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1、打赢脱贫攻坚战巩固脱贫攻坚成果推动乡村全面振兴专题党课上辅导报告讲稿【6篇】Word文档可编辑打赢脱贫攻坚战巩固脱贫攻坚成果推动乡村全面振兴专题党课上辅导报告讲稿【6篇】回顾中国共产党长期开展党课教化的历程，我们可以看到，中国共产党不仅是一个重视和擅长开展学习教化的党，也是一个重视和擅长总结学习教化阅历的党。理论上的成熟与醒悟是一个政党成熟与醒悟的重要标记。在长期的党课教化实践中，中国共产党不仅形成了一系列自己独特的思想，而且积累了一套胜利的阅历。 以下是我为大家整理的关于打赢脱贫攻坚战巩固脱贫攻坚成果推动乡村全面振兴专题党课上辅导报告讲稿的文章6篇 ,欢迎品鉴！第一篇: 打赢脱贫攻坚战巩固脱
2、贫攻坚成果推动乡村全面振兴专题党课上辅导报告讲稿2021年2月23日中共中心审议通过了关于打赢脱贫攻坚战的确定，要求各级党委和政府必需把扶贫开发工作作为重大政治任务来抓，切实增加责任感、使命感、紧迫感，到2021年确保我国现行标准下的农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。举全党全社会之力，坚决打赢脱贫攻坚战。这是全世界史无前例之壮举，更是全党、全国人民神圣而光荣的责任和任务。当前，我县脱贫攻坚已进入决战决胜关键时刻。而我们基层党员是处在脱贫攻坚的第一线，是脱贫攻坚的详细实施者、受益者和经验者，发挥好党员的先锋模范作用，带领贫困群众主动投身脱贫攻坚各项工作尤为重要。为了激发农
3、村党员活力，充分发挥党员的先锋模范作用，我认为：一是加强农村党员的教化，提高其教化水平，令其更好的驾驭党的方针、政策，多开展丰富多彩的党员主题活动，使他们投入其中，充分理解自己的责任与使命;二是多汲取年轻党员，尤其是受过教化的年轻人，优化农村党员队伍，从而使年轻党员带动老党员，更好的发挥党员的先锋模范作用。随着农村改革步伐的加快，广阔农村党员的生产方式、生活方式以及思想观念都将发生巨大的改变，相应的农村党员发挥先锋模范作用的领域也将不断拓宽。为了激发农村党员活力，调动党员发挥应有的先锋模范作用，提出以下几点建议：第一，搞好致富技能培训，提高农村党员当先锋、做模范的实力。当前，并不是全部的农村党
4、员都具备当先锋、做模范的实力，心有余而力不足的党员大有人在。我们村就有部分党员因各种缘由导致本身就是贫困户，没有实力去帮助别人。要发挥先锋模范作用，就必需有发挥先锋模范作用的本事，上级党组织对此高度重视，我们更要在全面提高农村党员、农夫的致富本事上下功夫。要充分发挥好，抓住党员三会一课有利时机帮助他们学，引导他们学。增加他们带头致富、带领群众致富的本事。其次，组织开展主题活动时间，要求我们通过开展主题活动清除农村党员的从众心理，探究引导他们发挥先锋模范作用的途径。如在广阔农村党员中开展争做新时期合格共产党员、奉献农村，服务社会、我为党旗添光彩、党员奉献日，一面党旗一面旗帜、一个党员一盏灯、党员
5、致富带头人、党员志愿者、党员家庭、党员联系户等主题活动，引导党员主动参加，引导他们发挥模范示范作用。但也必需留意开展活动肯定要结合实际，围绕一个主题一抓究竟，不能轻易换频道。还要主动创建党员发挥先锋模范作用的良好舆论环境，刚好发觉典型，宣扬典型，学习典型，发挥典型的示范导向作用，用榜样的力气教化党员、鼓舞群众。第三，加强新党员的培育，优化农村党员队伍结构，确保新党员具备发挥先锋模范作用的条件。农村党支部要从战略的高度加强党的后备队伍建设。对返乡青年、种养能手、农村经纪人中的佼佼者、岗位能手、复员军人、回乡学生中的优秀分子，要加强教化培育，激发他们对党的事业的热忱，增加党组织的吸引力，引导他们自
6、觉地向党组织靠拢。通过平常的宣扬、联系、沟通，刚好发觉、培育、举荐入党主动分子，做好党员发展的源头工作，确保新党员质量，进而有效改善农村党员队伍结构。在发展新党员的问题上，特殊要克服家族观念、派别观念，要有大局意识。既要爱护好他们发家致富的主动性，又要引导他们关切村里的发展，为漂亮乡村建设献计出力。总之，广阔基层党员要仔细学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，持续扎实开展两学一做学习教化在与群众日常沟通中传达党的重要精神，潜移默化的变更贫困群众等靠要思想，树立勤劳致富观念，发挥好模范带头作用，争做脱贫致富带头人。其次篇: 打赢脱贫攻坚战巩固脱贫攻坚成果推动乡村全面振兴专题党课上辅导报告讲稿党的
