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1、公共政策论文标题 篇一：公共政策论文 课程名称：公共政策学结 课 论 文 标题：2003年以来我国房地产政策的效果分析及建议 班级：事管11-1 姓名： 学号： 2003年以来我国房地产政策的效果分析及建议 2003 年以来，我国房地产市场进入了快速开展轨道，在促进经济增长、改善人们居住条件的同时，也带来房价上涨过快、住房投资性需求挤占根本需求、经济增长对房地产市场依赖加大等征询题。房地产市场也经历了屡次调控。 一、2003 年以来我国房地产调控历程回忆 按照我国房地产调控政策的主要目的，我国的房地产调控历程能够划分为四个阶段。 （一）2003-2004 年，政策目的强调“促进房地产市场健康开
2、展”。 2003 年 6 月 13 日，中国人民银行出台了关于进一步加强房地产信贷业务治理的通知，对房地产信贷作了更严格的规定，并取消了购置高档商品房、别墅或第二套以上商品房贷款优惠住房利率，拉开了对房地产进展调控的序幕。2003 年 8 月 12 日，国务院发布关于促进房地产市场持续健康开展的通知，确信了房地产业的支柱产业地位及其对经济社会开展的作用，明确了通过标准开展来处理房地产价格和投资增长过快等征询题的调控思路。随后，针对市场存在的征询题，有关部门从“土地”和“信贷”两个闸门入手，陆续出台了加强经济适用房的治理、严控拆迁规模，实行土地招拍挂制度、提高房地产开发工程资本金比例等措施，虽获
3、得一定成效，但房价出现了持续，上涨的趋势。 （二）2005-2008 年，政策目的强调“稳定住房价格”。 2005 年 3 月 26 日，国务院办公厅发布关于实在稳定住房价格的通知。5 月 9 日，国务院办公厅转发建立部等七部委关于做好稳定住房价格工作的意见。本次政策有三个主要特点：一是初次提出了“稳定房地产价格”政策目的，明确了地点政府在稳定房价上的责任、二是加大土地供给调控力度，着重增加中低价位一般商品住房和经济适用住房建立用地供给量；三是初次运用税收政策调理投资性需求，对个人购置住房缺乏2年转手买卖的，销售时按其获得的售房收入全额征收营业税。 2006 年 5 月 24 日，国务院办公厅
4、转发了建立部等九部委关于调整住房供给构造稳定住房价格的意见，从六个方面细化了十五条措施。本次政策调控有三个特点：一是从注重对房地产总量调控转向更注重构造调整，要求新开工的商品住房，套型建筑面积90 平方米以下住房面积所占比重，必须到达开发建立总面积的 70以上；二是进一步加大运用税收和信贷杠杆调理住房需求的力度，将对出售持有时间 2 年以内的二手房全额征收营业税，改为持有时间 5 年内全额征收营业税，个人住房按揭贷款首付款比例不得低于30；三是提出完善保障性住房政策体系。此后，有关部门又陆续出台配套政策，如征收二手房转让个人所得税、扩大物业税“空转”试点范围、标准房地产期房预售制度、清理整顿闲
5、置土地等，初步操纵了房价过快上涨的势头。 （三）2008 年 12 月至 2009 年，政策目的强调“促进房地产市场健康开展”。 2008 年由于受国际金融危机的冲击，我国经济增速下滑，有效需求缺乏。2008 年 12 月 20 日，国务院办公厅出台了关于促进房地产市场健康开展的假设干意见。本次调控政策有三个特点：一是自 2005 年以来，调控重心又重新回到“促进房地产市场健康开展”的目的上，政策意图通过大力开展保障性住房促进投资规模；二是放松了对购房的信贷和税收约束。对已贷款购置一套住房但人均面积低于当地平均水平再申请购置第二套住房用于改善居住条件的一般自住住房的居民，享受贷款利率和首付款比
