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1、泓域咨询/泸州晶体硅设备项目可行性研究报告报告说明太阳能光伏设备制造业以及光伏发电应用系统技术产业等光伏相关产业已成为我国光伏产业的重要组成部分，并对降低太阳能光伏发电成本发挥了重要作用。太阳能光伏设备制造业包含硅料生产设备、硅片生产设备、电池和组件生产设备、专用材料（铝浆、封装玻璃等）生产设备、光伏系统支持部件生产设备等一系列设备的制造。根据谨慎财务估算，项目总投资6598.30万元，其中：建设投资5040.36万元，占项目总投资的76.39%；建设期利息147.47万元，占项目总投资的2.23%；流动资金1410.47万元，占项目总投资的21.38%。项目正常运营每年营业收入12200.0
2、0万元，综合总成本费用9750.03万元，净利润1791.14万元，财务内部收益率20.78%，财务净现值2619.16万元，全部投资回收期6.00年。本期项目具有较强的财务盈利能力，其财务净现值良好，投资回收期合理。综上所述，该项目属于国家鼓励支持的项目，项目的经济和社会效益客观，项目的投产将改善优化当地产业结构，实现高质量发展的目标。本期项目是基于公开的产业信息、市场分析、技术方案等信息，并依托行业分析模型而进行的模板化设计，其数据参数符合行业基本情况。本报告仅作为投资参考或作为学习参考模板用途。目录第一章 市场分析8一、 行业竞争格局8二、 全球光伏市场发展概况8三、 中国光伏市场发展概
3、况10第二章 项目总论11一、 项目名称及项目单位11二、 项目建设地点11三、 可行性研究范围11四、 编制依据和技术原则12五、 建设背景、规模13六、 项目建设进度14七、 环境影响14八、 建设投资估算15九、 项目主要技术经济指标15主要经济指标一览表16十、 主要结论及建议17第三章 项目建设背景、必要性18一、 行业壁垒18二、 光伏设备制造业整体概况19三、 激发释放投资活力20第四章 建筑工程说明23一、 项目工程设计总体要求23二、 建设方案25三、 建筑工程建设指标27建筑工程投资一览表27第五章 选址方案29一、 项目选址原则29二、 建设区基本情况29三、 强化国家级
4、开放平台功能33四、 发展壮大开放型经济35五、 项目选址综合评价37第六章 SWOT分析说明38一、 优势分析（S）38二、 劣势分析（W）40三、 机会分析（O）40四、 威胁分析（T）42第七章 法人治理结构50一、 股东权利及义务50二、 董事53三、 高级管理人员58四、 监事61第八章 发展规划63一、 公司发展规划63二、 保障措施69第九章 原辅材料及成品分析71一、 项目建设期原辅材料供应情况71二、 项目运营期原辅材料供应及质量管理71第十章 组织机构及人力资源72一、 人力资源配置72劳动定员一览表72二、 员工技能培训72第十一章 项目环境影响分析75一、 环境保护综述
5、75二、 建设期大气环境影响分析75三、 建设期水环境影响分析78四、 建设期固体废弃物环境影响分析78五、 建设期声环境影响分析78六、 环境影响综合评价79第十二章 劳动安全生产80一、 编制依据80二、 防范措施83三、 预期效果评价88第十三章 投资方案89一、 投资估算的依据和说明89二、 建设投资估算90建设投资估算表94三、 建设期利息94建设期利息估算表94固定资产投资估算表96四、 流动资金96流动资金估算表97五、 项目总投资98总投资及构成一览表98六、 资金筹措与投资计划99项目投资计划与资金筹措一览表99第十四章 项目经济效益评价101一、 经济评价财务测算101营业
6、收入、税金及附加和增值税估算表101综合总成本费用估算表102固定资产折旧费估算表103无形资产和其他资产摊销估算表104利润及利润分配表106二、 项目盈利能力分析106项目投资现金流量表108三、 偿债能力分析109借款还本付息计划表110第十五章 招标及投资方案112一、 项目招标依据112二、 项目招标范围112三、 招标要求113四、 招标组织方式115五、 招标信息发布119第十六章 项目综合评价120第十七章 附表122主要经济指标一览表122建设投资估算表123建设期利息估算表124固定资产投资估算表125流动资金估算表126总投资及构成一览表127项目投资计划与资金筹措一览表