7、十九大把脱贫攻坚战作为决胜全面建成小康社会必需打赢的三大攻坚战之一。习总书记指出，脱贫攻坚是首要政治任务和头号民生工程，贫困地区要坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。下面我就共青团和广阔团员青年如何在精准扶贫、同步小康建设攻坚战中发挥生力军和突击队作用，谈三点粗浅的体会和相识。一、深刻相识共青团在助力脱贫攻坚中的重大意义助力脱贫攻坚是共青团围绕中心、服务大局的重要体现。当前，已经进入打赢扶贫攻坚战的关键时期，我们要把思想和行动统一到脱贫攻坚的决策部署中来，组织引领广阔团员青年仔细学习领悟中心扶贫工作会议精神，立足实际广泛参加各项扶贫工作，在攻坚克难面前勇当生力军。助力脱贫攻坚是服务贫困家庭青少
8、年成长发展的重要要求。习近平总书记指出，群众性是群团组织的根本特点。群团组织开展工作和活动要以群众为中心，让群众当主角，而不是当配角、当观众。我们共青团的力气来源于青年，价值也体现在对广阔青年的凝合上。帮助贫困地区的青少年健康成长，是共青团义不容辞的责任。在打赢脱贫攻坚战的关键时期，各级团组织要充分发挥桥梁纽带作用，向贫困家庭青少年传递党的暖和，把他们的利益诉求反映给党和政府，切实服务他们的迫切需求，真心实意帮助他们健康成长，努力把团的工作做到他们的心坎里。助力脱贫攻坚是加强青少年思想政治引领、弘扬社会主义核心价值观的有效渠道。习近平总书记指出，青年的价值取向确定了将来整个社会的价值取向，而青
9、年又处在价值观形成和确立的关键时期，抓好这一时期的价值观养成非常重要。在打赢脱贫攻坚战的关键时期，我们要充分发挥思想政治工作的优势，结合青年思想认知的特点，引导广阔团员青年深化了解党带领人民脱贫致富。通过xx县微爱公益服务中心等公益平台募集社会资金，将爱心资源与贫困群体需求相对接，为贫困群体供应必要的物质支持和服务保障。2021年，我们通过团县委官微开展圆梦微心愿活动，广泛征集贫困学生微心愿，实现微心愿xxx个;开展青春圆梦微心愿middot;帮困助学爱同行活动，实现微心愿xxx个。一是争做脱贫攻坚战的先锋队和排头兵。青年历来在经济社会发展的各项事业中起着先试先行作用。全市青年要深刻相识此次共
10、青团助力脱贫攻坚的重大意义，早谋划、早打算，坚持精准扶贫、精准脱贫，聚焦工作领域，全力而为，奋勉作为。要因人因地施策，因贫困缘由施策，让扶贫工作真正扶在点上、扶在实处，真正做到既要摘穷帽，更要拔穷根。广阔青年要主动投身扶贫攻坚事业，走在扶贫攻坚前列、勇做扶贫攻坚先锋。二是把牢脱贫攻坚战的着力点和主攻方向。面对新一轮脱贫攻坚的新任务，我们应主动发挥青年思维活跃、视野开阔、敢闯敢干的优势，在经济、政治、文化等领域的改革中找准着力点。要助力生产扶贫，协作贫困地区抓好特色产业帮扶，重点发展农村青年电商，集中资源力气开展转移就业;要助力教化扶贫，帮助贫困读书郎解决吃饭、穿衣、出行、住宿等方面的实际困难;
11、要助力人才扶贫，加强贫困地区人才培育和外部人才支持，持续注入源头活水;要加强公益扶贫，开展青年扶贫志愿服务，推动农村和城市、贫困地区和非贫困地区青少年的交友互助，汇聚社会扶贫力气。要引导、指导困难群众补短板、破瓶颈，想方法把农村困难群众自我发展的实力充分激发起来，做到输血与造血相结合，真正为我市脱贫攻坚战贡献青春才智和力气。三是紧抓扶贫攻坚机遇提升自己贡献力气。新一轮扶贫攻坚将为青年成长发展、施展才华供应更大的舞台。我们应抓住新一轮扶贫攻坚机遇，勇于到农村基层闯出新天地，干出新事业。青年企业家应当充分激发市场活力，发挥资金、技术、市场、管理等优势，通过资源开发、产业培育、市场开拓、村企共建等多
12、种形式到贫困地区投资兴业、培训技能、吸纳就业、捐资助贫。广阔青年干部应学好用好扶贫政策，专心用情扶贫，在扶贫攻坚中大显身手，争先创优，带领贫困群众闯出一条脱贫致富奔小康的新路子。农村青年应坚决脱贫致富的信念，树立信念，利用好扶贫开发的政策，主动参与职业技能培训，仔细学好本事实现创业就业，争做农业技术能手，争当致富带头人。青年挚友们要利用自己所学所长，到农村基层创办农业领域的小微企业，把农村作为自己就业创业的起点，服务带动贫困地区发展。青年挚友们!脱贫攻坚战，既是压力，又是动力，更是责任。共青团组织助力脱贫攻坚战的号角已经吹响，新的使命正在呼唤着我们。希望全市青年快速行动起来，踊跃参加资金扶贫、