6、例优惠政策，对住房转让环节营业税暂定一年实行减免政策；三是对前几轮调控较严的房地产企业融资有所松动，提出要支持房地产开发企业合理的融资需求、拓宽其直截了当融资渠道。随后相应配套的信贷、利率、税收、土地等措施也陆续出台。在各方面政策的支持下，房地产市场又开场爽朗。 （四）2010 年以来，政策目的强调“坚决遏制部分城市房价过快上涨”。 2010 年 1 月，国务院办公厅发布了关于促进房地产市场平稳健康开展的通知，在确信 2009 年房地产市场应对国际金融危机冲击的作用同时，提出了需要高度注重房价过快上涨的征询题。同年 4 月 17 日，国务院发布了关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知，提出了五
7、方面十项措施。其主要内容能够归纳为三个方面：一是初次将限购政策引入调控措施；二是实行更为严格的差异化住房信贷政策、税收政策，对贷款购置第二套住房的家庭，贷款首付款比例不得低于 50，贷款利率不得低于基准利率的 1.1 倍，并初次提出在商品住房价格上涨过快的地区，暂停发放购置第三套及以上住房贷款；三是提出确保完成2010年建立保障性住房 300 万套、各类棚户区改造住房280 万套的工作任务，加快个人住房信息系统的建立。 2011 年 1 月 26 日，国务院办公厅发布了关于进一步做好房地产市场调控工作有关征询题的通知，提出了八项政策措施。本次政策有三个特点：一是初次提出地点政府要确定本地区新建
8、住房调控目的 ；二是住房税收信贷政策进一步从严，个人转让购置缺乏5 年的住房，按销售收入全额征收营业税，并提出从严执行个人转让住房征收所得税政策。对贷款购置第二套住房的家庭，首付款比例由不低于 50提高到60，贷款利率不低于基准利率的 1.1 倍；三是从严制定和执行住房限购措施。原那么上对已有 1 套住房的当地户籍居民家庭、能够提供当地一定年限纳税证明或社会保险缴纳证明的非当地户籍居民家庭，限购 1套住房。对已拥有 2 套及以上住房的当地户籍居民家庭、拥有 1 套及以上住房的非当地户籍居民家庭、无法提供一定年限当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非当地户籍居民家庭，暂停在本行政区域内向其售房。 2
9、013 年 2 月 26 日，国务院办公厅发布关于接着做好房地产市场调控工作的通知，从五个方面细化了措施。本次政策有三个特点 ：一是扩大了房价操纵目的的城市范围，不仅各直辖市、打算单列市和省会城市（除拉萨外）要制定本地区年度新建商品住房价格操纵目的，而且对房价上涨过快的热点城市也要制定并公布年度新建商品住房价格操纵目的 ；二是接着强化商品住房限购措施，限购区域应覆盖城市全部行政区域，限购住房类型应包括所有新建商品住房和二手住房 ；三是进一步强化信贷和税收杠杆作用，对房价上涨过快的城市，可进一步提高第二套住房贷款的首付款比例和贷款利率。除对出售自有住房全额征收营业税外，还应依法严格按转让所得的
10、20计征所得税，并提出加快推进扩大个人住房房产税改革试点城市范围。 2003 年以来房地产调控历程，呈现四个主要特点：一是调控目的逐步明晰，从较为广泛的“促进房地产市场持续健康开展”明确向“遏制房价过快上涨”的转变 ；二是调控由最初从供给端着力转为向供需两端同时着力 ；三是调控工具不断增加，从运用经济手段扩展到综合运用经济、行政和法律等手段 ；四是在调控中逐步构成保障性住房政策框架体系。 二、效果分析总体而论,自2003年我国开场的房屋价风格控政策尽管发挥了一定的作用,但整体上没有到达预期目的,没有将房价调理到与我国经济开展水平、群众收入水平相习惯的合理程度,为我国经济社会和谐健康可持续开展造