7、128营业收入、税金及附加和增值税估算表129综合总成本费用估算表129利润及利润分配表130项目投资现金流量表131借款还本付息计划表133第一章 市场分析一、 行业竞争格局目前晶体硅生长设备已基本国产化，国内主要企业有晶盛机电、天通股份、连城数控、京运通等。其中连城数控深度绑定其关联公司隆基绿能，根据其2020年和2021年年报数据披露，连城数控来自隆基绿能的营业收入占比分别为92.67%和72.42%；京运通生产的单晶炉大部分供应自己使用；晶盛机电占据了行业其余大部分市场份额。为推动行业实现大幅度降低成本，光伏行业出现开发和应用大尺寸硅片的趋势，为了降低光伏发电的度电成本，光伏电池片的尺
8、寸也越来越大，从以前的166（晶棒直径尺寸210mm）过渡到目前的182（晶棒直径尺寸250mm）和210（晶棒直径尺寸300mm）。随着晶棒尺寸的变大，相应的单晶炉尺寸也需要增大。目前国内仅有三到四家企业可以生产大硅片的全自动单晶炉，能够生产大尺寸单晶炉的企业在下一轮设备更新中有一定的优势。二、 全球光伏市场发展概况政策驱动和技术迭代持续推动光伏行业快速发展，从联合国气候变化框架公约到巴黎协定，从十四五规划到“碳达峰，碳中和”目标的提出，清洁能源的开发利用已经成为全球共识，碳中和已成为全球追求的共同目标。光伏产业作为具有重大开发价值的新能源产业，其清洁高效及可持续利用的特点使得各国都先后投入
9、至该产业的开发与利用中。近年来，全球光伏产业经历了跨越式的发展。国际方面，日本、韩国等许多国家和经济体陆续提出了各自实现“碳中和”的目标，欧盟成员国同意将2030年温室气体减排目标提高至55%，政策支持加速了可再生能源的发展。据IEA统计，2020年全球电力需求下降2%，但光伏发电量提升20%。CPIA预计2021年全球光伏市场规模仍将加速扩大，总装机量将达到170GW，创历史新高，预计“十四五”期间，全球光伏年均新增装机将超过220GW。其中2021年光伏装机量的增长主要来源于几大传统太阳能市场：中国/美国/欧洲/印度。虽受疫情影响有所扰动，2021年欧洲光伏市场继去年装机热潮之后再次实现正
10、增长。2021年欧洲全年新增光伏装机25.9GW，同比增长34%。按照中性预期，2022年、2023年欧洲市场光伏新增装机有望迈上30GW台阶，分别达到30GW和38.5GW，2025年接近50GW的水平。美国光伏市场自2016年大幅新增装机14.8GW以来，近年来表现整体平稳，政策方面主要受到绿色基建投资计划和投资税收抵免影响。拜登当选总统推出的绿色基建计划，有望推动以光伏为代表的清洁能源成为主题。此外，自2006年开始实施的美国ITC政策作为光伏发电扶持重要一环，补贴项目最高可享受30%的税收抵免优惠。该政策自2015年底延期五年后，计划从2019年逐步下降。通过ITC延期政策有助于美国光
11、伏市场继续保持火热需求，装机有望持续高增。从中长期发展来看，全球光伏行业发展前景广阔。受全球疫情影响，光伏行业短期或受些许波动，但是从长期发展趋势来看，全球已有多个国家提出了“零碳”或“碳中和”的气候目标，发展以光伏为代表的可再生能源已成为全球共识，再加上光伏发电在越来越多的国家成为最有竞争力的电源形式，预计全球光伏市场将持续高速增长。三、 中国光伏市场发展概况依据中国光伏行业协会统计的数据，2021年我国光伏新增装机54.88GW，连续9年位居全球首位。到2030年，中国非化石能源占一次能源消费比重将达到25%左右。为达此目标，“十四五”期间，我国光伏年均新增光伏装机或将超过75GW，有望进
12、一步加速我国能源转型，我国光伏产业总体呈现稳定上升的发展态势。第二章 项目总论一、 项目名称及项目单位项目名称：泸州晶体硅设备项目项目单位：xx公司二、 项目建设地点本期项目选址位于xxx，占地面积约13.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。三、 可行性研究范围投资必要性：主要根据市场调查及分析预测的结果，以及有关的产业政策等因素，论证项目投资建设的必要性；技术的可行性：主要从事项目实施的技术角度，合理设计技术方案，并进行比选和评价；财务可行性：主要从项目及投资者的角度,设计合理财务方案,从企业理财的角度进行资本预算，