13、智力扶贫、精准扶贫，以高度的责任感和剧烈的使命感，加入到脱贫攻坚战的队伍中来，团结协力，攻坚克难，实干苦干，勇当脱贫攻坚的排头兵和生力军，为全市打赢精准脱贫攻坚战做出主动贡献。第三篇: 打赢脱贫攻坚战巩固脱贫攻坚成果推动乡村全面振兴专题党课上辅导报告讲稿如期实现脱贫攻坚目标任务，原来就有很多硬骨头要啃，新冠肺炎疫情又增加了难度，打赢脱贫攻坚战面临的困难挑战更为艰难，必需高度重视，决不能松劲懈怠。习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上发表的重要讲话，深化分析脱贫攻坚战面临的困难挑战，深刻阐明打赢脱贫攻坚战具备的有利条件，明确提出统筹推动疫情防控和脱贫攻坚的重点任务和重大举措，对于确保如期完成脱贫
14、攻坚目标任务，确保全面建成小康社会具有重大指导意义。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中心坚毅领导下，在全党全国全社会共同努力下，我国脱贫攻坚取得确定性成就。但也必需醒悟地看到，行百里者半九十，脱贫攻坚战不是轻轻松松一冲锋就能打赢的。从确定性成就到全面成功，还要走最终一段最艰难的路，还要啃下最难啃的硬骨头，剩余脱贫攻坚任务艰难，巩固脱贫成果难度很大。特殊是疫情造成一些地方外出务工受阻、扶贫产品销售和产业扶贫困难、扶贫项目停工，一些疫情严峻地区帮扶工作受到影响等。面对这些困难和挑战，必需统筹推动疫情防控和脱贫攻坚，以责任担当之勇、统筹兼顾之谋、组织实施之能，凝心聚力坚决打赢脱贫攻坚战。统筹
15、推动疫情防控和脱贫攻坚，要坚决信念，绷紧弦、加把劲。从实践看，疫情或灾难对减贫进程会产生影响，但疫情的冲击是短期的、总体上是可控的。当前，经过全国上下艰苦努力，疫情防控形势持续向好，生产生活秩序加快复原。只要我们完善相关举措，巩固和拓展这一来之不易的良好势头，就能为决战决胜脱贫攻坚创建条件。更要看到，脱贫进度符合预期，我们取得的确定性成就为夺取最终成功奠定了坚实基础。现在，脱贫攻坚政策保障、资金支持和工作力气是足够的，各级干部也积累了丰富阅历。关键是要防止松劲懈怠、精力转移，加强疫情防控和脱贫攻坚工作的弦都不能松。要深刻相识到，这是一场硬仗，越到最终越要紧绷这根弦，不能停顿、不能大意、不能放松
16、。只要我们坚决必胜信念，坚决不移把党中心决策部署落实好，就完全有条件有实力夺取脱贫攻坚战全面成功。统筹推动疫情防控和脱贫攻坚，要落实分区分级精准防控策略，将疫情的影响降到最低。加强疫情防控必需慎终如始，接着抓紧抓实抓细。疫情严峻的地区，在重点搞好疫情防控的同时，创新工作方式，统筹推动疫情防控和脱贫攻坚，做到两手抓、两不误。没有疫情或疫情较轻的地区，要集中精力加快推动脱贫攻坚，优先支持贫困劳动力务工就业，多渠道解决农产品卖难问题。要支持扶贫产业复原生产，加快扶贫项目开工复工，促进扶贫产业持续发展。要做好对因疫致贫返贫人口的帮扶，确保他们基本生活不受影响。要坚持实事求是、一切从实际动身，坚决防止形
17、式主义、官僚主义，减轻基层负担，让基层扶贫干部心无旁骛投入到疫情防控和脱贫攻坚工作中去。脱贫攻坚工作艰苦卓绝，收官之年又遭受疫情影响，各项工作任务更重、要求更高。我们肯定要坚决信念、坚韧奋斗，以更大决心、更强力度推动脱贫攻坚，确保如期完成脱贫攻坚目标任务，确保全面建成小康社会圆满收官!第四篇: 打赢脱贫攻坚战巩固脱贫攻坚成果推动乡村全面振兴专题党课上辅导报告讲稿2021年2月23日中共中心审议通过了关于打赢脱贫攻坚战的确定，要求各级党委和政府必需把扶贫开发工作作为重大政治任务来抓，切实增加责任感、使命感、紧迫感，到2021年确保我国现行标准下的农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整
18、体贫困。举全党全社会之力，坚决打赢脱贫攻坚战。这是全世界史无前例之壮举，更是全党、全国人民神圣而光荣的责任和任务。当前，我县脱贫攻坚已进入决战决胜关键时刻。而我们基层党员是处在脱贫攻坚的第一线，是脱贫攻坚的详细实施者、受益者和经验者，发挥好党员的先锋模范作用，带领贫困群众主动投身脱贫攻坚各项工作尤为重要。为了激发农村党员活力，充分发挥党员的先锋模范作用，我认为：一是加强农村党员的教化，提高其教化水平，令其更好的驾驭党的方针、政策，多开展丰富多彩的党员主题活动，使他们投入其中，充分理解自己的责任与使命;二是多汲取年轻党员，尤其是受过教化的年轻人，优化农村党员队伍，从而使年轻党员带动老党员，更好的