11、成隐患。 据国土资源部2013年第四季度全国主要城市地价监测报告数据显示, 2013年第四季度，全国主要监测城市地价总体水平为3349元平方米，商服、住宅、工业地价分别为6306元平方米、5033元平方米和700元平方米。 2013年第四季度，全国主要监测城市的综合地价环比增速稳中有升，地价上涨的城市由上一季度的101个减少至本季度的93个。综合地价环比涨幅大于3%的城市增至13个，比上一季度多3个城市；增长率为负的城市增至7个；其余85个城市的涨幅集中在03%之间，46个城市的涨幅稳定在-1%1%。与去年同期相比，城市综合地价整体持续上升，上涨的城市有100个，涨幅超过7%的城市由上一季度的
12、31个增至本季度的36个，其中，太原、南昌、深圳、安阳、广州、上海、呼和浩特、厦门、宁波等17个城市的地价涨幅超过10%；涨幅为负的城市增至5个，温州和鸡西地价下降的幅度超过-1%。 住宅地价与综合地价变化趋势保持一致，接着呈上升态势。环比上涨的城市由上一季度的96个减少至93个；涨幅超过3%的城市由上一季度的14个增至本季度的17个，其中，太原、南昌、平顶山、上海、宁波、广州等6个城市的涨幅超过5%；另外，40个城市的涨幅稳定在-1%1%。与去年同期相比，增幅上涨的城市到达99个；涨幅超过7%的城市由上一季度的38个增至本季度的39个,其中，24个城市涨幅超过10%，比上一季度多8个城市，太
13、原、广州、深圳、南昌、上海、安阳等6个城市的涨幅超过了15%；增幅为负的城市有5个，温州和鸡西地价下降的幅度超过-1%。 从我国房地产市场近20年的运转情况来看,供需严峻失衡是推进房价上涨的根本根底,而现行房地产开发运营体制为房地产开发商确立的垄断地位以及政府在房屋供给治理与本钱治理方面的不当行为，为房价高进一步提供了条件。 1、房价调控政策目的模糊且不完全严峻阻碍到政策的执行力度与深度 自2003年我国开场房地产调控政策以来，均以稳定房价或遏制房价过快上涨作为政策目的,但不管在政策表述中仍然在实际执行中，这一目的都是模糊的，对将房价调控到何种程度没有明确的宣告。在我国房价持续累积性上涨、房价
14、收篇二：公共政策毕业论文编号： 中国农业大学现代远程教育 毕业论文（） ? 论文标题：公共政策执行障碍及其对策 学 生王燕红 指导老师 专 业公共治理学 层 次高起专 批 次101 学 号w460101101024 学习中心海南省农业 工作单位海南望海国际广场 2012年 3月 公共政策执行障碍及其对策 摘要： 加强公共政策执行监视，构成公共政策执行监视理论体系，处理我国公共政策执行监视的窘境征询题，应该主要从以下几个方面分析这些这些窘境：一从政治文化、行政体制方面看我国公共政策执行监视的窘境；二从公共政策执行监视主体方面看我国公共政策执行监视的窘境；三从监视制度“征询责制”建立的缺失方面看我
15、国公共政策执行监视的障碍。 关键词：公共政策执行监视公共政策执行监视主体障碍征询责制 目录 1前言.1 1.1公共政策研究背景.1 1.2 公共政策研究现状.11.3 公共政策研究的目的及意义.1 2我国公共政策执行监视障碍的缘故.1 2.1公共政策缺乏监视权力.2 2.2公共政策执行监视主体功能不全.2 2.3 公共政策执行目的不明确.3 3公共政策执行的对策 .3 3.1政策实验.3 3.2全面施行.43.3法律手段.4 3.4经济手段 .4 4 公共政策执行的原那么.44.1忠实执行与灵敏运用相结合.5 4.2迅速果断与注重效益相结.6 4.3强迫执行与说服宣传相结合.6 5 谢词.7
16、6 参考文献.7 一，公共政策执行前言 1.1 公共政策研究背景 公共政策执行监视，是公共政策正确贯彻执行，到达预期公共政策目的的重要保障。许多制定十分缜密、科学的方案，在执行时偏离了既定的公共政策目的方向，最终导致政策失败，一个特别重要的缘故是公共政策执行监视不严格，不到位。为此，必须加强公共政策执行监视，构成公共政策执行监视理论体系，处理我国公共政策执行监视的窘境征询题。笔者认为应该主要从以下几个方面分析这些这些窘境：一从政治文化、行政体制方面看我国公共政策执行监视的窘境；二从公共政策执行监视主体方面看我国公共政策执行监视的窘境；三从监视制度“征询责制”建立的缺失方面看我国公共政策执行监视