13、评价项目的财务盈利能力，进行投资决策，并从融资主体的角度评价股东投资收益、现金流量计划及债务清偿能力；组织可行性：制定合理的项目实施进度计划、设计合理组织机构、选择经验丰富的管理人员、建立良好的协作关系、制定合适的培训计划等，保证项目顺利执行；经济可行性：主要是从资源配置的角度衡量项目的价值，评价项目在实现区域经济发展目标、有效配置经济资源、增加供应、创造就业、改善环境、提高人民生活等方面的效益；风险因素及对策：主要是对项目的市场风险、技术风险、财务风险、组织风险、法律风险、经济及社会风险等因素进行评价，制定规避风险的对策，为项目全过程的风险管理提供依据。四、 编制依据和技术原则（一）编制依据
14、1、一般工业项目可行性研究报告编制大纲;2、建设项目经济评价方法与参数(第三版);3、建设项目用地预审管理办法;4、投资项目可行性研究指南;5、产业结构调整指导目录。（二）技术原则1、所选择的工艺技术应先进、适用、可靠，保证项目投产后，能安全、稳定、长周期、连续运行。2、所选择的设备和材料必须可靠，并注意解决好超限设备的制造和运输问题。3、充分依托现有社会公共设施，以降低投资，加快项目建设进度。4、贯彻主体工程与环境保护、劳动安全和工业卫生、消防同时设计、同时建设、同时投产。5、消防、卫生及安全设施的设置必须贯彻国家关于环境保护、劳动安全的法规和要求，符合行业相关标准。6、所选择的产品方案和技
15、术方案应是优化的方案，以最大程度减少投资，提高项目经济效益和抗风险能力。科学论证项目的技术可靠性、项目的经济性，实事求是地作出研究结论。五、 建设背景、规模（一）项目背景政策驱动和技术迭代持续推动光伏行业快速发展，从联合国气候变化框架公约到巴黎协定，从十四五规划到“碳达峰，碳中和”目标的提出，清洁能源的开发利用已经成为全球共识，碳中和已成为全球追求的共同目标。光伏产业作为具有重大开发价值的新能源产业，其清洁高效及可持续利用的特点使得各国都先后投入至该产业的开发与利用中。近年来，全球光伏产业经历了跨越式的发展。国际方面，日本、韩国等许多国家和经济体陆续提出了各自实现“碳中和”的目标，欧盟成员国同
16、意将2030年温室气体减排目标提高至55%，政策支持加速了可再生能源的发展。据IEA统计，2020年全球电力需求下降2%，但光伏发电量提升20%。CPIA预计2021年全球光伏市场规模仍将加速扩大，总装机量将达到170GW，创历史新高，预计“十四五”期间，全球光伏年均新增装机将超过220GW。其中2021年光伏装机量的增长主要来源于几大传统太阳能市场：中国/美国/欧洲/印度。（二）建设规模及产品方案该项目总占地面积8667.00（折合约13.00亩），预计场区规划总建筑面积14096.74。其中：生产工程8752.42，仓储工程2167.62，行政办公及生活服务设施1925.83，公共工程12
17、50.87。项目建成后，形成年产xxx套晶体硅设备的生产能力。六、 项目建设进度结合该项目建设的实际工作情况，xx公司将项目工程的建设周期确定为24个月，其工作内容包括：项目前期准备、工程勘察与设计、土建工程施工、设备采购、设备安装调试、试车投产等。七、 环境影响本项目的建设符合国家政策，各种污染物采取治理措施后对周围环境影响较小，从环保角度分析，本项目的建设是可行的。八、 建设投资估算（一）项目总投资构成分析本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资6598.30万元，其中：建设投资5040.36万元，占项目总投资的76.39%；建设期利息147.47万元
18、，占项目总投资的2.23%；流动资金1410.47万元，占项目总投资的21.38%。（二）建设投资构成本期项目建设投资5040.36万元，包括工程费用、工程建设其他费用和预备费，其中：工程费用4243.75万元，工程建设其他费用677.46万元，预备费119.15万元。九、 项目主要技术经济指标（一）财务效益分析根据谨慎财务测算，项目达产后每年营业收入12200.00万元，综合总成本费用9750.03万元，纳税总额1173.67万元，净利润1791.14万元，财务内部收益率20.78%，财务净现值2619.16万元，全部投资回收期6.00年。（二）主要数据及技术指标表主要经济指标一览表序号项目