19、发挥党员的先锋模范作用。随着农村改革步伐的加快，广阔农村党员的生产方式、生活方式以及思想观念都将发生巨大的改变，相应的农村党员发挥先锋模范作用的领域也将不断拓宽。为了激发农村党员活力，调动党员发挥应有的先锋模范作用，提出以下几点建议：第一，搞好致富技能培训，提高农村党员当先锋、做模范的实力。当前，并不是全部的农村党员都具备当先锋、做模范的实力，心有余而力不足的党员大有人在。我们村就有部分党员因各种缘由导致本身就是贫困户，没有实力去帮助别人。要发挥先锋模范作用，就必需有发挥先锋模范作用的本事，上级党组织对此高度重视，我们更要在全面提高农村党员、农夫的致富本事上下功夫。要充分发挥好，抓住党员三会一
20、课有利时机帮助他们学，引导他们学。增加他们带头致富、带领群众致富的本事。其次，组织开展主题活动时间，要求我们通过开展主题活动清除农村党员的从众心理，探究引导他们发挥先锋模范作用的途径。如在广阔农村党员中开展争做新时期合格共产党员、奉献农村，服务社会、我为党旗添光彩、党员奉献日，一面党旗一面旗帜、一个党员一盏灯、党员致富带头人、党员志愿者、党员家庭、党员联系户等主题活动，引导党员主动参加，引导他们发挥模范示范作用。但也必需留意开展活动肯定要结合实际，围绕一个主题一抓究竟，不能轻易换频道。还要主动创建党员发挥先锋模范作用的良好舆论环境，刚好发觉典型，宣扬典型，学习典型，发挥典型的示范导向作用，用榜
21、样的力气教化党员、鼓舞群众。第三，加强新党员的培育，优化农村党员队伍结构，确保新党员具备发挥先锋模范作用的条件。农村党支部要从战略的高度加强党的后备队伍建设。对返乡青年、种养能手、农村经纪人中的佼佼者、岗位能手、复员军人、回乡学生中的优秀分子，要加强教化培育，激发他们对党的事业的热忱，增加党组织的吸引力，引导他们自觉地向党组织靠拢。通过平常的宣扬、联系、沟通，刚好发觉、培育、举荐入党主动分子，做好党员发展的源头工作，确保新党员质量，进而有效改善农村党员队伍结构。在发展新党员的问题上，特殊要克服家族观念、派别观念，要有大局意识。既要爱护好他们发家致富的主动性，又要引导他们关切村里的发展，为漂亮乡
22、村建设献计出力。总之，广阔基层党员要仔细学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，持续扎实开展两学一做学习教化在与群众日常沟通中传达党的重要精神，潜移默化的变更贫困群众等靠要思想，树立勤劳致富观念，发挥好模范带头作用，争做脱贫致富带头人。第五篇: 打赢脱贫攻坚战巩固脱贫攻坚成果推动乡村全面振兴专题党课上辅导报告讲稿同志们：根据市委工作要求，今日由我为大家讲一次党课，这也是落实党的组织生活制度的要求。之所以将巩固脱贫攻坚成果、推动乡村全面振兴作为此次党课的主题，主要基于三个方面的考虑：一是坚决打赢脱贫攻坚战、推动乡村全面振兴，加快实现农业强、农村美、农夫富是题中应有之义。二是当前我市脱贫攻坚已进入决
23、战决胜、冲刺撞线的关键时刻，同全国全省一道建成全面小康社会，乘势而上向其次个百年奋斗目标进军，实施乡村振兴战略是我们绕不开、躲不过的必答题，亟须尽快开篇破题。三是通过前一段时间调研，我有一个明显感受，现阶段，脱贫攻坚作为首要政治任务和头等大事，各级各部门都抓的很紧、抓的很实，但对脱贫之后怎么干、怎样实现和乡村振兴战略的有机连接，普遍缺乏深化系统的思索谋划，特殊是乡村两级，在思想上对实施乡村振兴战略还存在不少盲点和误区，我想有必要就这一主题和大家作一沟通。借此机会，主要谈四个方面：一、精确把握脱贫攻坚和乡村振兴的内在逻辑，深刻相识实施乡村振兴战略的时代背景和重大历史意义打赢脱贫攻坚战和实施乡村振
24、兴战略，都是为实现两个一百年奋斗目标确定的国家战略。脱贫攻坚立足于实现第一个百年奋斗目标全面建成小康社会，目标是确保到 2021 年我国现行标准下农村贫困地区人口实现脱贫，解决区域性整体贫困，歼灭肯定贫困;乡村振兴着眼于其次个百年奋斗目标到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐漂亮的社会主义现代化强国，目标是到 2035 年农业农村现代化 基本实现，到 2050 年农业强、农村美、农夫富全面实现。二者具有基本目标的统一性和战略举措的互补性，脱贫攻坚是乡村振兴的前提和基础，也只有实现乡村振兴才能巩固来之不易的脱贫攻坚成果，从逻辑上看是相辅相成、接续发力的。当前，脱贫攻坚战正处于三年攻坚期，乡村振兴
