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1、强化规范 注重创新 切实减负 科学提质平湖市教育局“轻负高质”工作汇报“减负提质”是遵循教育自身规律，深化素质教育改革，推进素质教育发展，让教育回归本原的根本途径。我局高度重视“减负”工作，认真贯彻浙江省教育厅关于切实减轻义务教育阶段中小学生过重课业负担的通知和嘉兴市教育局关于进一步健全减轻中小学生过重课业负担长效机制的实施意见要求，强化督查促规范，改革创新提质量，把切实减负科学提质有机结合，实现两者内在和谐发展。我市义务教育阶段学校和教师违规均零投诉，各校办学行为规范，学生得到持续健康发展。现将“轻负高质”工作汇报如下：一、细化“减负”措施，规范办学行为（一）加强组织领导根据省市关于切实减轻
2、义务教育阶段中小学生过重课业负担的有关文件精神，我市成立了“平湖市义务教育阶段中小学校减负工作领导小组”，沈祥根局长任组长，邵守平书记、王永初副局长、蔡杰副书记、张杰副局长任副组长，组织人事科、督导科、监察室和基础教育科负责人担任组员，领导、检查全市减负工作。同时各初中、小学也根据要求建立了相应的领导小组，学校校长要对平衡学生课业负担负总责，分管校长具体抓好“减负”工作的落实。（二）签订“减负”责任书为进一步规范我市义务教育阶段学校办学行为，切实减轻学生过重的课业负担，保障学生健康、主动、和谐、全面成长，教育局根据浙江省义务教育条例和省厅通知精神，制定了“减轻学生过重负担，全面提升教育质量”责
3、任书。责任书要求学校“坚决做到“六个严格”，切实落实“六项制度”，着力推进基础教育课程改革，加强教学管理，提高课堂教学有效性，做到“减负”不减质，并明确了违规责任。教育局沈祥根局长与全市31所义务教育阶段学校校长签订了责任书。同时各初中、小学也与学校有关处室和教师签订了“减负”责任书，并对社会作出了“减负”承诺。（三）建立“减负”工作考评和责任追究制度教育局先后出台了关于认真贯彻落实浙江省教育厅的通知(平教201063号)、关于进一步加强中小学“减负提质”工作的通知（平教办督2011147号）等文件，把切实减轻学生过重负担作为考核学校工作和学校领导工作实绩的重要内容，将落实“减负”政策规定情况
4、列入教师的管理和考核内容。建立了 “减负”七大工作制度，即：教学活动安排公示制度，课业负担征求意见制度，“减负”家校联动制度，学生发展评价制度，“减负”工作督查制度，“减负”不力问责制度，“减负”不力通报制度，制度建设切实保障了“减负”工作在我市的深入实施。（四）设立“减负”举报电话教育局设立了平湖市教育局义务教育阶段中小学减负工作的举报电话，并配备了录音电话，广泛接受社会监督。对实名举报投诉事项及时受理并认真进行核查，凡违规事实属实，一方面责成有关学校立即纠正，另一方面及时依法依规进行处理，自觉接受社会的监督。（五）树立“减负提质”典型2011年2月，召开了全市初中、小学校长会议，围绕“科学
5、减负，改革提质”，全市8所学校的校长进行了经验交流，普通高中学校的校长也应邀参加。2011年9月教育局召开主题为“有效推进减负提质，全面实施素质教育”的全市中小小学校长工作会议，五所学校的校长做了交流。为推进学校自编作业，促进科学“减负”，2011年11月召开了全市初中自编作业工作交流会议，全市13所初中学校校长参加了会议。2011下半年开展了“减负提质”总结和“轻负担、高质量”先进教师评选，推广“减负提质”经验和先进事例，共征集到“减负提质”学校、教研组和教师个人三个层面共约30多万字的经验文章，评出了“轻负担、高质量”先进教师60名。二、强化“减负”督查，落实“减负”行动（一）加强督学责任