19、单位指标备注1占地面积8667.00约13.00亩1.1总建筑面积14096.741.2基底面积5286.871.3投资强度万元/亩370.502总投资万元6598.302.1建设投资万元5040.362.1.1工程费用万元4243.752.1.2其他费用万元677.462.1.3预备费万元119.152.2建设期利息万元147.472.3流动资金万元1410.473资金筹措万元6598.303.1自筹资金万元3588.863.2银行贷款万元3009.444营业收入万元12200.00正常运营年份5总成本费用万元9750.036利润总额万元2388.187净利润万元1791.148所得税万元5
20、97.049增值税万元514.8410税金及附加万元61.7911纳税总额万元1173.6712工业增加值万元4011.5913盈亏平衡点万元4755.79产值14回收期年6.0015内部收益率20.78%所得税后16财务净现值万元2619.16所得税后十、 主要结论及建议该项目的建设符合国家产业政策；同时项目的技术含量较高，其建设是必要的；该项目市场前景较好；该项目外部配套条件齐备，可以满足生产要求；财务分析表明，该项目具有一定盈利能力。综上，该项目建设条件具备，经济效益较好，其建设是可行的。第三章 项目建设背景、必要性一、 行业壁垒1、技术壁垒晶体硅生长设备的研制涉及热力学、流体力学、半导
21、体材料、电气、机械、计算机以及控制理论等多学科，是一项系统性工程，主要包括机械部件、电气硬件、控制软件、热场结构和晶体生长工艺的设计开发。尤其是在密闭、低压、高温的炉体内实现晶体硅生长所需苛刻环境参数的自动控制，需要对晶体硅生长条件及工艺技术有充分的理解，并拥有丰富的行业应用经验和工艺设计能力。因此，本行业存在较高的技术壁垒。2、人才壁垒晶体硅生长设备技术含量高、结构复杂，研发和制造需要大批具有多学科背景的复合型专业技术人才，而人才队伍的培养不仅需要扎实的理论基础，对行业技术发展趋势有准确的把握，还需要在实际的工艺环境下长期积累应用经验，深刻理解工艺流程的关键技术细节，才能研制出符合下游客户应
22、用需求的产品。同时，由于晶体硅制备设备属于专用设备，在销售给客户后，需要经验丰富的工程师队伍提供专业的安装调试和技术支持服务，协助客户维持设备的正常使用。而这些人才的培养需要较长的时间周期，我国太阳能光伏产业起步较晚，滞后的人才培养导致本行业人才缺乏，构成进入本行业的人才壁垒。3、品牌及服务壁垒晶体硅生长设备是下游硅片企业的关键生产设备，设备投资大，占其总投资的比重高，尤其是设备的技术性能将直接影响到硅片制备的质量及生产成本，然而测试评估晶体硅生长设备的成本高、周期长，因此，品牌和服务是下游企业选择供应商考虑的重要因素。较高的品牌知名度需要较长时间的沉淀和积累，而良好的服务则需要拥有一支经验丰
23、富的专业技术服务队伍、先进的服务理念和持续稳定的高质量服务。因此，本行业存在较高的品牌及服务壁垒。二、 光伏设备制造业整体概况太阳能光伏设备制造业以及光伏发电应用系统技术产业等光伏相关产业已成为我国光伏产业的重要组成部分，并对降低太阳能光伏发电成本发挥了重要作用。太阳能光伏设备制造业包含硅料生产设备、硅片生产设备、电池和组件生产设备、专用材料（铝浆、封装玻璃等）生产设备、光伏系统支持部件生产设备等一系列设备的制造。伴随着光伏产业的快速发展，光伏设备行业也具有了快速上升的动力和广阔的发展空间。其中多晶硅料制造企业将工业硅通过提纯塔和氢化炉生成三氯氢硅，然后将单晶炉或硅芯铸锭炉生产出的硅芯和三氯氢