25、正处于三年取得重大进展关键开局年，两大战略的政策契合度、实践连接度干脆关乎今后工作事半功倍还是事倍功半。接续实施好乡村振兴战略，必需从政治的高度、理论的深度、实践的角度重新谛视这一时代课题，首要在思想上有一个大的转变和提升。第一，实施乡村振兴战略是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、实现两个一百年奋斗目标的必定选择。我们党始终将农业农村农夫问题置于关系国计民生的战略高度和核心地位，并在不同的历史阶段提出了不同发展战略。党的十六大提出统筹城乡发展，十六届五中全会提出建设社会主义新农村;党的十七大提出建立以工促农、以城带乡长效机制;党的十八大提出要推动城乡发展一体化;党的十九大首次提出实施乡村振
26、兴战略，并将其作为七大战略之一写入党章，成为新时代全党共同意志、共同行动，这在我国三农发展进程中具有划时代的里程碑意义。特殊要看到，党的十九大对全面建设社会主义现代化强国作出了两个阶段的总体部署，乡村振兴无论是战略定位、目标任务还是重大时间节点上，都与实现两个一百年的历史使命高度一样。因此，实施乡村振兴战略是关系我国社会主义现代化建设事业全局的战略支配，更是实现中华民族强起来的基础工程。我们必需充分相识这一重大意义，切实把乡村振兴摆在优先发展位置，见之于心、见之于早、见之于行，以剧烈的政治责任感和历史使命感，下好乡村振兴这盘大棋。其次，实施乡村振兴战略是习近平三农思想的集中体现、是中国特色社会
27、主义进入新时代做好三农工作的总抓手。X 年中心农村工作会上，习近平总书记提出三个必需重要论述，对三农工作的极端重要性进行了高度概括(中国要强，农业必需强;中国要美，农村必需美;中国要富，农夫必需富);X 年习近平总书记在吉林调研时提出我们党三个不能的宗旨使命(不忽视农业、不遗忘农夫、不淡漠农村);X 年习近平总书记在安徽凤阳县小岗村召开的农村改革座谈会上强调三个坚决不移(坚决不移深化农村改革，坚决不移加快农村发展，坚决不移维护农村和谐稳定)，在关键时期、标记性地点，旗帜显明地宣示了深化农村改革、加快农村发展、维护农村和谐稳定的政策目标;党的十九大上，习近平总书记强调，要坚持农业农村优先发展，明
28、确提出实施乡村振兴战略二十字总要求(产业兴盛、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富有)。X 年中心农村工作会议上，习近平总书记系统全面地阐述了实现中国特色社会主义乡村振兴的七条道路(要走城乡融合发展之路，走共同富有之路，走质量兴农之路，走乡村绿色发展之路，走乡村文化兴盛之路，走乡村善治之路，走中国特色减贫之路);X 年全国两会期间，习近平总书记在参与山东代表团审议时提出五个振兴的科学论断(产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴);今年全国两会期间，习近平总书记在参与河南代表团审议时，针对新形势进一步明确了实施乡村振兴战略的总目标(实现农业农村现代化)、总方针(坚持农业农村优先发展)、
29、总要求(产业兴盛、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富有)和制度保障(建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系)，并提出了六个要的重要指示(要扛稳粮食平安这个重任、要推动农业供应侧结构性改革、要树牢绿色发展理念、要补齐农村基础设施这个短板、要夯实乡村治理这个根基、要用好深化改革这个法宝)。习近平总书记这些重要论述博大精深、内涵丰富，是扎实实践基础、丰富阅历积累和深邃理论思索的结晶，从七条道路到五个振兴，乡村振兴的内涵外延不断拓展和完善，反映了时代进步，回应了群众期盼，是五位一体总体布局在三农领域的详细体现，更是我们新时代做好三农工作的总抓手、新旗帜，必需一以贯之、久久为功。第三，实施乡村振兴战略
30、是实现全体人民共同富有、从根本上解决我国三农问题的详细实践。党的十九大报告中指出，必需坚持以人民为中心的发展思想，不断促进人的全面发展、全体人民共同富有。我国城镇化水平不高、农村人口总量浩大的现实国情确定了没有农业农村现代化，就不会有国家的现代化，也不行能实现全体人民共同富有的社会主义本质目标。详细而言，改革开放以来虽然我们通过以城带乡、以工促农，在肯定程度上避开了工农、城乡差距的不断扩大，但长期的城乡二元体制机制根深蒂固，致使农村现代化跟不上城市现代化，乡村仍旧面临着发展滞后的严峻形势，尤其是我们西部地区，乡村的衰落已经成为一个不争的客观事实。习近平总书记强调，如期实现第一个百年奋斗目标并向
