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1、分类号： G471 西安文理学院学士学位论文 农村中小学图书阅览室存在的问题及解决方案 以府谷县为例系 院 名 称 商学院 指 导 老 师 姜 文 学 生 姓 名 赵宝林 学 生 学 号 专 业 班 级 公共事业管理2010级（1）班 提 交 时 间 2014年5月 西安文理学院教务处 制目 录1. 绪论1 1.1农村中小学图书阅览室建设的必要性1 1.2府谷县农村中小学图书阅览室建设的基本情况12. 农村中小学图书阅览室对农村中小学生的影响及现实意义2 2.1是学生课外学习的第一课堂2 2.2培养学生自主学习能力的重要途径2 2.3抵制不良信息,有利于促进社会主义新农村建设23. 府谷县农村
2、中小学图书阅览室存在的问题3 3.1校领导对图书阅览室建设认识淡薄3 3.2校舍面积不够,基础设施短缺3 3.3图书数量不足,种类不齐3 3.4出版物针对性不强,不能满足学生的多样化需求4 3.5管理体制松散4 3.6 借还机制不合理,流通率低54. 府谷县农村中小学图书阅览室存在的问题的解决方案 5 4.1 加强校长培训,改变观念,提高认识5 4.2 国家和省加大对西部农村学校的财政支持6 4.3 依靠多种途径改善和建设图书阅览室6 4.2.1 依靠学校现有经费创建中小学图书阅览室6 4.2.2 发动社会力量建设图书阅览室6 4.4调整图书进购原则,改善图书结构7结 束 语8参考文献8致 谢
3、10农村中小学图书阅览室存在的问题及解决方案 以府谷县为例赵宝林（西安文理学院商学院，西安，）摘要：图书阅览室是学校教育活动的重要保证，也是提高教师水平和学生素质的重要硬件，当前农村中小学图书阅览室管理工作存在经费不足，资料陈旧，管理队伍专业水平低等问题。本文分析了农村中小学图书管理存在的问题并进行探讨，提出相关的解决方案。农村中小学图书阅览室的建设必须要引起足够的重视，使农村中小学在图书管理方面向正规化发展。 关键词：农村图书阅览室；建设； 解决方案The problems existing in the rural primary and middle school library and
4、 the solution -Take fugu country as an exampleZhao Baolin(School of Business, Xian University of Arts and Science, Xian, )Abstract: Reading room is vital to the educational activities in schools,it is also significant hardware to promote teachers skills and improve student quality.Now,there exists a
5、 variety problems in managing reading room,such as the lack of money,worn-out files and low-quality in the organizational groups.This article analyzes the problems in this field and tries to figure out relevant ways to solve them.Founding reading room in primary and middle schools in countries have