24、硅放入还原炉生产硅片的原材料多晶硅料。硅片制造企业通过向上游采购多晶硅料，利用单晶硅生长炉或多晶硅铸锭炉生产出单晶硅棒或多晶硅锭，再将其切割为单晶硅片或多晶硅片，之后销售给下游企业，用于生产太阳能电池及组件。目前中国基本统治全球光伏硅片市场，带来全球最大光伏硅片设备市场。近年来单晶硅片市场容量逐年增加，根据各大上市单晶硅片生产厂家年报披露数据、官网数据整理，2020年各大厂商产能合计为255.84GW，新增产能107.10GW；2021年各大厂商产能合计为383.10GW，新增产能127.26GW；2022年预计产能为619.31GW，新增产能为236.21GW（其中晶科能源、保利协鑫和上机数
25、控2022年预计产能公开数据查询不到，故这三家2022年预计产能根据过去三年平均增长率计算所得）。三、 激发释放投资活力（一）开辟“两新一重”投资新领域准确把握当前经济社会发展需求与基础设施新特征，统筹当前与长远、传统与新型、补短板与加长板关系，在新型基础设施、新型城镇化以及交通、水利设施等领域，实施一批全局性、基础性、战略性的重大工程项目，让投资更好地惠及群众、支撑发展。加大数字基础设施投资力度，优先实现5G网络在交通枢纽、产业园区、热门景区、核心商圈等热点区域深度覆盖，加快建设一批大数据资源中心。夯实新型城镇化发展新基础，加快城市公共设施、建筑、环保等领域智能化改造，推进污染源智慧环境监测
26、监控设施、智慧管廊综合运营系统建设。提升交通、水利设施数字化智能化水平，推动区域港口、物流基础设施数字化、智能化改造升级。（二）拓展民间投资新渠道放宽民间投资准入领域，在城市基础设施、铁路、公路、机场、能源、水利、生态环保等投资领域，实施市场准入负面清单，给予各类市场主体公平参与的机会，为企业和社会资本拓宽投资渠道、放开投资限制。降低民间投资准入门槛，打破行业垄断、引入竞争机制、实行宽进严管，鼓励社会资本以多元主体、多种方式参与教育、医疗、养老、体育健身、文化、旅游等基础设施建设，支持民间资本通过参股、联合、联营、并购等方式进入投资公司或项目公司。创新投资方式，鼓励民间资本采取私募等方式发起设
27、立主要投资公共服务、生态环保、基础设施等领域的产业投资基金，政府可通过投资补助、基金注资、担保补贴、融资贴息、股权投资、资本金注入等方式，引导民间资本参与重点领域的投资、建设和经营。（三）完善政府投资机制健全政府投资决策机制，围绕“两新一重”等重点领域，突出政府投资在补短板、强民生、促引导方面的作用，在公共基础设施、社会公益服务、农业农村、生态环境保护、社会管理和公共安全等方面，制定相关领域投资规划，建设常态化、制度化的项目推介、跟踪调度及后续服务长效机制。完善政府投资管理机制，严格执行政府投资相关法律政策，履行法定审批程序。强化政府投资监督机制，加强事中事后监管，完善依法审计机制，健全权责明
28、晰、各司其职的政府投资监管体系，创新在线监测、现场核查等方式加强项目实施监督检查。建立政府投资社会监督评价机制，依法公开政府投资年度计划、审批、实施、检查等信息，完善政府投资重大项目的公众参与、专家评议、风险评估机制。第四章 建筑工程说明一、 项目工程设计总体要求（一）建筑工程采用的设计标准1、建筑设计防火规范2、建筑抗震设计规范3、建筑抗震设防分类标准4、工业建筑防腐蚀设计规范5、工业企业噪声控制设计规范6、建筑内部装修设计防火规范7、建筑地面设计规范8、厂房建筑模数协调标准9、钢结构设计规范（二）建筑防火防爆规范本项目在建筑防火设计中从防止火灾发生和安全疏散两方面考虑。一是防火。所有建筑均
29、采用一、二级耐火等级，室内装修均采用不燃或难燃材料，使火灾不易发生，即使发生也不易迅速蔓延，同时建筑内均设置了消火栓。防火分区面积满足建筑设计防火规范要求。二是疏散。建筑的平面布局、建筑物间距、道路宽度等均应满足防火疏散的要求，便于人员疏散。建筑物的平面布置、空间尺寸、结构选型及构造处理根据工艺生产特征、操作条件、设备安装、维修、安全等要求，进行防火、防爆、抗震、防噪声、防尘、保温节能、隔热等的设计。满足当地规划部门的要求，并执行工程所在地区的建筑标准。（三）主要车间建筑设计在满足生产使用要求的前提下，本着“实用、经济”条件下注意美观的原则，确定合理的建筑结构方案，立面造型简洁大方、统一协调。
