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1、泓域咨询/邵阳涂料项目招商引资方案目录第一章 市场分析7一、 涂料市场：国产品牌快速崛起，市占率仍有巨大提升空间。7二、 涂料市场：国产品牌快速崛起，市占率仍有巨大提升空间8第二章 总论11一、 项目名称及投资人11二、 编制原则11三、 编制依据12四、 编制范围及内容12五、 项目建设背景13六、 结论分析14主要经济指标一览表16第三章 项目建设背景及必要性分析18一、 市场空间：存量房屋增长、重涂周期缩短，缔造广阔成长空间18二、 增量空间：中期住房需求仍有支撑，对应涂料市场规模126亿21三、 推进要素市场化改革22四、 项目实施的必要性23第四章 建筑物技术方案24一、 项目工程设
2、计总体要求24二、 建设方案24三、 建筑工程建设指标25建筑工程投资一览表26第五章 项目选址可行性分析28一、 项目选址原则28二、 建设区基本情况28三、 提升产业现代化水平，打造国家重要先进制造业高地32四、 全面融入新发展格局35五、 项目选址综合评价36第六章 发展规划37一、 公司发展规划37二、 保障措施41第七章 法人治理44一、 股东权利及义务44二、 董事51三、 高级管理人员56四、 监事58第八章 运营管理61一、 公司经营宗旨61二、 公司的目标、主要职责61三、 各部门职责及权限62四、 财务会计制度65第九章 安全生产73一、 编制依据73二、 防范措施76三、
3、 预期效果评价78第十章 环境保护方案79一、 编制依据79二、 建设期大气环境影响分析79三、 建设期水环境影响分析81四、 建设期固体废弃物环境影响分析82五、 建设期声环境影响分析82六、 环境管理分析83七、 结论84八、 建议84第十一章 原辅材料分析86一、 项目建设期原辅材料供应情况86二、 项目运营期原辅材料供应及质量管理86第十二章 组织机构及人力资源88一、 人力资源配置88劳动定员一览表88二、 员工技能培训88第十三章 进度规划方案90一、 项目进度安排90项目实施进度计划一览表90二、 项目实施保障措施91第十四章 项目投资计划92一、 投资估算的依据和说明92二、
4、建设投资估算93建设投资估算表97三、 建设期利息97建设期利息估算表97固定资产投资估算表99四、 流动资金99流动资金估算表100五、 项目总投资101总投资及构成一览表101六、 资金筹措与投资计划102项目投资计划与资金筹措一览表102第十五章 项目经济效益评价104一、 经济评价财务测算104营业收入、税金及附加和增值税估算表104综合总成本费用估算表105固定资产折旧费估算表106无形资产和其他资产摊销估算表107利润及利润分配表109二、 项目盈利能力分析109项目投资现金流量表111三、 偿债能力分析112借款还本付息计划表113第十六章 招标方案115一、 项目招标依据115
5、二、 项目招标范围115三、 招标要求115四、 招标组织方式116五、 招标信息发布118第十七章 总结说明119第十八章 补充表格121建设投资估算表121建设期利息估算表121固定资产投资估算表122流动资金估算表123总投资及构成一览表124项目投资计划与资金筹措一览表125营业收入、税金及附加和增值税估算表126综合总成本费用估算表127固定资产折旧费估算表128无形资产和其他资产摊销估算表129利润及利润分配表129项目投资现金流量表130第一章 市场分析一、 涂料市场：国产品牌快速崛起，市占率仍有巨大提升空间。据涂界信息，20年全球涂料总产量9,350万吨，对应市场规模1,878
6、亿美元，同比-5%，其中我国涂料产量3,513万吨，占全球比重约38%，较16年+9pct，产能逆势扩张。细分市场中，我国建筑涂料市场规模最大，20年产量1,640万吨，同比+6%，占比我国涂料总产量的47%。竞争格局上，我国涂料企业数量众多，竞争格局分散，头部企业由外资品牌主导，20年我国前十涂料企业中前三名均为外企，市占率之和近9%，但近年来国产品牌快速崛起，三棵树、东方雨虹等市占率快速提升，20年分别排名行业第四、第五。20年我国前十涂料企业市占率17%，美国和欧洲前十涂料企业市占率分别为90%、70%，我国涂料企业市占率仍有巨大提升空间。中期空间：存量和增量市场建筑涂料需求1611万吨