6、to attract enough attention,pushing the management to the right way.Key words: rural library; construction; solution1.绪论1.1农村中小学图书阅览室建设的必要性 农村中小学教育在教育中占有相重要的地位，认真贯彻落实素质教育、促进学生全面发展有很重要的意义。中小学图书阅览室是学校教育中的重要组成部分，在学校的发展中占有举足轻重的地位，是基础教育的有机组成部分, 是学校开展课外学习不可或缺的场所，在学校教育教学中发挥着极为重要的作用。1980 年国际图书阅览室协会联合会在马尼拉通过
7、了中小学图书阅览室宣言就正式宣告:“中小学图书阅览室是保证学校青少年和儿童进行卓有成效的教育的一项必不可少的事业。”著名教育学家蔡元培先生说过:“教育不光在学校,还有许多机构,第一就是图书阅览室。”可见，在人们的心目中，中小学图书阅览室是何等重要。在今天中小学图书阅览室早已成为学校的德育中心、文化中心，信息中心，是学生获得知识、进行创新、开拓视野、陶冶情操和培养高素质人才的重要的场所；是教师提高个人能力，努力成为专家型教师的离不开的地方。图书阅览室在学校中的作用是不可替代的，很多教育家一致认为一个学校的图书阅览室代表着一个学校的整体水平,甚至标志着培养什么样的人的问题。图书阅览室是教育活动的重
8、要保证，也是提高教师水平和学生素质的重要硬件。当前我国农村中小学图书阅览室存在诸多问题。因此，我们必须对农村中小学图书阅览室的建设引起重视，从而使农村中小学在图书管理方面向正规化发展,使图书在推行素质教育的过程中充分发挥其应有的作用。1.2府谷县农村中小学图书阅览室建设的基本情况目前， 农村中小学图书阅览室的基本状况是藏书数量少，复本量大，质量差；工作人员专业水平较低；经费严重不足；馆舍面积小；图书使用率低。府谷县共有中小学95所，农村中小学就占80所；图书阅览室90个，其中省一级图书阅览室 1所，省二级图书阅览室2所，总藏书20万册。没有一所图书阅览室藏书达到国家要求生均册数，且图书质量差，
9、复本量大，具体到偏远学校，图书数量、种类更少，复本多到上百本，多属无收藏使用价值，根本不能满足师生的阅读需求的图书。农村中小学图书阅览室的工作人员专业水平较低，大部分没有经过专业培训，有的身兼多职，既是图书、仪器管理员，又是任课教师，不熟悉图书管理工作，并且更换频繁。很多学校把图书阅览室当作安置老、弱或闲置人员的场所，图书阅览室工作不能正常开展。尽管教育经费比以前有所提高，但图书专项资金很少，有的学校甚至几年没有经费投入。大部分学校馆舍面积小，许多学校只有图书室，而没有阅览室，结构普遍不合理。诸多原因造成图书利用率相当低，严重制约了素质教育的发展。2.农村中小学图书阅览室对农村中小学生的影响及
10、现实意义2.1 是学生课外学习的第一课堂中小学生在学校的主要任务是靠学习获取知识。但是课堂以外的科学文化知识则要靠课外阅读加以补充，而课外阅读的各种科学文化书籍主要通过本校的图书室来提供。因此图书室应加强藏书建设成为满足学生阅读需求最佳、最便利的场所。这样学生在图书室可以借阅到他们所需要的文献资料，从中可以认识人生了解社会，广泛学习各种科学文化知识，巩固提高学习效果和成绩。使他们在书的海洋里、知识的宝库中博览采掘知识的精华和人类智慧的果实，开阔视野，丰富课余生活，健康地度过中小学的学生时期。所以说学校图书室应该发挥课外阅读第一课堂的作用，使之成为学生的良师益友。2.2 培养学生自主学习能力的重
11、要途径学校图书室可以向学生提供多种能力培养的途径和方法并指导他们的学习和生活。中小学生在课外通过大量阅读可以养成良好的读书习惯，进一步培养和提高他们的自学能力。著名的许国璋教授曾说过“自学是人一生中学习的最主要的形式。科学在发展，信息在成倍增长，学校中教师教的仅是方法的指导，教育的最终目的是教会学生自己去获得知识，学校教育的终结即是自学的开始。”而学校图书室则正是广大学生进行自学的有力助手，是每一位求知者的忠实的伴侣。在学校图书阅览室的帮助下，他们可以通过文献检索、查询资料和大量阅读来提高自身的获取知识信息的能力，逐步培养如何选择图书、有效的收集、积极地利用情报信息的意识和能力，从而达到培养自