6、区建设2011年9月，我市组织了督学换届聘任，进一步完善了督导责任区管理网络。我们选拔了一批年轻、专业素养高的优秀校级领导干部和优秀教师充实到督学队伍，聘请了46名督学，其中专职督学3名，兼职40名，特约督学3名。出台了平湖市教育局 平湖市人民政府教育督导室关于建立督学责任区制度的通知（平政教督20113号），明确了督学责任区的划分和督学职责，根据平湖教育实际情况，按学校类别划分10个督学教育督导责任区，由24名平湖市督学负责310所学校的日常教育督导工作，督导责任区管理网络覆盖到我市各级各类学校。（二）健全督导工作制度。结合教育形势发展，逐步建立完善了教育督导综合评估制度、专项督导多元制度、
7、教育教学视导制度、督学责任区随访检查制度、督导工作通报制度、督学工作交流提高制度、学校发展性评价工作制度和督导知识“以会代培”制度等教育督导工作制度，为增强教育督导工作实效提供了保障，努力履行了教育督导保驾护航重点职能。义务教育阶段责任区督学坚持开展了每月“减负”随访督查，高中段、幼儿园和成人文化技术学校责任区督学普遍开展了两次以上到校调研检查。（三）探索“督、研、导”并举的机制开展主题式义务教育阶段“减负”月随访督查活动。督导随访做到每月有主题，每月有总结，每次对学校的督导有反馈并提出意见建议。仅2012年上半年我局组织督导随访五次。2月份就各校课程计划执行的情况、学生在校上课时间、学生课业
8、负担情况以及新三年规划的制定情况进行了督查。3月份随访除了常规的“减负”督查外，我们把学校每天1小时体育活动的实施情况作为督查的重点。4月份的督查的重点是期中各校的课程计划的执行情况和学校的考试排名情况。5月份的重点是学校自编作业的开展情况、体艺2+1活动的开展情况；6月份组织责任区督学对义务教育阶段学校进行了教学管理和德育工作开展情况的专项督查。对于在随访时发现的问题，及时向学校反馈，并提出整改意见，商讨妥善的解决办法。开展诊断式教育教学视导活动。2011年，教育督导科组织和参与了对全市20所中小学、幼儿园和新居民子弟学校开展的教学视导活动。通过听取学校工作汇报、随堂听课、查阅教师备课本、学
9、生作业本、召开教师和学生座谈会等形式，了解学校教育教学工作情况，深入进行教学诊断，提出意见建议，指导学校、教师改进工作，不断提高教育质量。开展突击式专项督查活动。对于群众反映强烈的热点问题，教育局组织开展了突击式专项督查。在不通知学校、不提前告知督查组人员的前提下，2012年6月教育局监察室、督导科对城区8所中小学组织开展了的关于教师有偿家教问题德突击专项督查，督查活动采用了问卷调查的方式，问卷样本涉及每所学校的一半学生，问卷的内容涉及有偿家教的学科、教师、时间、是否自愿等，对于督查的结果教育局及时向相关学校进行了反馈，并责成学校及时纠正。探索研讨式教育督导主题活动。如何创新教育督导形式，进一
10、步增强教育督导的实效性、针对性，我们尝试开展了研讨式教育督导主题活动。2011年4月平湖市教育局督导科与平师附小联手举办了一次以“我话教研教研组长的活动策划能力与实效教研”为主题的教育督导主题研讨活动。第五、第六责任区的督学及相关学校业务校长、教研组长参与了观摩及研讨活动。研讨式教育督导主题活动改变了以往督学居高临下的指导式为主的教育督导形式，责任区督学和被督导学校的领导、教师一起参与讨论，“诊”更针对，“督”更具体，“导”更实在。三、优化教师队伍，提升专业素养提高教师专业素养是实现“轻负担高质量”的根本。我们先后制订了平湖市名优教师培养试行意见、平湖市农村中小学教师素质提升工程实施方案和平湖