17、的窘境。 1.2 公共政策研究现状 公共政策执行监视受诸多要素的阻碍，比方政治文化、公共政策本身特点、经济开展水平、国际环境等等。本部分主要从政治文化和公共政策本身特点的角度来对公共政策执行监视的阻碍进展分析。 1.3 公共政策研究的目的及意义 公共政策执行是国家行政机关及其组成人员通过运用各种手段, 将公共政策的内容转化为现实, 从而实现公共政策目的的一种行为。公共政策执行是公共治理活动的中心环节,是实现政策目的, 处理政策征询题以及实现社会公共资源权威性分配的主要途径。对此, 美国公共行政学者艾利森指出:“在到达政府目的的过程中, 方案确定的功能只占10 % , 而其余90 %取决于有效的
18、执行” 1 。这说明公共政策执行在公共政策活动及其生命过程中具有至关重要的地位和作用。然而, 在公共政策执行过程中, 由于各种要素的阻碍, 常常导致公共政策执行出现偏误, 公共目的不能预期实现。在国内外的政策实践中, 政策执行出现偏误的征询题普遍存在。由于体制转轨和社会转型等方面的缘故, 当前我国这一征询题尤为严峻。政策在执行过程中出现偏误, 不但会直截了当阻碍政策征询题的处理, 导致预定政策目的落空, 而且会损害政府形象,减弱政府权威和公信力。在当前我国改革开展进入关键阶段和建立社会主义和谐社会的新情势下, 研究处理我国的公共政策执行出现偏误征询题, 无疑是一个十分重要、十分紧迫的严峻现实征
19、询题, 关于提高我国公共政策执行效率有着重要理论价值和现实意义。 二，我国公共政策执行监视障碍的缘故 公共政策执行监视作为一种政治行为，必定遭到一定的政治文化的阻碍。政治文化，是指通过政治社会化而构成的一整套的政治心理和政治思想，包括政治信仰、政治情感、政治认知等。政治文化在特别大程度上阻碍了公共政策执行监视的方式和程度。民主、现代的政治文化为有效的公共政策执行监视提供了文化背景，而封建社会专制的政治文化，那么在特别大程度上压制了公共政策执行监视效率的提高，一般表现为官本位思想、臣民认识等。我国是一个具有几千年历史的文明古国，封建历史相当的悠久，尽管我国改革开放已经获得了特别大的进展，但是不可
20、否认的是，几千年封建社会遗留下来的“官本位”思想、为民做主思想等传统政治文化剩余仍然不能完全去除，它的阻碍有时仍然相当的深化，造成了现代公共政策执行监视主体之一的人民群众往往没有参与公共政策执行监视的渠道，造成了参与公共政策执行监视的冷漠，普遍认为“在其位谋其政”，国家大事是那些当权者的事，于己无关，长期以往，就逐步地失去了参与政策执行监视地热情。而民主社会要求社会公众能认识到本人是国家地主人，参与公共政策执行监视既是本人的一项权利，也是一项义务。因此这种封建社会政治文化剩余在一定程度上阻碍了社会公众参与公共政策执行监视。 2.1 公共政策执行缺乏监视权力 要监视，就必须由监视权力。公共政策执
21、行监视表达着监视权对执行权的制约。监视的效果在特别大程度上取决于监视主体的地位、权能。但从目前我国公共政策执行监视主体的实际情况来看，大多数监视主体由于本身的依附性而缺乏制约力度，导致监视乏力。在行政系统内部，行使公共政策执行监视权的监察机构和审计机构实行双重领导，受同级政府人事、财政制约。尽管1997年通过的中华人民共和国行政监察法规定：“县级以上地点各级政府监察机关对本级政府和上级监察机关负责并报告工作，监察业务以上级监察机关领导为主”。但是，由于受同级政府人事、财政等的制约，在实际监视中没有表达出应有的独立性。在行政系统外部，行使公共政策执行监视权的各级人大实际上是法律地位高而实际地位低
