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1、开启环境损害司法鉴定新征程7月17日，廣东省环境科学研究院环境损害司法鉴定中心举行揭牌仪式，这是全省成立的第一家环境损害类司法鉴定机构，标志着全省环境损害司法鉴定工作正式拉开序幕，司法鉴定力量正式投入到污染防治攻坚战中。推进环境司法进程为生态文明建设护航环境损害司法鉴定是指在诉讼活动中鉴定人运用环境科学的技术或者专门知识，采用监测、检测、现场勘察、实验模拟或者综合分析等技术方法，对环境污染或者生态破坏诉讼涉及的专门性问题进行鉴别和判断并提供鉴定意见的活动。近年来，随着工业化和城镇化的快速推进，环境污染侵害公私权益的事件不断发生，加强环境监管，健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度具有现
2、实紧迫性。同时，涉及生态环境类的案件快速增长，相关诉讼活动日益增多，对环境损害司法鉴定的需求也愈加迫切。建立环境损害司法鉴定制度，通过法律的途径，合理、合法地追究污染环境的企业的损害赔偿责任，倒逼污染环境的企业提高环保意识，无疑意义重大。同时，为给环境责任界定、环境诉讼提供科学、准确和专业的技术保障，需要加强对环境损害司法鉴定的规范管理，确保鉴定机构和鉴定人的能力水平，有效服务环境司法活动。正因如此，2020年，司法部和环境保护部制定了环境损害司法鉴定机构登记评审办法和环境损害司法鉴定机构登记评审专家库管理办法；2020年，全国环境损害司法鉴定专家库正式建成；2020年6月底，司法部、生态环境
3、部正式发布环境损害司法鉴定机构登记评审细则（以下简称评审细则），将污染物性质鉴定、地表水和沉积物、空气污染环境损害鉴定、土壤与地下水环境损害鉴定、近海海洋与海岸带环境损害鉴定、生态系统环境损害鉴定、声光电核振动鉴定等七大类别纳入环境损害司法鉴定范围，这些都为开展环境损害司法鉴定工作奠定了法治化的基础。作为经济大省，同时也是环保大省的广东，在推动环境损害司法鉴定工作方面采取了积极的态度。“省司法厅和省环境保护厅在制度设计、职能衔接、资源共享等各方面充分沟通、密切配合、形成默契，把环境损害司法鉴定工作作为重要工作加以推进。”广东省司法厅厅长曾祥陆说，特别是广州市司法局在前期调研、准备基础上，制定了
4、科学的环境损害司法鉴定发展规划，坚持高站位、高资质、高标准、高效率，成熟一个发展一个的原则，优先将综合实力强、设备先进、专业齐全、技术精湛、队伍过硬、具有丰富环境损害检测评估经验的优秀鉴定资源纳入环境损害司法鉴定机构发展对象，依据评审细则，严格、科学、有序开展评审、许可工作。经过几个月的精心准备和严格评审，7月11日，广东省环境科学研究院环境损害司法鉴定中心成为全省第一家经司法部门批准成立的环境损害司法鉴定机构。“要提高政治站位和政治觉悟，积极投身到污染防治的攻坚战中；要继续发挥核心智库的职能作用，发扬攻坚克难的优良传统。”对于新成立的环境损害司法鉴定机构，曾祥陆给予较高的期望，并要求鉴定机构
5、要加强沟通协调，注重社会效益和行业影响，为诉讼和执法活动提供优质的服务；积极落实生态环境保护责任制度和生态环境损害赔偿制度，完善环境资源诉讼和环境行政执法技术保障，建立和维护环境损害司法鉴定的行业秩序和良好的执业环境。完善环境损害司法鉴定补齐生态环境短板当前，大量的环境污染案件需要通过环保科研机构出具环境检测评估报告作为证据来进行行政执法和诉讼，但由于此前的一些鉴定机构质量参差不齐，出具的环境检测评估报告缺乏明确法律规定，其效力常常受到质疑。根据最高人民法院、最高人民检察院、司法部关于将环境损害司法鉴定纳入统一登记管理的通知和新颁布的评审细则，通过建立环境损害司法鉴定中心，将环境检测评估惯常做
6、法导入环境损害司法鉴定体系较好解决了上述问题，环境损害司法鉴定机构按全国人大常委会关于司法鉴定管理问题的决定由司法行政机关统一管理，出具的鉴定意见书具备强有力法律支撑和严格的程序保障，其权威性效力远超检测评估报告，减少争执。“建立健全生态环境损害赔偿制度是国家生态文明6+1体系建设的重要组成部分，环境损害司法鉴定工作则是生态环境损害赔偿制度的基石。”省环境保护厅副厅长李晖说，环境损害司法鉴定制度是完善环境资源诉讼和环境行政执法技术保障的重要手段，将较好解决环境损害案件鉴定难的问题，对加快推进广东环境司法进程、补齐广东全面建成小康社会的生态环境短板具有重要的意义。“此次广州市司法局组织开展的专家
7、评审，在对中心评审时严格按照国家发布的评审细则逐项核实、打分，对司法鉴定机构的建设起到很好的指引作用。”广东省环境科学研究院环境损害司法鉴定中心负责人叶脉举例说，评审细则按鉴定类别对申请机构和人员的专业能力提出了细化的评估标准，可有效指导准备申请环境损害司法鉴定资质的机构，应该重点在哪些方面开展能力建设，有助于环境损害司法鉴定的良性发展。“评审细则要求环境损害司法鉴定机构必须具备通过计量认证或实验室认可的自有实验室，而且根据不同鉴定类别的特点，在仪器配置项目数量和仪器维护使用情况方面提出了非常明晰的要求。”叶脉表示，考虑到各地基础条件的差异性，评审细则又规定了仪器设备的最低必配和选配要求，既能
8、解决目前环境损害司法鉴定机构数量不足的问题，又为机构的能力提升指明了方向。新事物新要求使命艰巨任重道远广东省环境科学研究院环境损害司法鉴定中心首次许可开展污染物性质鉴定和空气污染环境损害鉴定两大类别，地表水与沉积物环境损害鉴定、土壤和地下水环境损害鉴定、生态系统环境损害鉴定、声光电核振动鉴定等其他鉴定类别已基本筹建完毕，进入评审环节。“我院成功申报广东省环境科学研究院环境损害司法鉴定中心并成为全省首批环境损害司法鉴定机构，欢欣鼓舞之时倍感任重。”广东省环境科学研究院院长汪永红说。环境损害评估是广东省环境科学研究院的重点发展科学之一，2020年就专门建立了环境风险与损害鉴定评估研究所（以下简称“研究所”），成为“环保部第一批环境损害鉴定评估推荐机构”。此资料由网络收集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。资料共分享，我们负责传递知识。