31、其次个百年奋斗目标迈进，最艰难最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础在农村，最大的潜力和后劲也在农村。党中心提出实施乡村振兴战略，正是对于长期以来工业化、城镇化主导下农业农村农产品和劳动力供应功能的重新定位，由过去单一的农业现代化目标拓展到农业农村现代化目标，由关注农业向关注农夫、农村全面伸延，给予乡村与城镇同等的经济社会空间和同等的发展权利，是对乡村地位和作用的充分确定。由此可见，实施乡村振兴战略，是解决我国三农问题的重大举措，必需精确领悟其深远意义和实践要求，深化理解乡村振兴战略的总任务总要求，在思想上不断丰富新的内涵、在实践中不断充溢新的举措，行稳致远走好中国特色社会主义乡村振兴道路。二
32、、全市脱贫攻坚取得确定性进展，为乡村振兴奠定了良好基础，但在两大战略对接中仍面临一些困难和问题近年来，全市上下紧紧围绕两不愁三保障，紧扣六个精准，落实一户一策，扎实开展九大冲刺行动，年均减贫近 X 万人，贫困人口由 X 年中的 X 万人削减到 X 年中的 X万人，贫困发生率由 X%下降至 X%，已基本具备整市脱贫条件，为实施乡村振兴奠定了良好基础。但我们要深刻相识到，脱贫攻坚具有特别性、局部性、紧迫性和突击性的特点，而乡村振兴则具有综合性、整体性、渐进性和长久性的特点，因此必需辩证的看待当前取得的成效，客观推断两大战略详细对接中存在的困难和问题，从而找准下一步全面实施乡村振兴战略的切入点和突破
33、口。第一，产业发展基础基本形成，但增收产业弱质化的问题突出。产业始终是乡村振兴的基石。这几年，我们围绕打赢脱贫攻坚战，坚持远抓苹果近抓牛，当年脱贫抓劳务的产业扶贫思路，大力培育农村产业，牛、果、菜等特色优势产业取得了长足发展，以牛、果、劳务为主体、五小产业为补充的扶贫产业基本实现贫困户全覆盖，全市牛饲养量近 X 万头，苹果种植面积 X 万亩，年均输转劳务 X 万人;累计引进培育市级以上龙头企业 X 个，建成农夫合作社 X 个，组建联合社 X 个，现代农业体系加快构建。但不行回避的是，产业发展仍是低层次、低质量、低效益的。突出表现为：产业规模有点无量，像牛产业，年出栏量仅 X 万头，总量不足、规
34、模不大，有看的点无销售的商品，甚至放在手头的订单都不敢签。还有像崇信县新窑镇的几个村，每村仅有 X 亩左右的核桃，其余基本为小麦、玉米，大多数群众的收入依靠在旁边煤矿务工，而这些煤矿资源开采年限不足 X 年，当煤炭资源枯竭后，无产业支撑的问题将集中显现。产业结构有此无彼，比如在苹果产业上，品种结构不合理，以红富士为代表的主栽品种几乎占全市栽培面积的 X%，且早熟品种不足 X%，中熟品种仅占 X%X%，占绝大多数的晚熟品种成熟期过于集中，形不成错茬上市，加大了市场销售压力，尤其在今年全国苹果丰产的状况下，这个问题显得更加突出。产业体系有头无尾，有生产无加工，农产品精深加工实力不强，大多数停留在初
35、级加工状态，链条短、附加值不高，如牛产业，年屠宰实力仅 X 万头，牛肉分割、生物制药等精细加工产品少;有产品无标准，产品质量认证滞后，三品一标产品少，上市难、优质不优价，全市目前认证无公害农产品 X 个、绿色食品 X 个、有机农产品 X 个、地理标记农产品 X个，全国绿色食品原料标准化生产基地面积 X万亩，无公害农产品生产基地 X 万亩，仅分别占 X 年农作物播种面积X 万亩的 X%和 X%;有服务无配套，与农业现代化相适应的社会化服务体系发展不充分，仓储、冷链、物流、信息询问等服务较为缺乏，农村地区物流经营成本高。同时，农村一二三产融合发展深度不够，农业多功能开发、农村新产业新业态发展相对滞
36、后，且同质化问题突出。龙头企业有山无峰，全市有市级以上农业龙头企业 X 户，其中，国家级 X 户、省级 X 户、市级 X 户，绝大多数小而弱;这几年组建的农夫合作社规范运行的占比不高，其中，运营一般的 X 个，未运营的 X 个，分别占总数的 X%和 X%。加之龙头企业、农夫合作社与农户之间的利益联结机制不健全，带动实力非常有限。同时，由于缺乏有效激励机制，金融资本和社会资本进入农业农村的意愿不强，农村土地征收、集体经营性建设用地入市及宅基地产权抵押尚在试点阶段，农村资源变资产的渠道还未真正打通，农业企业发展缺资金、贷款难的问题依旧突出。特殊是当下一些果品收贮企业反映，自建的气调库由于缺少土地权