12、学能力最佳效果。2.3 抵制不良信息，有利于促进社会主义新农村建设农村中小学图书阅览室通过为学生提供优秀的文化产品和文化服务，在学校开展丰富多彩的文化活动，能够让农村学生接受文化熏陶，帮助他们划清科学与迷信、文明与愚昧的界限，引导学生崇尚科学、抵制迷信，积极倡导团结友爱、诚实守信的社会公德、公民美德，塑造积极、和谐、健康、文明的乡风民风。为这里的农村学校输入科学，和谐，文明的血液，营造一个积极向上的，健康的生活学习环境。 3.府谷县农村中小学图书阅览室存在的问题3.1 校领导对图书阅览室建设认识淡薄 农村图书阅览室建设模式化对于提高广大中小学生的整体素质具有着十分重要的意义。府谷县许多中小学的
13、校领导对图书阅览室的职能作用认识不足，没有把图书阅览室建设放到应有的位置，在人员安排、财力投入、硬件建设等方面都不能给予充分保证。调查显示，一些农村学校校长眼光不够长远，视野不够开阔，只注重抓业务教学，把图书阅览室作为辅助性设施，对图书阅览室建设未给予应有的重视，即使学校经费较充足，也不愿投入。大多数农村学校的图书是为了验收达标而配备的，学生的课外书籍70%来自家长购买，学生在学校图书室借阅的书籍极少，有大多数学生根本不到图书阅览室去，问起原因，学生答“我们喜欢读的书太少了、图书阅览室书籍陈旧、图书阅览室经常不开放”。校领导对图书阅览室认识的不足，影响和制约了学校图书阅览室事业的发展。3.2
14、校舍面积不够，基础设施短缺府谷县65%的学校没有达到陕西省中、小学图书阅览室装备标准中的馆舍面积标准，图书阅览室功能室配备不齐全。大多数学校没有阅览室，有阅览室的学校阅览座位也没有达到陕西省中、小学图书阅览室装备标准的要求。基础设施配备不齐全，没有消毒、防火、防尘、防盗设备及防潮、防霉、防蛀等措施。各功能区布局也不够合理，室内外环境美化欠缺。3.3 图书数量不足，种类不齐据我省普及实验教学实施细则规定,农村完全中学、初级中学、乡镇中心小学、农村小学生均最低拥有图书量分别为:20册、15册、10册、5册。根据府谷县某地区抽样调查结果:农村完全中学、初级中学、乡镇中心小学、农村小学生均实际拥有图书
15、量分别为:12.2册、9.1册、10.8册、4册。据了解，由于府谷县农村各学校经费相当紧张,农村中小学图书阅览室基本停留在10年前的水平。近几年，农村中小学图书阅览室是在发展，在“四配套”工程建设中，省教育厅也给农村中小学图书阅览室配备了图书，但馆藏总量及生均册数达到陕西省中、小学图书阅览室装备标准的学校只是少数。不少学校为了应付上级的达标检查，突击购书，甚至有的学校去别的学校借书，从表面上看，数量是达标了，但图书质量不高。在突击购书时，忽略了教育部中小学图书阅览室规程要求去采购，造成图书品种单一、内容陈旧。由于经费不足，年生均新增图书数量不能保证，有大多数学校是只要上级不来检查，本年度就不新
16、增图书，从而造成各类藏书结构比例不合理。3.4 出版物针对性不强，不能满足学生的多样化需求建设农村中小学图书阅览室的目的是为了解决农村学生的“买书难、借书难、看书难”的问题。因此，其前提和假设是学校图书阅览室的书是学生想看的。如果农村中小学图书阅览室提供的书并不是学生所需要的，那么就根本谈不上满足学生的精神文化需求。根据“使用与满足”假说理论，受众总是选择自己需要的信息加以利用，而对与自己无关的信息关注较少。近年来，随着农村社会的高速发展，农村经济结构、生活方式等等都发生了较大的变化。农村学生对于精神文化产品的需求在不断发生改变，农村学生的阅读需求呈多样化发展趋势。通过在府谷县大昌汗乡神华希望