30、认真贯彻执行“适用、安全、经济”方针。因地制宜，精心设计，力求作到技术先进、经济合理、节约建设资金和劳动力，同时，采用节能环保的新结构、新材料和新技术。（四）本项目采用的结构设计标准1、建筑抗震设计规范2、构筑物抗震设计规范3、建筑地基基础设计规范4、混凝土结构设计规范5、钢结构设计规范6、砌体结构设计规范7、建筑地基处理技术规范8、设置钢筋混凝土构造柱多层砖房抗震技术规程9、钢结构高强度螺栓连接的设计、施工及验收规程（五）结构选型1、该项目拟选项目选址所在地区基本地震烈度为7度。根据现行建筑抗震设计规范的规定，本项目按当地基本地震烈度执行9度抗震设防。2、根据项目建设的自身特点及项目建设地规
31、划建设管理部门对该区域建筑结构的要求，确定本项目生产车间采用钢结构，采用柱下独立基础。3、建筑结构的设计使用年限为50年，安全等级为二级。二、 建设方案（一）混凝土要求根据混凝土结构耐久性设计规范（GB/T50476）之规定，确定构筑物结构构件最低混凝土强度等级，基础混凝土结构的环境类别为一类，本工程上部主体结构采用C30混凝土，上部结构构造柱、圈梁、过梁、基础采用C25混凝土，设备基础混凝土强度等级采用C30级，基础混凝土垫层为C15级，基础垫层混凝土为C15级。（二）钢筋及建筑构件选用标准要求1、本工程建筑用钢筋采用国家标准热轧钢筋：基础受力主筋均采用HRB400，箍筋及其它次要构件为HP
32、B300。2、HPB300级钢筋选用E43系列焊条，HRB400级钢筋选用E50系列焊条。3、埋件钢板采用Q235钢、Q345钢，吊钩用HPB235。4、钢材连接所用焊条及方式按相应标准及规范要求。（三）隔墙、围护墙材料本工程框架结构的填充墙采用符合环境保护和节能要求的砌体材料（多孔砖），材料强度均应符合GB50003规范要求：多孔砖强度MU10.00，砂浆强度M10.00-M7.50。（四）水泥及混凝土保护层1、水泥选用标准：水泥品种一般采用普通硅酸盐水泥，并根据建（构）筑物的特点和所处的环境条件合理选用添加剂。2、混凝土保护层：结构构件受力钢筋的混凝土保护层厚度根据混凝土结构耐久性设计规范
33、（GB/T50476）规定执行。三、 建筑工程建设指标本期项目建筑面积14096.74，其中：生产工程8752.42，仓储工程2167.62，行政办公及生活服务设施1925.83，公共工程1250.87。建筑工程投资一览表单位：、万元序号工程类别占地面积建筑面积投资金额备注1生产工程2907.788752.421211.591.11#生产车间872.332625.73363.481.22#生产车间726.952188.11302.901.33#生产车间697.872100.58290.781.44#生产车间610.631838.01254.432仓储工程1321.722167.62242.20
34、2.11#仓库396.52650.2972.662.22#仓库330.43541.9060.552.33#仓库317.21520.2358.132.44#仓库277.56455.2050.863办公生活配套362.681925.83294.243.1行政办公楼235.741251.79191.263.2宿舍及食堂126.94674.04102.984公共工程687.291250.87136.71辅助用房等5绿化工程1517.5929.50绿化率17.51%6其他工程1862.548.767合计8667.0014096.741923.00第五章 选址方案一、 项目选址原则节约土地资源，充分利用空
35、闲地、非耕地或荒地，尽可能不占良田或少占耕地；应充分利用天然地形，选择土地综合利用率高、征地费用少的场址。二、 建设区基本情况泸州，古称“江阳”，别称酒城、江城，是四川省地级市，全国区域中心城市，川渝滇黔结合部区域中心城市和成渝地区双城经济圈南翼中心城市、重要的商贸物流中心，长江上游重要的港口城市。截止2020年12月底，全市乡镇政区126个，面积12232.34平方千米。根据第七次人口普查数据，截至2020年11月1日零时，泸州市常住人口为4254149人。泸州是国家历史文化名城，具有两千多年历史文化；西汉设江阳侯国；梁武帝大同年间建置泸州；泸州在宋代即为西南要会，明代即与成都、重庆三足鼎立