22、，突出表达在监视方面的法规不健全，力度不够；机构不健全，强度不够；手段不配套，深度不够；尚未真正表达人大的监视作用。2 2.2公共政策执行监视主体功能不全 公共政策执行监视主体以不同的方式在公共政策执行过程中发挥着监视功能。但是监视功能不全，导致它们没有有机结合、亲切配合，没有能够整合监视资源和监视力量，构成监视合力，充分发挥监视实效，表达多元监视的优势：党的监视。中国共产党，是领导社会主义建立的核心，在监视的多元主体中处于核心肠位，对广大党员同志，尤其是广大党员领导干部做到廉洁自律、全心全意为人民效劳发挥着领导和约束的作用，对公共利益的促进发挥重要的作用。但是，中国共产党发挥监视作用的范围和
23、空间是有限的，它只能通过各级党的纪律检查委员会来实行监视，并不能对公共政策执行过程进展全面的动态跟踪监视。立法监视。人民代表大会及其常务委员会，作为国家权力机关，对公共政策执行的监视在理论上应该是最有效地、最权威的。但实际上，权力机关在行使监视权的时候存在着比拟大的征询题，“主要是监视方式单一，程序不完善，通常仅限于执法检查、质询等。”3 由于人大既不同于行政机关行又不同于司法机关，它既没有调查取证的权力，也无直截了当处理案件的权力，如此就特别明显地减弱了各级人民代表大会及其常委会的监视效能，也无法显示出人民代表大会作为我国权力机关的权威性。司法监视。人民法院和人民检察院，关于公共政策执行过程
24、的监视遭到特别大程度的制约。按照中华人民共和国行政诉讼法的有关规定，我国目前行政诉讼的受案范围只限于违法损害公民、法人或者其他组织的人身权和财产权。公共政策执行，关乎的是公共利益，而不是公民、法人或者其他组织的利益，按照行政诉讼法的有关规定，那么不能成为行政诉讼的监视申述对象，由于只有公民、法人或者其他组织认为行政主体的详细行政行为违法损害其合法权益才能提起诉讼。如此显然不利于行政诉讼的完善，不利于加强公共政策执行监视。其他各种社会监视。在我国主要包括政协、共青团、妇联等人民团体、人民群众以及新闻媒体等。按照我国宪法和有关法律的规定，他们享有各种方式的监视权力，诸如举报、信访、言论批判等。同时
25、言论媒体的最大优点是社会阻碍力大、效果明显，但是不管如何样，他们改不了“民间”的性质和定位，没有“官方”的权威和地位，同时供他们发挥公共政策执行监视效用的空间也特别小，这就在特别大程度上阻碍了公共政策执行监视的效率。 仍然行政系统外部的监视，在发挥公共政策执行监视效能过程中都遭到了不同程度的制约，互相之间不能有机的交融，出现“弱监”、“虚监”那么是必定表现了。 2.3 公共政策执行目的不明确 公共政策是“政府按照特定时期的目的，在对社会公共利益进展选择、综合、分配和落实的过程中所制定的行为准那么”1 公共政策的首要特征在于“公共”，是对全社会的利益调配，而不是针对个人的利益。正是由于公共政策阻
26、碍的不是一个人的利益，因此公共政策执行监视也存在着较强的外部效应。笔者认为人民群众参与公共政策执行监视是一种群体行为，而不是个人行为。假设一个农民通过各种途径游说政府，希望减轻他的农业税，或者提高他的福利水平，他会遵照一种什么样的准那么呢？首先，我们不说这个农民是否具有这种游说的才能，即便有这种才能，他也不可能采取行动。奥尔森认为，在一个群体范围内，集体受益是公共性的，即集体中的每一个篇三：公共事业毕业论文标题 湖南涉外经济学院接着学院 公共事业治理专业毕业参考标题 1、基于知识经济社会的人力资源开发与治理研究 2、国水权改革中存在的征询题与对策 14、当前我国林权改革中存在的征询题与对策 1
27、5、从看公共效劳民营化 16、现阶段我国效劳型政府建立的主要任务和推进战略 17、弱势群体利益表达机制的构建 18、大学生创阻碍大学毕业生创业的要素分析 3、高校在大学生创业过程中的作用 4、留守儿童社会化中存在的征询题 5、地点政府在农村劳动力转移过程中的作用 6、政府在农村劳动力转移过程中的角色 7、农村劳动力转移与土地流转的相关分析 8、当前我国土地流转机制存在的征询题与对策 9、土地流转机制的现状、征询题与对策-以为例 10、农村养老机制的现状、征询题与对策 11、促进大学生就业的公共政策分析 12、区域公共利益竞争与地点保护主义研究-以为例 13、当前我业的窘境和出路 19、高校创业