17、中学的调查中得到以下两组数据：第一组数据是需求排名在前三位的出版物在所列出的总类型中的比例，分别是文学类27.7%、理科类17.8%、少儿类26.5% ，共计72%；第二组数据是该学校图书阅览室借阅室所注藏书目录的数字：少儿类读物556册，文化类（包括文化科学、教育体育等）410册，理科类314册。共计1280册，约占藏书总量的30%。 通过对比分析这两组数据不难看出，一方面该学校的出版物需求集中在文学类、理科类和少儿类上，高达72%，另一方面这三类图书的藏书量只占藏书总量的30%，数字的背后反映出出版物的供给与学生读者需求之间的差异。3.5 管理体制松散农村各学校教师普遍短缺，图书管理人员中
18、93%为兼职，造成管理环节很多不足。如图书管理人员缺乏应有知识；无制度约束；图书来源多样化，有的校长在购书中自做主张，书质低劣；有些学校购书贪图便宜，购置盗版书；有些是上级硬性摊派购书。这使得学校图书订购计划难以执行。3.6 借还机制不合理，流通率低 在我走访的府谷县30所农村中小学图书阅览室中只有10所阅览室有专业老师管理。借还机制不合理，有的农村中小学图书阅览室借书连借书凭证都不写，仅凭管理员的记忆，并且没有规定归还时间。这样极容易造成图书资源流失，在统计过程中有许多图书不知去向。此外，有的图书借阅室开关门十分随意，有同学要去看书给管理员打电话才能开门，造成了图书流通率低，严重的资源浪费。
19、4.府谷县农村中小学图书阅览室存在问题的解决方案4.1 加强校长培训，改变观念，提高认识 多年来，由于应试教育顽疾在人们头脑中很难消除，特别是学校领导、教师对中小学图书阅览室工作认识片面，对图书阅览室业务了解浮浅，图书阅览室变成了“疗养院”、“收容所”，图书管理人员没有敬业精神，致使中小学图书阅览室发展建设缓慢。通过组织有关人员到图书阅览室建设先进的地区参观学习，我们认识到推广适合自己的农村中小学图书阅览室模式，加强图书阅览室建设的宣传力度，提高学校领导、教师对图书阅览室建设的认识，在图书阅览室建设过程中是尤为重要的。“有怎样的校长,就有怎样的教师,就有怎样的学校。”目前农村学校图书阅览室存在
20、种种困难跟校长素质不高密切相关。更新校长观念,开拓校长思维,提高校长管理的水平和艺术,是解决农村中小学图书阅览室管理问题的关键。要实现这些目标,我认为最有效且可行的方法是进行校长培训。近年来,中小学校长培训在许多地方都得到了实施和推广。特别是在甘肃省,绝大多数校长(包括农村中小学)都参加过职前或在职的校长培训。然而效果如何呢?从一些调查中我们得知,现行的校长培训对农村中小学图书阅览室管理的实效不大。这是由两方面的原因造成:一是个别校长在思想上轻视培训,把培训看成是走过场、完任务,甚至是旅游参观,培训时没有认真听,培训后更没有进行深入的思考。二是由于培训内容不贴近农村教育,培训方式不吸引人。据校
21、长们反映,培训内容过于注重理论学习,多是介绍中外的图书管理理论和经验,和农村学校的实际相差甚远,对农村教育作用不大。此外,校长培训的形式一般都是集中在县城,聘请一些教育专家在上面讲,校长们在下面记,双方交流的机会很少。这两方面的原因使校长图书管理在培训前和培训后没有多大差别。可见,要使校长培训在农村学校图书管理中真正发挥作用,传统培训的内容和方法都有待改进和提高。在培训内容上,除开设上级有关部门规定的课程外,还要根据本县及学校实际情况,有的放矢地开设一些针对性和实用性较强的课程。在培训方式上,要实行讲授与自学、研讨相结合,注重案例教学。例如,搜集一些图书管理实践的典型案例,供校长们参考。同时,