37、证，无法抵押办理银行贷款。如灵台县上良镇西门村的一户果品收贮企业，配套建设了一套果筐生产线，一分钟可以生产 X 个筐子，市场需求量很大，但由于进料资金缺口大，又得不到银行贷款支持，不得不停产。其次，基础设施短板加快补齐，但建设总体滞后与失衡的状况并存。全市累计建成梯田 X 万亩，其中，高标准农田 X 万亩，建设大中型水利水保工程 X 处，贫困村水泥(沥青)路、饮水平安、动力电实现全覆盖，光纤通村率达到 X%，农村 D级危房全部清零，C 级危房基本消退。但不行忽视的是，农村基础设施建设的短板仍旧突出，贫困村与非贫困村之间的差距也在渐渐拉大。一方面，农业综合生产实力薄弱，有效浇灌面积 X 万亩，仅
38、占耕地面积的 X%，人均拥有的农业机械总动力不足全国水平的 X%;农村交通基础设施建设滞后，全市一半以上村社道路以砂化路为主，甚至还是土路，村组道路还有 X多公里须要硬化，一些通达通畅马路由于养护不到位，畅返不畅;农村水利工程建设短板突出，水库及配套设施不完善，农田浇灌设施修理维护跟不上，全市还有 X 个非贫困村须要新建或改扩建农田水利设施;农村平安饮水保障还处于较低水平，原已建成的设施管道老化严峻、供水实力不足，全市仍有 X 户散居群众没有通自来水;农村基本公共服务体系不完善，绝大多数非贫困村文化活动场地等公共服务设施建设标准低、存在欠账。另一方面，近年来，绝大多数扶持政策和项目资金集中投向
39、贫困村，形成贫困村与非贫困村基础设施建设上的逆向差异，这是目前乡村两级反映最突出的问题。全市贫困村基础设施建设发生了天翻地覆的改变，可谓旧貌换新颜，但与之相邻的非贫困村发展缓慢，改变不大，形成了明显反差。据统计调查，X 年以来，国家面对贫困村的村庄道路、小型水利等基础设施建设中心预算内资金投入大(X 年为 X 亿元，X 年为 X亿元)，而投向非贫困村的却逐年下降(X 年为 X 亿元，X 年为 X 亿元，今年还不到 X 亿元)。以泾川县为例，X 年以来，全县 X 个贫困村建成村级文化广场 X 个，新修通村油路、硬化路 X 公里，危房改造全部清零，村卫生室、电子商务室、幼儿园实现了全覆盖，但非贫困
40、村基础设施建设仍存在欠账，全县X 个非贫困村中还有 X 个村没有配套村级文化广场，还有 X 公里村组道路尚未硬化。第三，农村人居条件持续改善，但人口外流、村庄空心化的现象严峻。随着脱贫攻坚的深化推动，农村的基础设施条件得到极大改善，公共服务水平不断提升，贫困村的标准化村卫生室、村级综合性文化服务中心、有需求的行政村幼儿园实现全覆盖，全市整体实现义务教化基本均衡发展目标，贫困人口参保率和资助率均达到 X%，X 万人实现兜底脱贫。农村人居环境整治三大革命六项行动扎实推动，累计改建卫生厕所 X 万座，建设乡镇污水垃圾处理设施 X 个，创建清洁村庄X 个，建成旅游扶贫重点村 X 个，农村面貌和生产生活
41、条件得到极大改观。尽管农村道路通畅了，楼房亮堂了，环境整齐了，但对年轻一代的吸引力却越来越弱，人口外流和老龄化已成为实施乡村振兴战略面临的第一道难关。一方面，农村青壮年劳力逐年削减。随着城镇化、工业化的加速推动，大量农业人口向城镇二三产业转移。近 X 年来，全市农村常住人口从 X 万人下降到 X 万人，削减 X 万人，尤其是每年有近 X 万农村劳动力外出务工，占农村劳动力总量的 X%，还有一部分人带孩子进城上学，导致农村空心化日益凸现。如庄浪县赵墩乡、灵台县梁原乡的一些村社，常年举家在外的约占总户数的 X%左右，常年居住在农村的户均不足 X 人，且大都是 X岁以上的老年人。加之受当地产业发展不
42、足制约，在本县本乡内转移的劳务人员不足 X%。另一方面，农村好用人才严峻匮乏。绝大多数进城务工人员是农村的青壮年劳动力和大中专毕业生，优质人力资源外流加剧，致使乡村本土好用技能人才缺乏，向本地回输的有一技之长的返乡人员屈指可数，加之激励引导科技、经营管理等各类人才服务乡村的保障政策尚不完善，能够长期扎根农村、从事农业生产的土专家田秀才面临断层，有情怀、有实力的带头人更是少之又少，乡村振兴的人才严峻不足。第四，乡村治理体系初步建立，但内生动力不强的状况普遍。全市深化实施党建统领一强三创行动，全面推行四链模式，集中整治懦弱涣散党组织，累计投入 X 万元，新建、改扩建贫困村村级活动场所 X 个，培育
43、三个带头人X 万人;实行党务村务公开、四议两公开制度，成立群众自治组织红白理事会和调解委员会，党委领导、政府负责、社会协同、公众参加、法治保障的现代乡村社会治理体制加快构建。但就现阶段而言，乡村组织既缺乏发展的实力，又缺少治理的手段。一是乡镇财力难以应对需求。从全市现状来看，由于市县财政困难，每个乡镇每年的工作经费一般只有 X 万元左右，正常工作都难以为继，更无力应对振兴乡村的刚性支出。以这几年建成的乡镇垃圾污水处理设施为例，由于乡镇财力限制，难以保证正常运转。据调查，全市已建成的乡镇一级日处理实力 X 立方米、X 立方米、X 立方米、X 立方米的污水处理站，最少的站每年需运营维护费 X 万元