7、，对应市场规模835亿。截至20年年末，我国总房屋存量建面合计867亿方，综合测算对应的外内墙涂刷面积分别为368亿方、1,527亿方。同时，估算内墙和外墙单方单遍涂刷平均涂料用量分别为0.125、0.837kg/m2，按照内外墙通常涂刷3遍，并假设农村非住宅外墙涂刷2-3遍，并按目前我国城镇住宅、非住宅、农村房屋的重涂周期分别约10年、7年、15年测算，对应年均建筑涂料需求量为1,368万吨；未来十年（21-30年）商品房年度销售面积中枢为13.5亿方，对应年均涂料需求量中枢为243.1万吨；中期角度来看，存量和增量市场合计建筑涂料需求约1,611.0万吨，对应市场规模约为835.1亿元。远
8、期空间：存量和增量市场建筑涂料需求3011万吨，对应市场规模1562亿。远期空间看，按现有总房屋存量面积867亿方，重涂周期向欧美平均重涂周期5.3年靠拢，假设未来城镇住宅重涂周期缩短至5年、农村住宅和城镇非住宅缩短至6年、农村非住宅缩短至7年，对应年均建筑涂料需求量为2610万吨，叠加21-30年商品房销售对应的建筑涂料需求量中枢243万吨进入重涂周期，综合测算重涂市场远期年均建筑涂料需求约2,853万吨。假设房地产行业进入只有存量更新的终极状态，预计存量商品房更新推动需求为8.8亿方，对应由存量商品房更新推动的新房市场年均涂料需求量为158万吨。远期角度来看，存量和增量市场合计建筑涂料需求
9、约3,011万吨，对应市场规模约1,562亿元。二、 涂料市场：国产品牌快速崛起，市占率仍有巨大提升空间1、市场规模：亚太地区市场规模占比最大，我国涂料产能快速扩张目前全球涂料市场年产量超9,000万吨，其中亚太地区占比最大。根据涂界发布的2021全球涂料企业100强榜单，2020年全球涂料总产量为9,350万吨，对应市场规模达1,878亿美元，同比-5.0%，增速有所趋缓；其中，2020年亚太地区涂料产量达4,956万吨，占全球比重为53.0%，较2016年+4.6pct；其中中国涂料产量3,513万吨，占全球比重约为37.6%，较2016年+8.6pct，我国涂料产能快速扩张。2、我国涂料
10、产能全球第一，近年来盈利能力有所增强我国涂料市场年产量超3,500万吨，规模超4,000亿元。中国涂料行业总产量自2009年超过美国，成为世界第一大涂料生产国，近年来保持稳定增长；根据涂界发布的2021中国涂料企业100强榜单，2020年全国1,968家规模以上涂料企业总产量为2,459.1万吨，同比+0.9%，对应主营业务收入为3,054.3亿元，同比-2.5%。若假设规模以上涂料企业产量占全行业总产量约70%，营业收入占到全行业总营收约75%，则2020年全国涂料全行业总产量为3,513.0万吨，主营业务收入为4,072.0亿元（含规模以下企业）。2018-2020年，我国规模以上企业净利
11、率分别为7.2%、7.3%、8.1%，近3年呈现上升态势，国内企业盈利能力有所增强。3、我国建筑涂料市场规模最大，本土品牌表现优异细分市场中，我国建筑涂料规模最大，产量占比逐年提升。根据涂界及中国涂料工业协会公布的数据，我国规模以上企业建筑涂料产量从2012年的416万吨增长到2019年的694万吨，年均复合增长7.6%；2020年我国建筑涂料全行业产量为1,640万吨，同比+5.8%，占比当年我国涂料总产量的46.7%。工程涂料主要指运用于B端的建筑涂料，涵盖了内外墙涂料、钢结构涂料、地坪涂料（部分企业涵盖防水涂料、辅材辅料等业务收入）。在这一领域，本土品牌表现优异，工程建筑涂料市占率稳步提
12、升，2020年工程建筑涂料前十大企业中，6家中国企业上榜，其中三棵树市占率超过6%。第二章 总论一、 项目名称及投资人（一）项目名称邵阳涂料项目（二）项目投资人xx集团有限公司（三）建设地点本期项目选址位于xxx。二、 编制原则1、所选择的工艺技术应先进、适用、可靠，保证项目投产后，能安全、稳定、长周期、连续运行。2、所选择的设备和材料必须可靠，并注意解决好超限设备的制造和运输问题。3、充分依托现有社会公共设施，以降低投资，加快项目建设进度。4、贯彻主体工程与环境保护、劳动安全和工业卫生、消防同时设计、同时建设、同时投产。5、消防、卫生及安全设施的设置必须贯彻国家关于环境保护、劳动安全的法规和