22、有计划、有目的地组织校长们到校外、县外去观摩、考察,开阔视野,拓宽思路,提高分析问题、解决问题的能力。4.2 国家和省加大对西部农村学校的财政支持 据国务院发展研究中心的调查,目前全国义务教育投入中,乡镇负担78%左右,县级财政负担9%,省地负担约11%,而中央财政仅负担2%左右。中央和省级政府的教育事业费大部分用于高等教育,对基础教育只承担补助贫困地区和少数民族地区的责任。地方财政收入太少,负责的事务太多,不对称的财权和事权,造成了义务教育经费的短缺。特别在陕西贫困地区,县、乡级财政非常困难,无力为农村中小学拨付教育经费,就使得这些学校的发展停滞不前,实行校本管理、调动教师工作积极性、提高学
23、校教育质量等美好期盼都是“巧妇难为无米之炊”。在这种情况下,要想切实推进农村中小学的发展,提高西部农村学校的教育质量,政策就必须向西部农村学校倾斜,给落后地区适当的照顾,加大教育专项资金的数额,这样才可能逐步缩小地区教育投入差距,从根本上解决西部农村中小学的症结。 4.3依靠多种途径改善和建设图书阅览室4.3.1依靠学校现有经费创建中小学图书阅览室对于经费充足的学校，我们鼓励学校投资建设标准的图书阅览室。首先在每年的经费计划中足额预算图书室建设经费，通过逐年积累，使学校的藏书不断增加。其次是在较好基础的情况下，根据省图书阅览室等级认定的要求，建设较大规模的图书阅览室。2006年府谷县第一中学一
24、次性投资60余万元，购置图书及图书阅览室设施设备，使一所原来仅有一个95平方米的藏书室和一个105平方米的阅览室的图书阅览室，变为实用面积近900平方米、设施齐全的省一级图书阅览室。经济状况较好的新民镇中学，在逐年投资建设的基础上，2011年11月 ，投资3.5万元，建成了现代化管理的图书阅览室。4.3.2发动社会力量建设图书阅览室在生源较少、教育经费相对不足的农村中小学，在县教育局的倡导下，鼓励社会力量捐建图书阅览室。2006年以来，府谷县每年都开展“我最喜爱的书”读书活动，活动通过图书捐赠，读书、征文评比等形式，充分调动学生、家长及社会有识之士对学校图书阅览室建设的积极性，争取他们的支持。
25、对大力捐助的个人或企业，我们不但在教师节予以“重师重教先进个人”表彰，而且规定学校图书阅览室可以以捐资人或企业的名字命名。由于捐建中小学图书阅览室的方案完善，措施得力，又具灵活性，使府谷县农村中小学图书阅览室建设工作走上快车道。4.4 调整图书进购原则，改善图书结构 图书是中小学素质教育能够得以顺利开展的物质基础，也是必要条件。中小学图书阅览室的教育职能是否能够得以发挥取决于图书阅览室藏书的质量。现阶段，图书购置经费紧张是各中小学图书阅览室普遍存在的现象，这就给图书的采购提出了更高的要求。图书阅览室在采购图书时，利用有限的图书购置经费，针对教育教学和素质教育的需要，根据不同年龄段学生的心理特征
26、和兴趣特点，有计划、有目的，科学合理地采购所需的各文种、各类型、各载体的图书资料，以满足学生的多种需求。要做好此项工作，图书阅览室可以采取以下的方法：1.定期对全校师生发放调查问卷，了解师生的阅读需求，依此制定相应的采购计划；2.制定专家圈选制度。要求本校的各学科的高级教师去出版社采购图书，以保证图书的采集质量。因为这些教师有着丰富的教学经验，他们比图书阅览室的采购人员更加知悉学生们需要什么书籍，由他们参与采购图书会提高图书的质量；3.图书阅览室可组织本校的专家、学者参加有关书展，现场采购图书工作等。4.5 设立专职管理员，提高管理员的综合素质图书阅览室管理员是图书阅览室开展工作的重要因素，一
27、切工作的开展都要围绕馆员来进行，他是图书阅览室信息资源的建设者、管理者、传播者，是图书阅览室和读者联系的纽带。所以图书阅览室管理员个人的素质和能力的高低将直接影响到图书阅览室服务的质量。印度图书阅览室学家阮冈纳赞曾说：“一个图书阅览室成败的关键在于工作者”，列宁同志也强调：“图书阅览室员是图书阅览室事业的灵魂”。中小学有了好的图书阅览室，还要有高素质的图书阅览室管理人员，这样才能充分发挥图书阅览室的功能。为提高农村中小学图书阅览室管理水平，保证中小学图书阅览室长期稳定发展，建议有条件的学校设立专职职员，或条件不成熟的学校设立相对专职的管理员，将书屋管理从兼职逐步过渡到专职，选择有责任心和奉献精