44、，最多的站达到 X 万元。二是基层组织带动实力不强。现有的村干部普遍年龄偏大、文化程度不高，X 岁以上的村干部占一半以上，X 岁以上的占 X%左右，思想、实力、行动跟不上发展须要。加之由于酬劳水平低，村、社干部月均仅 X 元和 X 元左右，与外出务工收入差距较大，一些村存在无人愿当村干部的现象，村级干部后备力气建设滞后。三是村级集体经济空壳问题普遍。绝大多村集体收入来源不足，普遍依靠每村 X 万元的转移支付维持运转，没有稳定的集体产业收益，即使有零星收入的，也多为村集体退耕还林、老旧村部租赁，每年 X 万多元，无法满意和保障村级公共设施管护、基础设施修理、村级事务运转须要。四是公益性岗位人员作
45、用发挥不充分。这几年我们围绕脱贫攻坚和乡村振兴，由省、市、县(市、区)筹资，开发了大批乡村公益性岗位，并优先保障建档立卡零输转就业家庭中有就业愿望和劳动实力的人口就业，主要从事乡村道路维护、乡村保洁、乡村绿化、乡村水电保障、农村养老服务、村级就业社保协管、乡村公共平安、乡村公益设施管理等公共服务工作，每人每月补助 X 元。目前，全市累计在 X 个村支配公益性岗位就业人员 X 人，平均每村达到 X 人，其中 X 个贫困村支配公益性岗位就业人员 X人，平均每村达到 X 人，在肯定程度上保障了农村困难群众的就业，进一步完善了乡村治理。但如何建立科学规范有效的管理机制，形成运行顺畅的工作模式，充分挖掘
46、和发挥其潜力和作用，还待进一步探究和完善。三、立足市情实际，遵循客观规律，实施乡村振兴战略须要把握的几个关系 习近平总书记强调，在我们这样一个拥有 X 亿多人口的大国，实现乡村振兴是前无古人、后无来者的宏大创举，没有现成的、可照抄照搬的阅历。实施乡村振兴战略，必需顺应时代改变，敬重农夫主体意愿和首创精神，遵循经济规律、自然规律、社会规律和城乡发展规律，协调处理好四个方面的关系。一是产业发展与生态爱护的关系。实现乡村振兴，产业兴盛是重点，生态宜居是关键，没有生态资源作为依托，产业发展就是无源之水;没有产业发展作为支撑，生态爱护也难以长久，两者是相辅相成、和谐共赢的。(山东日照市坚持生态产业化、产
47、业生态化理念，借助马陵水库供水性质调整的有利契机，坚持爱护为主、生态开发，关停 X 家规模以上企业和 X 家小型工业企业、X 多家小饭店、X 多家养殖户，对沿库X 万亩耕地实行了退耕还林，启动环马陵水库凤凰湾整体开发，聚力打造国内一流休闲康养旅游示范区;实施拥河发展战略，启动沭河上游国家湿地生态保育区修复工程，沿河一带建设林水会战生态区、现代农业产业区、振兴工业聚集区、城市中心活力区、文化旅游景观区、漂亮乡村宜居区乡村振兴一带六区，把广袤乡村打造成现代版富春山居图，让优良的农村生态环境变成聚宝盆、长出金元宝，把生态优势转化成产业优势，走出了乡村振兴的日照路径)。我市是传统农业大市，也是国家西部
48、生态平安屏障重要组成部分，始终面临产业转型升级和生态环境治理双重任务。要借鉴日照做法，以深化农业供应侧结构性改革为主线，坚持产业听从生态、产业提振生态、产业融入生态，以产业发展和环境爱护双赢为目的，有针对性建立与之相适应的生态经济体系，探究推广种养循环化、投入减量化、废物资源化的产业发展新模式，加快形成一批以循环农业、节能环保、清洁生产、清洁能源为主的生态产业，着力构建乡村绿色产业链、价值链，走出一条产业生态化、生态产业化互动互促互融的发展之路。二是分类实施与整体推动的关系。实施乡村振兴战略是一个长期的历史过程，必需充分考虑乡村的发展基础和差异性，科学统筹和增加各方面措施的关联度、耦合度，坚持
49、因地制宜、区分对待、分类指导、渐次推动，不搞一刀切，不搞统一模式，合理设定阶段性目标任务，通过抓点示范、重点突破，带动全域整体发展。(韩国从 X 年头就开展了大张旗鼓的新村运动，随后把乡村建设分为三个阶段，第一阶段，政府设计规划多种工程，用以改善农村的基础设施建设和农村生活环境。比如建设乡村马路、桥梁、新农村会馆以及其他公共服务设施。其次阶段，政府实行分类指导的方针，首先对乡村进行分类，对于基础设施相对薄弱的村庄，重点培育人们的独立精神，并接着支持村庄提高基础设施的建设水平;对于农业发展潜力大的村庄，提倡自助意识，重点是疏通河道、改良土壤，提高农业生产的基本装备水平，同时合理布局村庄，促进多种经营发展;对于发展基础比较好的村庄，重点是帮