13、要求，符合行业相关标准。6、所选择的产品方案和技术方案应是优化的方案，以最大程度减少投资，提高项目经济效益和抗风险能力。科学论证项目的技术可靠性、项目的经济性，实事求是地作出研究结论。三、 编制依据1、承办单位关于编制本项目报告的委托；2、国家和地方有关政策、法规、规划；3、现行有关技术规范、标准和规定；4、相关产业发展规划、政策；5、项目承办单位提供的基础资料。四、 编制范围及内容投资必要性：主要根据市场调查及分析预测的结果，以及有关的产业政策等因素，论证项目投资建设的必要性；技术的可行性：主要从事项目实施的技术角度，合理设计技术方案，并进行比选和评价；财务可行性：主要从项目及投资者的角度,
14、设计合理财务方案,从企业理财的角度进行资本预算，评价项目的财务盈利能力，进行投资决策，并从融资主体的角度评价股东投资收益、现金流量计划及债务清偿能力；组织可行性：制定合理的项目实施进度计划、设计合理组织机构、选择经验丰富的管理人员、建立良好的协作关系、制定合适的培训计划等，保证项目顺利执行；经济可行性：主要是从资源配置的角度衡量项目的价值，评价项目在实现区域经济发展目标、有效配置经济资源、增加供应、创造就业、改善环境、提高人民生活等方面的效益；风险因素及对策：主要是对项目的市场风险、技术风险、财务风险、组织风险、法律风险、经济及社会风险等因素进行评价，制定规避风险的对策，为项目全过程的风险管理
15、提供依据。五、 项目建设背景墙面涂刷一般分为七大步骤：（1）遮蔽保护（2）检查修补（3）墙面加固（4）批刮腻子（5）腻子打磨（6）涂刷底漆（7）涂刷面漆。涂刷面漆前需要涂刷底漆，可有效封闭墙体，抵抗碱性物质渗出，增强墙面附着力。通常墙面涂刷阶段：底漆涂刷1遍，等待2-4小时涂刷面漆；面漆涂刷2遍，第一次面漆涂完等待2-4小时涂刷第二遍面漆，过1-2天可完全干透。根据三棵树官网的数据，一般内墙涂料涂刷面积是房屋使用面积的3倍，理论每公斤涂料单遍可涂刷面积8.5-10平方米。六、 结论分析（一）项目选址本期项目选址位于xxx，占地面积约74.00亩。（二）建设规模与产品方案项目正常运营后，可形成年
16、产xxx吨涂料的生产能力。（三）项目实施进度本期项目建设期限规划24个月。（四）投资估算本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资30024.77万元，其中：建设投资24572.56万元，占项目总投资的81.84%；建设期利息488.92万元，占项目总投资的1.63%；流动资金4963.29万元，占项目总投资的16.53%。（五）资金筹措项目总投资30024.77万元，根据资金筹措方案，xx集团有限公司计划自筹资金（资本金）20046.77万元。根据谨慎财务测算，本期工程项目申请银行借款总额9978.00万元。（六）经济评价1、项目达产年预期营业收入（SP）
17、：62000.00万元。2、年综合总成本费用（TC）：49185.20万元。3、项目达产年净利润（NP）：9372.56万元。4、财务内部收益率（FIRR）：24.04%。5、全部投资回收期（Pt）：5.58年（含建设期24个月）。6、达产年盈亏平衡点（BEP）：21857.32万元（产值）。（七）社会效益本项目生产线设备技术先进，即提高了产品质量，又增加了产品附加值，具有良好的社会效益和经济效益。本项目生产所需原料立足于本地资源优势，主要原材料从本地市场采购，保证了项目实施后的正常生产经营。综上所述，项目的实施将对实现节能降耗、环境保护具有重要意义，本期项目的建设，是十分必要和可行的。本项目