28、神的人员管理书屋。同时，加强对管理员的培训，提高管理员的自身素质。因为多数管理员仅仅是专门教学老师，本身就对图书的管理等认识不清，通过对管理员的培训，使其对农村图书阅览室工程建设的相关政策、制度和规定以及图书管理的具体业务流程有进一步的了解，提高管理水平，为更好地发挥农村中小学图书阅览室服务功能打下坚实的基础。此外，要培养管理员的主动积极性，如根据学生阅读需求提出推荐书目，有针对性的配备书籍。有条件的学校还可以考虑设管理员岗位津贴等激励机制，提高管理员工作的积极性和责任感。结束语 随着教育改革的不断深入，素质教育的全面推进，尤其是中小学图书馆建设步伐的不断加快，农村中小学图书馆的建设也与时俱进
29、，迅速发展起来。本文在对府谷县农村中小学图书阅览室分析与调查的基础上，发现了一些当前亟待解决的问题。通过与其它县区的图书阅览室的比较，以及通过对其它图书阅览室建设改革方案的借鉴，结合府谷县农村中小学的实际情况，用本人现有的知识总结出一些有关府谷县农村中小学图书阅览室建设的改革与创新的方案。但是由于本人的学识有限以及时间有限问题，我的方案肯定有很多的不足有待完善。可是我仍然相信其中的问题应该引起府谷县农村中小学的注意，从而做到及时发现问题；当然解决方案也有值得府谷县农村中小学借鉴的地方，因为有的方案已经经过了实践的检验。我的这些对策，希望能使府谷县农村中小学图书馆建设的相关体制更加健全与完善，更
30、大的发挥图书阅览室的服务作用，满足府谷县农村中小学生的学习需求，促进府谷县的和谐发展,同时希望以此为整个农村地区的中小学图书阅览室的改革与创新起到一些参考作用。【参考文献】1李东来.书香社会M?北京:北京图书馆出版社,2008:1532李景.西北贫困地区农村中小学管理的问题及对策J.现代中小学教育,2004(7).3崔亚军,王荣.贫困地区农村中小学管理中存在的几种偏向暨矫治对策J.天水师范学院学报,2006(6).4刘淑清.对我国区域基础教育投入不均衡问题的探讨J.山西广播电视大学学报,2009 (1).5巴巴拉霍夫特,刘坚.美国高校图书阅览室的采购品种及其经费开支J.图书馆，2005(3):
31、45-48.6卓毓荣.中小学图书阅览室建设存在问题分析与发展策略研究广州市调研实证数据分析J.图书阅览室学研究,2012(6):32-34.7刘冬梅.校本培训:提高农村中小学师资水平的有效模式.世界教育信息,2012(4).8孙金娥.浅析农村中小学教学管理的现状及对策.教育实践与研究,20010(6).9龚士玲.“儿童阅读在德国”引发的思考与启示J.大众文艺,2010(10).10贺森林.中外青少年阅读状况与图书馆指导浅析J.河南图书馆学刊,2012(6)11黄俊贵,邓以宁.社会阅读与图书馆服务M.合肥:安徽大学出版社,2013:22912孙金娥.浅析农村中小学教学管理的现状及对策.教育实践与
32、研究,20010(6).致 谢岁月如梭，如歌。转眼间，四年的大学求学生活即将结束，站在毕业的门槛上，回首往昔，奋斗和辛劳成为丝丝的记忆，甜美与欢笑也都尘埃落定。西安文理以其优良的学习风气、严谨的科研氛围教我求学，以其博大包容的情怀胸襟、浪漫充实的校园生活育我成人。值此毕业论文完成之际，我谨向所有关心、爱护、帮助我的人们表示最诚挚的感谢与最美好的祝愿。本论文是在我的指导老师姜文老师的悉心指导之下完成的。在论文的写作过程中，我的指导老师姜老师倾注了大量的心血，从选题到开题报告，从写作提纲，到一遍又一遍地指出每稿中的具体问题，严格把关，循循善诱，在此我表示衷心感谢。同时我还要感谢在我学习期间给我极大关心和支持的各位老师以及关心我的同学和朋友。