11、市中小学青年骨干教师培训方案、平湖市中小学新教师三年培训方案等意见和方案，积极搭建教师专业成长的平台。（一）专业引领，培植骨干我们利用良好的师训平台和有效的师训方式，充分发挥骨干教师主观能动作用，指导并督促他们通过教育教学岗位上的刻苦研究和改革探索来提高自己。同时，加强专业引领，适时邀请省特级教师协会专家、行家对骨干教师进行教学指导，尽可能为骨干教师提供高层次的学术交流、参观学习培训进修的机会，让骨干教师在开阔视野、获取经验、反思进取中进一步提升教育思想和教学水平。（二）搭建平台，分享智慧为提高教师专业素养，我们通过组织开展各种形式的教育教学改革和实验的交流、研讨、送教、评比等活动，要求骨干教
12、师在承担专题讲座、教学点评、课堂示范、跨校带徒等工作中，充分发挥带头示范作用。结合学校日常教育，结合学校教师的实际需要，结合名师特点专长，按学科、分学段在全市举行名师论坛、学科讲座、评课论教、名师送教下乡等名师教育风采系列展示活动，在发挥名师作用和价值的同时，为广大教师提供学习和提高的机会。（三）开展评比，激励成长为了使各种教学评比活动收到更好的效果，我们不断改进和完善评比的制度和方法。一是优化评比的机制，实现系列化，搭建青年教师的成长阶梯。我们构建了：三年教龄内青年教师课堂教学比武三年教龄以上青年教师“高效率高质量”课堂教学评比三十五周岁以下青年教师教坛新秀评选平湖市名师评选嘉兴市学科带头人
13、推荐评选嘉兴市名教师推荐评选省特级教师推荐评选，这样七个青年教师的成长阶梯，引导各个层次的青年教师不断向着更高的目标迈进。二是优化评比的方式，强化评比的过程。市级评选参评对象必须通过校级公正、公平、公开的评选产生。课堂教学评比、教坛新秀评选，均采用“限定时间、指定教材、独立备课、借班执教、课后反思”集中评比的方式进行。以评促研，以赛代训，从而使评选的过程成为引导和激励青年教师提升文本解读、教学设计、课堂生成、教学反思四种教学实践能力和实践智慧的过程，有效推动青年教师的专业成长和骨干教师队伍的建设。（四）集中培训，加速发展根据青年教师成长的不同阶段，我们着重抓了新教师的上岗培训和青年骨干教师的提
14、高培训。新教师上岗培训侧重培养新教师的职业意识、职业道德、班级的组织管理、教学常规和学科教学技能等，使他们掌握基本的教育教学技能，尽快实现自身角色的转变，适应教育教学的需要。青年骨干教师的培训，则侧重在教育理念的更新、教育理论的学习和教学实践智慧的提升，拓展青年骨干教师专业发展的视野和空间，为他们成为学有所长、教有特色的学科教学名师打下良好的专业基础。四、深化教学改革，科学“减负提质”（一）建设学科基地提升学科教学水平为进一步深化初中、小学课程改革，推进素质教育，实现“减负提质”目标，2010年、2011年，平湖市教育局分别制订并下发了平湖市初中学科基地工作指导意见和平湖市小学学科基地工作指导
15、意见，通过学校申报，教育局考核评审，确定了初中语文、数学、英语、科学、历史和社会和小学各学科学科基地，成立了市初中、小学学科基地领导小组和各学科专家指导组，完成了各学科网站建设，开展了学科基地经验交流和先进学科基地的评比活动。通过学科基地建设，发挥基地学校学科优势，整合全市学科优质教育资源，加大学科教学研究力度，提升学科教学水平，促进学科教师专业发展，引领全市学科校本研训，从而提高全市各学科教学质量。（二）推进“先学后教”课堂教学模式改革和初中自编作业改革2011年以来，我市以“先学后教”课堂教学模式和自编作业为突破口，积极推进教学改革。提高课堂教学效率是实现“轻负担高质量”的关键，我们聚焦课