28、教育对大学生创业的阻碍 20、政策引导对创业的鼓舞的利弊分析 21、城市社区物业治理讨论 22、住宅物业的社区化自治治理方式 23、社区文化建立的产业化前提探析 24、网络媒体在社区文化建立中的作用 25、强拆带来的社会性征询题研究 26、群体性事件的深层次缘故分析 27、论促进低碳经济开展的政府政策 28、中国反行政垄断的窘境和对策分析 29、制约中国基金会开展的要素分析 30、加强社区特色的人力资源才能建立与治理 31、村民自治与农村基层民主建立讨论 32、电子政务环境下公共部门人力资源开发讨论 33、地点政府应急治理机制建立初探 34、新农村建立中乡镇政府的功能缺失及对策 35、我国效劳
29、型政府建立的实践与考虑 36、我国事业单位分类改革讨论 37、我国基层政府绩效评估体系建立讨论 38、乡村治理与农民组织化征询题讨论39、我国城市社区卫生效劳体系现状及对策讨论 40、当前我国城市社区治理方式讨论 41、健全农村公共物品供给中农民需求表达机制的讨论 42、行政首长征询责制初探 43、我国行政效劳中心建立的现状、征询题及对策讨论 44、浅析我国公务员绩效考核指标体系的设计 45、当前我国公民参与政府公共决策的窘境及出路 46、城市低保制度中骗保现象的缘故及对策分析 47、乡镇政府债务征询题的现状成因和对策讨论 48、农村基层政府执政才能建立征询题讨论 49、强化政府监管推进公用事
30、业民营化改革 50、公共政策的利益层次考量以利益衡量为视角 51、市政公用事业政府监管体制改革的考虑 52、公用事业的产权制度改革与政府监管 53、乡村和谐开展与农村基层社会治理创新的理性选择 54、从我国人口老龄化看社区卫生效劳未富先老征询题 55、统筹城乡就业中的政策工具 56、城市公用事业民营化改革理论讨论 57、城市行政在乡村的延伸力分析 58、对非营利组织开展的考虑 59、农村治理中，乡镇政府角色冲突的表征、成因及对策 60、公共治理中的公众参与征询题研究 61、高校学生干部队伍建立与大学生自治 62、城市社区流淌人口征询题研究 63、完善行业协会内部治理构造的讨论 64、商会组织治
31、理的新分析框架及其应用 65、异地商会开展中的制度滞后与政策推进 66、非政府组织开展窘境的制度性要素分析及制度重构 67、行业协会自治中三重利益主体的角色与互动分析 68、村民自治背景下农村两委会的矛盾及出路 69、农民工社会保障制度的现状、窘境与出路 70、论社会医疗保险中的道德风险及其操纵 71、完善城镇居民医疗保险制度的对策考虑 72、城市低收入群体社会保障浅议 73、公用事业民营化途径构建 74、城市公用事业市场化中的政府责任 75、城市公共交通民营化与政府管制 76、突发公共卫惹事件应急治理研究 77、和谐社会视角下的公民权利抗争 78、网络文化与大学生政治社会化征询题探析 79、
32、当代大学生社会化征询题及对策分析 80、新情势下干部选拔中面临的征询题及对策 81、社会治理中政府行为的受控性和有效性讨论 82、民间社会组织参与社会建立面临的制约要素及对策83、非政府组织在社会关系重构中的作用 84、非政府组织开展与实现“和谐社会”的途径讨论 85、网络媒体如何对公共权力施行监视的考虑 86、论行政自由裁量权的调控 87、“高薪养廉”在我国公务员队伍的适用性征询题考虑 88、“阳光工资”制度及其优化途径 89、目的治理在公共部门人力资源绩效考核中的运用 90、公务员鼓舞机制优化途径探究 91、城市社区公共治理的现实窘境与途径选择 92、论公共危机治理中行政指导的施行 93、行政决策中的公众参与机制 94、高校平安治理研究 95、大型超市人员疏散研究 96、大面积停电事故应急治理研究 97、中国或某地区环境治理效果评析