36、，成为当时全国33个商业大都会之一。形成了以名酒文化、生态文化、红色文化、历史文化、长江文化为代表的五大特色旅游资源；拥有国家4A级旅游景区14个，国家3A级旅游景区8个，国家2A级旅游景区10个。泸州是长江中上游地区第二大集装箱码头，四川第三大航空港；也是第三批国家新型城镇化综合试点地区、跨境电子商务综合试验区；世界级白酒产业基地，国家重要的以名优酒为主体的食品工业基地、循环型化工基地、清洁能源生产基地、国家高性能液压件高新技术产业化基地、国家9大工程机械生产基地之一。2020年全市实现地区生产总值2157.2亿元。先后获得过联合国改善人居环境最佳范例奖（迪拜奖）、中国地级市民生发展100强
37、、国家卫生城市、中国优秀旅游城市、国家森林城市、国家园林城市、全国文明城市、国家水生态文明城市等荣誉。从国际看，当今世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情全球大流行使大变局加速演变，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，和平与发展仍然是时代主题，同时世界进入动荡变革期，不稳定性不确定性明显增加。这些变化既增加了风险挑战，也为我国主动优化产业链战略布局、加快完善现代产业体系提供了巨大空间。从国内看，我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期，已转向高质量发展阶段，面临的国内外环境发生深刻复杂变化，但经济稳中向好、长期向好的基本面没有变。当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战
38、略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，我国将进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新发展阶段。从全省看，“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署深入实施、加快成势，省委十一届八次全会聚焦“十四五”规划，对打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源，建设具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地等作出系列重大部署，四川发展的战略动能将更加强劲、战略位势更加凸显、战略支撑更加有力。展望“十四五”，泸州站在新的历史起点，仍将处于重要战略机遇期，具有加快发展、转型发展的良好环境和基础
39、条件。“一带一路”建设、长江经济带发展、新时代推进西部大开发形成新格局等国家战略在我市交汇叠加，特别是推动成渝地区双城经济圈建设战略的出台，将深刻改变成渝地区在全国发展格局中的地位，为我市集聚关键资源要素和扩大开放合作提供广阔空间。我省实施“一干多支”等发展战略，推动全省经济副中心城市建设，加快川南经济区一体化发展，为我市明确发展方向、找准功能定位提供了重要战略指引。我市在综合交通枢纽建设、高能级开放平台打造、产业发展基础提升等方面的发展成就，为“十四五”时期经济社会加快发展奠定坚实基础。但我市发展不平衡不充分的问题依然突出，经济总量不大、实力不强、产业结构不优、开放型经济体制不健全等问题仍然
40、存在，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨，基础设施、科技创新、公共服务、生态保护、社会治理等领域还有短板弱项，历史遗留问题和改革发展中的新问题相互交织，矛盾风险积累叠加。面向未来，全市上下需要坚持胸怀“两个大局”，深刻认识社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，保持战略定力，努力在危机中育先机、于变局中开新局，推动泸州经济社会发展再次迈上新台阶。经济发展实现跨越提升，经济总量突破2000亿元。产业转型升级成效明显，酒类产业营业收入突破1000亿元，现代服务业梯次发展，国家现代农业示范区带动效应明显。脱贫攻坚取得全面胜利，39.9万贫困人口全部脱贫，324个贫困村全部退出，合江、叙永、古蔺三个县成功摘