16、堂教学，2011年上半年，我们开展了“优化教学目标、优化教学内容、优化教学过程、优化教学策略、优化课堂练习、优化课堂评价”的系列研究，倡导“先学后教”、“以学定教”、“精学精讲精练”课堂教学模式改革。为确保学生每天作业量不超过规定时间，2011年下半年起，在全市初中实施自编作业改革，教育局要求各校根据本校实际，精选精编好体现依据课标、紧扣教材、符合学情、分层优化和随堂巩固特点的作业，努力提高作业的针对性、科学性和有效性，达到减量提质增效的目的。同时进一步加强了中小学学学科基地、学科中心组、教研组、备课组建设，落实“减负提质”措施。在体现“高效高质”这一共性要求的前提下，课堂教学改革呈现出百花齐
17、放的生动局面。如：东湖中学的“30+15”精讲精练课堂教学模式、城关中学的 “先学后导，训练巩固”的人文化课堂教学模式、广陈中学的“参悟式”课堂、实验小学的和谐课堂、平师附小的幸福课堂、叔同实验小学的生命课堂、钟埭中心小学的情趣课堂、全塘中心小学的活力课堂等等，均取得了良好的效果。作为改革试点学校的稚川实验中学，其实施导学机制构建理想课堂的实践与探索获得四年一次的浙江省人民政府基础教育科研成果二等奖，2011年3月12日浙江教育信息报以平湖市稚川实验中学：“减负”中找出路报道了“导学稿”进课堂的课改经验，2011年5月19日嘉兴市首次初中“实施导学机制，构建理想课堂”课题成果推广活动在平湖举行
18、。（三）在改革试点基础上全面推进小班化教育探索根据浙江省中长期教育改革和发展规划纲要精神，从2011年秋开始，我市开始实施小班化教育试点，确定行知中学、九龙山小学为第一批试点学校。一是注重教师培训。我们对教师开展小班化教育理论知识，派教师参加浙江省小班化教育研讨会，组织教师赴外地学校考察学习小班化教育经验。二是注重教学研究。行知中学确立“以自主学习单为载体的小班化课堂研究”的平湖市级课题，不断完善小班化的课堂评价量表，改革备课机制，加强备课组集体备课、分层备课；开设学校名师小班化展示课、教研组长和备课组长尝试课、教学骨干研讨课，进行全程录像，分段研讨，逐步形成学校小班化教学的基本框架。九龙山小
19、学在市研训中心指导下开展小班化实验论证，对如何进行小班化实验，实验中重点关注的对象、校本研训、师资培训、课堂关注、教学评价、班级管理等方面进行了充分讨论，并形成了操作措施。三是注重实验推进。行知中学各班分成5至6个合作小组，采用“52515”的教学模式授课，小组合作交流研究、分层作业布置、作业批改讲评方式改革等逐步推进。九龙山小学重点在集体备课、课堂教学、教学评价、班级管理等方面进行实践。2012年9月，教育局党委研究决定义务教育阶段全面推进小班化教育探索。9月底在行知中学召开了小班化教学现场会，10月初在九龙山小学开展了小班化教育调研活动，分别提炼小班化教育改革经验，推进“轻负高质”长效机制的形成。“轻负担高质量”，是时代赋予教育的神圣职责和艰巨任务，也是我们不懈追求和价值取向。朝着这个方向，我们做了一些有益的探索和尝试，取得了一定的成效。但我们也清醒地看到各校之间“减负提质”工作开展还不够均衡，教师对“减负”的思想认识还有待提高，我们将继续按照省“减负”网络视频会议和嘉兴市教育局关于进一步健全减轻中小学生过重课业负担长效机制的实施意见要求，强化规范，深化改革，推进素质教育，提升教育质量，办好人民满意的教育，让每一个孩子享受全面、健康、快乐、幸福的教育，获得更好的发展。我们将一路前行，孜孜以求！