18、实施后，可满足国内市场需求，增加国家及地方财政收入，带动产业升级发展，为社会提供更多的就业机会。另外，由于本项目环保治理手段完善，不会对周边环境产生不利影响。因此，本项目建设具有良好的社会效益。（八）主要经济技术指标主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积49333.00约74.00亩1.1总建筑面积75953.421.2基底面积27626.481.3投资强度万元/亩317.882总投资万元30024.772.1建设投资万元24572.562.1.1工程费用万元20956.552.1.2其他费用万元2843.582.1.3预备费万元772.432.2建设期利息万元488.922.3流动
19、资金万元4963.293资金筹措万元30024.773.1自筹资金万元20046.773.2银行贷款万元9978.004营业收入万元62000.00正常运营年份5总成本费用万元49185.206利润总额万元12496.757净利润万元9372.568所得税万元3124.199增值税万元2650.4010税金及附加万元318.0511纳税总额万元6092.6412工业增加值万元20984.2213盈亏平衡点万元21857.32产值14回收期年5.5815内部收益率24.04%所得税后16财务净现值万元13300.84所得税后第三章 项目建设背景及必要性分析一、 市场空间：存量房屋增长、重涂周期缩
20、短，缔造广阔成长空间1、测算内墙和外墙单方单遍涂刷涂料用量分别为0.125、0.837千克墙面涂刷一般分为七大步骤：（1）遮蔽保护（2）检查修补（3）墙面加固（4）批刮腻子（5）腻子打磨（6）涂刷底漆（7）涂刷面漆。涂刷面漆前需要涂刷底漆，可有效封闭墙体，抵抗碱性物质渗出，增强墙面附着力。通常墙面涂刷阶段：底漆涂刷1遍，等待2-4小时涂刷面漆；面漆涂刷2遍，第一次面漆涂完等待2-4小时涂刷第二遍面漆，过1-2天可完全干透。根据三棵树官网的数据，一般内墙涂料涂刷面积是房屋使用面积的3倍，理论每公斤涂料单遍可涂刷面积8.5-10平方米。2、存量空间：房屋存量面积867亿方，重涂市场规模709亿，远
21、期预计翻番截至2020年年末，我国全国房屋总建筑面积约866.7亿方，其主要由农村房屋面积和城镇房屋面积组成，其中农村/城镇房屋面积分别由住宅面积和非住宅面积构成。其中农村住宅面积根据我国住房和城乡建设部统计口径，由农村建制镇住宅面积、建制乡住宅面积和建制村住宅面积组成。据住建部及统计年鉴数据测算，截至2020年年末，我国城镇房屋存量面积约438.5亿方，同比+4.4%，其中城镇住宅和城镇非住宅存量面积分别为268.4亿方、170.2亿方，分别占比城镇房屋存量面积的61.2%、38.8%。截至2020年年末，我国房屋存量面积（农村房屋面积+城镇房屋面积）合计866.7亿方，其中按区域分，城镇房
22、屋和农村房屋面积分别为438.5亿方、428.1亿方，分别占比50.6%、49.4%；按类型分，住宅面积和非住宅面积分别为604.7亿方、262.0亿方，分别占比69.8%、30.2%。据住建部及统计年鉴数据测算，截至2020年年末，我国总房屋存量面积合计866.7亿方。考虑到墙面涂刷分为外墙和内墙，根据中国工业涂料协会数据，外墙的涂刷面积是建筑面积的0.7倍，涂刷比例为62%；内墙为2.5倍，涂刷比例为78%；但考虑到：1）城镇非住宅中商办、仓储用房隔间相对较少，假设其内墙的涂刷面积是建筑面积的2.0倍；2）农村非住宅中厂房、仓储用房占比相对较高，其内外墙涂刷简单甚至没有涂刷，以及部分单层厂
23、房、仓库无内墙或少内墙，假设其外墙的涂刷比例为50%，内墙的涂刷面积是建筑面积的1.5倍，涂刷比例60%；综合测算我国总房屋存量面积对应的外内墙名义涂刷面积分别为368.4亿方、1,527.2亿方。同时，根据北京市住建委，涂界，三棵树官网以及草根调研数据，估算内墙和外墙单方单遍涂刷的平均涂料用量分别为0.125kg/m2、0.837kg/m2。按照内外墙通常需要涂刷3遍（底漆1遍，面漆2遍），并假设农村非住宅外墙涂刷2-3遍，综合测算涂料总用量约为14,826万吨。考虑到目前我国城镇住宅和非住宅的重涂周期分别约10年、7年，以及农村房屋重涂周期约15年，并按三棵树和亚士创能2020年工程涂料销