41、帽。综合交通枢纽加快构建，建成四川第三大航空港云龙机场，泸州港功能更加完善，高速公路通车总里程509公里、居全省第3位，绵泸高铁内自泸段正线全面贯通，渝昆高铁开工建设。开放平台建设走在前列，中国（四川）自贸试验区川南临港片区运行良好，综合保税区、跨境电商综合试验区成功创建、加快发展，开放功能显著提升。城市功能品质大幅提升，“两江新城”初具规模，老旧城区有机更新，城市基础设施和公共服务设施提档升级，成功创建全国文明城市，城镇化率达到52%。民生社会事业不断进步，社会保障体系更加完善，人民生活水平显著提高，城乡基本公共服务均等化水平提升。生态环境质量持续改善，主要污染物排放量大幅下降，环境突出问题
42、得到有效整治，城镇污水处理等环保基础设施更加完善，创建为全国首批水生态文明试点城市。全面深化改革重点突破，获批全国社会信用体系建设示范城市、全国综合交通运输服务示范城市等，农村土地制度改革三项试点等57项改革列入国省改革试点。全面依法治市谱写新篇，成功创建全国首批法治政府建设示范市，平安泸州建设成效明显，安全生产形势持续稳定向好。全面从严治党纵深推进，良好政治生态持续巩固。五年攻坚克难、砥砺奋进，“十三五”规划主要目标任务总体如期完成，全面小康建设取得决定性成就。经济实力大幅提升。经济持续平稳增长，保持年均增速高于全国全省平均水平，人均水平与全国差距进一步缩小，经济发展质量和效益明显提升。现代
43、产业体系加快构建，先进制造业集群发展，服务业发展质量提高，农业基础更加稳固。常住人口城镇化率提升幅度高于全国全省，城乡区域发展协调性明显增强。到2025年，地区生产总值突破4000亿元，力争跨越4500亿元，建成全省和成渝地区经济副中心。发展活力全面迸发。重点领域和关键环节改革取得重大进展，高标准市场体系基本建成，更高水平的开放型经济新体制基本形成，营商环境优化提升，全社会创新创造活力充分迸发。科技创新对经济增长的贡献显著增强。三、 强化国家级开放平台功能（一）高质量建设中国（四川）自贸试验区川南临港片区深入实施自贸试验区引领性工程，逐步健全制度创新、赋能放权、协同开放，适应高水平制度型开放的
44、政策体系和管理体制。充分发挥自贸试验区先行先试政策优势，制定出台开放型产业项目招商引资优惠政策，加快推动人才、信息、资金、货物等要素合理流动和高效集聚。深化商事制度改革，探索实施与国际接轨的现代商事制度，进一步扩大外资准入准营和开放力度，积极营造法治化、国际化、便利化的营商环境。积极融入四川省推进自贸试验区“3+N”协同开放体系建设框架，加强与省内协同开放先行区务实合作，探索与省外城市建立协同开放示范区。加强与上海、广东等地自贸试验区及海南自贸港的交流合作，探索自由贸易港政策和制度，推进医疗健康养老、教育培训、跨境电商、文化旅游、专业服务等领域有序开放，拓展跨境服务贸易发展空间。（二）高质量运
45、营泸州综合保税区围绕加工制造、物流分拨、销售服务、研发设计、检测维修等五大功能，重点发展装备制造、电子信息、新材料、国际贸易、跨境电商等产业，完善供应链金融、研发设计、保税展销等配套服务，积极融入全球产业链、贸易链、供应链。推广复制海关特殊监管区域相关的全国改革试点经验，推进区内贸易和投资自由化便利化改革创新，着力打造长江上游产业转型升级示范区和加工贸易梯度转移重要承载地。（三）高质量建设中国（泸州）跨境电商综合试验区利用自贸试验区国家级开放平台，推进跨境电子商务线上线下综合服务平台建设，复制推广成熟经验做法，加快建设跨境电商综合试验区基本运营体系。围绕查验监管、保税分拨、展示销售和综合服务，因地制宜建设跨境电商综合试验区产业承载区。突出制度创新和模式创新，积极拓展跨境电商上下游新业态，打造跨境电商产业链和生态圈。建立完善电子商务信用体系、统计监测体系、风险防控体系，优化提升跨境电子商务发展环境。四、 发展壮大开放型经济（一）加快形成全域开放格局深化国际合作，加强战略对接，主动融入区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）等国际合作，积极参与中新（重庆）互联互通战略项目、“一带一路”进出口商品集散中心建设。突出南向，深化与粤港澳大湾区、北部湾经济区协作，融入泛珠三角高铁经济带发展，合力建设西部陆海新通道，全面对接21世纪海上丝绸之路和中国