步贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会，加快我国行政管理体制改革，建立精简统一高效规范的服务型政府，具有重要的借鉴意义。