24、售均价4,800元/吨、家装涂料5,800/吨测算，我国存量房屋年均涂料市场规模约为708.8亿元。伴随我国人民生活水平提升，居民对生活品质和美的追求也同步提升。参考欧美发达国家，其平均重涂周期约为5.3年，以及美国、新加坡的重涂周期分别约为5.5年、5.0年。动态来看，未来我国居民重涂周期向欧美靠拢，假设未来城镇住宅重涂周期缩短至5年、农村住宅和城镇非住宅缩短至6年、农村非住宅缩短至7年，测算年均涂料用量约提升至2,610.3万吨，在不考虑涂料价格上涨的情况下，保守预计对应市场规模将达到1,353.9亿元，较目前市场规模接近翻番。行业评级：黄金赛道，广阔空间，维持行业“推荐”评级。涂料行业历
25、史悠久，目前向低污染、高性能方向发展，绿色环保是未来趋势。国涂料行业竞争格局分散，头部企业由外资品牌主导，但国产品牌快速崛起。考虑到：1）当前我国TOP10涂料企业市占率17%，较美国和欧洲TOP10集中度90%、70%仍有巨大提升空间；2）我国目前重涂周期约10年，相对欧美平均重涂周期5.3年，重涂市场空间巨大；3）当前我国城镇化率65%，存量房屋面积仍有提升空间；4）二手房成交占比趋势性提升，从而推动重涂需求提升；综合考虑之下，保守测算建筑涂料行业远期市场规模1562亿，行业当属黄金赛道，拥有广阔市场空间，维持行业“推荐”评级，并建议关注行业龙头公司：东方雨虹、三棵树和亚士创能。二、 增量
26、空间：中期住房需求仍有支撑，对应涂料市场规模126亿2021年年末我国常住人口城镇化率为64.7%，仍处于城镇化中期阶段，城镇人口和人均居住面积仍有较大增长空间，这对我国住房的中长期需求形成有力支撑，也将带动涂料需求的同步提升。在新增住宅需求测算方面，分两大类需求估算：1）由自然人口增加、城镇人口增加和人均居住面积提升推动的需求：根据卫计委预测2030年我国总人口14.5亿人，世界银行预测2030年我国城镇化率70%、住建部预测的小康社会人均住房面积35平米，综合估算我国的住房存量在2030年将达到355.3亿方（我国总人口*城镇化率*人均住房面积），因而由自然人口增加、城镇人口增加、人均居住
27、面积提升推动的2021-2030年的需求增量为86.9亿方（2030年城镇存量住房面积-2020年年末城镇存量住房面积）。2）由旧房拆迁更新推动的需求：假设2021-2030年城镇存量住房更新率为1.0%（按我国土地使用权限70年，按1/70估算对应的住房更新率为1.4%，甚至多地旧房拆迁年限标准大幅低于70年，但保守假设住房更新率为1.0%），可以估算2021-2030年因旧房拆迁更新推动的需求合计为31.6亿方（2021-2030年年度城镇存量住房面积*城镇存量房更新率之和）。综合以上，2021-2030年的住房增量需求合计为118.5亿方（包括住房需求净增部分和旧房拆迁更新需求部分），对
28、应未来10年内的年均住房需求为11.8亿方，虽低于2016-2021年的全国住宅年均销售面积14.9亿方，但也显示出未来十年我国需求规模并不会急剧收缩，也进一步证明了我国中期住房需求仍有一定支撑。三、 推进要素市场化改革实施高标准市场体系建设行动，建立健全要素价格市场化形成机制，促进土地、劳动力、资本、技术、数据等要素自主有序流动。完善工业用地市场化配置制度，保障重大产业项目用地需求。建立产权执法司法保护制度，依法平等保护各种所有制经济产权和合法权益。实施市场准入负面清单制度，改革生产许可制度，落实公平竞争审查制度。推进投融资体制改革，缩减政府核准投资项目范围，建立市场化投资管理与约束机制。加
29、快社会信用体系建设，健全守信联合激励和失信联合惩戒机制。四、 项目实施的必要性（一）现有产能已无法满足公司业务发展需求作为行业的领先企业，公司已建立良好的品牌形象和较高的市场知名度，产品销售形势良好，产销率超过 100%。预计未来几年公司的销售规模仍将保持快速增长。随着业务发展，公司现有厂房、设备资源已不能满足不断增长的市场需求。公司通过优化生产流程、强化管理等手段，不断挖掘产能潜力，但仍难以从根本上缓解产能不足问题。通过本次项目的建设，公司将有效克服产能不足对公司发展的制约，为公司把握市场机遇奠定基础。（二）公司产品结构升级的需要随着制造业智能化、自动化产业升级，公司产品的性能也需要不断优化
30、升级。公司只有以技术创新和市场开发为驱动，不断研发新产品，提升产品精密化程度，将产品质量水平提升到同类产品的领先水准，提高生产的灵活性和适应性，契合关键零部件国产化的需求，才能在与国外企业的竞争中获得优势，保持公司在领域的国内领先地位。第四章 建筑物技术方案一、 项目工程设计总体要求（一）工程设计依据建筑结构荷载规范建筑地基基础设计规范砌体结构设计规范混凝土结构设计规范建筑抗震设防分类标准（二）工程设计结构安全等级及结构重要性系数车间、仓库:安全等级二级，结构重要性系数1.0；办公楼：安全等级二级，结构重要性系数1.0；其它附属建筑：安全等级二级，结构重要性系数1.0。二、 建设方案1、本项目
31、建构筑物完全按照现代化企业建设要求进行设计，采用轻钢结构、框架结构建设，并按建筑抗震设计规范（GB500112010）的规定及当地有关文件采取必要的抗震措施。整个厂房设计充分利用自然环境，强调丰富的空间关系，力求设计新颖、优美舒适。主要建筑物的围护结构及屋面，符合建筑节能和防渗漏的要求；车间厂房设有天窗进行采光和自然通风，应选用气密性和防水性良好的产品。.2、生产车间的建筑采用轻钢框架结构。在符合国家现行有关规范的前提下，做到结构整体性能好，有利于抗震防腐，并节省投资，施工方便。在设计上充分考虑了通风设计，避免火灾、爆炸的危险性。.3、建筑内部装修设计防火规范，耐火等级为二级；屋面防水等级为三
32、级，按照屋面工程技术规范要求施工。.4、根据地质条件及生产要求，对本装置土建结构设计初步定为：生产车间采用钢筋混凝土独立基础。.5、根据项目的自身情况及当地规划建设管理部门对该区域建筑结构的要求，确定本项目生产生间拟采用全钢结构。.6、本项目的抗震设防烈度为6度，设计基本地震加速度值为 0.05g，建筑抗震设防类别为丙类，抗震等级为三级。.7、建筑结构的设计使用年限为50年，安全等级为二级。三、 建筑工程建设指标本期项目建筑面积75953.42，其中：生产工程55764.04，仓储工程8420.56，行政办公及生活服务设施5978.31，公共工程5790.51。建筑工程投资一览表单位：、万元序
33、号工程类别占地面积建筑面积投资金额备注1生产工程15194.5655764.046693.641.11#生产车间4558.3716729.212008.091.22#生产车间3798.6413941.011673.411.33#生产车间3646.6913383.371606.471.44#生产车间3190.8611710.451405.662仓储工程6630.368420.56947.302.11#仓库1989.112526.17284.192.22#仓库1657.592105.14236.822.33#仓库1591.292020.93227.352.44#仓库1392.381768.3219
34、8.933办公生活配套1472.495978.31859.603.1行政办公楼957.123885.90558.743.2宿舍及食堂515.372092.41300.864公共工程4420.245790.51592.48辅助用房等5绿化工程6783.29133.92绿化率13.75%6其他工程14923.2369.697合计49333.0075953.429296.63第五章 项目选址可行性分析一、 项目选址原则节约土地资源，充分利用空闲地、非耕地或荒地，尽可能不占良田或少占耕地；应充分利用天然地形，选择土地综合利用率高、征地费用少的场址。二、 建设区基本情况邵阳，古称“宝庆”，湖南省辖地级市
35、，位于湘中偏西南，资江上游；越岭逶迤东、南，雪峰山耸峙西、北，资江自西南向东北流贯全境，中间为丘陵盆地。东与衡阳市为邻，南与永州市和广西壮族自治区桂林市接壤，西与怀化市交界，北与娄底市毗连；介于北纬25582740，东经1094911257之间，总面积20824平方千米。邵阳市辖3个市辖区、7个县（其中1个自治县），代管2个县级市。2017年被评为国家卫生城市。截至2020年11月，邵阳市常住人口为6563520人。邵阳历史悠久，名传潇湘。境内早在商代即有先民繁衍生息，西汉初置县，历经昭陵、邵陵、邵阳、敏州、邵州、宝庆，最后定名为邵阳，已有2500多年。清代，宝庆府城资江绕郭，邵水穿城，环城墙
36、炮台林立，加之山环水复，攻之不易，留下“铁打的宝庆”美名。2020年6月，经中央依法治国委入选为第一批全国法治政府建设示范地区和项目名单；10月20日，入选全国双拥模范城（县）名单。2021年1月29日，入选湖南省人民政府公布的2020年度真抓实干成效明显的地区名单。机遇和挑战都有新的发展变化，发展仍然处于重要战略机遇期。当前和今后一个时期，世界百年未有之大变局深度演化与我国社会主义现代化建设新征程开局起步相互交融，我市发展的外部环境和内部条件发生了复杂而深刻的变化。新一轮科技革命和产业变革深入发展，孕育着不可估量的经济增长新动力，有利于更好地创新发展；“双循环”新发展格局下，要素市场化、更高
37、水平开放、区域协同发展、产业链整固和消费升级，有利于疏通国民经济循环中的堵点，助力高质量发展；“一带一路”、长江经济带发展、粤港澳大湾区、湖南自贸区等国家战略实施，有利于深化区域开放合作，拓展新的发展空间；我省全力打造“三个高地”之际，系列改革措施将落地实施，有利于谋划发展新布局，提升区域发展新优势。我们完全可以立足省域“一带一部”定位，发挥政策、交通、产业、环境、人口等优势，不断开创发展新局面。与此同时，国际环境日趋复杂，受全球经济增速持续放缓、逆全球化、大国博弈及新冠肺炎疫情叠加影响，不稳定性不确定性明显增加。我市发展不平衡不充分的问题仍然突出，面临做大总量与调优结构的双重任务、传统动能乏
38、力与新增长动力不足的双重困扰、城市建管与乡村振兴的双重压力，高质量发展任务繁重艰巨。我们要辩证认识和把握发展大势，增强机遇意识和风险意识，更加有效地应对各种风险和挑战，牢牢把握发展主动权，在危机中育先机、于变局中开新局。决胜全面建成小康社会取得决定性成就，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定坚实基础。“十三五”时期是我市发展很不平凡、富有成效的五年。面对错综复杂的国内外环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情严重冲击，市委在省委的坚强领导下，加快推进“二中心一枢纽”建设，“十三五”目标任务即将完成，全面建成小康社会胜利在望，高质量发展迈出坚实步伐。经济实力跨越新的台阶，地区生产总
39、值突破2000亿元大关，重返全省第二方阵首位，反映地方经济基础和综合实力的市场主体“四上”单位年增量保持全省前两位，其中规模以上工业企业总量居全省第二、湘中湘西南首位。产业建设实现质的飞跃，七大工业新兴优势产业链发展壮大，引进并建成解决国家关键核心技术“卡脖子”问题高精尖项目，实现百亿企业零的突破，工业园区在全省三年综合评价中名列第一，建成湘中湘西南规模最大、覆盖人口最多的邵阳沪昆百里工业走廊，农业“一县一特、一特一片”基本形成。三大攻坚战取得重大进展，约占全省六分之一的贫困县全部摘帽、贫困村全部出列、贫困人口将全部脱贫，减少贫困人口114万，减贫人口全省最多；污染防治攻坚战取得重大进展，生态
40、环境明显改善，湖南首个国家公园呼之欲出；风险防范有力有效，守住了不发生系统性风险底线。发展活力得到充分释放，“放管服”、工业园区管理、行政执法体制、公共资源交易、生态文明体制等重要领域、关键环节改革纵深推进；湘南湘西承接产业转移示范区建设走在前列，邵阳海关开关运行，工业园区保税仓和监管仓全覆盖，迎老乡回故乡建家乡成效显著，与中非、东盟等贸易日益密切，我市成为湖南对接东盟的桥头堡。城乡面貌发生根本变化，“双百”城市建设取得明显进展，成功创建全国卫生城市，入选全国文明城市提名城市，全国森林城市创建指标均达到或超过验收标准，建成邵阳文化体育事业发展史上具有里程碑意义的市文化艺术中心、体育中心，构建“
41、铁公机一体”现代交通网，成为全国重要区域性综合交通枢纽和全国三四线城市中为数不多的高铁始发、直达北上广深的城市。民生福祉有了显著改善，农村通硬化路、卫生室、农网改造、危房改造、安全饮水、综合服务平台等全覆盖，就业、教育、医疗、文化、通讯等民生实事扎实推进，基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险覆盖面进一步扩大，新冠肺炎疫情防控取得重大胜利成果。社会治理开创崭新局面，“一村一辅警”“邵阳快警”创造全国全省社会治理品牌，平安邵阳、法治邵阳建设显著加强。全面从严治党深入推进，民主政治、宣传思想文化等工作不断加强，风清气正的政治生态进一步形成。“十四五”时期经济社会发展主要目标：经济发展取得新成效。增速
42、高于全省平均水平，综合实力进入全省第一方阵，经济结构进一步优化，产业链现代化水平明显提高，国家重要先进制造业高地建设取得重大进展，农业基础更加稳固，城乡区域发展协调性明显增强。创新能力实现新提升。研发投入大幅增加，创新制度不断健全，创新平台体系不断完善，创新人才加快聚集，一批关键核心技术取得突破，数字邵阳、智造邵阳加快推进，具有核心竞争力的科技创新高地建设取得重大进展。改革开放迈出新步伐。重点领域和关键环节改革取得决定性成果，高水平引进来和大规模走出去双向联动的开放发展新格局基本形成，湘南湘西承接产业转移示范区基本建成，内陆地区改革开放高地建设取得重大进展。三、 提升产业现代化水平，打造国家重
43、要先进制造业高地坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，以背水一战的决心、卧薪尝胆的狠心、久久为功的恒心发展产业特别是先进制造业，加快构建现代化产业体系。（一）推动先进制造业高质量发展建设千亿级先进制造业产业集群，巩固壮大实体经济根基。实施装备制造业智能化改造行动，建设全球知名的先进装备制造基地。实施中国（邵阳）特种玻璃谷特色产业园建设行动，打造具有国际先进水平的新型显示器件制造基地。实施机械零部件配套行动，建设全国有影响力的专用汽车、工程机械、轨道交通等零部件配套基地。实施智能家电家居提升行动，建设中南地区领先的智能家电家居生产基地。实施特色轻工“专精特新”行动，建设中部地区最大的特色轻工研发
44、、生产基地。实施中医药产业创优行动，建设全国特色中医药制造基地。实施新能源新材料培育行动，建设中部地区重要的新能源新材料生产基地。实施质量提升行动，加强标准、计量、专利、检测等建设，打造邵阳制造业品牌，提高竞争力和美誉度。（二）提升产业链供应链现代化水平实施制造强市“一二三工程”，加快推进先进装备制造、显示功能材料、智能家居家电、时尚用品、循环经济、中医药、互联网七大工业新兴优势产业链建设。实施产业基础再造计划，提升新型显示器件、核心基础零部件、关键基础材料、先进基础工艺等供给能力，打造自主可控、安全高效的产业链供应链。实施产业链精准招商计划，优化区域产业链布局，每个县、园区围绕一至两个主导产
45、业建链补链延链强链。（三）推动先进制造业与现代服务业深度融合落实先进制造业与现代服务业融合政策支持，建设先进制造业相关上下游企业和现代服务业企业产业联盟。大力发展工业品流通、现代物流、现代金融、电子商务、商务会展、总部经济、科技服务、服务外包等生产性服务业，鼓励各类市场主体参与基础性、公益性服务业供给，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。（四）推动数字产业化和产业数字化建设大数据中心，大力发展数字经济，加快新一代信息技术和制造业融合发展，推进数字经济产业园、数字经济孵化园、电子商务产业园等建设，打造全省制造业转型升级示范区。以供给侧结构性改革为主线，以智能制造为主攻方向，培育发展云计算、
46、物联网、人工智能、5G网络等新一代电子信息制造业，加快工业互联网创新发展，推动企业“上云用数赋智”。夯实数字融合发展支撑，打造数字化创新平台载体，健全智能化现代供应链体系，提升制造业数字化、网络化、智能化发展水平，推动制造业生产方式和企业形态根本性变革。（五）推动沪昆百里工业走廊建设提质提效围绕“一核一带多点”工业发展格局，推进工业园区建设，打造一批承接转移能力强、产业集聚度高的特色园区、优势园区。建好产业发展、公共服务、技术支撑、融资担保平台，推动动能升级、功能升级、效能升级。坚持“亩产论英雄”，以产出效益为导向优化园区资源配置，提升集约集聚发展水平。深化园区体制机制改革，加快园区调规扩区，优化拓展发展空间。推动园区薪酬制度改革，以岗定薪、优绩优酬，打造创新人才荟萃、创新主体集